戒毒所看守所监控工程项目可行性研究报告.docx
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强制隔离戒毒所
2018年度安防信息化建设项目
可行性研究报告
项目建设单位：
************************编制单位：
************************项目建设单位联系人：
联系方式：
编制日期：
戒毒所监控工程可行性研究报告
目 录
50/72
一、项目概述 4
1.1项目名称 4
1.2项目建设单位 4
1.3工程背景 4
1.4建设规模 5
1.5投资概算 6
二、项目的意义与必要性 6
2.1项目提出的背景和依据 6
2.2现有信息系统装备和信息化应用状况 7
2.3信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距 8
2.4项目建设的意义和必要性 8
三、现状及需求分析 10
3.1目前信息化系统现状 10
3.2政务目标分析 11
3.3业务功能、业务流程分析 11
3.4信息量分析与预测 12
3.5系统功能分析 16
四、 建设内容、方案、规模 20
4.1总体建设内容、方案、规模 20
4.1.1总体建设内容 20
4.1.2总体建设方案 31
4.1.3总体建设规模 34
4.2本期建设内容、方案、规模 34
4.2.1本期建设内容 34
4.2.2本期建设方案 35
4.2.3本期建设规模 39
五、 系统功能及主要技术经济指标 40
5.1网络监控系统 40
5.2公共广播系统 41
5.3报警系统 43
5.4卫星电视系统 44
5.5管理平台视频监控智能分析系统 45
5.6综合行政管理平台系统 45
六、建设工期及时间安排 47
6.1项目建设期 47
6.2实施进度计划 47
七、项目承担单位或项目法人及协作单位概况 49
八、投资估算、资金筹措方式及来源 49
8.1投资估算说明 49
8.2项目（五期）建设总投资估算 50
8.3资金来源与落实情况 50
8.4运维费估算 50
九、效益分析 51
9.1经济效益分析 51
9.2社会效益分析 51
9.3综合效益分析 51
附件：
项目建设投资预算清单 52
一、项目概述
1.1项目名称
************************监控工程（五期）
1.2项目建设单位
建设单位：
************************
1.3工程背景
************************，占地约540亩，建设用地，用地为坡地，场地内起伏较大，场地地面高程121~125米；本项目按功能分区分为管教区、办公区、备勤区，总建筑面积约为 平
方米，管教区收容人数为 人。
************************信息化的建设和发展，是根据司法部现代化文明戒毒所的标准和《全国戒毒所信息化建设规划》的要求,以高效安全的网络设施为基础，以科学规范的标准体系为前提，以功能完备的应用系统为重点，坚持科学规划、统筹安排，分步实施、分类管理，加快推进戒毒所信息化建设，提高戒毒所刑罚执行的技术保障能力，提高信息技术在戒毒所工作中的应用水平，提高广大戒毒所干警的综合素质，保持戒毒所安全稳定，提高罪犯改造质量，促进戒毒所工作改革发展，更好地发挥戒毒所在服务构建社会主义和谐社会中的职能作用。
采用先进的现代电子信息技术、计算机及网络技术、数字处理技
术、电子控制技术等有效地综合运用 ,集成具有完善功能的戒毒所安
全防范管理体系。
满足建成后的**戒毒所能适应今后若干年经济发展的需要，应立足于高起点，采用先进、成熟、实用的技术，进行系统的优化集成设计。
系统软、硬件配置采用模块化、开放式结构，以适应系统灵活组网、扩展和系统能力提升的需要。
系统配置应采用有长期动态寿命的产品，使系统既能满足当前的需要，也能适应科技的进步，随着时代的发展，其智能化程度也不断提高。
提高设备利用率，降低能耗，节约能源；实现现代化的科学管理。
系统设备配置在保证系统可靠性、先进性的同时，应本着经济、实用、合理的原则，使系统具有良好的性能价格比，同时各个子系统必须具有极高的安全性、可靠性、容错性和易维护性。
************************信息化系统建设，是作为戒毒所新建工程的一部分。
为了进一步推进“科技兴所”、“科技强警”工程，提高戒毒所信息化建设水平，结合戒毒所际情况，实施戒毒所信息化系统建设。
1.4建设规模
1.4.1网络系统建设规模
本项目位于要在全所建设一个统一的安防管理平台，实现各安防子系统管理模块的集成，各类报警事件的联动，并提供统一的登录、管理以及业务浏览界面。
通过管理客户端登录综合安防管理平台即可统一管理和集中查看所有接入安防子系统的设备及报警信息，从而大大提升管理集中性、便捷性以及管理效率。
同时该统一的平台自身必须具备网络级联功能，在省局部署高级别平台即可完成全市联网，同时预留全省联网接口。
1.4.2网络系统建设规模
**戒毒所将建设一套智能化系统工程，将为了更好地提高**戒毒所的科学化管理水平，进一步实现监管业务管理信息化，实现全范围的监管业务信息的高度共享和综合利用，在全范围内实现戒毒所监控安防系统的联网，实现“一体化”、“集成化”、“数字化”、“网络化”的视频监控安防管理系统。
1.5投资概算
************************监控工程（五期）项目总投资概算为人民币 元，具体投资构成详见附件。
二、项目的意义与必要性
2.1项目提出的背景和依据
************************信息化的建设和发展，是根据司法部现代化文明戒毒所的标准和《全国戒毒所信息化建设规划》的要求,以高效安全的网络设施为基础，以科学规范的标准体系为前提，以功能完备的应用系统为重点，坚持科学规划、统筹安排，分步实施、分类管理，加快推进戒毒所信息化建设，提高戒毒所刑罚执行的技术保障能力，提高信息技术在戒毒所工作中的应用水平，提高广大戒毒所干警的综合素质，保持戒毒所安全稳定，提高罪犯改造质量，促进戒毒所工作改革发展，更好地发挥戒毒所在服务构建社会主义和谐社会中
的职能作用。
采用先进的现代电子信息技术、计算机及网络技术、数字处理技术、电子控制技术等有效地综合运用 ,集成具有完善功能的戒毒所安全防范管理体系。
满足建成后的**戒毒所能适应今后若干年经济发展的需要，应立足于高起点，采用先进、成熟、实用的技术，进行系统的优化集成设计。
系统软、硬件配置采用模块化、开放式结构，以适应系统灵活组网、扩展和系统能力提升的需要。
系统配置应采用有长期动态寿命的产品，使系统既能满足当前的需要，也能适应科技的进步，随着时代的发展，其智能化程度也不断提高。
提高设备利用率，降低能耗，节约能源；实现现代化的科学管理。
系统设备配置在保证系统可靠性、先进性的同时，应本着经济、实用、合理的原则，使系统具有良好的性能价格比，同时各个子系统必须具有极高的安全性、可靠性、容错性和易维护性。
2.2现有信息系统装备和信息化应用状况
目前国内大约还有60%以上的戒毒所仍然使用矩阵监视系统，同时搭配门禁与机械锁。
周界则以红外线或拉力围篱系统为主，辅以高压电子围篱阻绝系统。
但面临一些特殊环境、天气因素或是人为因素难免会产生漏洞。
针对这些问题我们有必要理清：
首先，国内监所仍广泛使用的闭路矩阵和监控电视墙、DVR设备，此类架构无法起到预防、预警的作用。
因为大部分架构是人为监控操作，在监控侦测与判断能力上存在很多不足，不能够满足监所分析和判断等需求，降低了安全与有效性能。
其次，由于大部分系统依赖人为操作，当状况多且紧急时就容易发生失误，进而影响到影像的调取和清晰度。
同时由于系统集成度不够或者系统缺乏智能分析辨识功能，就无法及时、全面的掌握整个事件的内容也会错过最佳事件处理时机。
因而衍生出综合管理平台需求，透过将智能技术与其他安防子系统完美融合，就能够在异常情况下有效地预警和进行相关联动与控制。
2.3信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距
我省监狱及戒毒所仍广泛使用的闭路矩阵和监控电视墙、DVR设备，此类架构无法起到预防、预警的作用。
因为大部分架构是人为监控操
作，在监控侦测与判断能力上存在很多不足，不能够满足监所分析和判断等需求，降低了安全与有效性能。
另外，由于大部分系统依赖人为操作，当状况多且紧急时就容易发生失误，进而影响到影像的调取和清晰度。
同时由于系统集成度不够或者系统缺乏智能分析辨识功能，就无法及时、全面的掌握整个事件的内容也会错过最佳事件处理时机。
2.4项目建设的意义和必要性
************************建成使用，是我省强制戒毒手段的有力补充与完善，将对缓解我省收容戒毒人员压力、更深更广地推进禁毒工作起到举足轻重的作用。
**省司法厅**强制隔离戒毒所不断尝试应用现代科技手段加强所务管理，帮助和提高戒毒人员的脱瘾率，为加强我省“无毒”建设,构建平安**、法治**、和谐**,为构建国际旅游到建设起到重要作用。
此次本项目的建设，有如下必要性：
1）公共广播系统不但可以定时播放军号曲谱、统一全所作息时间，还提供多种广播讲话和呼叫对讲服务，而且对所内安全防范、消防报警起着至关重要的作用。
系统广播主要包括：
宣传教育广播、播放背景音乐、紧急广播、日常广播等；
2）报警系统基于TCP/IP通信网络，即时反应紧急事件的出现和位置，由紧急按钮将报警信号反馈到报警主机，通过主机的编程来验证处理，根据相应的设置，驱动警号和语音喇叭来通知警卫人员。
快速准确的反应突发事件的发生，保证第一时间应对险情的发生；
3）卫星电视系统为干警的业余休息时间除网络外多提供了个了解时事与资讯的平台，也能让管教区内干警指定些学习教育的频道和电影频道给学员们观看，起到帮助教育与放松学员思想压力的作用；
4）视频监控系统的新要求，也是充分发挥监控系统的作用，实现“向科技要警力”的途径，同时也是为戒毒所内发生的严重事件起到可追朔的效果；
5）传输网络综合布线系统将通信管道从3号学员楼至5号学员楼至教学楼和学员厨房的延伸及光缆的敷设，这些将是是其安防子系统接入平台的必要条件。
6）综合行政管理平台系统建设是维护社会稳定、构建和谐社会的基础，是高效能的服务型政府的体现，是推进社会法制化进程的重要举措。
7）管理平台监控视频智能分析系统建设针对海量视频分析和管理需求可有效利用存储的视频文件资源，从海量的视频文件中迅速定位播放相关事件的视频。
找出有价值的视频信息，缩短视频回放翻查时间，并提供对处理后的视频进行特征搜寻功能；同时可对实时视频进行摘要布控，大大提高查询效率，节省人力。
建设统一数据存储平台，不但有利于集中长期存储和管理视频数据，也能够建立数据备份系统，避免各单位重复建设；也有利于把现有和未来要建设的各种模块应用系统数据统一管理和处理。
三、现状及需求分析
3.1目前信息化系统现状
************************是实现社会治安综合治理的最重要环节之一（及吸毒人员管理）。
戒毒所发生的任何闪失，必然会给之外的社会治安带来巨大的压力，甚至严重的后果。
我省监狱及戒毒所仍广泛使用的闭路矩阵和监控电视墙、DVR设备，此类架构无法起到预防、预警的作用。
因为大部分架构是人为监控操作，在监控侦测与判断能力上存在很多不足，不能够满足监所分析和判断等需求，降低了安全与有效性能。
另外，由于大部分系统依赖人为操作，当状况多且紧急时就容易发生失误，进而影响到影像的调取和清晰度。
同时由于系统集成度不够或者系统缺乏智能分析辨识功能，就无法及时、全面的掌握整个事件的内容也会错过最佳事件处理时机。
3.2政务目标分析
近些年来，戒毒人员素质和技术水平越来越高，采用高科技手段加强防范是当务之急。
戒毒所是强制管理违法人员的场所。
因此更需要采用高科技手段来保障社会的安全。
3.3业务功能、业务流程分析
3.3.1业务功能
安全监控系统和入侵报警系统的结合，能够及时发现并应对突发事件的发生。
3.3.2业务流程分析
安防监控系统提供了安全监控和入侵报警的管理。
整个防范系统组成一个有机的整体，当侵入报警时，在中央控制室接到报警信息，通过信息交换，安全监视系统打开报警地点附近的摄像机，并切换到指定监视器上监视，同时打开视频录像机自动记录现场情况，以便查询使用。
安全监视系统采用微机控制矩阵系统，集中完成视频切换控制、水平/俯仰/变焦控制及自备检测功能。
监控系统能够实时、形象、真实地反映被监控对象，它可以在恶劣的环境下进行长时间监视，让被监视现场的实际发生的一切情况录像并记录下来。
入侵报警系统通过各类传感器，如主动红外探测器、被动红外探测器、红外微波双鉴探测器、玻璃破碎传感器、振动传感器，以及各类
手动、脚动开关等,可获得大厦的主要通道、出入口、重要部位及周边的情况，以利防范工作。
u摄像机、云台的转动控制功能。
u报警设置与联动功能。
u分级控制与组网功能。
u矩阵视频全交叉万能切换功能。
u摄像机位置预编程功能（预置位，预置巡逻线）。
u时间，日期，字符编辑、选加功能。
u网络传播功能。
3.4信息量分析与预测
3.4.1存储大小
吸毒人员有增无减，给戒毒所增加压力，戒毒所戒毒人员严重爆满，超员戒毒，因场地不足而造成戒毒人员心情烦躁，不安全因素和事故随时都有可能发生，对于戒毒所的监控信息点也相对的增加。
要加快技术装备现代化建设，配备和完善现代化监控通讯系统，对吸毒人员实行动态管理，随时观察吸毒劳教人员的日常活动，确保及时发现吸毒人员的违法违纪行为，维护场所安全。
系统分为两级存储第二级全部采用集中式IP-SAN存储。
其中部署在戒毒所总控中心的IP-SAN用来对监区内所有点进行15天不间断存储；部署在支队指挥中心的IP-SAN可选择对下属XX戒毒所重点监控点进行录像备份。
对于监控存储来讲，当用户的应用和数据量到达一定的水平，就必须考虑将分散在各种平台上的数据整合（consolidate）到一个统一的平台，进行统一管理。
一方面提升数据和设备的使用效率，一方面大大降低维护和管理成本。
IP-SAN是基于高速以太网的SAN架构，通过iSCSI（Internet SCSI，Internet小型计算机系统接口）协议来实现存储数据在服务器和存储设备之间高速传输。
它继承了IP网络开放、高性能、高可靠性、易管理、可扩展性强、自适应性强的优点，实现存储网络与应用网络的无缝连接，并提供了优良的远程数据复制和容灾特性。
存储方式
管理方
式
存储形式
可靠性
部署方
式
安全
性
扩展性
存储规
模
IPSAN方
式
通过管理软件统一管理，方便可靠。
以文件的方式进行存储，方便调用查看，可以支持通用播放器播放
支持RAID技术，支持硬盘备份机制，业内最安全可靠的解决方案
中心机房统一部署
统一部署下，设备自身的安全性充分
保证
存储空间随意扩展，扩展时仅扩展存储设备，与系统其他设备无关
大型、超大型海量存储系统
DVR数字硬盘录像机方式
各设备分散管理
以文件形式存放
无
前端分散部署
分散部署，无法
保证
必须增加
DVR设备来实现
小型系统
前端编码器内置硬盘方式
各设备分散管理
以数据块形式存储调用查看必须使用专门的播
放软件
仅支持
，RAID技术，无硬盘备份机制
前端分散部署
分散部署，无法保证
必须增加编码器设备来实现
中、小型系统
下面我们就目前业内几种存储解决方案进行一下对比：
通过对上表中各存储方案的比较，同时基于我们对大型监控系统的理解和目前业界最流行最先进技术的考虑，本次项目我们采用所有监控点监控录像统一采用IP
SAN的方式进行存储。
此存储方案支持RAID5等技术，能够确保数据的可靠性，另一方面，因为是通过IP的方式进行存储的，我们可以将存储设备进行集中式存放，方便统一管理，若有需要，当然也可以进行分布式部署，总之，IP SAN的存储方式是一种最佳的解决方案。
集中式录像存储：
行业级平台中内置的NRU（网络录像单元）录像服务器,可以通过局域网连接IPSAN磁盘存储系统连接,把前端的图像信息存入IPSAN的磁盘中保存。
通过NRU服务器的网络接口连接IPSAN磁盘存储系统统构成网络视频监控系统的录像系统。
iSCSI/NFS/CIFS/FTP/HTTP等协议。
支持RAID0,1,5,
10,50,JBOD管理方式。
2个千兆网口，支持网口绑定。
和NAS两种存储结构，支持
SAN
IP
4U机架式IP网络存储系统：
16个SATA盘（支持
热插拔），单机最大裸容量：
16TB，1＋1冗余电源。
集成
存储空间的计算方法如下：
录像容量（MB）=前端监控点数×录像天数×24×60×60×录像码率（Mbps）/8
本项目存储容量计算：
计算公式：
录像容量（MB）=前端监控点数×录像天数×24×60×60×录像码率
（Mbps）/8
每路的码率为2Mbit/s
录像数量
1个小时的录像量
1天的录像量
30天的录像量
1路录像
900M
21.6G
648G
3.4.2带宽大小
本期项目核心交换设备物理端口：
GE端口密度≥288个；10G端口密度
≥40/slot；业务槽位≥6；支持灵活业务子卡；转发率≥1150Mpps；端口交换容量
≥2T；背板交换容量≥6Tbps；支持业务集群，集群带宽≥160G；
各子交换设备通过千兆光模块传输，传输速率：
10/100/1000Mbps,接口类型：
24个10/100Base-TX,2个千兆Combo口（10/100/1000Base-T或100/1000Ba
完全满足项目传输需求
3.5系统功能分析
3.5.1指挥中心安防管理平台
在戒毒所有紧急情况发生时，能够做到调阅、查询所有监控图像、各类监管信息，启动应急预案，指挥、处置突发事件，维护场所的安全稳定。
把各类报警信息在大屏幕上显示。
3.5.2音、视频安防系统管理
在戒毒所各大队宿舍中安装摄像机和拾音器，用于监视和监听戒毒人员的一举一动。
3.5.3人员定位系统
实时监测民警和戒毒人员的活动情况，实现目标的跟踪定位。
3.5.4门禁控制系统
对所有进出监管场所的人员进行约束，避免场所内受到外界的非法入侵。
3.5.5周界防范系统
监管场所的围墙设置电子围栏系统，一旦报警受到触发报警设备第一时间将报警信号显示给值班民警，便于事故的迅速处理。
3.5.6综合报警系统
对场所内发生的各类突发事件能及时发送到值班民警处结合视频监控调出监控画面做到迅速有效的处理突发事件。
系统会在报警触发是显示报警区域能精确到每个报警点得具体位置。
3.5.7监仓对讲系统
在各大队学员宿舍中安装对讲设备，用于戒毒人员和值班民警通话；同时为了更好的了解戒毒人员的情况，在每个学员宿舍都安装拾音器民警通过值班室的控制设备对其进行监听，音视频能同时转换和监听、监视。
3.5.8电子巡更系统
为准确及时地掌握戒毒人员的动态和对各个重点区域的检查，值班民警需要定时在场所内走廊、过道巡视巡视记录方便导出方便日常管理和监督。
3.5.9公共广播系统
每区独立播放不同的内容，也能够统一联网广播，用于应急事件的统一调度指挥。
还能和消防报警系统联动，报警时自动分区报警广播。
形成覆盖全所的集背景音乐、日常通知、紧急播报、应急和消防报警与于一体的广播系统。
3.5.10戒毒所综合管理系统
能极大地提高工作效率；节省运营成本；包括时间和纸张；规范单位管理；
提高企业竞争力；凝聚力员工与上级沟通很方便；使决策变得迅速科学。
是维护社会稳定、构建和谐社会的基础，是高效能的服务型政府的体现，是推进社会法制化进程的重要举措。
3.5.11VPN远程指挥系统
VPN系统建立完善后能实现领导不在单位或出差时也能通过笔记本电脑通过VPN远程登录进OA或监控系统，对待审批的公文进行批示。
也能远程登入系统了解干警值班情况、戒毒人员会见及表现情况。
同时能实现突发时间的远程指挥和处理。
3.5.12安全检查系统
安全检查系统对进入监管场所内的干警、外来人员或戒毒人员所携带的物品进行严格检查，是监管场所必备的安全措施。
对进出的人员进行金属探测安全门检查。
3.5.13手持终端PDA系统
PDA是个人数字助理集成了计算机、拍照、IC或RFID卡识别和网络等多种功能。
PDA可以通过无线网络登录到戒毒所内网OA中进行移动办公，终端还具有拍照功能可以对学员的不服从管教行为进行拍照取证后通过网络可以马上上传到中心机房的服务器，领导和大队其他干警可以马上能查询到信息。
PDA还可以对学员的学员证件进行识别后马上获取到学员的信息资料，使得干警无需调阅学员的档案就能调取戒毒人员的信息方便干警有针对性的进行教育。
3.5.14视频会议系统
频会议系统可以在发生突发事件时首长通过网络进行远程指挥和调度，可以把发生事件的视频画面传回指挥中心。
中央或地方需要召开重要会议时也可以通过视频会议系统召开会议从而节省了大量的人力和物力，视频会议系统是视频监控和指挥调度系统集成；指挥调度和视频会议系统集成；指挥调度和预案会商系统集成。
3.5.15一卡通系统
系统提供了多种收费手段和方法，实现了从费用收取、各种款项发放到各种财务报表以及收费凭证的处理等日常繁重的工作、提高了工作效率，减轻工作强度，节约办公经费。
3.5.16警械装备管理系统
制定警械装备使用计划、警械装备出入库管理、警械装备保养维护管理、警械装备报废报警。
3.5.17水电智能管理系统
对园区内供水、供电、路灯和喷淋灌溉等设施设备进行智能改造，实现远程抄录与远程控制功能。
智能园区环境智能监测。
对园区内水质、空气、温湿度、噪声等进行在线监测，实现智能园区环境变化动态分析和实时预警。
建设智能园区管控中心。
设立智能园区专用控制室，配置中央服务器，应用智能园区数字化综合管理信息系统，实现园区设施设备集中智能管控。
3.5.18会见系统
会见管理系统全面涵盖会见通知的发放、会见家属身份的鉴别、会见登记、卡位排队通知、戒毒人员通知大队带到、会见对讲设备的开通管制、会见对讲/谈话的全程监听录音、亲情电话开通及通话管理监听录音、远程会见的管理控制录音录像等会见的全过程管理。
3.5.19机房工程及传输网络综合布线系统
安全防范系统信息传输主要有：
模拟的有音视频信号、控制信号等，数字的有IP音视频流、控制信号。
安全防范系统数字传输通道采用专用的安防数字传输平台进行数据传输与交换。
四、 建设内容、方案、规模
4.1总体建设内容、方案、规模
4.1.1总体建设内容
************************信息化的建设和发展，是根据司法部现代化文明戒毒所的标准和《全国戒毒所信息化
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