地质资料信息服务集群化产业化项目文档格式.docx
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3.42
1.06
2.资料收集人员费
51.45
58.48
-7.03
3.勘探工程库数据建设
857.09
539.36
317.72
其中：
钻孔数据库建设
槽探数据库建设
4.图文数据库建设
138.79
84.04
54.76
大于A3图件扫描
135.41
76.26
59.14
小于A3图件扫描
0.65
1.73
-1.08
成果、原始资料
2.73
6.04
-3.32
图文库数据编辑（地质报告）
5.三维空间数据库建设
60.00
24.12
35.88
地形地质图数字化
剖面图矢量化、数据处理与建模
中段图矢量化、数据处理与建模
6.目录数据库
5.50
7.设计编写
1.85
8.工作总结编写
2.99
9.省两化项目信息服务平台及三维建模软件采购
27.00
10.省两化项目办管理、协调工作
50.86
48.36
2.49
合计
1,200.00
789.62
410.38
截止2014年度12月31日项目尚余资金410.38万元，主要原因：
一是财政资金2014年12月才开始拨付，项目财政资金年底才到位，年度项目工作开展较晚，二是项目报告还未评审，后续的一些报告编制、修改、印刷、评审、资料整理、归档等费用未发生。
（3）资金管理情况
项目承担单位的资金核算严格遵守国家财经法规和财务管理制度，建立了专项账户，确保专款专用，项目上所付费用均要事先申请用款计划，并按财务制度有关审批程序进行付款，严格按《地质勘查单位会计制度》进行会计核算，项目经费的使用依据设计批复后完成的工作量执行。
（4）项目组织实施情况
根据国土资源部《关于印发〈推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案〉的通知》（国土资发〔2010〕113号）要求，省国土资源厅对地质资料信息服务集群化产业化工作统筹安排，统一部署，由湖南省国土资源厅资储处负责组织管理，由湖南省国土资源厅发布项目年度立项指南，组织项目的审核、论证；
组织编制项目预算及组织实施费预算；
编制年度项目计划、批复项目设计并组织实施；
汇总编报项目支出用款计划，规范办理资金支付；
监督检查项目执行情况，组织项目成果验收和竣工验收。
湖南省国土资源厅设立了专门的地质资料信息服务集群化产业化项目技术管理机构，负责项目的组织实施及日常管理，制定了《省级地质资料数据中心建设指南》和《湖南省矿区地质资料信息服务集群技术指南》，指导、管理、协调各项目承担单位的工作开展。
在项目承担单位实行项目负责人负责制，下设资料收集与管理组、综合研究组、数据与信息处理组等，各组采用既分工又相互配合的工作方式，提高工作效率，由项目负责人全面负责项目的技术、质量，以保障全面高质量地完成项目各项任务。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
通过绩效评价，了解地质资料信息服务集群化产业化专项资金使用情况及取得的效果，总结项目资金管理的经验，发现项目资金管理中存在的问题，为提高地质资料信息服务集群化产业化专项资金的使用效益，加强财政支出的规范化管理，健全和完善支出项目和资金使用管理办法，完善预算编制、加强绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据，以及提出相关的建议和应采取的改进措施等。
（二）绩效评价原则
1、科学规范原则
注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。
2、公正公开原则
遵循客观、公正的原则，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。
3、绩效相关原则
针对具体支出及其项目绩效进行，以保证评价结果清晰反映支出和项目绩效之间的紧密对应关系。
（三）评价标准与指标体系
1、评价标准
（1）计划标准：
以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的指标。
（2）行业标准：
参照国家和本省公布的相关行业评价标准。
（3）历史标准：
同类指标采用历史数据制定的评价标准。
（4）其他标准：
经财政部门确认的其他标准。
（四）评价方法
1、以项目为评价对象，由项目承担单位撰写项目绩效报告。
2、组织绩效评价工作组在项目承担单位绩效报告的基础上，对照评价指标和计分标准进行评价，对项目实施情况进行核查，核实相关信息并量化评分，形成项目绩效评价表和绩效评价报告。
3、采用现场核查评定和专家评议相结合、定量与定性相结合、项目承担单位自评与主管部门评价相结合的方法。
（五）绩效评价工作过程
1、前期准备
（1）根据《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发[2012]33号）、湖南省财政厅《关于开展2014年度省级财政资金绩效自评工作的通知》（湘财绩函【2015】2号）等文件精神，根据《湖南省国土资源厅2014年度专项资金绩效评价工作实施方案》由湖南省国土资源厅资储处牵头，财务处、信息中心配合，成立地质资料信息服务集群化产业化项目绩效评价小组。
（2）湖南天平正大有限责任会计师事务所接受湖南省国土资源厅的委托，拟定绩效评价指标体系、评价标准及工作方案，湖南省国土资源厅审查确定，并报送省财政厅备案。
（3）湖南省国土资源厅向各项目承担单位下发绩效评价通知。
2、实施评价
（1）项目承担单位自评
项目承担单位接到绩效评价通知后，根据绩效评价工作方案的要求，核实相关材料，完成绩效报告，上报湖南省国土资源厅资储处，湖南省国土资源厅资储处组织对上报资料进行初步审核。
（2）现场评价
由省国土资源厅组织绩效评价工作小组，对各项目承担单位承担的项目进行抽查，现场抽查采取勘查原始资料查阅、质询、复核等方式进行，记录与评价指标相关信息。
现场抽查审核评价的项目数量和金额均按不低于项目总量的30%的原则随机抽查确定。
（3）汇总分析，撰写评价报告
根据审核后的各项目承担单位报送的基础数据表和项目绩效报告，以及现场抽查的项目评价、评分情况，对基础数据进行汇总和综合分析，形成绩效评价报告。
三、项目主要绩效
近年来，湖南省国土厅及其地质资料馆藏机构通过加强信息化建设，通过建设共享服务平台，不断丰富服务内容，服务能力日趋增强，已逐渐成为地质资料信息服务的主要媒介，为社会和专业用户提供多层次、多目标的地质资料服务，项目绩效具体表现在以下几方面：
1、通过实施2014年度湖南省地质资料集群化产业化项目，进一步完善了湖南省地质资料集群化产业化在地质资料数据库方面的建设，增加了地质资料数据库数量。
（1）勘探数据库建设方面，完成钻孔数据库建设254.59万米，；
（2）图文数据建设方面，完成大于A3图件扫描21,844.00张，小于A3图件扫描36,698.00张，扫描成果、原始资料19,978.00张，图文库数据编辑13.00份；
（3）三维空间数据库建设方面，完成剖面图矢量化、数据处理与建模186.22千米；
（4）完成工作报告总结6份。
2、建立和完善地质资料信息共享服务平台、地质资料汇交监管平台，初步形成全省地质资料集群化共享服务平台，提供地质资料目录查询、公开地质资料图文共享数据服务。
为矿山企业生产提供更为全面、精确的地质资料信息，充分挖掘地质资料的潜在价值，提高地质资料的利用率，降低社会投资风险，避免地质勘查工作重复投入，指导有关部门和矿山进行成矿预测和边深部找矿。
四、综合评价结论
通过实现地质资料收集全面化，整理标准化，录入格式化，管理常态化，信息服务多元化，充分挖掘地质资料的潜在价值，提高地质资料的利用率，降低社会投资风险，避免地质勘查工作重复投入，为地质找矿突破提供依据。
但存在部分项目进度缓慢、部分项目工作质量互检不及时等问题。
根据《2014年度湖南省地质资料信息服务集群化产业化项目绩效评价指标体系》综合评分，2014年度项目绩效评价得分为92.60分，财政支出绩效等级为“优”。
五、存在的主要问题
1、部分项目进度缓慢
部分项目未能按预算任务进度完成，且进度较为缓慢，如:
湖南省煤田地质局第一勘探队重要地质钻孔数据库建设等项目完成任务的进度不足50%，影响进度原因主要是项目任务书下达后，项目承担单位未及时开展工作，直到项目资金拨付后才开展、老资料的编录不规范,给工作开展造成了极大的障碍。
2、部分项目实物工作量完成情况与资金使用情况不配比
部分项目实物工作量完成情况与资金使用情况不配比,如:
湖南省有色地质勘查局一总队重要地质钻孔数据库建设项目工程量完成情况约为60%,但是账面累计经费支出8.86万元，占经费预算总额55.71万元的16%,项目结算、报账严重滞后、长株潭城市群核心区三维城市地质调查与地质资料信息服务集群化产业化——长沙河东片区重要工程钻孔数据库建设（增补）项目已基本完成,但专项资金账面无支出,原因为项目负责人员借支资金后一直未到财务报账,造成项目经费支出未及时核算等等。
六、建议
1、建议项目承担单位在项目任务书下达后，及时组织人员开展项目工作。
2、建议完善项目管理制度，加强制度执行的力度，及时完善各项资料，工作完成时及时进行工程结算，尽可能及时报账和及时核算。
附件：
1、绩效目标完成情况表
2、项目绩效评价指标体系评分表
3、项目明细表
附件1
绩效目标完成情况统计表
绩效目标
单位
预算计划
实际完成
达成率
1.勘探库数据建设
2,947,822.85
2,545,893.80
86.37%
M
M3
2.图文数据库建设
134,442.00
78,533.00
58.41%
张
38,079.00
21,844.00
57.36%
86,150.00
36,698.00
42.60%
10,200.00
19,978.00
195.86%
份
13.00
100.00%
3.三维空间数据库建设
173.16
186.22
幅
千米
107.54%
4.目录数据库
项
2.00
5.设计编写
3.00
1.00
33.33%
6.工作总结编写
7.00
6.00
85.71%
3,082,450.01
2,624,620.02
85.15%
附件3
2014年度地质资料信息服务集群化产业化项目明细表
单位：
序号
承担单位
项目名称
财政专项资金
1
湖南省煤炭地质勘查院
湖南省煤炭地质勘查院重要地质钻孔数据库建设
9.26
2
湖南省煤田地质局第一勘探队
湖南省煤田地质局第一勘探队重要地质钻孔数据库建设
48.55
3
湖南省煤田地质局第二勘探队
湖南省煤田地质局第二勘探队重要地质钻孔数据库建设
74.97
4
湖南省煤田地质局第三勘探队
湖南省煤田地质局第三勘探队重要地质钻孔数据库建设
34.38
5
湖南省煤田地质局第五勘探队
湖南省煤田地质局第五勘探队重要地质钻孔数据库建设
8.18
6
湖南省煤田地质局第六勘探队
湖南省煤田地质局第六勘探队重要地质钻孔数据库建设
26.18
7
湖南省核工业地质局302大队
湖南省核工业地质局302大队重要地质钻孔数据库建设
-
8
湖南省核工业地质局306大队
湖南省核工业地质局306大队重要地质钻孔数据库建设
0.64
9
湖南省核工业地质局311大队
湖南省核工业地质局311大队重要地质钻孔数据库建设
2.07
10
湖南省有色地质勘查研究院
湖南省有色地质勘查研究院重要地质钻孔数据库建设
6.10
11
湖南省有色地质勘查局一总队
湖南省有色地质勘查局一总队重要地质钻孔数据库建设
55.71
12
湖南省有色地质勘查局二总队
湖南省有色地质勘查局二总队重要地质钻孔数据库建设
17.28
13
湖南省有色地质勘查局214队
湖南省有色地质勘查局214队重要地质钻孔数据库建设
34.09
14
湖南省有色地质勘查局217队
湖南省有色地质勘查局217队重要地质钻孔数据库建设
28.48
15
湖南省有色地质勘查局245队
湖南省有色地质勘查局245队重要地质钻孔数据库建设
12.59
16
湖南省有色地质勘查局247队
湖南省有色地质勘查局247队重要地质钻孔数据库建设
3.61
17
湖南省地质矿产勘查开发局402队
湖南省地质矿产勘查开发局402队重要地质钻孔数据库建设
33.27
18
湖南省地质矿产勘查开发局403队
湖南省地质矿产勘查开发局403队重要地质钻孔数据库建设
24.33
19
湖南省地质矿产勘查开发局405队
湖南省地质矿产勘查开发局405队重要地质钻孔数据库建设
38.65
20
湖南省地质矿产勘查开发局407队
湖南省地质矿产勘查开发局407队重要地质钻孔数据库建设
20.25
21
湖南省地质矿产勘查开发局408队
湖南省地质矿产勘查开发局408队重要地质钻孔数据库建设
1.43
22
湖南省地质矿产勘查开发局409队
湖南省地质矿产勘查开发局409队重要地质钻孔数据库建设
0.15
23
湖南省地质矿产勘查开发局413队
湖南省地质矿产勘查开发局413队重要地质钻孔数据库建设
8.01
24
湖南省地质矿产勘查开发局416队
湖南省地质矿产勘查开发局416队重要地质钻孔数据库建设
24.57
25
湖南省地质矿产勘查开发局417队
湖南省地质矿产勘查开发局417队重要地质钻孔数据库建设
46.15
26
湖南省地质矿产勘查开发局418队
湖南省地质矿产勘查开发局四一八队重要地质钻孔数据库建设
39.62
27
湖南省地球物理地球化学勘查院
湖南省地球物理地球化学勘查院重要地质钻孔数据库建设
2.62
28
湖南省湘南地质勘察院
湖南省湘南地质勘察院重要地质钻孔数据库建设
91.89
29
湖南省地质矿产勘查开发局402队（湖南省勘测设计院）
长株潭城市群核心区三维城市地质调查与地质资料信息服务集群化产业化——长沙河东片区重要工程钻孔数据库建设（增补）
50.00
30
湖南省地质调查院
长株潭城市群核心区三维城市地质调查与地质资料信息服务集群化产业化——湘江新区重要工程钻孔数据库建设（增补）
49.00
31
长株潭城市群核心区三维城市地质调查与地质资料信息服务集群化产业化——湘潭片区重要工程钻孔数据库建设（增补）
96.00
32
湖南省国土资源信息中心
湖南省矿区“两化”软件购置
27.00
33
湖南省重要地质钻孔数据库质量检查与汇总
19.54
34
长株潭城市群核心区三维地质建模试点
60.00
35
湖南省“两化”项目专项组织实施
40.00
36
中国人民武装警察部队黄金第十一支队
中国人民武装警察部队黄金第十一支队重要地质钻孔数据库建设
13.66
37
中国冶金地质总局中南局长沙地质调查所
中国冶金地质总局中南局长沙地质调查所重要地质钻孔数据库建设
11.69
38
中化地质矿山总局湖南地质勘查院
中化地质矿山总局湖南地质勘查院重要地质钻孔数据库建设
23.29
39
中国建筑材料地质勘查中心湖南总队
中国建筑材料地质勘查中心湖南总队重要地质钻孔数据库建设
18.79
40
中国有色金属长沙勘察设计研究院有限公司
长株潭城市群核心区三维城市地质调查与地质资料信息服务集群化产业化——株洲片区重要工程钻孔数据库建设（增补）
98.00
1,200.00
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