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新郑烟草（集团）公司洛阳卷烟厂

“十五”后期技术改造项目

安全验收评价报告

（备案版）

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二00八年十一月

新郑烟草（集团）公司洛阳卷烟厂“十五”后期技术改造项目

安全验收评价报告

法定代表人：

杨耀党

技术负责人：

陈长胜

评价项目负责人：

尚磊

二OO八年十一月

前言

为贯彻《中华人民共和国安全生产法》“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实建设工程项目的安全设施与主体工程“三同时”的制度，河南新郑烟草（集团）公司洛阳卷烟厂委托我公司对“十五”后期技术改造项目进行安全验收评价。

我公司组织有关专业评价人员和技术专家，于2008年8月29日至8月30日到现场考察，在审阅有关资料和现场检查、勘察、询问的基础上，按照安全评价程序和《安全验收评价导则》，依据有关法律、法规和相关标准、规范对该厂“十五”后期技术改造项目进行安全验收评价。

洛阳卷烟厂所提供的有关其工程项目各种批复文件和建设文件、有效证件、建设项目批准文件、初步设计资料、施工竣工图纸资料、各类调试报告、专业验收资料等，作为本评价的重要参考依据。

本报告包括：

评价概述，建设工程概况，主要危险、有害因素分析，评价单元和评价方法，定性评价，安全对策措施及建议，安全验收评价结论，共计七个章节及附件附图组成。

本报告的评价结论为：

新郑烟草（集团）公司洛阳卷烟厂“十五”后期技术改造项目经设计、施工、安装、监理、调试和试运行，系统各设备工作正常，运行参数达到设计要求，总体安全状况良好，安全设施性能可靠有效，安全设施能投入正常使用。

基本达到了安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求，项目能安全运行，基本具备安全验收的条件。

河南省安全生产监督管理局于2008年11月4日在河南省洛阳市组织召开了《新郑烟草（集团）公司洛阳卷烟厂“十五”后期技术改造项目安全验收评价报告》评审会议，同意通过该《验收评价报告》，我公司依据专家组提出的审查意见，在2008年11月12日到洛阳卷烟厂搜集所需资料的基础上，对报告进行修改、补充和完善，形成了本项目报告备案版；同时由洛阳市安全生产监督管理局责成洛阳卷烟厂针对专家提出的现场问题进行整改，并于2008年11月13日出具了《关于洛阳卷烟厂安全验收隐患整改情况的报告》，结论为：

经2008年11月13日现场勘验，现已按要求进行了整改。

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二00八年十一月

目录

第一章评价概述 1

1.1评价范围 1

1.2评价目的 1

1.3评价依据 2

1.4评价程序 6

第二章建设工程概况 7

2.1建设单位概况 7

2.2建设项目概况 7

2.3总平面布置 10

2.4生产工艺及主要设备 11

2.5主要原辅材料及消耗 18

2.6公用工程及辅助设施 18

2.7工厂运输 24

2.8消防 24

2.9建设单位安全生产管理机构、管理制度 27

2.10建设项目的试运行情况 29

第三章主要危险、有害因素分析 30

3.1危险、有害因素分析的依据 30

3.2自然危险、有害因素分析 30

3.3主要危险、有害物质 31

3.4危险、有害因素分析 38

3.5作业环境有害因素分析 43

3.6主要危险、有害因素分布情况 44

3.7重大危险源辨识 45

3.8重大危险源辨识结果 46

第四章评价单元和评价方法 47

4.1评价单元的划分 47

4.2评价方法的选择 47

第五章定性评价 49

5.1周边环境、总体布局及建构筑物单元 49

5.2制丝车间单元 55

5.3卷接包车间单元 58

5.4公用工程单元 60

5.5特种设备及强检设备设施单元 66

5.6电气及自控单元 75

5.7消防单元 86

5.8职业卫生防护单元 91

5.9综合安全管理单元 103

5.10工程项目初步设计符合性检查单元 110

第六章安全对策措施及建议 114

6.1存在问题、安全对策措施及整改情况 114

6.2存在问题的复查情况 114

第七章安全验收评价结论 115

7.1建设项目安全状况综述 115

7.2危险、有害因素辨识结果 116

7.3建设项目安全验收总体评价结论 116

附件 117

附图 118

新郑烟草（集团）公司洛阳卷烟厂“十五”后期技术改造项目安全验收评价报告

第一章评价概述

1.1评价范围

本报告的安全验收评价范围为新郑烟草（集团）公司洛阳卷烟厂“十五”后期技术改造项目，其中主要是联合工房及发电机房，其中包含有制丝车间，卷接包车间，贮丝房，辅料平衡间。

不包含正在建的锅炉房、滤棒成型车间，以及原有的老烟叶仓库、老生产楼、老变电所等建构筑物及设备设施。

本工程有关消防、环境、地震、防洪、职业卫生、特种设备等方面的要求按《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规和标准执行，由有关部门进行专项验收。

1.2评价目的

安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。

结合评价对象的特点，本次安全验收评价目的为：

1、安全验收评价的目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，为新郑烟草（集团）公司洛阳卷烟厂“十五”后期技术改造项目的安全验收提供科学依据，对未达到安全目标的系统或单元提出对策措施建议，以利于提高建设项目本质安全程度，满足安全生产要求。

2、根据新郑烟草（集团）公司洛阳卷烟厂“十五”后期技术改造项目生产工艺过程、原料、中间产物和成品特性、主要设备及操作条件等，分析确定建设项目的危险、有害因素种类、特点、分布情况及其危险危害性的大小，为实现系统安全提供依据，促进该建设项目的本质安全化。

3、针对危险有害因素及其产生危险后果的主要条件，提出消除、预防和减弱事故隐患的技术措施和对策方案，提高项目的本质安全化水平和安全投资效益。

4、评价该建设项目的安全状况，阐明其已采取的安全措施和存在的安全隐患，提出建议补充的安全对策措施。

5、为安全生产监督管理部门实施监督管理提供依据。

1.3评价依据

1.3.1法律、法规及规章

1、《中华人民共和国安全生产法》国家主席令[2002]第70号；

2、《中华人民共和国劳动法》国家主席令[1994]第28号；

3、《中华人民共和国消防法》国家主席令[1998]第4号；

4、《中华人民共和国防洪法》国家主席令[1997]第88号；

5、《中华人民共和国防震减灾法》国家主席令[1997]第94号；

6、《中华人民共和国职业病防治法》国家主席令[2001]第60号；

7、《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号；

8、《使用有毒物质作业场所劳动保护条例》国务院令第352号；

9、《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号；

10、《特种设备安全监察条例》国务院令第373号；

11、《危险化学品安全管理条例》国务院令第344号；

12、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》国务院令第449号；

13、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》国发[2004]2号；

14、《压力容器安全技术监察规程》质技监局锅发[1999]154号；

15、《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》安委办字[2005]48号；

16、《危险化学品名录》（2002年版）国家安全生产监督管理局公告2003年第1号；

17、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》安监管协调字[2004]56号；

18、

19、《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》发改投资[2003]1346号；

20、《关于贯彻落实加强建设项目安全设施“三同时”工作要求的通知》国家安全生产监督管理总局安监管司办[2003]92号；

《关于做好机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工验收工作的通知》安监总管二字[2005]34号；

21、《劳动防护用品监督管理规定》国家安全生产监督管理总局2005年第1号令；

《河南省安全生产条例》自2004年8月1日实施

《河南省职业病防治条例》自1999年1月1日实施

22、《职业健康监护管理办法》自2002年5月1日实施；

23、《烟草行业消防安全管理规定》自1992年9月9日实施；

《河南省安全生产条例》自2004年8月1日实施；

《河南省职业病防治条例》自1999年1月1日实施；

24、《河南省重大危险源监督管理办法》（河南省人民政府令第112号，2008年1月1日实施）。

《河南省劳动防护用品监督管理办法》通知（豫安监管技装[2004]221号）

1.3.2主要技术标准

GB50187-1993《工业企业总平面设计规范》；

GB18218-2000《重大危险源辨识》；

GB50016-2006《建筑设计防火规范》；

GB50015-2003《建筑给排水设计规范》；

GB50057-1994《建筑物防雷设计规范》（2000年版）；

GB50011-2001《建筑抗震设计规范》（2008年版）；

GB50223-2008《建筑工程抗震设防分类标准》；

GB50034-2004《建筑照明设计标准》；

GB50140-2005《建筑灭火器配置设计规范》；

1、GB50046-2008《工业建筑防腐蚀设计规范》；

2、GB4387-1994《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》；

GB5083-1999《生产设备安全卫生设计总则》；

3、GB6222-2005《工业企业煤气安全规程》；

4、GB50028-2006《城镇燃气设计规范》；

GB12801-1991《生产过程安全卫生要求总则》；

5、GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类标准》；

GB50034-2004《建筑照明设计标准》

GB 12801-91《生产过程安全卫生要求总则》

GB5083-1999《生产设备安全卫生设计总则》

6、GB5044-1985《职业性接触毒物危害程度分级》；

7、GB8196-2003《机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》；

8、GB50201-1994《防洪标准》；

9、GB7231-2003《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》；

10、GB3608-1993《高处作业分级》；

11、GB50054-1995《低压配电设计规范》；

12、GB50053-1994《10kV及以下变电所设计规范》；

GB50060-1992《3~110kV高压配电装置设计规范》；

13、GB50168-2006《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》；

14、GB50055-1993《通用用电设备配电设计规范》；

15、GB50168-2006《电缆线路施工及验收规范》；

16、GB50217-2007《电力工程电缆设计规范》；

17、GB50259-1996《电气照明装置施工及验收规范》；

18、GB50169-2006《接地装置施工及验收规范》；

19、GB50093-2002《自动化仪表工程施工及验收规范》；

20、GB5817-1986《生产性粉尘作业危害程度分级》；

GB18218-2000《重大危险源辨识》

GB50016-2006《建筑设计防火规范》

GB50011-2001《建筑抗震设计规范》

GB50223-2008《建筑工程抗震设防分类标准》

GB50015-2003《建筑给排水设计规范》

GB50140-2005《建筑灭火器配置设计规范》

GB50057-1994《建筑物防雷设计规范》（2000年版）

GB12476.1-2000《可燃性粉尘环境用电气设备》；

21、GB15577-2007《粉尘防爆安全规程》；

GB12476.1-1990《爆炸性粉尘环境用防爆电气设备粉尘防爆电气设备》；

GB50058-1992《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》；

22、GB18245-2000《烟草加工系统粉尘防爆安全规程》；GB50187-93《工业企业总平面设计规范》

GB5606.3-2005《烟草机械通用技术条件包装、卷制技术要求及贮运》；

23、GB50116-1998《火灾自动报警系统设计规范》；

24、GB50029-2003《压缩空气站设计规范》；

25、GB6067-1985《起重机械安全规程》；

26、GB2893-2001《安全色》；

27、GB2894-1996《安全标志》；

28、GB16179-1996《安全标志使用导则》；

29、GB4053.3-1993《固定式工业防护栏杆安全技术条件》；

GB/T15605-1995《粉尘爆炸泄压指南》；

30、GB/T17919-1999《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》；

31、GB/T50033-2001《建筑采光设计标准》；

GB/T13861-1992《生产过程危险和有害因素分类与代码》；

32、GB/T5991.2-2000《香料烟包装、标志与贮运》；

GB/T20801.1~6-2006《压力管道规范》；

33、GBJ65-1983《工业与民用电力装置的接地设计规范》；

34、GBZ1-2002《工业企业设计卫生标准》；

35、GBZ2.1-2007《工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素》；

36、GBZ2.2-2007《工作场所有害因素职业接触限值物理因素》

37、YC/T9-2006《卷烟厂设计规范》；

38、YC/T38-1998《卷烟厂照明设计标准》；

39、YC/T205-2006《烟草及烟草制品仓库设计规范》；

40、YC/T199-2006《卷烟企业清洁生产评价准则》；

41、YC/T201-2001《卷烟厂除尘器》；

YC/T10.14-2006《电气控制系统》；包装和贮运及电气控制方面均有危险性存在，这三个标准，也要参照。

LD80-1995《噪声作业分级》；

SY-T6519-2001《危险（分类）区域中有关电气设备的气体,蒸气和粉尘的分类》；

LD80-1995《噪声作业分级》

42、AQ8001-2007《安全评价通则》；

43、AQ8003-2007《安全验收评价导则》；

44、AQ/T9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》。

1.3.3参考文献

1、国家安全生产监督管理总局.安全评价（第三版）[M].北京:

煤炭工业出版社,2005.

2、吴宗之等.危险评价方法及其应用[M].北京.冶金工业出版社.2002.

3、刘铁民等.安全评价方法应用指南[M].北京.化学工业出版社.2005.

4、柴建设等.安全评价技术·方法·实例[M].北京.化学工业出版社.2008.

5、胡开文等.烟叶打叶复烤工艺与设备[M].北京.化学工业出版社.2002.

6、刘伟等.烟草行业安全生产与规范化安全管理实用技术手册[M].天津.天津电子出版社.2004.

1.3.4其它资料

1、安全评价委托书

2、初步设计

3、安全预评价报告

4、相关的检测检验报告

5、企业安全管理责任制度和培训证书

6、职业病危害控制效果评价报告书

7、企业提供的其他资料

1.4评价程序

安全验收评价程序分为：

前期准备；辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元；选择评价方法；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；做出安全验收评价结论；编制安全验收评价报告等。

安全验收评价程序见图1-1。

前期准备

辨识与分析危险、有害因素

划分评价单元

选择评价方法

编制安全验收评价报告

定性、定量评价

提出安全对策措施及建议

做出安全验收评价结论

图1-1安全验收评价程序图

第二章建设工程概况

2.1建设单位概况

洛阳卷烟厂位于涧西南昌路南端高新技术开发区入口处，始建于1981年，1993年“七五”异地技改后由郊区迁至现址。

2006年11月全省卷烟工业一体化重组后，成为河南中烟工业公司下属八家卷烟生产厂家之一。

由于企业营业执照及公司印章名称尚未更换，因此本报告仍以新郑烟草（集团）公司洛阳卷烟厂为名。

企业历年来主要产品有“洛烟”、“白云山”、“九龙”、“小浪底”等品牌。

随着全国烟草行业组织结构调整，2003年7月以来，新郑烟草（集团）公司对洛阳卷烟厂实施了资产、品牌、采购、销售、研发、人事“六统一”，使洛阳卷烟厂成为新郑烟草（集团）公司的一个卷烟生产点，是豫、晋、陕三省交汇地区唯一的一家卷烟制造企业。

企业先后荣获“全国模范职工之家”、“档案管理国家一级达标单位”、“河南省文明单位”、“河南省五一劳动奖状”、“中国100家最大烟草加工企业”、“中国500家最佳经济效益工业企业”等荣誉称号。

企业现有职工1423人，其中大专以上学历人员和专业技术人员占职工总数的20％。

安阳卷烟厂是目前烟草行业确定的36家重点卷烟工业企业之一，安阳卷烟厂始建于1945年9月，现为国家大二型企业。

目前该厂生产规模为年产卷烟200亿支（40万箱），主要产品为烤烟型卷烟，主要品牌为“红旗渠”、“丝绸之路”两个系列的卷烟。

其中“红旗渠”卷烟被评为“全国名优卷烟”、“全国卷烟优等品牌号"，“红旗渠”成为河南第一优势品牌。

混合型卷烟有“HOMER（荷马）”和“丝绸之路”等牌号。

经过多年来不懈的努力，企业在各方面都取得了喜人的成绩，经济效益连续8年保持稳定增长，特别是己连续两年实现税收总额居安阳市第1位，综合指数在全省烟草行业居第1位。

安阳卷烟厂原有工艺落后、装备陈旧等问题已经严重制约了企业在优化产品结构、提高管理水平、增加经济效益等方面的进一步发展，使得企业无论从技术力量方面，还是从品牌发展方面，甚至从市场竞争方面都受到省内、外企业的威胁和冲击。

因此，对安阳卷烟厂进行技术改造已经刻不容缓但就目前总体情况来看，洛阳卷烟厂在综合管理水平、工艺装备水平和总体实力等方面，与烟草行业先进水平相比都存在着较大的差距，存在着工艺落后、装备老化、厂房陈旧等诸多问题，这将直接制约或影响企业的进一步发展。

只有适时进行技术改造，采用先进、适用的工艺技术及装备，改善厂房条件，完善公用动力设施，提高管理水平，才能为洛阳卷烟厂实现使其成为集团公司“高水平的低档烟生产基地”的战略目标提供保证。

因此，洛阳卷烟厂委托机械工业第六设计研究院和中国烟草总公司郑州烟草研究院共同编制《新郑烟草（集团）公司洛阳卷烟厂“十五”后期技术改造项目的初步设计》。

2.2建设项目概况

2.2.1工程情况

项目是在现有厂址上进行技术改造，拆除原有落后的制丝线，新上一条3000kg/h制丝线，生产规模保持现状，控制在30万箱/年，同时拆除原有锅炉房，对原有设备、辅房进行改造。

该次技改采用先进的片烟（原料采用已初加工好的梗烟、片烟）投料工艺替代原有的原烟投料工艺（原料采用没经过初加工），主要建设内容为新建制丝车间厂房、综合办公楼、餐厅及多功能厅等，新增建筑面积25487m2，完善配变电、供热、空调、制冷等公用动力设施，建立计算机网络系统。

总投资2.9亿元。

设计主要变更的情况，由于设计变更内容尚未建设，因此不在本次评价范围，在此仅做阐述。

1）初步设计在厂区南边南昌路上开设物流大门，作为原料、辅料入口和成品等货流出入口，目前尚未建设，预计在明年建成。

2）滤棒成型车间拟设在联合工房的二层。

预计2009年搬迁过来。

3）初步设计中全厂供电的两路电源为两回路10kV高压电源进线。

分别是原有从秦岭变电站引入的一回路10kV电源和从洛阳大酒店10kV配变电所高压侧T接一路10kv电源。

但建设后洛阳大酒店的一路电源变更为企业自己在联合工房西面建一个柴油发电机组作备用电源。

4）联合工房西北角方向新建锅炉房。

锅炉房的北边由洛阳市燃气总公司建设有两个燃气调压柜。

其中RTZ-31/50A调压柜的燃气是供给制丝车间用。

燃气管道采用地埋敷设。

5）联合工房西南方向新建废料库。

2.2.2建设项目的地理位置

洛阳卷烟厂厂区位于洛阳市南昌路南段，东临南昌路，隔南昌路为城市居民区兴隆小区；西侧为本厂住宅区；南侧与城市居民区南苑小区相邻；北侧为河洛路，隔河洛路与洛阳大酒店相望。

厂区地形较为平坦，厂区自然地面标高为151.65m。

具体地理位置图见附图1。

2.2.3自然条件

2.2.3.1水文

区域南侧约1.5km有洛河自西向东流过。

洛河一般水面宽30~100m，河水枯水流量12.2m³/s。

在16.60m的勘探范围内未见地下水。

2.2.3.2地质

项目所在地处洛河II级阶地前缘，地层的均匀性较差，地基土为I级非自重湿陷性黄土。

地面标高为151.13m～151.81m。

场地内有一条古冲沟通过，沟内沉积了厚度较大、压缩性较高的新近堆积黄土层。

场地土层依次为：

粉土、粉质粘土及粉土、粉质粘土及粉土、卵石、粉土及粉砂、粉质粘土、粘土及粉质粘土、粉质粘土、粉土、中细砂、卵石。

项目所在地位于洛阳市河洛路与南昌路交汇处的西南侧，地处洛河II级阶地前缘，地形较平坦，偶有部分微丘起伏，地形北高南低。

2.2.3.3气象条件

厂址位于洛阳市区，属于暖温带南缘向北亚热带过渡地带，四季分明，气候宜人。

建设项目所在区域主要气象参数见表2-1。

表2-1主要气象特征表

序号

项目

单位

数值

1

年平均气温

℃

14.6

2

极端最高气温

℃

43.0

3

极端最低气温

℃

-18.2

4

夏季通风室外计算温度

℃

32

5

最低日平均温度

℃

-11.6

6

最热月平均温度

℃

32.6

7

最冷月平均温度

℃

0

8

年平均风速

m/s

2.3

9

最热月相对湿度

%

75

10

最冷月相对湿度

%

57

11

年平均相对湿度

%

65

12

年平均降雨量

mm

593.8

13

日最大降雨量

mm

110.7

14

基本雪压

KN/m2

0.35

15

最大积雪厚度

cm

25

16

最大冻土深度

cm

21

17

风荷载

KN/m2

0.40

18

静风频率

%

30.5

19

夏季主导风向

东北风，频次为14%

20

冬季主导风向

东北风，频次为13%

2.2.3.4地震

根据《建筑抗震设计规范》GB50011-2001（2008年版），洛阳市抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g，设计地震分组为第一组，特征周期值为0.35s。

2