相城区漕湖清淤取土及湖岸景观工程项目建设可行性研究论证报告文档格式.docx

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上海80公里。

南至：

苏州工业园区5公里。

西至：

苏州新区15公里。

距昆山开发区20公里、吴江开发区25公里、无锡开发区25公里、杭州150公里。

优越的自然条件

气候：

属于亚热带季风海洋性气候，四季分明。

年平均气温：

16℃

年平均相对湿度：

76%

年平均风速、风向：

2.5米/秒，以东南风为主。

年平均气压：

1016hpa

年无霜日：

300天

地面承载力：

18-20T/平方米

吴淞口标高：

4.5米以上

地震：

地震基本烈度属6度设防区（即无地震区）。

洪水：

苏州地区几乎没水灾。

我区防洪设施完善，可免除进区企业后顾之忧。

地质条件：

苏州地区处长江下游入海附近地区，属冲积平原。

相城区位于苏州北部，属舒缓基岩山丘、工程地质亚区及冲积湖，平原工程地质区，地质硬、地耐力高（18-20T/m2）工程性能好，建筑成本相对较低。

交通

“五纵五横两联”的区内公路网，形成极为方便的立体交通网络。

（1）五纵

纵一：

跨阳公路（阳澄湖肖泾——阳澄湖——312国道），二级公路；

纵二：

苏嘉杭高速公路；

纵三：

205省道复线，一级公路；

纵四：

205省道，二级公路；

纵五：

苏虞张线，一级公路。

（2）五横

横一：

沪宁高速公路；

横二：

太阳路

横三：

太潘路

横四：

凤阳路

横五：

西北绕城高速公路。

（3）两联

联一：

湘城——太平——苏嘉杭高速公路太平互通，二级公路；

联二：

黄埭——黄桥——元和，二级公路

2.2相城区经济状况

“十五”时期全区人民在区委、区政府的领导下，坚持以经济建设为中心，以“富民强区”为根本出发点，以招商引资为突破口，全区GDP年均增幅达到24.6%，名列省各县（区）第二位。

“十五”期间，累计引进的新批中外企业811家，注册外资达34.88亿美元。

2005年全区实现地区生产总值165亿元，是2000年的3倍，“十五”期间年均增速达到24.6%，人均地区生产总值4.8万元。

2005年完成地方一般预算收入11.3亿元，是2000年的6倍。

在总量扩张的同时经济结构不断优化，三次产业增加值的结构由2000年的10.0:

51.9:

38.1调整为2005年的3:

56.4:

40.6。

农业经济稳步发展。

大力发展外向型、生态型和都市型农业，形成了水产、畜禽、蔬菜瓜果、花卉苗木等四大主导产业，建成了无公害农产品基地11个，绿色食品基地9个，有机食品基地2个，建设了集休闲观光、科普教育、农产品生产和加工于一体的生态农业示范园区。

水利基础设施不断完善，“十五”期间累计投入资金4.4亿元。

工业结构得到优化调整。

2005年全区工业总产值和工业利税分别达到380亿元和33亿元，是2000年的2.6倍和3.4倍。

年销售超亿元的工业企业由2000年的2家增加到25家，高新技术产值占全部工业总产值的比重达到19.3%，比2000年提高了7.1个百分点，初步形成了汽车零部件、电子信息、精细化工、生物医药领域的高新技术企业集群。

服务业快速发展。

宾馆、餐饮、商贸等传统服务业不断壮大，房地产、金融、现代物流等新兴服务业发展良好。

新建成各类专业市场6家，星级标准宾馆5家，引进物流企业20家。

中国服装城、中国珍珠（宝石）城等服务业集聚区正在加快形成，中心商贸区、生态农业休闲区和盛泽湖休闲度假区三大服务业片区建设初露端倪。

2005年，新批三资企业175家，注册外资10亿美元，实际到帐外资6亿美元，分别是2000年的5.3倍、10倍和14倍。

2005年，全区完成进出口总额11.5亿美元，其中出口6.5亿美元，分别是2000年的7.5倍和6.7倍。

“十五”期间，累计新批三资企业810家，新增注册外资34.8亿美元，实际到帐外资20.8亿美元。

引进世界500强企业3家，注册资本1000万美元的外资项目99个。

开放型经济快速发展，初步形成了电子通信、机电一体、精密机械等产业群。

人民生活水平日益提高，“十五”期末城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16039元和8038元，分别比2000年增加了8863元和2505元。

2.3工程区概况

漕湖取土工程位于相城区西北部的漕湖地区，行政上隶属于黄埭镇、北桥镇。

工程所在的区域属太湖平原河网地区，地势平坦、河道纵横、湖泊众多。

气候温和、雨量充沛、四季分明。

漕湖为太湖流域十一大骨干工程之一——望虞河穿越的湖泊之一。

受望虞河引长江水的影响，漕湖水质优良，水产丰富。

此外，秀丽的风景也是未来开发旅游度假的理想胜地。

漕湖位于相城区、无锡交界处，湖面面积9平方公里，是区域的调蓄湖泊，同时又兼有渔业养殖、工业用水、农业灌溉、航运等多种功能。

相城区水产养殖总场——漕湖分场始建于1957年冬，94年成立漕湖渔工商实业公司，并于2005年2月进行体制改革，成立股份制公司，实现年经济利润500-600万元。

2.4相城区国民经济和社会发展“十一五”规划

今后五年以及更长一段时间内，相城区全面实施科教兴区、新型工业化、城市化、可持续发展战略，着力打造现代商贸区、工业制造区和生态休闲区，努力把相城区建设成为苏州市的现代制造业副中心、商贸物流副中心、优美人居副中心，率先基本实现现代化。

相城区的空间布局调整目标为“一主一副，两翼齐飞”。

“一主一副”分别是一个主城区和一个副城区，“两翼”分别是工业翼和生态翼。

主城区即相城区的中心城区，由元和街道、黄桥街道和开发区组成，功能定位于政治、文化、商贸、居住中心和高新技术集聚区，到2010年人口规模控制在30万人左右；

副城区即相城区的商务新城，围绕盛泽湖休闲度假区向四周拓展，东至苏嘉杭高速、西至渭塘镇区、北至绕城高速公路、南至永昌泾。

处在苏州市绕城高速公路北段中央和苏州市区通向沿江开发带的中间位置，功能定位于现代商务中心、休闲旅游度假目的地和高科技研发基地，到2010年人口规模控制在15万人左右；

工业翼即相城区的现代工业制造集聚区，由望亭、东桥、黄埭、和北桥镇组成，功能定位为现代制造业基地和现代物流中心，到2010年人口规模控制在30万人左右；

生态翼即相城区的生态保护区，由苏嘉杭高速公路以东的阳澄湖镇和太平街道区域组成，功能定位于粮食生产和生态养殖基地，具有吴文化和水文化、田园风光特色的休闲旅游度假目的地，到2010年人口规模控制在10万人左右。

基础设施建设：

交通体系以接轨苏州、沟通南北、城乡一体化为目标，完善快速交通网络。

以“六纵六横两联”为区域干线网的主体，重点建设永风路、金澄路、太公公路、机场路、望亭—东渚上山环太湖路、北阳路、苏黄锡公路、莲花岛工程、创新路、阳澄湖至常熟沟通工程等十大工程。

以防洪除涝、水资源供给和水环境保护为目标，加强水利设施建设。

按1999年最高洪水位标准，全面加强圩区和不设防半高田地区的防洪除涝建设，按最高洪水超过1m标准全面加高加固圩区堤防；

配合流域工程望虞河后续工程的实施，对沿岸控制线进行改造和高水行洪影响处理；

继续实施河道的轮浚工作，健全和完善河网水系布局，维持河网畅通。

使城区防洪标准达到100年一遇，其他地区达到50年一遇的防洪标准。

此外，按照苏州市“十一五”规划要求对太湖沿岸、阳澄湖沿岸、漕湖沿岸、元和塘、望虞河沿岸和盛泽湖湿地等区域加强保护，以保持水青草绿的生态环境；

大力发展生态农业，高水平建设农业生态示范园，开展阳澄湖、漕湖的水产品生态养殖，在全区形成“一园二湖”的生态农业格局。

2.5漕湖产业园开发建设的初步规划

漕湖产业园是相城区西北片开发的重点，定位于：

与相城区其他区域进行功能互补的待开发区域，是相城区休闲、旅游、度假的精华地区。

目前，苏州市城市规划设计研究院正在编制漕湖产业园控制性详规。

漕湖产业园规划用地范围：

南至规划的太东公路，东至苏虞张一级公路，西北以市界、望虞河（漕湖）、西塘河为界，包括北桥镇镇域面积51.3平方公里，原黄埭镇7个村面积28.9平方公里，总规划用地面积约80.2平方公里，其中漕湖水域面积9平方公里。

漕湖产业园以冶长泾为界，分为漕湖南部区域和漕湖北部区域。

漕湖南部区域工业用地8.8平方公里，主要集中在绕城高速以南、太东公路以北、永风路以西的区域；

居住商业办公用地2.2平方公里，主要集中在永风路以东、永昌泾以北、苏虞张以西、冶长泾以南的区域；

预留发展用地2.7平方公里，位于永昌泾以南、生态园以北，根据以后的发展适度建一些低密度的商业设施和生态休闲设施；

生态出风口及高速铁路、高速公路两侧的控制用地10.5平方公里。

漕湖北部区域在北桥镇城镇规划基础上进行修编，可开发工业性项目用地8平方公里，主要集中在北桥镇区北、锦峰工业园以南的区域；

北部区域重点建设北桥物流园、漕湖休闲度假村等重点项目，并提升希望工业园、锦峰工业园等载体的档次水平。

通过漕湖产业园的规划建设，该区的土地使用性质由原来的农业用地转变为工业用地、风景游览用地、居民社会用地、房产开发与生态保护用地，同时承担部分城市工业绿地的功能，提升土地的景观价值与使用价值，并带动周边城市区域的发展。

三、项目建设必要性及可行性

3.1项目建设的必要性

根据相城区国民经济和社会发展“十一五”规划、漕湖产业园开发建设的初步规划，相城区西北片近期建设需要大量的土方，需土点有四处，即漕湖产业园、太东公路、永风路和漕湖东岸堤防。

（1）漕湖产业园

产业园总面积80.2km2（含漕湖水域面积9km2），现状地面高程3.3-5.0m，东南部地势最为低洼，地面高程仅3.0m左右，初步估算需填土约400万m3。

（2）太东公路

计划兴建的太东公路位于漕湖南岸约2000m处，近期建设苏虞张一级公路至苏州绕城高速公路黄埭出口段太东公路，长8.3km，设计6车道，宽55m，需填土方量约90万km3。

（3）永风路

计划兴建的永风路位于漕湖东岸侧，近期建设凤北荡路至规划太公路段永风路，长5.85km，涉及6车道，宽55米，需填土方量约60万立方米。

（4）漕湖东岸堤防

漕湖东岸堤防属望虞河堤防工程，长约12.8km，原设计顶高程6.5m，顶宽6.5m，护岸采用浆砌块石直立式挡墙结构，顶高程为4.5米。

由于堤防自身的沉降和该地区地层的整体沉降，堤顶现状高程为5.7-6.0m之间，低于设计高程0.8-0.5m。

随着望虞河后续工程的实施和漕湖产业园生态护岸的开发建设，相城区计划对漕湖东岸堤防进行加高加宽加固，高程达到设计标准，拟定宽20m，初步估算土方量约50万m3。

综上，相城区西北片四处需土量约600m3。

改革开放以来，苏州地区城市建设和社会经济都有了快速的发展，综合经济实力已跃居全国大中城市的前列，随着城市化进程的加快，本地耕地资源十分紧缺，可谓是“寸土寸金”。

据2005年苏州统计年鉴：

1949年苏州市耕地面积为412.74Kha，人口339万人；

2004年耕地面积为257.5Kha，人口599万人。

2004年人均占有耕地面积为解放初的三分之一，土地已变得十分金贵。

挖废良田、减少耕地面积，不仅带来日益严峻的粮食安全问题，而且对子孙后代将产生更大的影响。

在当前国家“严保耕地特别是基本农田”的指导思想下，在苏州市已出台了《苏州市禁止开山采石条例》，而外购土方价格昂贵、且不易买到的情况下，本地区地势低平，河道纵横，湖泊棋布，湖泊中有着丰厚的土源资源，因而湖泊中取土已成为主要选择方向。

本工程围湖取土600万立方米，若按征地取土平均挖深3m计算，可节省耕地3000亩。

随着漕湖产业园、太东公路、永风路及漕湖东岸堤防加固各项目的启动，就近在漕湖取土，由于运输较短，有利于降低开发建设的成本。

此外，本工程将一次性围湖排水，在湖中取土的同时，沿湖各项生态、景观工程也可同步实施，既可以节省工程投资，又能缩短各项工程的施工工期，早日完成沿湖工程的建设。

因此，本次取土工程的实施不仅节约了宝贵的耕地资源，为相城区西北片的建设提供了土源，也为漕湖产业园沿湖工程的建设创造了一定的条件。

3.2取土工程的可行性

3.2.1本取土工程与相关规划、保护条例基本是相容的

（1）与相城区国民经济和社会发展“十一五”规划的相容性分析

漕湖产业园地处相城区西北片，以工业发展为主，适当开发居住、商业和生态休闲设施，其开发建设符合相城区“一主一副，两翼齐飞”的新的空间布局目标，符合相城区依托阳澄湖、盛泽湖、春申湖、漕湖、三角嘴和生态农业示范园，发挥现有宾馆餐饮、度假娱乐设施的作用，加快开发生态旅游业，做足水文章、打响生态牌，建设一流的具有水文化、吴文化特色的休闲度假目的地的思路。

本取土工程是科学利用湖底土源直接推动产业园建设的重要措施，也是相城区西北片基础设施建设（永风路、太东公路、望虞河堤防）的关键措施。

（2）与水利规划得相容性分析

加固漕湖东岸堤防、适当填高东岸圩区内的低洼地，提高相城区的防洪除涝标准，符合苏州市、相城区有关水利规划的布局。

本取土工程结束拆除围堰后，不缩小原有的湖泊面积，恢复到原有的引排水格局，加上清除围网后转换为生态养殖和水上游览水面、堤防加固，有利于洪水的下泄和沿湖的水土保持，符合流域实施望虞河后续工程的布局，适当的浚深也为区域水环境改善创造了良好的条件。

（3）与湖泊保护条例的相容性分析

本项目与湖泊保护条例相一致的方面有：

本工程不属于保护区内的禁止建设项目，符合湖泊保护条例的第十一条、第十二条；

本工程按照保护条例规定，履行报批手续；

按照条例要求力争做好规划和论证工作，制定科学的取土方案；

工程实施过程中，要求符合不得影响防洪安全等湖泊保护条例的第十五条；

工程实施后，工程区水面的功能由养殖转换为休闲和生态养殖，不会缩小湖泊面积，不会影响湖泊的兴水蓄水能力和其他工程设施的安全。

同时，湖滨湿地带的建设符合“采取措施保护和改善湖泊生态系统，加强湖泊湿地保护”的条例。

本项目与保护条例不一致的方面主要是取土区湖泊的生态环境会遭受一定程度的破坏，短期内不能满足保护条例中的“围湖生态平衡”。

因此，本工程需采取一定的生态修复措施，尽快营造新的生态环境，尽可能减小对生态环境的影响。

经以上分析，本取土工程基本遵循了“统筹兼顾、科学利用、保护优先、协调发展”的原则。

3.2.2工程技术要求并不复杂，已有的取土工程提供了一定的实践经验。

苏州地处太湖下游，全市河道纵横，湖泊众多，共计300多个，河湖串通，是典型的江南平原河网地区。

随着城市的开发和建设需要大量土方，土地资源又非常紧张。

为抑制土方价格不断上涨的趋势，2000年苏州工业园区率先提出了在独墅湖取土，接着园区、新区和吴中区相继在金鸡湖、阳澄西湖、太湖等湖泊实施清淤取土工程。

目前这些清淤取土工程有的已结束后破为蓄水，有的正在实施之中。

本取土工程技术要求并不复杂。

主要包括围堰拆、排水和取土及运输，先后使用的机械有抓斗式挖泥船、挖掘机、推土机、运输车辆、或运输船只等，施工机械较为简单和单一；

与以往取土工程有许多相似之处，（如水深条件、风浪影响及水中筑堰技术方案等），已建和在建的湖泊清淤取土工程为本工程提供了一定的实践经验。

3.2.3湖底土质能满足建设用土的需求

根据本取土工程勘察报告，从土性及各项物理力学性质指标考察，场区除A1、A2区外迁层分布的第三层粘土和第四层粉质粘土，工程性能良好，可作为较好的建筑涂料料源。

由于第5层粉土和第六层粉砂微承压水的存在，拟定取土深度平均2.1-2.9m，所围面积4.32平方公里，扣除保留区及沿湖湿地保护区外，实际取土2.48平方公里，可取土量约为600万立方，基本能满足漕湖产业园、太公公路、永风路及漕湖东岸堤防加固的用土量需要。

3.2.4工程对流域、区域防洪影响是短暂的，从长远看是有利的

太湖流域城市、人口、财富高度集中，流域所保护的上海、江苏、浙江三省市在全国处于举足轻重的地位。

目前，太湖流域防洪标准偏低，为与经济社会发展的水平和要求相适应，新一轮太湖流域防洪规划提出了望虞河后续工程等防洪工程，苏州市也将望虞河后续工程列入了苏州市水利（水务）“十一五”规划。

本工程实施中将减少漕湖调蓄水面4.32平方公里，对太湖流域、武澄锡虞区的防洪排水将产生一定的影响，太湖、武澄锡虞区水位稍有抬高，但上升值极小。

当漕湖水位超过一定高程时进行破堰蓄洪，施工期结束后即拆除围堰，因而本工程对流域、区域防洪影响是短暂的。

水利部《关于加强太湖流域2001-2010年防洪建设的若干意见》中提出“要按照因地制宜的原则采取退田还湖、退鱼还湖等措施，恢复湖泊在大洪水期间的蓄洪功能”。

本工程实施后将增加漕湖水体600万立方米，湖中渔网、鱼簖的清除，也有利于洪水的下泄，配合望虞河后续工程，有利于提高太湖流域的引排能力。

3.2.5符合漕湖湿地资源的保护和持续利用

漕湖是苏州市重点湿地之一，主要有蓄洪、渔业养殖功能，同时兼有灌溉、航运等功能。

在漕湖周边推行生态化产业工程，整治区域环境，修复生态环境，打响漕湖生态旅游牌，符合新时期开发和保护湖泊湿地资源的思路。

本工程实施的漕湖湖区，现状基本为水产养殖，加上沿湖大量水产养殖用地对湖水造成了一定程度的污染。

据水质监测资料表民，工程湖区的水质不容乐观。

本次对该水域进行清障、浚深，加大了水体容量，去除了现有的内源和外源污染物；

漕湖产业园规划沿湖一定范围不开发，由原来的农业或养殖用地转变为风景游览用地、生态保护用地等，由于无新的污染源产生，将改善湖区的水质和水环境。

同时，多变的湖底地貌、湖边生态湿地的营造，将逐步恢复和改善漕湖的生态环境。

在科学利用湖底资源的同时，由于转换了本工程湖区及湖岸的功能，将有利于漕湖湿地资源的可持续利用，也为湖泊探求一条结合开发促进保护的新思路。

综上，相城区漕湖取土工程，取土场的土质土量均能满足开发建设要求，为相城区西北片的开发建设提供土源，也为漕湖产业园特别是漕湖休闲度假村的开发建设创造一个良好的湖区环境。

而已有湖泊取土工程提供了一定的技术参数和实践经验。

因此，取土工程是可行的。

3.2.6控制保护带景观及绿化工程

控制保护带景观及绿化工程是关系整个地区漕湖湖岸的稳定和湖区周边环境改善的一个重要项目。

此工程能确保沿湖堤岸的安全和周边地区防洪安全，能营造良好的生态环境，能促进旅游事业的发展。

同时，环境的改善将直接给人民的生活带来更大好处，提高人民的生活水平。

四、工程范围、任务及规模

4.1取土工程范围

相城区漕湖取土工程包括范围为：

西侧位于漕湖中间，即沿围堰1从张华港闸东向西南至胜岸港套闸东，长2000米；

南侧从胜岸港套闸东沿漕湖湖岸至马河桥闸，长3000米；

东侧沿漕湖湖岸自马河桥闸至三梅浜闸，长1000米；

北侧为漕湖北岸，自三梅浜闸至张华港闸东，长约2800米，工程所围面积4.32平方公里。

根据地质勘探资料，在工程区的中间存在两处区域A1、A2区，面积约1.3平方公里，第二层淤泥质粉质粘土夹粉土厚度较大，第三层粘土埋藏较深或缺失，未经处理不宜用作工程建设土料，本次考虑保留A1、A2区，不进行开挖取土。

此外，沿湖岸线保留50米宽的生态湿地，面积0.38平方公里；

围堰保护、预留土埂等面积0.08平方公里，便道占地面积0.08平方公里，实际取土面积2.48平方公里。

4.2取土工程任务

相城区漕湖取土工程的主要目的是为相城区西北片的开发建设提供土源，为漕湖产业园沿湖工程的建设创造条件。

本工程主要任务为：

取土工程范围周边修筑围堰，排除积水和渗水，合理布置场内外施工便道，为机械进场取土施工做好准备；

合理安排施工计划和施工机械，对取土范围内进行清障和取土；

保护工程周边生态环境等。

通过取土工程的实施，为相城区西北片的开发建设创造条件，并对漕湖堤防进行加固，提高其防洪能力，同时，促进漕湖水资源持续利用，有效的保护和利用漕湖湿地资源。

4.3取土工程规模

本次取土工程所围面积4.32平方公里，扣除保留区A1、A2区和湖边控制保护带等候，可取土面积2.48平方公里。

取土深度视地质情况，平均取2.1-2.9米。

工程主要实施内容有：

围堰填筑工程、排水工程、施工便道、围堰安全维护、取土、围堰拆除、控制保护带工程等。

取土：

清障4.32平方公里。

取土600万立方米。

围堰填筑工程：

取土工程共修筑围堰7条，计2.335千米。

堰顶高程：

钢板桩围堰6.0米，木桩围堰5.0米，堰顶宽度：

钢板桩围堰5米，木桩围堰2米，坡比1：

2。

施工排水：

总计1712万立方米，其中初期排水1210万平方米，常年排水476万立方米，堰坝渗流量26万立方米。

施工道路：

修筑场内施工便道共7.82公里，其中主便道3.025公里，支便道4.795公里。

围堰安全维护：

围堰按10年一遇洪水位4.2米标准设计。

当漕湖发生较大风浪时，采用草袋土加高加固围堰，并成立围堰维护小组和抢险队。

围堰拆除：

拆除围堰2.335公里。

4.4景观及绿化工程

先期对围堰区域的漕湖湿地保护带进行实施，延工程范围漕湖湖边线保留宽50米，长约6.55km，面积0.38km2，

五、建设条件及环保分析

5.1自然地理条件

漕湖位于太湖流域骨干河道望虞河上，是望虞河穿越的三个湖泊之一，也是其中面积最大的湖泊，与望虞河一起承接上游太湖洪水，下泄至长江，是望虞河上的一个调蓄湖泊。

漕湖取土工程地处太湖流域两个水利分区，其中望虞河以西为武澄锡虞区，望虞河以东为阳澄淀泖区。

望虞河穿湖段的湖岸堤防是望虞河堤防的组成部分，其中漕湖湖东岸堤顶高程5.7-6.0米。

顶宽5-6.5米，浆砌块石档墙护岸顶高程4.5米；

沿湖分布由西桥坝河、姚埂河、永昌泾、胜岸港、望港、居埂河、三梅浜等13条通湖河道，已建口门建筑物12座，其中节制闸8座，套闸4座。

另筑坝一处。

工程区范围内主要河道为冶长泾河永昌泾，其中冶长泾西自鹅真荡东至元和荡；

永昌泾西自漕湖向东穿过元和塘至阳澄湖，永昌泾入漕湖口处，已于90年代筑坝封堵。

北有上方港、居埂河、三梅浜3条南北向河道连通冶长泾河工程区；

东有河道接19组河、北横浜向北通接冶长泾，