关于贯彻落实国土资源部《国土资源执法监察巡查工作规范》(试行)的意见Word下载.doc

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占用基本农田5亩以上、一般耕地10亩以上、其他土地20亩以上的土地违法案件和所有矿产资源违法案件，县级国土资源管理部门核实清楚后，5日内报告本级党委政府和市国土资源局。

建立国土资源违法案件函告通报制度，所有国土资源违法行为核实后，县级国土资源管理部门5日内必须将违法事实函告（附件二）发改、监察、农业、建设、规划、房管、综合行政执法、工商、电力和市政公用企业等部门。

同时，要向乡镇党委政府（开发区管委会）下达《国土资源违法行为整改函》（附件三），督促采取措施整改违法行为。

建立国土资源动态巡查统计报告制度，乡镇国土资源所（分局）每周五向县级国土资源部门报告动态巡查情况统计表（附件六），县级国土资源管理部门每月随国土资源执法监察管理信息系统数据一并上报市国土资源局。

建立国土资源动态巡查专项报告制度，县级国土资源管理部门每月向市国土资源局报送《国土资源执法监察动态巡查台帐》（随执法监察信息系统数据一并上报），每季度向本级政府报告巡查工作开展情况。

对巡查发现的重大、突发国土资源违法行为，及时向本级政府和上级国土资源行政主管部门报告。

三、建立执法监察联动机制

建立国土资源执法监察与信访、12336违法举报电话联动机制。

凡群众信访举报的、12336违法举报电话反映的、媒体披露的等国土资源违法线索，各县市国土资源局、各分局必须于2日内进行实地核查，并填写《国土资源违法问题实地核查工作记录》（附件四），凡核查属实的违法违规问题，按上述规定办理。

各级国土资源管理部门收到的所有人民来信、来访、12336举报、新闻煤体披露、上级转（交）办举报的国土资源违法违规线索，必须于收到之日起2日内组织核查。

凡署名举报的，必须于核查结束后，5日内告知信访（举报）人核查情况，及决定受理情况，自受理之日起向30日内向信访人出具处理意见，并组织回访。

凡核查属实的国土资源违法违规问题，必须于1个月内查结，不能查结的，必须在1个月内告知信访（举报人）。

四、创新国土资源执法监察行政劝导机制

乡镇国土资源所（分局）发现国土资源违法行为后，在下达《责令停止违法行为通知书》的同时，向违法责任人下达《国土资源违法行为后果告知书》（附件五），告知违法责任人该违法行为的违法事实和违反的法律条款，以及如果不积极整改可能造成的严重后果。

同时，乡镇国土资源所（分局）要组织采取散发宣传单、设立告示牌、出动宣传车等方式，督促施工方和违法责任人自动停止并纠正违法行为，减少各方当事人的经**损失，减少执法成本。

五、落实经常性的联席会议制度

各县市国土资源局、各分局，要按照国土资发〔2008〕203号和国土资发〔2008〕204号文件要求，建立联席会议制度。

联席会议由人民法院、检察院、公安局、监察局、国土资源局等为成员单位，联席会议由国土资源管理部门承办，每季度召开一次，重大紧急情况随时召开。

联席会议要定期通报各成员单位在惩处涉及国土资源违法案件中职责履行情况，解决执法中遇到的困难和问题，研究制定相应对策。

对于占用基本农田5亩以上、一般耕地10亩以上、其他土地20亩以上的土地违法案件和所有矿产资源违法案件，如不能实施有效制止和查处，各县市国土资源局、各分局要及时向本级党委政府和市国土资源局写出专题报告，召开联席会议，制定应对措施，采取联合执法的形式，坚决予以打击。

本意见落实情况，请于12月10日前报市局。

后附所有文书，由各县市国土资源局、各分局统一印制。

附件：

1、关于巡查发现国土资源违法行为的报告

2、关于依法制止国土资源违法行为的函

3、整改国土资源违法行为通知书

4、国土资源违法问题实地核查工作记录

5、国土资源违法行为后果告知书

6、国土资源执法监察动态巡查记录

7、国土资源执法监察动态巡查台帐

二〇〇九年十一月二日

附件一：

关于巡查发现国土资源违法行为的报告

存根联

〔〕号

年月日，我所（分局）在动态巡查中发现

镇（乡、开发区）村占用（土地性质）土地亩，建设，该行为无合法用地手续，为国土资源违法行为。

对此，我所（分局）已现场下达了《责令停止违法行为通知书》和《国土资源违法行为后果告知书》。

〔〕号

县市国土资源局（分局）：

年月日，我所（分局）在动态巡查中发现镇（乡、开发区）村占用（土地性质）土地亩，建设，该行为无合法用地手续，为国土资源违法行为。

特此报告。

（盖章）年月日

附件二：

关于依法制止国土资源违法行为的函

年月日，镇（乡、开发区）村占用（土地性质）土地亩，建设，该行为无合法用地手续，为国土资源重大违法行为。

对此，依据《国务院办公厅关于严格执行农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）第五条规定，将此问题函告。

：

（单位）于年日非法占用镇（乡）村（土地性质）土地亩，为重大国土资源违法行为，依据《国务院办公厅关于严格执行农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）第五条规定，请你单位

。

特此函告。

（盖章）年月日

附件三：

县（市、区）国土资源（分）局

整改国土资源违法行为函

乡（镇）人民政府（街道办事处）：

我局执法人员在巡查中发现未经依法批准，非法占用镇村（土地性质）土地亩，新建等建筑物和其他设施。

该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》条的规定，我局于年月日向违法用地当事人下达《责令停止违法行为通知书》。

根据有关规定，请你乡（镇）履行耕地保护的主体责任，尽快采取措施，组织力量予以制止和消除。

（盖章）

年月日

附件四：

国土资源违法问题实地核查工作记录

基本情况

问题来源

收到时间

发生地区

联系人

联系电话

简况

拟核实项

目及内容

核查情况

核查时间

核查地点

核查方式

调查取证

资料

核实内容

（可加页）

核查结论

核查人员

签名

附件五：

国土资源违法行为后果告知书

〔〕号

（违法当事人）：

你单位（个人）未经政府依法批准，于年月日占用

镇（乡）村集体（地类）亩，建（项目名称）的行为，为国土资源违法行为。

依据

（引用条文）之规定，该建设行为应办理

（用地手续）。

经查，以上手续你单位均未办理，为此所（分局）已责令你单位立即停工，立即办理（用地手续）或拆除复耕恢复土地原状。

如果你单位未按以上要求整改，我单位将严格按照有关规定组织查处，责令你单位并处以约元的罚款，如果造成耕地破坏，还将依据

规定，提请公安机关追究相关责任人的刑事责任。

附件六：

国土资源执法监察动态巡查记录

（编号）№XXXXXX

巡查时间

巡查负责人

巡查人员

巡查路线

及区域

巡查发现

项目

违法项目

主体或名称

违法地点

违法现状

制止措施

制止效果

后续

处理情况

领导签字

备注

13

附件七：

国土资源执法监察动态巡查台帐

巡查单位：

填报时间

巡查区域

发现问题

问题处置

情况

向县局报告时间及人员

向乡镇报告时间及人员

备注

主题词：

国土资源执法监察通知

抄报：

省国土资源厅，市政府，***副市长****

副秘书长。

**市国土资源局办公室　2009年11月2日印发