李荣融在中央企业党建工作会议上的讲话Word文档下载推荐.doc

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与此同时，中央企业自主创新能力显著增强，在关键技术、重大工程攻关中发挥了龙头作用，为载人航天、探月工程、青藏铁路、三峡工程、西气东输、南水北调、奥运工程等一大批国家重点工程建设作出了重大贡献。

中央企业的活力、控制力和影响力不断增强，在落实国家宏观调控政策，抗击非典、雨雪冰冻、特大地震等重大突发事件和自然灾害，保障国家安全，维护社会稳定等方面发挥了不可替代的作用，为我国经济社会全面、协调、可持续发展作出了重大贡献。

中央企业改革发展所取得的成绩得到了党中央、国务院的高度肯定，社会各界和国际友人也给予了高度评价。

实践证明，党中央、国务院关于深化国有企业改革和国有资产管理体制改革的重大决策是完全正确的，我们初步走出了一条中国特色的国有企业改革发展道路。

　　五年来，国资委党委和中央企业各级党组织在党中央的正确领导下，围绕中心，服务大局，加强和改进中央企业党建工作，为中央企业改革发展提供了坚强保证。

国资委党委在调查研究的基础上，和中组部制定了《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，系统地提出了新形势下加强和改进中央企业党建工作的指导思想、基本原则和主要措施。

几年来，中央企业认真贯彻落实党的十六大和历次全会精神，贯彻落实党中央关于加强国有企业党的建设的方针政策和要求，认真落实《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，围绕国资委和中央企业中心工作，不断探索创新，各项工作取得了新的成效。

（一）中央企业党的先进性建设得到新加强。

过去五年，我们始终坚持以党的先进性建设的重大战略思想为指导，全面加强党的先进性建设。

中央企业各级党组织和广大共产党员，严格按要求参加了保持共产党员先进性教育活动，党员和党组织受教育覆盖面达到98%，中央企业平均满意率达到98.9%，达到了党员受教育、职工得利益、企业求发展的基本要求，初步建立了保持共产党员先进性的长效机制。

我们以迎接党的十七大胜利召开为契机，推进中央企业党内民主建设。

中央企业严格按照中央要求，充分发挥党内民主，选举产生104名代表出席党的十七大，其中中央企业系统（在京）代表团成员49人，这个过程中，中央企业党组织和共产党员受到了一次党内民主教育和锻炼。

中央企业党的先进性建设极大地促进了企业基层党组织建设和党员队伍建设。

2003年底，中央企业党员总数353.4万人，共有党组435个，党委13114个，党总支12372个，党支部17.1万多个。

截至目前，中央企业党员总数上升为392.8万人，党组528个，党委15173个，党总支13444个，党支部18.4万多个，中央企业党员队伍和党组织不断发展壮大，党组织工作覆盖面不断扩大。

（二）初步建立了党管干部原则和市场化选聘经营管理者相结合的选人用人新机制。

一是积极推进董事会试点工作。

选择19户中央企业进行了董事会试点，17户试点企业实现了外部董事达到或超过董事成员半数，3家企业进行了外部董事担任董事长的探索，在实现决策权与执行权分权制衡、消除“一把手权力过大”的弊端、提高决策科学性方面进行了积极探索。

二是制定了企业领导人员选拔任用标准。

改变了简单套用党政人才标准来评价企业领导人员的做法，分别提出了出资人代表、经理人和党务干部的选拔任用标准。

三是建立了以经营业绩为核心的企业领导人员考核评价体系。

制定实施了《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》、《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，实行了企业领导人员任期制和任期目标责任制，改变了企业领导人员“有任命没有明确任期，有职务没有严格考核”的状况。

四是市场化选聘人才的力度不断加大。

国资委成立后，先后分7批对100家（次）中央企业的103个高级经营管理职位面向国内外公开招聘，为中央企业引进了一批优秀的经营管理人才，营造了人才脱颖而出的环境。

在这个过程中，国资委党委重点做到“五管”，把好“五关”，即管原则，把好导向关；

管标准，把好资格关；

管程序，把好规则关；

管机制，把好政策关；

管监督，把好使用关。

截止到2006年底，中央企业通过公开招聘方式选拔任用的各级经营管理人员达42万人，占经营管理人员总数的27.4%。

五是领导班子思想政治建设不断深化。

通过深入开展“四好”领导班子创建活动，领导班子和领导人员的思想政治素质明显提高、开拓创新能力明显增强。

　　（三）围绕中心，党建工作取得新成效。

紧紧围绕国资委和企业中心工作，融入中心、进入管理，积极推进党建工作创新。

一是企业宣传思想工作不断创新。

始终坚持正面宣传，积极引导社会舆论，制定实施了新闻宣传管理办法，建立了新闻发言人制度，加强了危机公关，较好地处理了一系列突发事件。

全面宣传党中央、国务院关于国有企业改革发展的方针政策，宣传中央企业改革发展成就，宣传中央企业先进典型和事迹，努力营造有利于企业改革发展的良好舆论氛围。

加强企业文化建设，制定实施了《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》，积极培育诚实守信、服务优良、行为规范、道德高尚的企业精神，树立中央企业“报效祖国、服务社会、回报股东、关爱职工、爱护环境、节约资源”的良好形象。

二是企业群众工作不断加强。

以加强职代会建设为重点，制定实施了《关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》，明确了职代会的各项职权。

进一步深化厂务公开工作，完善职工董事、职工监事制度，维护职工合法权益。

大力推进职工素质工程，加强高技能人才队伍建设，强化企业班组建设，积极开展巾帼建功等多种形式的劳动竞赛活动，开展劳模选、树、学活动，全面提高职工素质。

制定实施《关于加强和改进中央企业共青团工作的意见》，广泛开展青年创新、创效，青年文明号、青年岗位能手活动。

积极开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动，大力宣传中央企业优秀留学归国人员，弘扬知识崇高、人才宝贵、劳动光荣、创造伟大的时代风貌。

以维护企业稳定、构建和谐企业为目标，加强重组改制、关闭破产、停产和困难企业党建思想政治工作，关心困难职工生活，认真做好反邪教工作，建立并实施稳定工作责任制，保证了企业和社会稳定。

三是企业违纪违法案件下降。

积极探索建立与现代企业制度要求相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系，制定实施《国务院国资委党委、国务院国资委关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》，认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，严肃查办违纪违法案件，不断深化企业效能监察。

五年来，中央企业各级纪检监察机构立案7362件，结案6974件，给予党纪政纪处分8417人，移送司法机关346人，挽回直接经济损失16亿多元。

中央企业效能监察共立项77000件，节约资金280多亿元，挽回直接经济损失77.85亿元。

随着反腐倡廉工作的不断深入，中央企业违纪违法案件呈现下降趋势，企业腐败现象得到遏制。

　　（四）企业党建工作实践积累了新经验。

中央企业各级党组织按照中央要求，结合实际，在继承发扬优良传统的基础上，以改革创新精神不断探索改进加强党建工作的新思路和新举措，创造了大量新鲜经验：

一是坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

中国中化始终坚持加强企业思想理论建设，积极将思想理论建设成果，转化为指导企业科学发展的思路，促进企业科学发展的动力。

二是坚持加强党的先进性建设，不断完善保持共产党员先进性的长效机制。

中国铁工将先进性教育成果转化为制度规范，在工程项目党建、流动党员教育管理、党建工作责任制方面建立完善了行业特色明显、企业特点突出、指导性和操作性很强的长效机制。

三是建立和完善适应现代企业制度要求发挥党组织政治核心作用的体制和机制。

宝钢集团、中国海油创造了现代企业制度条件下充分发挥党组织政治核心作用，努力把政治优势转化企业核心竞争力的经验。

四是坚持加强领导班子思想政治建设，不断深化“四好”班子创建活动，提高企业领导班子的思想政治素质和战略思维能力。

中交集团通过开展“四好”班子创建活动，建立健全以制度规则为基础、以各尽其责为保证、以情感沟通为纽带的领导班子团结协作机制，实现了企业重组“一加一大于二，强联强变更强”的聚合效应。

五是积极实施人才强企战略，坚持将党管干部、党管人才原则与市场化配置人才的机制相结合，大力推进企业干部人事制度改革。

航天科技集团以型号研制为平台，大胆在关键岗位锻炼选拔人才，做到型号任务每推进一步，人才就要跟进一批、筹备一批，在圆满完成探月工程、载人航天、高新武器研制任务的同时，培养和造就了一支技术精、作风硬、善于攻关的优秀人才。

中国盐业采用公开招聘、竞争上岗方式，实现由伯乐“相马”向竞争“赛马”的转变，增强了企业干部队伍活力。

六是坚持加强企业基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

中国石油将发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用与强化基础管理有机结合起来，通过加强基层党组织建设全面带动基层建设，健全基层组织、完善基本制度、夯实工作基础，提高了企业管理水平和效益。

国家电网深入开展“电网先锋”党支部创建工作，在抗灾抢险中，广大共产党员不畏艰险，冲锋在前，做到了一个支部一个堡垒、一个党员一面旗帜，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

中远集团根据远洋船员高度分散、流动性大的特点，坚持支部建在船上不动摇，坚持配备船舶政委不动摇，坚持思想政治工作生命线不动摇，确保基层组织建设全覆盖。

七是坚持将企业文化建设作为思想政治工作和精神文明建设的重要载体，不断提高思想政治工作的活力和实效。

南方电网以主动承担社会责任、全力做好电力供应为核心，积极打造以“南网方略”为主要内容的企业文化，树立企业良好社会形象，得到社会公众的广泛认同和赞扬。

八是积极探索现代企业制度下全心全意依靠工人阶级的有效途径，维护职工群众的合法权益，努力构建和谐企业。

武钢集团始终坚持把职工作为企业改革发展的动力，引导价值取向、尊重政治诉求、顺应利益表达、满足发展要求、凝聚积极力量，促进了武钢和谐、持续发展。

中国铝业西南铝业公司树立“主业更精、辅业更活、主辅发展更加和谐”的和谐发展观，形成了上下齐心搞建设、干群同心谋发展的和谐局面。

九是坚持将从严治党和依法治企相结合，建立健全惩治和预防腐败体系，加强对党员干部特别是企业领导人员教育管理和监督。

鞍钢集团以构建纪检监察、监事会、审计“三位一体”的监督机制为重点，进一步完善企业惩防体系，为企业发展提供更加廉洁的环境。

　　五年来，中央企业党建工作在改进中加强、在创新中发展，初步探索了一条具有中央企业特点的加强改进党建工作的路子。

各级党组织、广大共产党员和党务干部做了大量卓有成效的工作，为推进新时期党的建设新的伟大工程做出了积极贡献。

我代表国资委党委向中央企业各级党组织、广大共产党员和党务干部表示衷心感谢和诚挚问候！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，中央企业党建工作还存在一些需要研究解决的问题，一些同志特别是一些企业领导对党建工作的认识还需要进一步提高，党建工作体制机制、方式方法还存在着与现代企业制度要求不相适应的地方，党组织的活力和实效还有待加强，有些党员领导干部领导科学发展的能力还需要进一步提高等等。

这些问题解决不好，就会制约中央企业党建工作整体水平的提高，影响中央企业的改革发展稳定的全局，必须引起高度重视，采取有效措施切实解决。

　　二、中央企业党建工作需要把握好的几个重大问题

　　当前，我国改革开放进入了新的历史时期，中央企业改革发展仍然处于攻坚破难阶段，面临许多困难和挑战。

从国际看，美国次贷危机影响继续蔓延，全球油价高攀、粮价飙升态势短期内难以改变，美元持续走低，贸易和投资保护主义加剧，国际竞争更加激烈，国际经济不确定因素和潜在风险增加。

从国内看，我国经济保持平稳较快的发展势头，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，但经济社会发展也面临十分复杂的局面，不确定因素增加。

我们既要正确估计我国经济社会发展的有利条件和积极因素，坚定做好各项工作的信心，又要充分认识面临的问题和挑战，增强风险意识和忧患意识，积极做好应对各种困难的局面。

中央企业要切实把思想认识统一到党中央、国务院重大部署和决策上来，坚定不移地推进改革发展。

要围绕中心、服务大局，以改革创新精神加强改进党建工作。

要切实把握好以下几个重大问题：

　　第一，坚持一个原则。

坚持党的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，这是一个重大原则，任何时候都不能动摇。

国有企业领导体制可以变，但党对国有企业的政治领导不能变；

国有企业治理结构可以变，但企业党组织政治核心作用不能变；

国有企业经营机制可以变，但发挥企业党组织政治优势的职责不能变。

企业无论怎样重组改制，企业党组织的地位和作用绝不能削弱和淡化。

党组织在国有企业中发挥政治核心作用，是党对国有企业政治领导的重要途径。

党的十六届三中全会、四中全会明确提出国有企业党组织要适应现代企业制度要求，充分发挥政治核心作用。

党的十七大通过的党章对国有企业党组织发挥政治核心作用，围绕生产经营开展工作，保证监督党和国家方针政策在企业贯彻执行，支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；

全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会依法开展工作；

参与企业重大问题决策等提出了具体要求。

要积极探索党组织发挥政治核心作用的具体途径和办法，明确企业党委参与重大问题决策和落实党管干部原则的规则程序，努力把党组织政治核心作用的内容具体化。

　　第二，把握两个重点。

一是企业基层党组织和党员队伍建设。

党的建设重心在基层，基础在基层，创新在基层，活力在基层。

胡锦涛总书记指出：

“党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层、打基础的工作始终不能放松。

越是改革发展稳定任务繁重，越是社会矛盾复杂，越要加强基层党组织建设，越要注重发挥基层党组织的作用。

”中央企业是国有企业的排头兵，是我们党执政的重要经济基础；

中央企业职工是中国工人阶级的主力军，是我们党执政的重要群众基础；

中央企业党组织和党员队伍，是我们党执政的重要组织基础。

要适应新情况新变化，抓紧创新和完善企业基层党建工作制度，适应企业党组织充分发挥政治核心作用的要求，通过优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，全面提升中央企业基层党组织工作水平。

要加强党员队伍建设，努力把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，充分发挥党员的先锋模范作用。

　　二是企业领导班子和领导干部队伍建设。

搞好企业关键在人，关键在领导班子。

领导班子是否具有与时俱进、改革创新的精神状态，是否具有实事求是、密切联系群众的良好作风，是否具有高瞻远瞩、总揽全局的判断能力，对企业改革发展至关重要，加强企业领导班子建设是中央企业党建工作的重要任务。

要始终把思想政治建设放在领导班子建设的首位，继续深化“四好”班子创建活动，努力建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为中央企业建功立业、得到职工群众拥护的企业领导班子。

要坚持正确的用人导向，重用业绩突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励老实干事的干部，鞭策不思进取的干部，教育跟风行事的干部，约束投机取巧的干部，惩处贪污腐败的干部，提高选人用人公信度。

要加强领导班子民主集中制建设，坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。

要在领导班子中营造一种开拓创新的氛围，大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围。

企业领导人员要进一步解放思想，不断增强忧患意识、改革意识、创新意识、责任意识，不断提高把握机遇的能力、战略决策能力、统筹兼顾能力、凝心聚力能力，树立讲政治、顾大局的形象，干事创业、开拓创新的形象，以人为本、对职工和社会负责任的形象，严格要求、廉洁自律的形象，永远保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气，努力在中央企业形成奋勇争先的生动局面。

　　第三，处理好四个关系。

一是处理好完善公司法人治理结构与发挥党组织政治核心作用的关系。

建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，是国有企业改革的方向。

发挥政治核心作用，是国有企业党组织的重要职能。

要把我们党的政治优势和现代企业制度的制度优势有机结合起来。

要在完善公司法人治理结构的同时，明确党委在公司法人治理结构中的职责权限，从体制机制上确保公司法人治理机制的有效运行，党组织政治核心作用的充分发挥。

　　二是处理好党管干部与董事会和经理层依法行使用人权的关系。

要坚持党管干部、党管人才的原则，进一步完善出资人管人的体制和机制，继续探索董事会选择经营管理者、经营管理者行使用人权的有效途径，不断加大市场化选聘人才的工作力度，明确党委在企业干部人事工作中的权力和职责，总结好的经验，形成好的制度。

　　三是处理好党委参与决策与董事会依法决策的关系。

现代企业制度条件下，董事会是企业的重大决策主体。

党委参与企业重大问题决策，是党委根据党的路线方针政策和国家的法律法规，对事关企业改革发展稳定的重大问题提出意见和建议。

主要任务是保证监督党的路线方针政策和国家的法律法规在企业正确贯彻执行，把好方向关、政治关和政策关，不代替董事会决策。

既要维护董事会对重大问题的统一决策权，又要保证党组织的意见和建议在重大问题决策中得到尊重和体现。

尚未建立现代企业制度的企业可以采取联席会议的方式，由党委成员和经营管理班子成员共同研究决定重大问题。

党委发现企业重大问题决策不符合党和国家方针政策、法律法规时，应及时提出意见，得不到纠正时，应向上级反映。

重大问题决策作出后，党委要发动全体党员，团结带领全体职工，推动决策的实施。

　　四是处理好发挥职工民主管理作用与尊重维护企业领导人员依法行使经营管理权的关系。

国有企业领导人员和广大职工都是工人阶级的组成部分，根本利益是一致的，搞好国有企业是企业领导人员和广大职工群众的共同职责和任务，也是实现自身利益的基本途径。

保障职工群众民主管理权和企业领导人员的经营管理权，维护职工利益和出资人的利益，是坚持全心全意依靠工人阶级的具体体现，有机统一于国有企业改革发展稳定的实践之中。

要在现代企业制度的框架内，探索职工民主管理的途径和方法。

广大职工既要积极参加企业的民主管理，维护自身合法权益，也要自觉尊重维护企业领导人员依法行使经营管理权。

　　三、以改革创新精神不断开创中央企业党建工作新局面

　　党的十七大提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务。

当前和今后一个时期，我们要认真贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，以建立完善公司法人治理结构为重点，以建立健全企业党组织发挥政治核心作用的机制为关键，以改革创新精神全面推进中央企业党的建设，为深化国有资产管理体制改革和中央企业改革发展提供坚强的思想政治和组织保证。

　　当前和今后一个时期，要着重抓好以下几项工作：

（一）以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，继续学习贯彻党的十七大精神。

在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是我们党继“三讲”和先进性教育活动后的又一次集中学习教育活动。

这次学习实践活动对全党统一思想，贯彻落实科学发展观有着十分重要的意义。

目前这项工作正在进行试点，中国海洋石油总公司、宝钢集团参加了试点工作。

奥运会后将全面展开，中央、国资委党委还要作出专门部署，中央企业各级党组织要在中央统一领导下，按照国资委党委的部署，精心组织，高质量完成这次学习教育活动。

要以这次学习实践活动为契机，深化党的十七大精神的学习，继续深入开展形式多样、内容丰富、效果明显的学习活动，深化对中国特色社会主义的理解，坚定走中国特色社会主义道路的信念。

要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，全面提高党员干部理论素养和政策水平，努力将理论学习成果转化为推动企业改革发展的动力。

（二）以党的先进性建设为主线，进一步完善中央企业保持共产党员先进性长效机制。

要认真总结中央企业贯彻落实《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件的有关情况，把企业长效机制与党的工作制度建设相结合，加大制度建设和创新力度，完善党的建设和党内生活的制度机制，推动企业建立健全党员学习、教育管理、联系群众、党内民主、党内激励、关怀帮扶等各项制度，促进中央企业党员教育管理的规范化和制度化。

完善党员教育管理制度，形成党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。

要在抗震救灾和灾后重建中体现党的先进性，坚决服从中央命令，当好抗震救灾和灾后重建主力军。

要进一步发挥企业党委在灾后重建中的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用、领导干部的带头作用和党员的先锋模范作用，大力宣传和弘扬灾后重建的英雄事迹和先进典型，弘扬伟大的抗震精神，使这种精神转化为促进中央企业改革发展的强大动力。

　　（三）以制定实施企业党组织参与重大问题决策的指导意见为突破口，进一步探索党组织发挥政治核心作用的有效途径。

要根据董事会试点工作要求，研究提出试点企业加强改进党建工作的思路，积极推进董事会试点企业党的领导体制改革。

要继续完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，推进党组织参与企业重大问题决策，有效发挥政治核心作用。

要按照参与决策、带头执行、保证监督的总体要求，将党组织政治核心作用贯穿于决策、执行、监督全过程。

要适应公司法人治理结构的要求，坚持责任、权利、义务相统一，制定实施试点企业党委参与重大问题决策的指导意见，完善党委参与重大问题决策的规则和程序，明确党委参与重大问题决策的责任，探索党委决策失误责任追究办法，提高党委参与重大问题决策的能力和水平。

　　（四）以董事会建设为契机，积极探索党管干部、党管人才在中央企业的实现形式。

一要按照党的十七大关于“完善适合国有企业特点的领导人员管理办法”的要求，制定实施中央企业负责人管理办法，建立有别于党政领导干部、适应现代企业制度要求的企业领导人员管理新体制。

二要继续做好中央企业领导班子考察调整和组建工作，积极选拔政治素质好、业务能力强的优秀同志担任中央企业负责人，进一步改善领导班子结构，增强领导班子的活力。

三要认真做好试点企业董事会人员配备工作，制定实施董事会试点企业董事评价办法、董事会选聘高级管理者的指导意见。

继续做好外部董事配备工作，进一步探索外部董事担任董事长，探索选派现职企业负责人作为外部董事到其他企业担任董事长。

四要坚持民主、公开、竞争、择优原则，完善相关措施和办法，加大公开招聘和竞争上岗工作力度，不断开创中央企业广纳群贤、人尽其才的新局面。

五要继续深入开展“四好”领导班子创建活动，认真总结创建活动经验，探索创建活动的规律和方法，建