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监理安全监督方案

工程名称：

建设单位：

施工单位：

上海xxxx工程监理咨询有限责任公司二O一四年六月

21

目录

1、 监理安全监督依据 3

1.1国家和地方有关建设工程安全生产的法律、法规 3

1.2合同条件 3

1.3工程建设有关安全标准、规范和技术规程 3

1.4经批准的施工组织设计（方案） 3

1.5项目建设文件和设计文件 3

2监理安全监督目标 3

3施工安全监督工作的范围及主要内容 4

3.1施工安全监督的范围：

4

3.2施工安全监督工作的主要内容 4

4监理安全监督组织机构、人员及岗位职责 5

4.1项目组织机构及分工：

5

安全监督人员岗位职责 5

5监理施工安全监督的工作程序：

8

5.1施工安全监督工作总程序 8

5.2施工准备阶段安全监督工作程序 9

施工阶段安全监督工作程序 10

5.4 监理安全监督工程师通知单签发程序 11

6监理安全监督工作方法及手段 12

6.1监理安全监督工作方法 12

6.2监理安全监督工作的措施及手段 13

7初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表和专项监理实施细则编写计划。

15

8初步认定的需要核查建筑起重机械和自升式架设设施等验收手续一览表。

16

9安全监督现场监督检查要点：

16

10监理施工安全监督资料 20

10.1资料台账 20

10.2法规、标准、文件类 20

10.3监理资料类

（一） 20

10.4监理资料类

（二） 21

10.5施工安全监督巡视检查记录 21

10.6报审、核验、备案资料类 21

1、监理安全监督依据

1.1国家和地方有关建设工程安全生产的法律、法规

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《中华人民共和国建筑法》

3.《中华人民共和国消防法》

4.《建设工程安全生产管理条例》

5.《安全生产许可证条例》

6.《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号

7.《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》建设部令第128号

8.《建筑业安全卫生公约》（第167号公约）

9.《工程建设施工安全标准强制性条文》

10.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》

1.2合同条件

1.《建设工程监理合同（示范文本）》

2.《建设工程施工承包合同》

3.有关施工安全协议文件

1.3工程建设有关安全标准、规范和技术规程

1、《建筑施工安全检查标准》

2.《施工企业安全生产评价标准》

3.《施工现场临时用电安全技术规范》

4.《建筑机械使用安全技术规程》

5.《建筑施工高处作业安全技术规范》

6.其他相关安全技术规范、规程

1.4经批准的施工组织设计（方案）

1.5项目建设文件和设计文件

2监理安全监督目标

依据施工单位与建设单位达成的安全目标，通过监理在施工安全方面的监督工作，控制现场安全施工的人、物、作业等环节，督促施工单位做好安全防范措施，消除安全隐患，防止事故发生。

3施工安全监督工作的范围及主要内容

3.1施工安全监督的范围：

根据上海xxxx工程监理咨询有限责任公司与工程建设单位xxxx 于

20xx年x月x日按《建设工程监理合同（示范文本）》签订的监理合同约定，我项目监理机构承担xxxx工程项目施工阶段的工程监理工作。

依据相关法律法规文件规定，依法履行本工程项目施工阶段的监理方施工安全监督工作，承担相应责任。

3.2施工安全监督工作的主要内容

3.2.1项目监理安全监督的准备：

1、组建项目监理机构（统筹配置监理安全监督人员）

2、调查了解施工现场及周边环境，熟悉所监理工程项目的安全生产特点

3、有关建设工程监理安全监督的法规、规范标准

4、分析识别、评价项目施工危险源

5、编制监理规划中的监理安全监督方案

6、编制监理安全监督实施细则（按规定单独编制）

7、配备监理安全监督的检测工具和有关安全管理资料文本

3.2.2施工准备阶段安全监督

在工程开工前审查核验施工单位报送的下列安全生产管理文件和资料：

1.施工现场项目管理机构组建方案、施工单位的资质、安全生产许可证以及项目经理、专职安全管理人员施工单位的资质、安全员和特种作业人员的资格证书。

2.施工单位安全生产管理体系；安全生产管理制度。

3.施工组织设计文件和应急救援预案。

4.施工单位的安全生产实施计划。

5.审查施工单位提交的危险性较大的分部分项工程专项施工方案并编制相对应的专项监理实施细则。

3.2.3施工阶段安全监督

根据安全生产监督方案及专项监理实施细则，实施下列施工安全监督工作：

1.根据工程进度，跟踪核查施工单位专项方案的报审、建筑起重机械和自升式架设设施验收手续。

2.巡视检查施工组织设计、专项施工方案的实施情况，核查安全防护、文

明施工措施费用的使用情况。

3.在危险性较大的分部分项工程施工前,审查施工单位提交的专项施工方案。

4.督促并抽查施工单位开展安全生产自查工作，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

5.定期审查并核准施工单位现场安全生产标准化达标工地的考核评分。

6.执行监理报告制度。

7.当发生生产安全事故或突发事件等情况时，总监理工程师应按规定签发暂时停工令，及时报告并作应急配合处理。

4监理安全监督组织机构、人员及岗位职责

4.1 项目组织机构及分工：

总监理工程师

总监理工程师代表

监理员

（资料员）

安装施工专业安全监督工程师

土建施工专业安全监督工程师

专职安全监督工程师

安全监督人员岗位职责

4.2.1总监理工程师应履行的施工安全监督职责：

1全面负责项目监理机构施工安全监督工作的实施。

2确立项目监理机构施工安全监督岗位设置，明确各岗位监理人员的施工安全监督职责。

3组织编制施工安全监督方案，审批专项监理实施细则。

4检查施工安全监督方案及实施细则的落实情况。

5组织编写监理月报、监理报告。

6组织审查分包单位资质证书、安全生产许可证以及相关人员资格证书。

7组织审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案。

8组织检查施工单位现场安全生产管理体系的建立及运行情况。

9参与或配合生产安全事故的调查和处理。

10组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况，并报建设单位。

11组织核查建筑起重机械和自升式架设设施的验收手续。

12组织核准施工单位安全生产标准化达标工地考核评分。

13签发工程暂停令和复工令。

14负责向本单位及有关主管部门报告施工现场生产安全事故。

15总监理工程师可将部分施工安全监督工作向总监理工程师代表授权，但本条中的第1～3款，及7款、9款、13款不得委托。

4.2.2.总监理工程师代表应履行的施工安全监督职责：

1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

2）按总监理工程师的授权，行使总理工程师的部分职责和权力；

4.2.3、专职监理安全监督人员应履行的施工安全监督职责：

1负责项目监理机构日常施工安全监督工作的开展。

2参与编制施工安全监督方案和专项监理实施细则。

3负责审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员安全合格证书、特种作业人员操作证，审查分包单位的资质证书、安全生产许可证，检查施工单位工程项目安全生产管理制度、安全生产管理机构的建立情况。

4参与审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。

5负责审查施工单位报送的危险性较大的分部分项工程清单及建筑起重机械和自升式架设设施清单，核查建筑起重机械和自升式架设设施的验收手续。

6核准施工单位安全生产标准化达标工地的考核评分。

7协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况。

8负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专

项检查。

9巡视检查施工现场安全生产状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现事故隐患及时报告总监理工程师，

l0负责填写监理日志中的施工安全监督记录，参与编写监理月报中施工安全监督事项。

11编写和协助管理施工安全监督资料、台账。

12协助总监理工程师处理施工现场生产安全事故中涉及监理的工作.

4.2.4专业监理工程师应履行的施工安全监督职责：

1.参与项目监理机构的施工安全监督工作，。

2.参与编制施工安全监督方案，负责编制本专业专项监理实施细则，并向相关监理人员交底。

3.审查施工组织设计中相关专业的安全技术措施、危险性较大工程的专项施工方案和应急救援预案。

4.负责本专业专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现事故隐患及时要求整改，情况严重的应及时报告总监理工程师签发工程暂停令。

5.参与建设单位组织的与本专业有关的施工安全检查活动。

6.编写和提供与本职责有关的施工安全监督资料。

4.2.5监理员应履行的施工安全监督职责：

1.根据项目监理机构岗位职责安排，参与相关的施工安全监督工作。

2.巡视检查施工现场安全生产状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现问题及时报告专业监理工程师或施工安全监督人员。

3.填写巡视检查记录。

5 监理施工安全监督的工作程序：

依据《建设工程监理规范》的规定要求，结合项目危险性较大分部分项施工的专业特点，按照委托监理合同约定的工作内容，制定如下工程项目安全监督的工作程序。

5.1施工安全监督工作总程序

签订委托监理合同

（包括安全监督内容）

任命项目总监理工程师、组建项目监理机构（包含安全监督人员）开展项目安全监督的准备工作

施工准备阶段的安全监督

施工过程的安全监督

项目安全监督工作总结

安全监督资料归档

批准

审核进场的施工机械设备、安全设施、防护用品的产品合格证明资料

5.2施工准备阶段安全监督工作程序

确定项目安全监督目标

组建项目监理机构

（配置安全监督人员和监理设施确定安全职责）

协助签订施工安全协议书

收集、熟悉项目安全监督所需资料

设计图纸施工

项目建设文

项目环境资料、施

国家和地方有关

说明书

件、项目合

工投标文件及有

建设工程安全监

同

关资料

督的法规、规范标

准

发现问题

通过

编制项目安全监督规划及其实施细则

识别、评价项目施工危险源和重大危险源

要求整改

督促建立、健全施工现场安全保证体系

未通过

发现问题

是否通过？

未批准

是否批准？

要求补充、修改

审查分包单位资质和特种作业人员资格

审查施工组织设计的安全技术措施和专项施工方案

发现

已

立即指令整改，情况严重暂停施工

是否发现安全隐患？

未发现

现场巡视检查、跟踪监督是否按施工方案和强制性标准组织施工，检查安全隐患（包括检查监督施工安全措施的落实、施工设施、机械的装拆以及现场文明施工）

是否发生事故？

安全监督资料管理

发生安全事故

施工阶段安全监督工作程序

交底是否符合规定？

不符合

符合

要求整改

组织施工现场安全检查和安全会议

督促做好施工作业安全技术交底

安全监督现场复查

施工安全设施、施工机械验收的核查

安全隐患整改结果的复查

配合安全事故调查分析安全事故原因

项目安全监督工作总结

5.4 监理安全监督工程师通知单签发程序

日常监理工作巡视，发现违章操作、安全隐患

口头督促承包方整改

在安全监督日记中记录

合格

未及时整改

及时整改

合格

同意下道工序施工

上报建设单位、监理单位相关负责人

施工承包商整改

复查施工承包商整改情况

“安全监督工程师

通知单”

发

签

不合格

指令停工整改

指令承包商定时、定人、定措施进行整改

合格

对承包商整改情况进行复验

总监理工程师复查、审批

6监理安全监督工作方法及手段

6.1监理安全监督工作方法

施工安全监督采用审查核验、巡视检查等基本方法，并形成相应记录

6.1.1审查核验：

1.及时审查核验施工单位报送的安全生产管理体系、安全生产费用、施工组织设计、危险性较大的分部分项工程专项工方案、建筑起重机械备案证明、应急救援预案等相关安全生产管理文件、资料。

保留每次审查的记录。

2.重点审查核验工单位安全生产管理文件、资料内容的齐全性、有效性、针对性、以及报审程序的合法性。

3.填写报审核验表时，提出具体的意见，对不符合核验标准的应要求施工单位完善后再次报审。

审查核验意见，按规定报建设单位备案。

4.对施工中发生变化需要重新报审的相关安全生产管理文件，要求施工单位重新报审，并及时审查核验，报建设单位备案。

6.1.2巡视检查：

1.对施工现场作业计划范围内的施工作业面进行日常的巡视检查，在监理日志中记录巡视检查内容.

日常的巡视检查应包括下列内容：

1）施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况和特种作业人员持证上岗情况；

2）施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案落实情况，安全防护措施费用使用与管理情况；

3）施工现场存在的事故隐患，以及按照项目监理机构的指令整改实施的情况；

4）项目监理机构签发的工程暂停令执行情况。

2对危险性较大的分部分项工程作业情况加强巡视检查，根据作业进展情况，安排巡视次数，每日不少于一次，并按（表D-a6-1）的要求填写危险性较大的分部分项工程巡视检查记录。

3对施工现场作业计划范围外的以及节假日、夜间涉及危险性较大分部分项工程的临时加班施工作业，施工单位应按（表D-b13）的要求填写节假日、夜间临时加班报审表，报监理单位、建设单位审批，并落实专职安全管理

人员现场监管和各项安全措施。

4对施工单位组织的安全生产检查与消防检查应每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，保留抽查记录。

5参加建设单位组织的安全生产专项检查与消防专项检查，并应保留检查记录。

6.2监理安全监督工作的措施及手段

监理安全监督采取措施及手段包括签发监理通知单和工程暂停令、召开监理例会与专题会议、执行监理报告制度等。

6.2.1.监理通知单

1.在巡视检查中发现安全隐患，或违反现行法律法规、工程建设强制性标准，施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案未经批准或未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的，及时签发监理通知单，指令限期整改。

2.监理通知单发送施工单位并报送建设单位。

3.收到施工单位填写的监理通知回复单后，及时复查整改结果并签署意见。

6.2.2暂停施工

1.发现施工现场事故隐患情况严重的（包括危险性较大的分部分项工程存在较大事故隐患），或施工单位拒不执行监理通知，整改不力的以及施工现场发生重大险情或生产安全事故的，应签发工程暂停令，按实际情况要求局部或全面停工并提出相应整改要求。

2.工程暂停令发送施工单位并报送建设单位。

3.施工单位完成整改后应填写工程复工报审表，项目监理及时复查整改结果。

6.2.3.监理报告（包括监理月报、监理专报和紧急报告）

由总监理工程师签认，在报送建设单位和本单位的同时，提交建设工程安全质量监督机构。

1.监理月报：

每月25日前报公司

包括下列施工安全监督内容：

1）施工现场事故隐患和危险性较大的分部分项工程的控制情况；

2）施工现场建设程序的执行情况及相关单位的安全行为；

3）国家及本市强制性标准的执行情况；

4）监理开展的审核情况、指令发出及落实情况。

3监理专报：

依问题程度及需要专题报告

本工程危险性较大的分部分项工程在施工过程中发生较大问题或安全隐患，施工单位未及时整改情况时，编制监理专报、及时向建设单位、施工单位及监理公司上报。

监理专报的主要内容包括危险性较大的分部分项工程施工过程中所采取的监理措施、存在的主要问题及整改情况等。

4监理紧急报告：

紧急情况即时报告

1）当施工现场发现重大事故隐患，项目监理机构提出整改要求，施工单位拒不整改或者不停止施工，建设单位拒不签收的，项目监理机构应即时向本单位和建设工程安全质量监督机构提交监理紧急报告。

2）监理紧急报告可采用网上报告、书面报告、电话报告，以电话形式报告的，应保留通话记录。

6.2.4监理例会与专题会议：

1第一次工地会议

1）总监理工程师在会议上介绍安全监督的有关要求及具体内容

2）总监理工程师将监理例会的时间、地点、参加会议的人员等要求告知与会各方。

2监理例会：

1）施工单位安全生产管理和施工现场安全生产现状；

2）安全生产问题的分析，改进措施的研究；

3）施工单位下一步安全生产工作安排；

4）监理机构对安全生产的监督要求。

3专题会议：

1）传达有关主管部门的文件和规定；

2）在每次的安全检查工作后，提出存在问题，责令相关单位落实整改；

3）讨论存在的安全问题及应采取的专项施工安全技术措施；

4）分析安全生产事故隐患，制定改进措施。

4各类会议应形成会议纪要，并经与会各方代表会签。

7初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表和专项监理

实施细则编写计划。

序号

类别

危险性较大的分部分项工程

专项施工方案编制

监理实施细则编制

编写责任人

1

基坑支护

及开挖

开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条

件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

□

□

2

模板工程

1、各类工具式模板工程：

大模板、滑模、爬模、

飞模等。

□

□

2、水平混凝土构件模板支撑系统：

⑴高度超过5m（含5m）；

⑵跨度超过10m（含10m）；

⑶施工总荷载10kN/m2（含10kN/m2）；

⑷集中线荷载大于15kN/m2；

⑸高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

□

□

3、承重支撑体系：

用于钢结构安装等满堂支撑体

系。

□

□

3

起重吊装

1、采用非常规起重设备、方法的起重作业，且单

件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。

□

□

2、采用起重机械进行安装的工程。

□

□

3、起重机械设备自身的安装、拆卸。

□

□

4

脚手架

1、搭设高度24m（含24m）的落地式钢管脚手架。

□

□

2、附着式整体和分片提升脚手架。

□

□

3、悬挑式脚手架。

□

□

4、吊篮脚手架。

□

□

5、自制卸料平台、移动操作平台。

□

□

6、新型及异型脚手架工程。

□

□

5

拆除、

爆破

1、建筑物、构筑物拆除工程。

□

□

2、爆破拆除的工程。

□

□

6

其它

1、建筑幕墙安装工程。

□

□

2、钢结构、网架和索膜结构安装工程。

□

□

3、人工挖扩孔桩工程。

□

□

4、地下暗挖、顶管及水下作业工程。

□

□

5、预应力结构张拉施工。

□

□

6、采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无

相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

□

□

7

大型机械拆装工程

1.架桥机等自行式架设设施

□

□

2.行车（龙门吊）拆装

□

□

3.塔式起重机（移动式附着式）拆装

□

□

4.外用电梯（人货两用电梯）

□

□

5.物料提升机（龙门架、井字架）。

□

□

8初步认定的需要核查建筑起重机械和自升式架设设施等

验收手续一览表。

序号

类型

安全监督责任人

1

塔式起重机（移动式附着式）拆装

□

2

外用电梯（人货两用电梯）

□

3

物料提升机（龙门架、井字架）。

□

4

施工吊篮

□

5

自行式起重机械（履带吊、汽车吊）

□

6

自升式架设设施（整体提升架）

□

7

架桥机等自行式架设设施

□

8

行车（龙门吊）拆装

□

序号

危险源

监督监控点

监督措施

1

桩基工程

1.安全设施

1.临边防护措施

2.垂直作业时的上下隔离措施

3.上下通道设施

巡视检查

2.基坑变形

监控

1.围护结构和边坡的移位与沉降

2.基坑周边荷载

1.督促施工方进行监控测量

2.巡视检查

2

基坑工程

1.围护结构施工质量

围护结构施工质量

1.审核分包单位资格报审表

2.检查特殊作业人员上岗证

3.检查操作人员技术交底

4.旁站监理砼施工

2.土方开挖

1.土方开挖原则

2.不稳或欠稳定边坡施工原则

3.土方开挖过程的碰撞与超挖

4.排水与降水

1.审查分包单位资格报审表

2.查安全技术交底情况

3.核查挖土机械合格证

4.巡视检查、机具、人员、边坡、支护、排水等

3

施工现场临时用电

1.建筑物、施

工机械、安全

1.建筑物（脚手架等）、机动车道

与外电架空线路的安全距离

1.督促施工方做好相关安全措施

2.由业主提供地下管线布置图

9安全监督现场监督检查要点：

房屋建筑施工现场常见问题监督检查要点

序号

危险源

监督监控点

监督措施

设施施工时与线路的距离

2.起重机械或吊物与架空线路的水平距离

3.开挖沟槽时与埋地电缆的安全

距离

3.巡视检查违章作业情况

2.用电设施的接零和接地

1.专用中性总直接接地的电力线路接零和电气设备的金属外壳接零

2.共用同一供电系统的接零或接地

3.只允许做保护接地系统的安全措施

4.电力系统的相线和接零

5.用电设备的漏电保护

1.巡视、抽查各种用电设备的接零、接地，漏电保护是否符合强制性条文

2.检查只允许做保护接地的系统中是否设置绝缘台

3.线路配线和架设

1.架空线材料和室内配线材料

2.架空线架设和电缆架设

3.负荷保护

4.交流弧焊机变压器的电源线长度

巡视检查

1.线路配线是否符合强制性条文

2.线路架设是否存在乱拉乱拖乱接现象

3.电线是否老化、破损、未包扎等现象

4.经常过负荷的线路、易燃易爆物邻近的线路有否过负荷保护

措施

4.配电开关、线路维修

1.悬挂停电标志

2.停送电专人负责

3.停、送电顺序

督促施工方设标志和专人负责，按强制性条文要求操作

5.开关箱

1.一机、一闸、一漏、一箱

2.电源线连接

巡视检查是否违章

6.熔断丝

熔断丝材料

巡视检查材料规格及是否有代用品

7.特殊场所

用电

36v、24v、12v电压使用范围

检查特殊场所是否使用安全电压，

是否符合强制性条文

4

落地式脚手架工程（