吉大20年4月课程考试《公文写作》期末作业-辅导资料.docx

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吉林大学网络教育学院

作者：

资料大神

2019-2020学年第一学期期末考试《公文写作》大作业辅导资料

作业完成要求：

大作业要求学生手写，提供手写文档的清晰扫描图片，并将图片添加到word文档内，最终wod文档上传平台，不允许提交其他格式文件（如JPG，RAR等非word文档格式）

一、名词解释（每小题2分，共20分）

1、公文

公文，即处理公务事项的文章，是应用文中的一个类别和重要组成部分，具有十分重要的地位和作用。

现今公文的概念可定义为:

党政机关、企事业单位、群众团体等法定的机关与组织为了一定的目的，在社会活动中为处理公务而形成并使用的具有规范程式和格式的应用性文章和文字材料。

2、命令（令）

命令（或简称“令”）是法律所规定的一种公文形式它是由国家行政机关及其领导人发布的,具有指挥性和强制性的公文。

根据用途的不同，可以将命令分为公布令、行政令、嘉奖令等。

3、意见

是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。

4、决议

决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文，也是应用写作重点研究的文体之一。

5、决定

决定是一种指令性公文，其适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

6、议案

是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。

7、会议纪要

是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文件。

8、通知

是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。

9、通报

是在一定范围内表彰先进、批评错误、传达事项的告知性文件。

10、函

函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。

二、简答题（每小题5分，共40分）

1、公文的特点

公文的特点主要有：

法定性；政策性；实用性；时效性；规范性。

2、公文的构成要素

（1）眉首部分（公文份数序号/秘密等级和保密期限/紧急程序/发文机关标识/发文字号/签发人）；

（2）主体部分（公文标题/主送机关/公文正文/附件/成文日期/公文生效标识/附注）；

（3）版记部分（主题词/抄送机关名称/印发机关和印发时间/反线）

3、撰写公文的基本要求

不同种类的公文，有着不同的具体要求和写作方法，但是，不论哪一种类的公文，都必须做到以下同点：

?

（1）要符合党和国家的方针政策、法律法令和上级机关的有关规定。

（2）要符合客观实际，符合工作规律。

?

（3）公文的撰写和修改必须及时、迅速，反对拖拉、积压。

（4）词章必须准确、严密、鲜明、生动。

（5）要符合保密制度的要求。

4、命令（令）的使用范围

命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。

5、意见的种类

（1）指导性意见

上级机关针对下级工作所出现的问题或某些薄弱环节，阐明基本原则，提出解决办法和执行要求，对下级机关的工作给予指导。

（2）建议性意见（呈请性意见）

下级机关就其业务范围之内的某一问题，向上级机关提出工作建议，供上级机关参考，作为上级机关制定相关政策的依据。

一经批转，即成为上级机关的意志或意见，具有一定的行政效力和约束力

（3）参考性意见?

是平行机关和不相隶属机关之间就某些工作提出的供对方参考的建设性的见解或可行性方案。

6、会议纪要的作用

<<国家行政机关公文处理办法>>规定:

会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项.

7、通报写作的基本要求

（1）通报的正文一般由主要事实、事实评析、决定和要求三个部分组成。

（2）事实要有一定的代表性和典型性。

文字表述要抓住主要内容，做到简明扼要、清楚明白、准确无误。

（3）对通报的事实要进行恰如其分的议论分析。

（4）决定和要求文字表述要简略、概括，针对性强?

8、函的写作要求

（1）一事一函，直陈其事。

（2）语言要平实、亲切、自然。

三、论述题（每小题10分，共40分）

1、公文的分类

公文的种类很多，可以从不同的角度对此进行分类，一般来说，主要有如下几种分类的方法。

（1）根据所起的作用不同可以分为:

法规性文件、计划性文件、指导性文件、陈述性文件、请示答复性文件、沟通情况性文件、宣传教育性文件、商洽性文件等。

（2）根据不同的行文关系，可以分为上行文件、下行文件、平行文件。

（3）根据公文制发机关的不同性质，可以分为行政文件、党务文件，法规文件、外交文件、司法件、军事文件、其它文件。

（4）根据文件来源，发出、使用范围可以分为通用公文件、专用文件、普发文件、单发文件、收到文件、发出文件、公布文件、内部文件。

（5）根据文件的机密性，则可以分为涉密文件和非涉密文件。

涉密文件又分为绝密文件、机密文件、秘密文件等。

2、意见的拟写要点

意见的拟写要点：

标题+正文+结尾+成文日期

（1）标题：

由发文机关名称，事由和文种三要素构成，如《中共中央关于进一步繁荣文艺的若干意见》。

（2）正文：

应当首先在开头部分用简明扼要的文字，说明行文的目的、背景、依据或缘由，以利受文者理解和贯彻执行。

其次，应该明确，详尽地写出意见的具体内容，如阐明工作的基本见解、原则性要求，政策性措施及注意事项等，一般采用分条列项的结构安排。

撰写时要注意到三点：

一是全面系统。

二是准确具体。

三是层次分明。

在意见行文中，一般既有工作的基本原则，又有具体的政策措施，撰写时应当分层叙述，不宜交织进行，以清眉目。

（3）结尾。

正文写完之后，一般用一个结尾段落来进一步强调工作或提出希望和要求。

（4）成文日期。

要写全称即年月日。

3、向上级机关行文，应当遵循的行文规则

上行文要遵循的行文规则有：

（1）要选准文种。

（2）行文关系根据隶属关系和职权范围确定，机关单位之间一般不能越级请示和报告。

（3）向上级机关单位行文。

应当主送一个上级机关单位，如需其他相关的上级机关单位阅知，可以抄送。

受双重领导的机关单位向上级机关单位行文，应当写明主送单位和抄送单位，由主办机关负责答复其请示事项。

（4）党政机关不能交义上行请示、意见、报告性公文。

（5）党委各部门应当向本级党委请示问题。

未经本级党委同意或授权，不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。

（6）一头请示。

（7）一文一事。

（8）不送个人。

（9）不得抄送下级机关。

上行请示，不要同时抄送下级机关。

（10）凡属本机关职权范吲内可以解决或可与其他部门协商解决的事项，不要请示上级机关。

（11）请示一般不要以个人名义上报。

除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。

4、收文办理主要程序

收文办理的主要程序包括:

签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复。