江西中医药大学党建和思想政治工作十三五发展规划.docx

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江西中医药大学党建和思想政治工作

“十三五"发展规划

一、党建和思想政治工作“十二五”工作回顾

2011年以来，学校党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、全面从严治党，大力提升党建和思想政治工作科学化水平，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥，师生员工的凝聚力、创造力进一步增强，为学校改革、发展提供了有力的思想保证、组织保证和精神支持。

（一）主要成就

1.基层组织建设明显加强

深入开展“创先争优”活动、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育；大力推进“学习型、服务型、创新性”党组织建设；扎实推进“连心、强基、模范”三大工程。

认真实施了党员干部直接联系群众“四个一”工程，广泛开展党员志愿服务活动，党员干部联系服务群众渠道不断拓宽；党员发展工作更加规范，党员发展质量得到提高；党员教育管理更加严格，加强了日常教育，健全了党内激励关怀机制，做好了党员组织关系接转工作；健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，软弱涣散基层组织得到整顿；党务工作者教育培训力度加大，基层党组织负责人全部接受轮训；加强了党建工作热点难点问题研究，获得上级部门批准立项的党建课题比“十一五”增长6倍；打造了一批高校党员示范活动室；人均300元党建活动经费落实到位。

2. 干部和人才工作成效显著

健全了选人用人制度，顺利完成处级干部竞争上岗，积极探索处级干部选任方式，干部工作更加公开、透明、科学；干部教育培训力度加大，积极组织处级以上干部参加中央党校、国家教育行政学院、省委组织部、省委教育工委、省委党校、江西经济干部管理学院等各级调训，组织处级、科级干部赴北京大学、香港浸会大学、新加坡南洋理工大学培训；完善了处级干部考核评价制度，入选教育部“全国教育系统干部人事人才工作100个优秀案例”；严明了重大事项请示报告和请假纪律，认真执行领导干部个人有关事项报告制度；干部队伍群众观念和宗旨意识显著增强，工作作风明显改善，党群干群关系更加密切；人才队伍建设进一步加强，重视人才、关心人才的良好氛围已经形成，人才成长进步的平台更加优良，人才发挥作用更加明显。

3. 政治理论学习不断深入

通过举办报告会、学习辅导、集中培训、专题研讨等多种形式，组织党员和广大师生深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，学习社会主义核心价值观和中国梦的深刻内涵，引导党员干部和广大师生切实把思想和行动统一到中央精神上来，统一到为学校深化改革破除思想障碍、凝聚师生共识上来。

创新党委中心组学习形式加强思想理论建设，领导干部的理论和政策水平不断提高。

4. 宣传思想工作有声有色

牢牢把握舆论宣传的领导权和主动权，引导师生树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬主旋律，传递正能量，正确引导学校舆论宣传；大型活动宣传报道有声有势，通过各类媒体和各种会议向社会各界展示学校的形象和成就，展示江中人的精神风貌和风采；有效监控舆情信息，积极推进网上舆论宣传，推动网络媒体与传统媒体良性互动，努力做到早预测、早发现、早汇报,主动监控舆情，正面引导舆论，为学校发展营造了良好的外部舆论环境。

5. 大学生思想政治工作成果丰硕

切实加强“两课”教学改革，推动思政课教改工作品牌化，增强思政理论课吸引力、感染力、说服力，有效提高了教学效果;打造“双惟讲坛”高端文化建设平台，开展了富有特色的校园文化活动，大力推进高雅艺术进校园；开展“学习标兵”、“自强之星”、“感动同窗”和“身边好人”评选活动，营造了文明和谐、奋发向上的浓厚氛围；开展“一帮一、手拉手”互帮互助、少数民族迎新舞会、民族风情展等富有特色的民族体验活动，深入开展“三个离不开”、“四个认同”和“四个维护”为主要内容的民族团结教育；充分发挥社会实践的阵地作用，推动实践活动品牌化，不断提高学生的才干；建立健全了经济困难特殊群体、学业困难特殊群体等帮扶机制；加强学生心理健康教育，形成了心理健康教育、咨询、危机干预三级网络管理体系，“天网工程”全面建成，校内消防设施进行了全面完善和维护，切实维护了校园的稳定。

“新时期高等中医药院校'基础素质'教育理论创新与'双惟模式’实践”获得国家级教学成果一等奖，填补了江西空白。

6. 党风廉政建设持续深入

建立了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，党风廉政建设主体责任和监督责任得到切实履行；加强文化引领，增强防腐能力，筑牢思想防线；加强制度约束，监控风险岗位，规范权力运行；建立信息平台，加强宣传教育，提高防范意识；加强项目监督，把关重点领域，尤其是加大对财政化债专项资使用和重大工程建设项目的监督。

7.工会、统战与老干部工作扎实推进

学校充分发挥教代会在事关学校改革和教职工利益等重大问题的重要作用，支持工会履行民主管理民主监督职能，支持做好教代会代表巡视工作。

进一步深化了党务公开、校务公开、院务公开等工作，不断加大公开力度和拓宽公开领域，保障教职工的知情权、民主参与权、民主监督权。

加强统战工作的制度化建设，进一步夯实我校统战工作基础；加强政治引导，认真做好民主党派和统战团体工作，抓好民主党派和统战团体的班子建设，切实加强党外代表人士队伍建设，做好民族宗教工作，维护校园和谐稳定。

加强老干部工作，为学校的改革发展稳定继续作贡献。

（二）存在的主要问题与不足

主要表现在：

有的基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用未能充分发挥；党务和思想政治工作队伍还不够稳定，业务水平还有待于提高；面对新形势和信息化要求，党建和思政工作适应性需要增强；对党建与思想政治工作相关的制度执行力有待于增强。

二、党建和思想政治工作“十三五”建设面临的机遇和挑战

1.高校党建和思想政治工作面临的机遇

十八大报告在总结新世纪新阶段党的建设新鲜经验的基础上，提出了党的建设总体要求，这一总体要求阐明了党的建设的一条主线、两个坚持、五个建设、四自能力和一个目标。

在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上，习近平总书记就高校党建工作作出重要指示，“办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程；强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权；坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断改革和完善高校体制机制；全面推进党的建设各项工作，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用O各级党委和宣传思想部门、组织部门、教育部门要加强对高校党的建设工作的领导和指导，坚持党的教育方针，坚持社会主义办学方向，加强和改进思想政治工作，切实把党要管党、从严治党落到实处。

”这些都体现了党中央对高校党建和思想政治工作的高度重视，也为我们开展党建和思想政治工作指明了方向。

十八大后，中央和省委还出台了一系列关于进一步加强党建工作、关于加强宣传思想工作、关于加强党建带团建、加强党员发展和教育管理等文件，给高校党建和思想政治工作提供了政策依据。

2.高校党建和思想政治工作面临的挑战

党员队伍规模不断壮大，党员队伍的构成更趋多元化，党内不同群体的利益诉求多元化，这些都考验着党组织的管理能力；如何加强对流动党员的管理，使他们真正发挥党员的先锋模范作用，是基层党组织工作面临的又一个管理难题；如何适应信息化发展的趋势，利用互联网、手机等新兴传播媒体，通过微博、微信等自媒体，拓展党建工作渠道，提高党建与思想政治工作科学化、信息化水平，也是我们需要认真思考的问题。

三、党建和思想政治工作“十三五”发展总体思路

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕办人民满意的教育，以全面从严治党为主线，坚持求真务实、改革创新，不断推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设世界中医药名校提供坚强的组织保障。

（二）总体目标

坚持解放思想，注重改革创新，突出党建和思政工作实效，建立一支政治素质好、业务精、能力强的干部队伍；基层党组织创新党建与思想政治工作平台，战斗力、凝聚力、创造力得到增强；增强党员的党员意识、先进意识和规矩意识，党员的先锋模范作用进一步发挥；继续加强理论研究和制度建设，提升党建和思想政治工作科学化、规范化、制度化水平；提升各级党组织和党员干部办学治校能力，为实现学校建设世界中医药名校发展目标做出更大贡献。

四、“十三五”建设工作主要任务和措施

（一）加强基层党组织建设

1. 落实党建工作责任。

各级党组织的主要负责人要把党建工作作为最大的主业，切实担负起党建工作第一责任人职责。

党建与思想政治工作实现年初有计划，年中有督查，年末有述职考评。

2. 创新工作理念。

牢固树立“党建+”理念，深入推进“三大工程”，以新思路新机制新手段全面提升基层党建工作水平。

3. 深入推进“连心、强基、模范”三大工程。

把“三大工程”作为统领学校基层党建工作的重要抓手和载体，深入推进基层组织建设，力争创出品牌。

4. 加强基层服务型党组织建设。

认真落实党员干部直接联系群众“四个一”工程，保证党员志愿服务制度落地生根。

切实整顿软弱涣散基层党组织，将班子软、队伍散、服务差、管理乱的基层党组织作为重点，着力配强班子、管好队伍，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

5. 加强基层党组织带头人队伍建设。

选优配强基层组织书记，加强联动培训，将基层党组织书记纳入党员干部教育培训总体规划，逐步实现基层党组织书记培训常态化，提高基层党组织书记的党务工作能力。

6. 继续推进基层党建“探索工程”o启动新一轮党建工作创新点、试验点和示范点，积极进行党建工作的机制、内容、形式和方法创新，努力推出一批新的基层党建品牌。

7. 抓好党员教育管理和党员发展工作。

创新党员的教育管理的载体，增强针对性和实效性。

把组织《党章》学习，以及理想信念和党风廉政教育作为党支部的必修课，适时组织检查。

完善民主评议党员的办法，妥善处置不合格党员，保持党员队伍纯洁性。

完善出国（境）党员与党组织的联系制度。

加强对长期出国

（境）党员的管理。

不定期走访慰问老党员和生活困难党员，探望生病住院党员，及时帮助党员解决实际困难。

按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求和“双严双优”制度，切实将教学科研骨干、学术带头人、留学归国人员等“双高”人员中的优秀分子培养成党员，将品学兼优的学生发展为党员。

继续开展“双创”活动，表彰一批支部“堡垒榜”、党员“先锋岗”和优秀党务工作者。

（二）切实加强领导班子、干部和人才队伍建设

1.加强各级领导班子建设。

加强班子思想建设，促使领导干部坚定理想信念，严守党的政治纪律、政治规矩、组织纪律和廉政纪律。

加强班子作风建设，促使领导干部认真贯彻执行民主集中制和党的群众路线，规范科学民主议事规则和程序。

加强班子能力建设，促使领导干部不断提升调查研究、掌握实情的能力，提高破解难题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、组织群众的能力。

2. 健全科学有效的选人用人机制。

全面贯彻“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”新时期好干部标准，突出信念坚定第一位要求和敢于担当这个必备素质，树立更加鲜明的选人用人导向，为优秀干部脱颖而出创造条件。

完善选拔方式方法，防止简单以票取人、以分取人。

做好干部的交流工作，用好各年龄段干部。

3. 干部教育管理工作。

抓好干部档案专项审核、领导干部个人有关事项报告抽查核实等工作。

严格执行处级单位重大事项报告制度、处级干部请假报告制度，建立健全处级干部出国（境）管理制度。

建立健全干部日常考核评价体系，探索干部日常考核的办法。

强化处级班子分类考核，根据不同类别的处级班子特点设置不同的考核指标，增强处级班子考核的针对性和实效性。

4. 加强干部培训。

深入贯彻落实＜2013-2017年江西省干部教育培训规划》，选派干部到省委党校、省委教育工委党校、江西省经济管理干部学院等培训机构参加培训。

举办各级干部培训班，深入学习《党章》、习近平总书记系列重要讲话、党史国史,教育引导党员坚守共产党人精神追求，强化干部政治纪律意识。

加强对党务工作者党的基本知识培训，提高他们的政治理论水平，提升他们开展基层党建工作的能力。

着眼于开拓国际视野，更新管理观念，掌握现代管理理论，提高管理创新思维能力和科学管理水平，组织处级干部赴名校学习。

加强干部理想信念、党性党风党纪教育、党的优良传统和作风教育，努力提高干部队伍办学治校能力和做好新形势下群众工作的能力。

5. 提高党校培训教育教学质量。

加强党校师资队伍建设，进一步整合教育资源，优化教师队伍；切实加强理论学习和教育培训的管理与考核，对分党校进行考评检查；进一步加强网上党校建设，充分利用宣传思政网开设的网上党校，及时提供学习内容和材料，发挥网络党校的作用，加强党校信息网络化建设，建设党校网络教育阵地，继续提高效率，扩大影响力。

6. 强化人才队伍建设。

以“赣鄱英才555工程”人选和新世纪“百千万人才工程”等高层次人才项目为抓手，完善人才的培养开发、评价发现、流动配置和激励保障等人才工作机制，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。

统筹推进各类人才队伍建设，优化人才发展环境，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事的良好氛围。

着力打造“名师培育工程”，选拔培育一批业内知名的教学名师。

（三）加强宣传思想工作

1. 抓好政治理论学习。

继续坚持和完善校院两级中心组学习制度、教职工周五下午理论学习制度、班级和寝室理论学习小组学习制度等，深入中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神，努力用科学的理论武装师生头脑，指导工作实践，提高工作水平。

深化中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑工作，不断改进思政课、形势政策课教学，进一步增强教育实效。

2. 以培育和践行社会主义核心价值观为主导，推进传统媒体宣传与新兴媒体宣传融合，积极宣传党和国家的大政方针；把握舆论宣传的领导权和话语权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位；以贴近基层为根本，以“身边好人”为抓手，认真挖掘和宣传先进经验、先进事迹和先进人物；进一步加强与媒体的联系、沟通与和合作，精心组织对外宣传报道，充分宣传和展示学校各项工作成就。

3.加强校园文化建设。

通过专题网、专栏、主题活动、“身边好人榜”发布等形式，不断加强社会主义核心价值体系和“中国梦”的宣传教育；有计划、有步骤地推动校园文化品牌建设工作，努力形成“一院一品”的校园文化新模式；继续实施“大学生读书工程”，引导学生养成“读好书，好读书”的学习习惯，形成自觉学习、主动学习的良好学风；继续开展“学习标兵”、“自强之星”和“感动同窗”先进事迹等评选活动，树立一批品学兼优、积极向上的学生典型；继续开展民族团结教育，促进各民族文化的交流融合，营造民族和谐共荣的校园氛围；深入开展普法宣传教育活动，不断提高师生的法制意识；充分发挥群众性协会作用，广泛开展各类群众性体育活动；努力开展师德师风建设。

（四）加强统战工作

1. 健全完善党外干部培养选拔工作联席会议制度，组织部门和统战部门加强协调配合，建立规范有序的培养选拔党外干部工作机制。

2. 拓宽视野，健全党外人才的发现储备，努力搭建党外干部锻炼平台，促进党外代表人士的进步成长。

3. 充分发挥统战部门在党外代表人士队伍建设中的职能作用，在党外干部的任免、调动、交流前征求统战部门意见。

4. 积极支持并引导民主党派基层组织和统战团体加强以思想建设为核心的自身建设。

协助民主党派和统战团体围绕中心、服务大局，开展形式多样的思想教育活动和服务社会的公益活动。

（五）加强纪检监察工作

1. 筑牢思想道德防线。

要以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为引领，按照全面从严治党的要求，加强党员干部的理想信念教育、党风党纪教育、廉洁自律教育和警示教育，尤其是突出对重新修订的一准则两条例的宣传教育，引导全校党员干部牢牢把握世界观、人生观、价值观这个“总开关”，忠诚干净担当、务实创新奉献，为学校的健康发展提供有力保障。

2. 严明党的纪律。

要紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加强对党员干部的监督，以“六项纪律”为尺子，维护党规党纪的严肃性。

要转变工作理念、创新思路方法，在信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审查、调查谈话等方面，坚持纪在法前，把监督执纪各项工作做深做细做实，推动形成全校风清气正的政治生态。

3. 用问责倒逼“两个责任”落实。

要以学校“两个责任”实施办法和责任清单为主线，不断完善工作体制、机制，逐步建立起责任明确、制度规范、措施有力的运行机制。

通过综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织的责任，强化问责力度，倒逼“两个责任”的落实。

4. 深入贯彻落实中央八项规定精神。

要弛而不息纠正“四风”，不断建立和完善相关廉政制度，强化制度执行，督促全体党员在禁止出入私人会所、违规接受吃请、收受“红包”、乱发津补贴等方面以身作则，不踩“红线”，远离“高压线”。

要通过开展审计监督、专项检查、明查暗访、年终考核等形式，切实加强对人、财、物的监管，把权力关进制度的笼子里。

5. 正确运用监督执纪“四种形态”。

要担负起全面从严治党的责任，切实运用好监督执纪“四种形态”，对发现有违纪苗头或相关反映，正确运用约谈、函询、诫勉谈话等形式进行相应处置，抓早抓小，防微杜渐。

要敢于担当，敢于负责，对腐败问题“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不姑息。

（六）加强学生教育管理工作

1. 加强辅导员队伍建设。

以辅导员队伍管理、服务和科研能力培养为核心，全面提高辅导员综合素质和能力。

保障辅导员工作条件，建设一只稳定的职业化、专业化辅导员队伍。

2. 全面落实以德为先的教育方针。

以社会主义核心价值观和中国梦主题教育为核心，通过开展行之有效的主题教育、社会志愿服务等形式，培养学生理想信念坚定、道德水平高尚的社会主义建设者和接班人。

建立以学生为中心的素质教育与评价体系，围绕学生成长成才和素质教育提升，通过推广双惟素质教育模式和个性化培养两个方面，全面提升学生就业创业能力。

3. 拓展大学生思想政治教育、学生活动、心理健康教育、创新创业新阵地和平台。

建设大学生活动中心、创新创业孵化中心、心理健康团辅室等场所。

保障特殊群体学生素质与能力的提升。

4. 加强安全教育，积极构建和谐校园。

坚持“安全第一，预防为先”的原则，切实增强大学的安全防范意识，准确摸排大学生中的不稳定因素，及时理顺情绪，提前化解矛盾；继续加强校园的社会治安综合治理工作，形成群防群治的工作体系，给学生创造一个平安和谐的学习、生活和工作环境。

5. 做好大学生创新创业服务工作。

做好各项大学生创新创业赛事组织工作，加大创新创业经费投入，建设青年创业项目展示和资源对接平台，搭建青年创业项目孵化平台，加大青年创业金融服务力度，组建青年创业导师团和创业辅导团队，加强青年创业教育和培育，着力培养大学生的创新创业思维。

（七）加强群团和老干部工作

1. 以落实教代会制度为抓手，不断推进学校民主政治建设。

不断深化现代大学制度下的民主管理，切实履行民主管理民主监督职能，进一步完善民主管理制度。

认真落实教代会职权，充分发挥教代会在事关学校改革和教职工利益等重大问题的重要作用，更好地实现决策的科学化和民主化。

结合校院二级管理体制改革，进一步推进二级教代会建设，不断夯实民主政治建设基础。

完善教代会代表在闭会期间发挥作用的长效机制，积极做好教代会代表巡视工作。

进一步深化校务公开、院务公开、民主评议等工作，不断加大公开力度和拓宽公开领域，保障教职工的知情权、民主参与权、民主监督权。

2. 做好党建带团建工作。

强化各级党组织和领导班子对基层党建带团建工作的领导。

各级党组织要定期听取共青团工作汇报，及时帮助解决存在的困难和问题。

建立党员领导干部党建带团建工作联系点，从思想、组织、作风和制度等方面积极探索基层党建带团建的有效途径。

3. 大力开展“与信仰对话”主题教育活动，深化实施“青年马克思主义培养工程”，做好大学生创新创业服务工作，深化青年社会实践服务活动。

4. 继续发挥学生会、研究生会、校友会等群众组织作用，支持按照章程开展工作，加强民主监督，保障师生权益，服务民生发展。

5. 认真做好离退休职工的服务工作，为离退休职工参加活动、发挥余热创造条件。

加强离退休干部党组织建设，积极发挥

“五老”在“关心下一代”工作中的作用，贯彻落实全国离退休干部“双先”表彰大会精神，组织引领老同志为学校的事业增添正能量。

五、保障措施

1. 组织保障

坚持党建工作例会和思政工作例会制度，并创新例会形式，突出解决问题的实效。

各级领导干部要经常到各自联系点调查研究，了解情况，解决问题，指导工作。

党委各部门要在党委统一领导下，发挥各自优势，形成工作合力。

各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责。

2. 队伍保障

加强党建和思政工作队伍建设，建立一支政治理论强、业务水平高的专兼结合的工作队伍；加强队伍的培养和教育，提高党建和思政工作人员的履职能力；建立健全激励机制，从思想上，工作上、待遇上关心支持党建和思政工作人员的发展；保持党建与思想政治工作队伍的相对稳定。

3.制度保障

不断完善党建与思想政治工作的制度体系，提高我校党建与思想政治工作的科学化、规范化、制度化水平。

完善并严格执行各项党建和思政工作制度，完善“三会一课”制度、出国（境）党员与党组织的联系制度、基层党建工作检查评估制度、先进典型评选表彰制度、党建工作例会制度、思政工作例会制度等。

突出制度执行力，防止和克服以制度执行的灵活性为由随意打折扣、搞变通，使制度成为加强基层党建工作的依据，真正实现制度治党。

4.物质保障

加大对学校党建与思想政治工作的经费投入，满足开展党建与思想政治工作必需的物质条件。

要深化对“党建+”的认识，加大对党建和思政工作信息化平台的投入，利用校园网、QQ群、微信等现代传播技术和手段，丰富党建与思想政治工作的手段和方式。