韩芳子 我国光伏发电企业发展问题及对策研究Word文档格式.docx

韩芳子 我国光伏发电企业发展问题及对策研究Word文档格式.docx

《韩芳子 我国光伏发电企业发展问题及对策研究Word文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《韩芳子 我国光伏发电企业发展问题及对策研究Word文档格式.docx（24页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

sphotovoltaicpowergenerationbusinesshistoryandcurrentsituation,summarizedthefurtherdevelopmentofphotovoltaicpowergenerationcompaniesrestricttheissue,thereare:

thelackofrelevantpolicies,thecostofelectricityrankinghigh,projectfinancingcapacityislimitedandsoon.Facedwiththeseproblems,powergenerationcompaniesappealtoimprovethepolicysystemassoonaspossible,ontheotherhand,shouldalsoactivelyseektheirowncopingstrategies.Theproposedmeasuresare:

improvingphotovoltaicsystemtechnology,tosolvethegridproblemactively;

combiningupstreamanddownstreamindustrychain,reducecostsbutalsocanpromotethestandardizationofphotovoltaicrelatedtechnologydevelopment;

expandthemarkettosolvethefinancingproblemandachievelargePVscaleapplication.

Keywords:

Solarpower;

Industrychain;

Developmentstrategies

目录

摘要I

AbstractII

1绪论1

1.1选题背景及意义1

1.2国内外研究现状1

1.3本文的主要研究内容2

2我国光伏发电企业的历史及发展现状3

2.1我国太阳能资源状况3

2.2光伏发电企业的发展历史3

2.3光伏发电企业发展现状5

2.3.1宏观环境分析5

2.3.2光伏发电产业结构6

2.3.3光伏发电企业的主要发电形式7

3我国光伏发电企业发展的主要问题9

3.1政策滞后9

3.1.1限制市场范围9

3.1.2并网问题9

3.2技术标准影响产品质量11

3.3发电成本偏高11

3.4融资困难11

4我国光伏发电企业的发展对策13

4.1提高光伏发电并网技术13

4.2上下游产业链整合13

4.3扩大应用市场14

4.4畅通融资渠道14

4.5建立科学的管理办法15

4.5呼吁国家完善政策体系15

结论17

参考文献18

致谢19

1绪论

1.1选题背景及意义

经济的高速增长带来能源的加速消耗，使我国电力消费市场面临着巨大的压力，2010年达到32.5×

108吨标煤，而同期国内一次能源生产总量为29.9×

108吨标煤，供需缺口超过2.6×

108吨标煤；

2011年，我国的电力总装机达到10.5亿千瓦时，超过美国成为世界电力装机第一大国。

与此同时，虽然我国节能减排工作的广泛开展使得能源消费的增长率有所下降，但是我国能源年消费量的增长率仍稳定在6%～7%左右。

显然，随着经济的增长和人民生活水平的提高，我国人均能耗的高速增长将持续很长一段时间，未来能源消耗的巨大压力己经突现，且在世界第一的人口基数使得我国面临更为严峻的能源危机。

另一方面，由于大量使用化石能源，我国出现了日益严重的环境污染问题，寻找新的能源替代品迫在眉睫。

在这样的需求下，除了传统发电形式，可再生能源发电技术成为解决我国电力紧缺问题的重要途径。

我国可再生能源发电中水力发电由于起步较早，在“十一五”期间年增长率为11.6%，核电和风力发电量则在社会总用电量的比重仅占3%左右。

而太阳能作为一种可再生能源，每天到达地球表面的辐射能大约相当于2.5亿桶石油，近三十年来太阳能利用技术在研究开发、商业化生产、市场开拓发面都获得了巨大的发展，成为了世界快速、稳定发展的新兴产业之一。

可见发展光伏发电已经成为世界能源发展的焦点，我国虽然也拥有丰富且优质的太阳能资源，但光伏发电应用却是我国可再生能源发电中最为缺乏的，2009年我国光伏发电总装机容量是290兆瓦，仅占世界总装机容量的4%，且年增长率仅为15%，远低于世界每年平均31%的增长速度。

主要原因还有作为新兴产业的光伏发电，面临着成本高、市场不稳定、发展环境多变等诸多因素限制了光伏发电企业的发展。

虽然我国也制定了一系列相应的政策，但是由于发展时间较短，许多政策制度及市场条件仍不成熟，给企业的发展造成了诸多挑战。

因此，在完善市场环境的过程中，我国光伏发电企业需要找到相应的生存发展对策，这对于我国能源的开发利用和光伏发电企业的发展具有极其重要的意义。

1.2国内外研究现状

在如今化石能源日趋遗乏的情况下，世界各国都加快了发展光伏的步伐。

德国从2005年通过的《可再生能源法》决定对光伏发电进行上网电价补贴，拉开了世界光伏产业快速发展的序幕，各国政府从环境保护和能源可持续发展战略的角度出发，纷纷制定政策，鼓励和支持太阳能光伏发电技术，促进其发展速度很快，主要特点表现为：

成本不断降低、技术如趋成熟、销售增长迅速、城市并网发电成为光伏应用的最主要形式。

全球光伏市场持续高速发展，超过100个国家在发展光伏发电。

2010年全球光伏发电装机17.5GW，同比增长130%；

2011年全球光伏发电装机27.79GW同比2010年的17.5GW，增长62.97%；

2011年以中日印为代表的亚太地区光伏产业市场需求同比增长129％，其装机量分别为2.2GW，1.1GW和350MW。

此外，在日趋成熟的北美市场，去年新增装机量约2.1GW，增幅高达84％。

其中以并网型光伏发电发展最快，占到80%以上，并逐步发挥着替代常规能源的作用。

目前这一清洁能源的利用已经进入了商业化成长阶段，国际上称之为“阳光产业”。

据预测，到二十一世纪中叶，太阳能、风能、海洋能、地热能等可再生能源在世界能源结构中将占到50％以上。

我国于2005年发布《可再生能源法》，2006年开始实施，又于2009年进行了修订。

《可再生能源法》的要点：

要求电网公司保障性全额收购可再生能源电量，建立可再生能源电力附加和可再生能源专项基金，用于支持可再生能源得发电项目；

2011年国家发改委公布了光伏发电上网电价，2011年为1.15元/kWh，2012年为1.0元/kWh，使我国大型光伏电站的建设得到了快速发展，成为全球光伏发电安装量增长最快的国家，2011年的光伏发电安装量比2010年增长了约5倍，2011年电池产量达到20GW，约占全球的65％，仅这2年，大型光伏电站的装机就将达到5GW左右。

图1-1中国光伏发电并网、离网系统情况

我国的光伏发电企业发展虽然不如国外成熟，但在政策的扶持下启动迅速，这主要是由于光伏发电是我国在高新技术领域中为数不多的能在世界上保持优势的领域，出于现实和未来能源战略发展需要，光伏市场的快速启动和完善十分必要，并着力发展光伏发电使之与光伏制造大国地位相适应，改变市场几乎全部依赖海外的局面，减少制造业风险。

1.3本文的主要研究内容

本文将结合我国发展太阳能光伏发电的现实意义，分析我国光伏发电的历史和光伏发电企业的实际现状，包括影响企业发展的外部环境、产业链结构、以及主要的光伏发电形式，来分析影响我国光伏发电企业发展的因素和目前存在的问题，最后对发现的问题提出相应的建议和对策，为我国的光伏发电行业的生存、发展进行具有实际意义的探索。

2我国光伏发电企业的历史及发展现状

2.1我国太阳能资源状况

我国2/3以上国土面积的年总日照量超过5000MJ/m2，相当于1.7×

108万吨标准煤，年平均日照超过2200小时。

全国各地太阳能年辐射总量达3340～8370MJ/m2，中值为5860MJ/m2，根据测算，我国每年太阳辐射的能量约合上万个三峡工程年发电量。

因此，研究和发展太阳能的利用对我国光伏发电企业的发展有着特别重要的意义。

根据各地接受太阳总辐射量的多少，可将全国划分为五类地区。

1）一类地区：

为我国太阳能资源最丰富的地区，年太阳辐射总量6680～8400MJ/m2，相当于日辐射量5.1～6.4KWh/m2。

这些地区包括宁夏北部、甘肃北部、新疆东部、青海西部和西藏西部等地。

尤以西藏西部最为丰富，最高达2333KWh/m2（日辐射量6.4KWh/m2），居世界第二位，仅次于撒哈拉大沙漠。

2）二类地区：

为我国太阳能资源较丰富地区，年太阳辐射总量为5850～6680MJ/m2，相当于日辐射量4.5～5.1KWh/m2。

这些地区包括河北西北部、山西北部、内蒙古南部、宁夏南部、甘肃中部、青海东部、西藏东南部和新疆南部等地。

3）三类地区：

为我国太阳能资源中等类型地区，年太阳辐射总量为5000～5850MJ/m2，相当于日辐射量3.8～4.5KWh/m2。

主要包括山东、河南、河北东南部、山西南部、新疆北部、吉林、辽宁、云南、陕西北部、甘肃东南部、广东南部、福建南部、苏北、皖北、台湾西南部等地。

4）四类地区：

是我国太阳能资源较差地区，年太阳辐射总量4200～5000MJ/m2，相当于日辐射量3.2～3.8KWh/m2。

这些地区包括湖南、湖北、广西、江西、浙江、福建北部、广东北部、陕西南部、江苏北部、安徽南部以及黑龙江、台湾东北部等地。

5）五类地区：

主要包括四川、贵州两省，是我国太阳能资源最少的地区，年太阳辐射总量3350～4200MJ/m2，相当于日辐射量只有2.5～3.2KWh/m2。

可以看出我国最为丰富优质的太阳能资源基本集中在西北偏远地区，而这些地区正是我国缺电少电的欠发达地区，因此相比较传统发电形式，太阳能光伏发电以其体积小、重量轻、寿命长、运行过程中零排放、运行可靠、建设周期短、便于分布式发电、安装与管理成本低等优势，一方面能够解决我国的能源问题，另一方面也为光伏发电企业的起步提供了发展机遇，并且随着光伏发电的大规模发展，发电成本下降潜力大。

2.2光伏发电企业的发展历史

中国有丰富的太阳能资源，并有着广阔的农村太阳能光伏产品消费市场这为光伏发电企业提供了优越的发展基础。

我国太阳能光伏技术开始于20世纪70年代，直到70年代中期后，光伏应用逐渐扩大到地面并形成了如今我国发展势头迅猛的光伏产业。

但相比较光伏企业的蓬勃发展，我国的光伏发电大规模的应用历史并不长，从2008年，我国开始启动屋顶和大型地面电站的补贴示范；

2009年，我国进行了首次大型并网光伏电站的招标工作（敦煌1OMW，同时“金太阳示范工程”和太阳能屋顶计划的补贴政策推出实施；

2010年政府主导西部五省（青海、甘肃、宁夏、新疆、内蒙）13个项目共计280MW的光伏发电工程的招标，并启动建设；

2011年8月国家发展与改革委员会出台“光伏发电上网价格”，制定1元/度的上网电价。

至2011年，中国光伏累计装机3.3GW，只有德国的一成半左右，而且这些累计装机中的75%是西部荒漠电站，用户端的分布式利用只占到四分之一，而这四分之一还基本上都没能并网。

发展至2012年年底，国电内蒙古公司四子王旗宣布二期6万千瓦光伏发电项目投产发电。

至此，国电四子王旗光伏发电公司装机容量达到10万千瓦，成为集团公司乃至内蒙古区域最大的光伏发电站。

在解决光伏产业与光伏发电平衡发展的过程中，出现了光伏发电企业的垂直一体化发展，形成企业垄断，一方面提高了企业自身的竞争实力，但也带来了一定风险。

如2009年被视为最大规模的第二轮光伏电站特许权项目招标，本来是中国光伏企业的一场好事，却全变成了国有能源企业的舞台。

共有40多家企业参与，递交了135份标书，与招标前预测的一样，这次招标最终成为国企们的独角戏。

大批的民营光伏企业由于成本的劣势被拒之门外，无法分享中国光伏市场的这一盛宴。

其中，中国电力投资集团公司以超低价把13个项目中的7个收入囊中，成为最大赢家，而剩余的6个项目也被国企瓜分，华能集团和国电集团各中标两个项目，神华集团和地方国企包头鲁能白云鄂博风电有限责任公司各赢得1个项目。

若这一现象持续下去，将导致这个行业出现恶性竞争，终将影响企业发展的环境。

图2-1中国光伏发电系统年装机量和累计装机量

回顾我国光伏发电企业的历史，我国的光伏产业已经在市场需求的刺激下快速成长，并网太阳能光伏发电站及建筑物屋顶并网太阳能光伏发电工程也已开始启动。

但相较与光伏组件的生产制造企业，应用方面的我国光伏发电企业发展并不顺利，这一点现象回避地体现了太阳能光伏发电的缺点：

太阳能的功率密度低，且太阳电池光电转回效率相对较低6-22%；

能量输入不连续，需要储能或互补或并网；

目前成本太高，系统投资约为1.5～3万元/kW，远高于常规能源发电，也高于风力发电、生物质能发电等可再生能源发电方式。

同时作为国家的电力产业，本身就具有垄断性质，各发电企业间竞争活力差也是造成光伏发电企业发展速度相对缓慢的原因。

2.3光伏发电企业发展现状

2.3.1宏观环境分析

1）政治、法律环境

我国政府在《我国新能源和可再生能源发展纲要》中指出，我国是世界上最大的发展中国家，有9亿多人口生活在农村。

因地制宜，大力开发利用新能源和可再生能源，特别是把它们转化为高品位的电能，为边远偏僻和海岛等缺电无电地区提供照明、电视、水泵等动力能源，促进这些地区脱贫致富，使农村经济和生态环境协调发展。

在此基础上，财政部等部委2011年6月底联合下发《关于做好2011年金太阳示范工作的通知》，为光伏发电项目提供补贴，标准为采用晶体硅组件的示范项目补助标准为9元/瓦，采用非晶硅薄膜组件的为8元/瓦。

2012年之后，我国金太阳工程不会因原定项目政策到期而结束，还会继续推行下去，未来一定时期内，我国光伏产业发展将以金太阳工程和光伏项目特许权招标两种形式为主。

随后工信部发布《太阳能光伏产业“十二五”发展规划规划》提出，“十二五”期间，我国将完善光伏发电补贴政策，支持分布式光伏发电的应用，促进农村可再生能源利用，到2015年，在全国建设200个绿色能源示范县，太阳能光伏发电装机容量将达到1500万千瓦。

2）技术环境

太阳能光伏发电是将太阳光能转化为电力应用的技术，是利用太阳电池半导体材料的光伏效应，把太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统。

光伏发电项目应用的电池类型主要包括晶体硅太阳能电池、薄膜太阳能电池（包括非晶硅a-Si，铜锢嫁硒CIGS,磅化锅CdTe电池三种类型）、III-V族半导体化合物电池（以砷化稼GaAs电池为代表）、染料敏化太阳能电池。

近几年，我国光伏发电技术技术水平随着国际光伏产业的发展不断提高水平不断提高，生产规模也逐年扩大，目前晶体硅电池和薄膜电池己大规模商业化，GaAs电池处于小规模示范阶段，染料敏化电池尚处于实验室阶段，不仅是光伏发电的原材料——太阳能光伏电池转换效率提高到18%以上，与光伏发电企的电力产品息息相关的智能电网的建设也有所突破。

3）全球化环境

2011年全球光伏总装机容量达27.7GW，相比10年的16.6GW，同比增长66.87%。

全球最主要的太阳能光伏市场是欧洲各国，规模占整体的75%。

近年来，由于受太阳能发电补贴等政策的刺激，我国太阳能电池等光伏发电产品对意大利出口快速增长。

2010年全年我国太阳能电池对意大利出口43.8亿美元，同比增长6倍多。

2011年上半年与2010年国际金融危机之后的井喷式增长相比，相关产品出口增速虽有所回落，但也达到了250%以上，出口金额达到了26.6亿美元，在意市场占有率近50%。

光伏发电产品成为我国对意大利主要出口产品之一。

图2-2世界主要光伏国家2010-2011年装机总量对比（GW）

2.3.2光伏发电产业结构

我国光伏发电产业从上游环节硅料、硅片的加工提纯，中游环节电池片的生产到下游环节组建的封装及系统的集成等各相关环节，各公司根据自身的特点来供给市场一系列特定的产品或服务，最终根据市场的特点形成互为基础的光伏产业环节。

其中，光伏产业链上游环节拥有关键的原料资源和核心的技术，产品附加值最高，是产业的核心；

下游环节是以市场交易的形式来实现产业链的整体价值，它的附加值是最低的；

中游环节是承担上游和下游环节的桥梁。

图2-3光伏发电产业链

1）上游：

多晶硅原料企业

国际上多晶硅原料的供应主要是由美国道康宁，德国瓦克，挪威REC，美国MEMC，日本三菱，德山，住友这七家巨头长期把持。

2010年～2012年国外的多晶硅产能已分别达到12万吨、15.4万吨和15.9万吨。

2010年，中国多晶硅产能为8.5万吨，实际产量为4.5万吨，进口量为4.75万吨，进口占总需求略超五成。

可见目前我国的多晶硅虽然产能剩余但仍依赖进口，其主要原因还是由于国际多晶硅企业成熟的经营模式和大规模的经营，使其产品竞争力强劲，相比较我国多晶硅和硅片供应商在激烈的竞争中只有少部分领头企业能够保证利润。

2）中游：

硅片、硅棒、硅锭企业

上游原料的价格在企业间的竞争中下跌逐并渐向下游硅片企业传递，但在这种情况下，拥有核心技术优势的硅片和硅棒企业，却可以在激烈的市场竞争中保持一定的毛利率水平。

例如中环股份2011年的毛利率预计是18.85%，远好于上下游企业。

在这个新型的技术领域，只有技术领先的企业才有利润空间，日本排名第一的太阳能电池生产商，夏普表示预计至2015年把结晶硅型太阳能电池转换效率提高到27%。

而中环股份在2011年底已经把单晶硅转换效率达到24%～26%，领先其他对手。

3）下游：

太阳能电池、组件安装企业

太阳能电池、组件企业作为行业末端，在激烈的市场竞争中，毛利率最低。

分析我国光伏产业结构可以看出，近年来国内光伏行业得到了迅猛发展，主要得益于海外市场，大部分产能都依赖出口，而国内市场的推广应用与欧美等发达国家相比还有一定差距。

但是其是近年以来，国内光伏产品遭到美国、欧盟和其他一些国家的“双反”调查，加之国内市场产能严重过剩、供大于求，红红火火的光伏产业的发展形势骤变，许多光伏企业或停产或倒闭，就连江西赛维、无锡尚德等行业龙头企业也面临亏损、负债的困境。

解决目前的问题，限制产能的同时，扩大国内市场的需求，无疑是我国光伏产业走出依赖国外市场的困境、获得再生的最佳办法。

为促进光伏行业健康发展，继中央财政在今见初拨付70亿元资金支持启动光伏发电应用示范3157兆瓦后不久，国务院常务会议又研究确定了促进光伏产业健康发展的五项政策措施。

可见，我国光伏产业当前面临的困境是暂时的，国际市场没有了，国内市场的空间却十分广阔。

在政策和市场的双重引导下相信我国光伏企业会将发展的重心转回国内市场，这不但能够改善光伏产业当前的困境，这也为光伏发电企业的发展提供了良好的机遇。

2.3.3光伏发电企业的主要发电形式

太阳能光伏电站按照运行方式可分为独立太阳能光伏发电系统、并网太阳能光伏发电系统和微网光伏发电系统。

其中，并网太阳能光伏发电系统是太阳能光伏发电进入大规模商业化发电阶段、成为电力工业组成部分的重要发展方向，是当今世界太阳能光伏发电技术发展的主流趋势。

并网型太阳能光伏电站又根据应用地点不同分为:

大型光伏电站（LS-PV）和建筑光伏电站（BIPV/BAPV）。

目前应用最为广泛的分布式光伏发电系统，是建在城市建筑物屋顶的光伏发电项目，在近3年呈现爆发式增长。

我国从2009年开始实施特许权招标，推动地面大型光伏电站建设，同年开始了“金太阳”工程和光电建筑示范项目，给予分布式光伏发电系统补贴，并按照投资规模的大小，确定补贴额度。

截至2011年年底，国家已公布的光电建筑示范项目规模约为30万千瓦；

“金太阳”工程已公布的规模约为ll7万千瓦。

国家公布的相关规划提出，2015年分布式光伏发电要达到1000万千瓦。

同时，明确提出鼓励在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统。

因此，分布式光伏发电是未来的重要发展方向。

分析我国光伏发电企发展的环境，无论是外部的政策环境还是技术因素，都为光伏发电的发展提供了十分积极有利的条件。

另一方面，纵观整个光伏发电产业链条，除了中游的多晶硅制备行业具有较高的技术含量之外，下游行业的组件和电池片安装企业与光伏电站的开发及系统集成技术要求与准入门槛非常低，与传统的加工制造业基本意义上区别不大。

因此光伏发电企业自身发电过程中的生产、管理成本和技术性要求并不高，主要的核心技术与生产成本大部分集中在太阳能电池部分，但此前我国的光伏企业的主要目标市场还是针对海外，因此控制这一环节便成了光伏发电企业发展的重点之一。

但是产能严重过剩、市场过度依赖外需、企业普遍经营困难等困难，让光伏这一朝阳的新兴产业笼罩在一片乌云中。

从另一个角度来说，这也不失为促进我国光伏产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。

同时指出，在能源资源的日益紧张的背景下，我国急需挖掘国内太阳能利用的潜能，积极开拓国内光伏应用市场，青海、西藏、新疆等很多偏远的无电家庭、无电人口也期盼着太阳能来改变落后的生活状况。

因此，着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光