2012年度海门市社会管理创新工作任务书Word文档下载推荐.doc
《2012年度海门市社会管理创新工作任务书Word文档下载推荐.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2012年度海门市社会管理创新工作任务书Word文档下载推荐.doc（18页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
开展社会建设、社会管理专项调查研究；
在国家行政学院开办社会建设、社会管理专题培训班；
对社会建设、社会管理形成的调研报告进行论证，并组织召开中国社会管理（海门）论坛；
年底前对全年工作进行总结。
鲁亚飞
毛炜峰
市委组织部市委政法委
市委党校、市有关部门、各乡镇、园区
二、
社会管理组织推进工程
2
完善和落实社会管理创新工程责任制
建立完善实施社会管理创新工程的组织领导体系，严格落实社会管理创新工程领导责任制、单位责任制和部门责任制，制定完善“一票否决制”实施办法，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子成员共同抓，确保加强和创新社会管理责任落实。
市综治委10个领导小组组长单位、21个专项组牵头单位要制定年度工作计划，明确责任分工、工作重点、完成时限、阶段性目标及保障措施，确保取得实效。
市综治办
市综治委成员单位
3
建立社会管理动态化推进机制
实行“季议事、月点评”制度，分析形势，会商难题，协调解决各种问题；
定期点评，有针对性地作出工作部署；
及时通报社会管理创新工作动态，推广经验，表扬先进，督促后进。
4
完善社会管理综合平台建设
完善12345政府公共服务中心、行政服务中心、社会矛盾纠纷调处中心、流动人口服务中心、特殊人群服务中心、应急处置中心等6大中心，不断理顺工作机制，履行社会服务管理职能。
公安局、司法局、大调解中心、行政服务中心、公共服务中心等
5
社会管理创新综合试点及典型引领
在乡镇（园区）开展社会管理创新综合试点，确定目标任务和措施，强化分类指导，总结推广各地好做法、好经验，全面提升区域社会管理科学化水平。
市综治委成员单位及各乡镇、园区
6
建立社会稳定指数评价体系
构建发展与稳定的动态平衡，出台社会稳定指数评价办法；
建立通报、预警、奖惩等制度：
每月通报全市乡镇（园区）社会稳定指数结果（维稳指数主要涉及刑事案件、治安案件、违法上访行为、安全责任事故、群体性事件、邪教事件、矛盾纠纷上交事件、刑释解教人员重新犯罪、社区服刑人员又犯罪案件、被媒体炒作的责任事件等九大类）；
实行黄、橙、红三级预警；
视评价、预警情况予以奖惩。
公安局、信访局、安监局、司法局、调处中心、610办、统计局
7
建立社会管理创新奖惩激励机制
制订《社会管理创新工程考核办法》，从领导体系、责任体系、推进体系、制度体系等方面，将市委、市政府确定的重点项目融入领导年度目标责任之中，明确各地各部门党政主要领导社会管理创新责任。
加大对乡镇、园区公众安全感和法治建设满意度的测评，年内有关部门要完成对乡镇、园区2次测评工作。
市综治委成员单位，国家统计局海门调查队
8
加快推进城乡统筹就业
全面实行市、镇（园区）、村（居）上下联动、横向互通的三级就业信息服务网络。
加大再就业工作力度，进一步落实用工补助、社保补贴、小额贷款、税费减免等各项再就业政策，为城镇下岗失业人员和农村富余劳动力创造就业条件。
年内提供就业岗位2万个；
免费培训各类人员0.5万人次；
95%以上的行政村建成“充分就业村”。
张建华
市人社局
各乡镇、园区
9
推进社会保险和社会救助机制建设
围绕“应保尽保”，巩固新农保全覆盖成果，实现城乡居民社会养老保险全覆盖。
进一步提高城乡低保等保障水平，动员各方面力量参与社会救助。
完善城乡低保标准自然增长机制，确保逐步提高标准。
市卫生局、市民政局、各乡镇、园区
三、
民生服务保障工程
10
完善教育公共服务体系
围绕“学有优教”的目标，加快实施学前教育普及提升工程，实现普惠性幼儿园全覆盖；
统筹发展城乡义务教育，促进义务教育优质均衡发展；
完善教育扶贫助学体系，发放各类学生生活费、助学金，实现经济困难家庭子女入学保障全覆盖，保障外来人员随迁子女在学校就读。
王拥军
市教育局
11
推动基本公共卫生服务均等化
围绕“病有良医”的目标，提高新农合筹资标准，新农合镇村两级政策范围内住院补偿比例达80%以上；
开展基层医疗卫生服务机构标准化创建，完善农村三级医疗卫生服务体系，巩固和规范基本药物制度。
健全城乡基本医疗卫生服务体系，市镇村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务网络覆盖率100%。
规范各乡镇公办卫生院，在每个城市社区建成15分钟健康服务圈，每个行政村有一所省级标准的卫生室；
新型农村合作医疗制度人均财政补助标准提高到270元。
市卫生局
12
改善城乡居民出行条件
大力改善城乡居民出行条件，加快城乡公交一体化建设，确保50%的村通公交车；
加强农村路桥网络建设，建设改造农村四级公路120公里，建设改造农桥40座，不断满足群众出行需要。
朱志强
市交通局
13
有效落实
民生关爱
大力推进居家养老居家养残服务体系建设，镇村开设居家养老居家养残服务管理机构，加大乡镇敬老院改（扩）建力度，积极扶持民办托老机构。
深入开展慈善救助，逐步完善困难群众结对帮扶制度。
加快推进市残疾人托养中心建设，确保年底竣工启用，乡镇托养中心实现全覆盖。
市民政局
市残联
14
大力发展
生态文明
以“国家生态文明市”创建为抓手，深入实施“生态基层细胞工程”，全年建成南通市级以上生态村、绿色学校、绿色社区25个以上；
确保顺利通过“国家环保模范城市”复核。
储明星
市环保局
15
推进保障性住房建设
围绕“住有宜居”的目标，推进拆迁安置房、公共租赁房、廉租房和经济适用房建设。
市区住房保障覆盖面扩大到16.5%的城镇家庭，新建公共租赁房988套（间），廉租房、经济适用房继续实现“应保尽保”。
继续把优秀外来农民工和缴纳社会保险时间较长外来农民工住房保障纳入市区经济适用房保障范畴。
黄拯乾
市住建局
四、
矛盾预防排查化解工程
16
推进源头
治理工作
畅通公众诉求表达渠道，完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达机制，建立社情民意调查网络，深入开展开门评议活动，落实领导干部接访、下访、回访、联系群众等制度，依法按政策及时妥善处理群众合理诉求并及时反馈处理结果。
市信访局
市政府法制办、各乡镇、园区
17
完善社会稳定风险评估机制
建立健全评估程序规范、专业评估制度和督查问责机制，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台实施的前置条件和必经程序，纳入党委政府决策程序和各级党政领导干部维稳工作实绩档案。
加强市镇两级维稳办机构和稳评专业队伍建设，健全基层维稳信息网络。
2012年重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措进行社会稳定风险评估率达100%。
市维稳办
市有关部门、各乡镇、园区
健全矛盾纠纷排查“零报告”制度
全面实施矛盾纠纷排查预警和零报告机制，深入开展“无民转刑案件、无越级上访、无群体性事件”的“三无”乡镇（园区）和“无矛盾纠纷上交村（居）”创建活动。
制定出台《全市社会矛盾纠纷排查化解工作考核办法》等相关文件。
2012年，矛盾纠纷调处基本实现“应调尽调”，调处成功率达96%以上。
市大调解
中心
信访局、各乡镇、园区
19
强化大调解组织建设
进一步加强大调解组织网络建设，市、乡镇两级大调解中心统一由党委分管领导担任主任，乡镇由政法委员担任常务副主任，分别配备8-10名、3-5名专职工作人员；
公调对接站配齐2名专职调解员；
村居调处站主任由党支部书记或村（居）民委员会主任担任，各村居设立调解室，落实2名以上以大学生村官或老干部为主体的专职调解员。
市大调解中心
20
推进大调解信息化建设
大调解信息系统实现市镇村三级调解组织全覆盖，矛盾排查预警调处工作100%网上运作；
建立完善市、镇两级大调解中心联动机制，利用视频调解系统，定期举行远程会议、业务培训和联动调处，提高大调解工作整体水平。
制定大调解信息系统和视频调解系统使用规范。
21
加强专业调解机制建设
强化医患、拆迁、劳资、环保、校园、交通事故、消费、物价、婚姻、建设用地、农村土地承包等矛盾纠纷专业调处机制建设，健全公调、检调、诉调、援调、律调等对接机制，构建多层次、全覆盖的矛盾调处责任体系。
2012年，运用公调对接程序调处纠纷占110接处警民事纠纷类稳定在40％以上，交通事故损害赔偿纠纷调处成功率稳定在90%以上；
通过“检调对接”促成和解结案的稳定在60％以上；
法院一审民商事案件调撤率不低于75%；
通过“援调对接”、“律调对接”组织或参与调处矛盾纠纷的成功率稳定在90％以上。
各专业调处机制主体单位
22
涉法涉诉信访化解
加大涉法涉诉信访案件化解工作力度，建立涉法涉诉信访终结机制，完善司法信访救助制度，落实信访终结后的救助、教育、稳控责任，深入开展清理涉法涉诉信访积案专项行动。
2012年，信访总量、越级上访量、集访量下降，年度积案化解率达85％以上。
市委政法委
市政法各部门、市信访局、各乡镇、园区
五、
人口服务管理工程
23
创新流动人口服务管理
市成立流动人口服务管理工作办公室，配备专门工作人员。
2012年6月底前人员和专门办公场所落实到位。
市委组织部、市编办、市公安局、市相关部门
建立“海门市新市民协会”，制订章程和相关工作制度，引导流动人口自我教育、自我管理、自我监督，实现“以外管外”。
张炎
流动人口管理办公室
市公安局、市民政局、各乡镇、园区
在全市外来人口中开展“十佳新市民”、“十佳外来好少年”评选活动。
探索建立积分制办法，吸引各类优质人力资源。
政府办、卫生局、民政局、人社局、教育局、计生委、团市委
推广建立居住证制度，上半年实现全市范围内外来人口纸质居住证全覆盖，IC卡居住证覆盖率不低于50%；
到年底，实现IC卡居住证覆盖率不低于80%，并同步推行居住证信息管理系统建设。
市公安局
在四大园区、海门镇等地有序推进流动人口集中住宿、集中管理、集中服务的“三集中”模式。
年内“三集中”率达到65%以上。
市住建局、各乡镇、园区
24
优化特殊人群服务管理
全面实施“阳光就业工程”，不断加强市“三中心一基地”和乡镇阳光就业扶助基地建设，确保刑释解教人员全部得到衔接管理。
2012年，全市刑释解教人员重新违法犯罪率控制在1％以下，社区矫正对象又犯罪率控制在1‰以下。
市司法局
市人社局、市民政局、市财政局、各乡镇、园区
加强精神卫生防治体系建设，筹建或改建一所一定规模的精神病防治专科医院，建立对具有肇事肇祸倾向精神病人的监测、预警、救治、救助、服务、管理机制。
制定精神病防治专科医院建设方案，出台具有肇事肇祸倾向精神病人管控意见。
市财政局、市公安局、市民政局、市残联、各乡镇、园区
加强对法轮功等邪教痴迷人员的帮教和管控工作，大力开展无邪教地区创建活动，打好教育转化攻坚与巩固整体仗，不断完善基层反邪教基础设施，健全工作网络。
市委610办
深入开展无毒社区创建活动，积极推动禁吸戒毒工作社会化进程。
2012年，无毒创建工作覆盖率达100%，达标率80%以上，社区戒毒、社区康复人员执行率不低于90％。
加强对特殊青少年群体的教育、帮扶、矫治、管理工作，特别是服刑在教人员未成年人子女的教育帮扶。
建立健全流浪儿童救助机制。
2012年，在校生违法犯罪占犯罪总数的比例不超过3%。
团市委
公安局、教育局、民政局、法院、检察院、司法局、各乡镇、园区
六、
公共安全体系建设工程
25
完善社会治安防控体系建设
按照政府组织、综治牵头、公安负责、统一规划、市场运作的原则，全面推进农村技防监控网建设，在全市每个行政村安装视频监控探头（主要安装在村公共服务中心、农资服务中心、村重点路口、村与村交界处等地），与辖区派出所联网，全面构建市、镇、村三级联网的视频监控系统，实现全天候、全时空监控，确保全市社会治安稳定。
出台全市农村技防监控网建设方案，确保2012年底前全市农村主要道口技防建设达标率和规范化运行率达100%。
2012年现代技防乡镇（园区）规范化运行率及主要街面路面、治安卡口、警务查报站技防建设达标率达95%，全市三级治安保卫重点单位及金融网点、加油（气）站、金银珠宝营业场所等易被侵袭目标安防建设达标率达到95%。
市综治办、市财政局，各乡镇、园区
26
发展壮大群防群治队伍
加强市镇两级专职巡防队伍建设，明确专职巡防、专职保安各自职责，形成各负其责、区域联动、规范管理的城乡巡防新格局。
实施群众性义务巡防“红袖标工程”和“平安先锋工程”，建成一定规模的治安防范、应急反应、社会救助等不同类别的志愿者服务体系。
27
强化社会治安重点地区排查整治
紧紧抓住“排、整、打、治”等关键环节，建立健全社会重点地区排查整治长效工作机制，加大对重大现行犯罪、涉黑涉恶涉毒犯罪以及“两抢一盗”等多发性犯罪的打击力度；
加快推进“城中村”、老小区的改造，年内条件具备的全部实施物业化管理；
强化重点场所行业有效管理，大力推进信息管理系统建设，年内覆盖全市所有中小旅馆，并逐步向重点特种行业（场所）延伸。
公安局、检察院、法院、司法局、各乡镇、园区
28
加强社会公共安全管理
深入开展平安畅通县市创建活动，健全交通安全形势研判预警、隐患排查治理、源头监管联运等工作机制。
2012年，全年交通事故死亡人数不超过前三年平均数，机动车万车死亡率继续保持南通地区最低水平，继续蝉联全国平安畅通县（市、区）称号。
加强校园及周边治安综合治理。
坚决消除各类治安隐患，严厉打击针对师生的违法犯罪活动，净化校园周边环境，全力推进校园安防建设。
积极做好校车安全管理工作，统筹解决中小学生和幼儿园儿童安全出行问题。
教育局、交通局、各乡镇、园区
深入推进消防安全“防火墙”工程，完善消防安全责任体系，强化消防安全宣传教育和火灾隐患排查整治工作。
2012年度火灾亿元GDP死亡率控制在0.01以内，10万人火灾死亡率控制在0.19以内，不发生重特大火灾事故。
消防大队、各乡镇、园区
加强对枪支弹药以及剧毒、爆炸、放射性等危险物品的管理，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，切实消除安全隐患。
严格落实安全生产责任制，重点抓好交通、船舶、化工、消防、建筑、海洋渔业、人员密集场所等领域的安全生产工作，确保安全生产形势稳定。
在全市所有工业企业全面推广“1+3”安全监控体系，建立安全生产“群防、群控、群治”的有效机制，实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价制度，深化重点领域安全生产专项治理，全面提升安全监管工作水平。
2012年安全生产事故起数和死亡人数确保实现“双下降”，争创南通安全生产工作先进县市。
市安监局
市相关部门、各乡镇、园区
建立健全食品药品安全事故责任追究制，强化食品药品安全风险监测评估预警和监管执法，提高监管的有效性和公信力，成为南通市食品药品安全先行区。
市食品药品监督管理局
市卫生局、其他相关职能部门、各乡镇、园区
29
加强应急管理体系建设
全面整合公安、消防、120救护中心、610办以及卫生、城建、供水、供电、防台防汛、防震、文广等部门资源，建立统一领导的应急联动指挥系统，建设覆盖全市、实现各类应急信息资源共享的应急管理平台。
力争到2012年底前基本建成。
市应急管理办公室
各相关职能部门
建立完善预警防范机制、预案演练机制、联动处置机制，加强预案拉练、演练，推进应急处置流程的制度化。
各相关职能部门、各乡镇、园区
加强市综合应急救援队伍、政府专职消防队和各类专业应急救援队伍建设，推进应急救援队伍的专业化。
30
全面推进城乡社区建设
进一步加强新型城市社区公共服务中心建设，按照“一委一居一站一办”模式设置社区组织机构。
通过1到2年努力，使所有城市社区公共服务中心达到200平方米以上，具备服务管理的基本功能，符合文明社区创建的基本要求。
在完善城市社区基本功能的基础上，推行中心社区建设。
强化社区工作人员配备，在每个城市社区配备2-3名专职社工。
落实新型城市社区建设补贴经费、城市社区工作经费和村居民小组长补贴经费。
市委组织部市民政局
财政局、海门镇、开发区、三厂镇
七、
强基固本工程
31
全面推行“一委一居一站一办”服务管理新模式
出台新型城乡社区网格化管理工作意见，大力推行“多网合一、一网多格、一格多员、一员多能”的社区网格化管理模式，全面实行“四长”（村长、片长、组长、户长）负责制。
出台社区网格化管理信息服务系统建设方案，实现社区数据存储检索、管理状态监控、居民投诉受理、突发事件处置、工作绩效评估等功能，力争到2012年底，全市所有城市社区、各乡镇、园区试点一个农村社区建成并投入运行。
32
乡镇政法综治工作中心规范化建设
继续推进乡镇（园区）政法综治工作中心达标创建活动。
大力度开展镇、村两级综治办规范化等级评定工作。
2012年，所有乡镇（园区）政法综治工作中心达到标准级，其中示范级、优秀级分别达到40%和50%。
33
专业化队伍建设
培育壮大专职调解、专职社工（心理矫治）、专职保安、专职监控、专职巡防、专职外口协管等专业队伍。
市公安局、市司法局、市大调解中心、各乡镇、园区
34
推动非公有制经济组织和社会组织建设
推动在非公有制经济组织建立健全党组织和工会、共青团及妇女组织等群众组织，指导、帮助非公有制经济组织完善内部治理结构，健全完善劳动争议预警、监督、协商、调解、仲裁等调控机制建设，广泛开展和谐劳动关系创建活动。
市委组织部
市民政局、市总工会、市人社局、团市委、市妇联、市工商联
推动社会组织健康有序发展，重点培育和优先发展经济类、科技类、公益慈善类城乡社区服务类社会组织，满足社区群众公共需求。
到2012年底，全市城乡社区平均拥有社会组织8个以上，其中服务类、公益类不少于2个。
全市社区社会组织总数达2400个以上。
八、
信息网络管理工程
35
建立社会管理信息综合平台
根据南通市统一进度，结合本市实际，建成社会管理信息化综合平台，实现对社会管理对象全覆盖，最大范围的实行信息共享，提升管理效能。
到2015年建成功能齐全、互联互通、覆盖延伸社区（村）的社会管理服务综合信息“大平台”，形成全方位、全时空、全覆盖的信息网络。
信息中心、大调解中心、公安局、城管局、人社局、计生委、民政局、司法局、财政局、各乡镇、园区
36
建立虚拟社会综合防控体系
市建立虚拟社会管理协调领导小组，下设办公室于市委宣传部。
建立虚拟社会管理工作联席会议制度。
研究制定《海门市加强和完善互联网虚拟社会建设和管理办法》，防范和控制通过互联网等手段操纵群体性事件。
加强网络评论员队伍建设，培养一批网监、网宣队伍，强化网络舆情实时调整监管，力争到2013年，全市建立网络安全管理和互联网舆情导控队伍，有效实现对网上重点人、网上信息舆情和网上重点阵地“三大关健环节”的动态管控，构建和谐稳定的虚拟社会网络环境。
赵新叶
市委宣传部
信息中心、文广新局、网络运营商及其他成员单位、乡镇、园区
九、
舆论宣传工程
37
社会管理宣传工作
紧紧围绕社会管理创新重点工作，做好日常宣传、重点宣传、典型宣传，全力建设舆论引导机制，确保正确、及时、有效引导舆论，牢牢掌握政法舆论主导权，为扎实有力推进社会管理创新工程营造良好的舆论氛围。
具体实施“八个一”工程，即创作一首平安海门之歌；
编写一本宣传册子（《公众安全实用手册》）；
每周播放一条公益广告；
每月制作一期电视专题片；
每月出版一期报刊专栏；
组建一支宣讲队伍；
组织一次“社会管理创新金点子大家谈”征集活动；
开设一个专门网站（社会管理创新）。
市委宣传部、市文广新局、海门日报社、海门广播电视台、政法各部门、乡镇、园区及其他市
升级会员 