安全监理工作体系.docx

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安全监理工作体系

一.监理项目部安全监理工作组织机构

【项目部总监理工程师→安全工程师←资料员建立安全台帐】　

二.安全监理工程师职责和权限

1.安全总监理工程师（总监理工程师）

（1）监理工程师是指行使安全监理工程师职责，贯彻执行国家、地方和主管部门颁布的有关安全生产，文明施工的政策和法规。

（2）制定建立工作的安全管理目标：

督促施工承包单位建立健全施工安全生产的组织保证体系和生产责任制，督促承包单位落实各项安全文明措施，完成标化文明工地的管理目标，为工程项目建设顺利进行提供良好的施工环境。

（3）配置合理的资源，明确各阶段建立项目部的安全管理职能和权限，授权安全监理工程师行使监督，检查指导的职权，并保证其正确行使监理职能不受干扰。

（4）安全总监理工程师应集中精力在工程初始阶段就精心地组建一个科学、合理、紧凑的安全监理机构，对施工各阶段的全过程监控。

2.安全监理工程师

安全监理工程师在安全总监理工程师的授权下行使下列工作职责：

（1）协助建设单位开展工程招标，对承包单位进行安全资质审查确认，未经安全总监理工程师同意，不得擅自转包、分包工程；

（2）协助建设单位与承包单位签定安全协议书和安全保证金合同；

（3）监督安全生产协议书的实施；

（4）审查承包单位提出的安全技术措施，并监督实施；

（5）监督承包单位按规定搭设安全设施（如：

基坑围炉、临时用电、脚手架、塔吊、井架）；

（6）检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价意见；

（7）督促承包单位在施工过程中的人、机、环境的安全状况中的不安全因素；

（8）参与工程事故分析和处理，督促安全技术防范措施实施和验收；

（9）督促承包单位及时整理现场安全管理文件资料；

（10）建立健全有效的安全监理工作资料，做到分类、编目、立卷、保存和检索；

（11）参与工程结算和其他与工程安全有关事宜。

三.工程项目安全监理工作程序

1.项目总监理工程师在编制项目监理规划时应明确开展现场安全监理工作的组织机构，安全监理人员职责和权限，安全监理工作程序和工作制度，必要时应报建设单位备案。

2.安全监理工程师应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施组设计及本作业指导书的规定，在工程开工前编制“安全监理工作实施细则”。

监理细则应明确施工安全的风险点及其控制要点，总监理工程师应审核并批准“安全监理工作实施细则”，必要时召开专题会议向施工承包单位进行交底。

3.在施工安全监理工作中总监理工程师应及时组织监理人员研究设计文件、有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件，及时传达建设单位的文件和会议精神等，并在建立项目部内部建立起定期学习和交流制度。

4.总监理工程师应组织安全监理工程师按要求审查施工承包单位编制的各类安全施工方案，并收集与安全施工管理工作相关的“安全管理协议书”和“施工安全总交底记录”，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符的应书面要求施工承包单位调整或补充。

5.安全监理工程师必须在监理日记中填写安全监理工作内容，记录每天开展的安全监理工作内容及交接注意事项（包括安全监理工作、施工现场安全状况、处理意见等内容）。

日记中涉及书面整改要求的应记录相关文件的备存地点。

项目总监应每周不少于一次进行检查，并签署安全监理日记。

6.建立项目部应与监理工作月报同步编制“安全监理工作月报”。

经安全监理工程师和总监理工程师签署意见后，作为监理工作月报的附件报建设单位。

7.总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前编制“工程项目建设安全监理工作计划表”，确定各阶段的施工安全风险点，并由针对性地明确安全监理工作对策，编制相应地监理工作检查要求。

施工安全风险点地确定可参见“工程建设安全风险点事例表”地内容确定。

8.安全监理工程师应每周至少一次对施工现场进行安全工作巡视，并按施工现场实际情况并对照相关监控要求逐项填写“安全监理工程师日常巡视记录”。

相关的监理监控要点应参照安全监理工程师日常巡视监控要点的规定执行。

发现的重大安全隐患应及时向总监理工程师汇报。

有条件的监理项目部应使用照相或摄像的手段正确记录施工现场安全生产情况。

“安全监理工程师日常巡视记录”应作为编制“安全监理工作月报”和签发“安全监理工程师通知单”的依据之一。

9.项目总监应每月组织举行一至二此安全监理现场会议（可与每周工程例会合并召开），会议的主要议程是：

汇报进度情况，施工单位人员，施工机具及现场施工安全状况，及必要的新议程，并确定下次会议的时间、地点和内容。

对所发现的安全施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员。

由监理项目部根据会议情况专项编制“安全监理现场会议纪要”，或在工程例会纪要中反映上述内容。

10.对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定的情况，安全监理工程师应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师通知单”，规定整改期限。

“安全监理工程师通知单”必须经项目总监签字才能发出。

在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理工程师应及时组织验收，并签署整改验收意见（相关程序可参见“安全监理工程师通知单签发程序”）。

（见附表一）

11.出现重大安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“安全监理工程师通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。

工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄送负责本工程施工安全监督的政府部门。

12.为加强工程建设施工现场的安全管理工作，总监理工程师应以“安全监理工作联系单”的形式向工程建设参见各方书面发出建议和意见，以此加强相互间的沟通和协调工作。

13.项目部应严格执行公司和建立部相关的安全工作管理规定，对施工现场发生的安全事故和人员伤亡事故，项目总监应在事故发生后立即向项经部和建立部负责人报告。

根据上海市人民政府31号令的规定报告时限为：

一般伤亡事故在24小时以内；重大和特大伤亡事故在2小时内向项经部和建立部书面报告工程事故情况，具体内容应包括：

简要经过、事故性质、事故原因、人员伤亡情况、已采取的措施和监理所做的相关工作等。

监理项目部应对事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。

四.工程项目安全监理工作制度

1.定期学习与交流

安全监理工程师应组织安全监理人员研究设计文件、有关规定、规范、标准和及时传达建设单位的文件和会议精神等，建立起定期学习和交流制度。

2.填写安全监理日记

（1）安全监理工程师必须填写安全监理日记，记录每天安全监理工作内容及交接注意事项。

（2）安全总监理工程师每月检查安全监理工程师的日记。

（3）安全监理工程师在检查安全时，同时要注意文明生产，并将其纳入安全监理日记的内容中。

3.安全监理月报

（1）安全监理工程师每月在规定日期向安全总监理工程师提供安全监理月报，并由其审阅。

（2）安全监理工程师应每月定期编写出综合安全监理月报，经总监理工程师审查后，报建设单位或工程建设安全监督管理部门。

4.例会记录和往来信函

（1）定期召开安全监理工作例会，由资料员负责记录整理、记录。

（2）其他有关文件、设计及变更设计图纸、会议记录、安全监理联系单和信函，由有关人员处理后交资料组保存。

（3）检查表格，按不同专业组有关人员签证、处理后交资料组存卷。

五.工程项目安全监理工作方法与措施

项目部根据施工现场特点，实际情况自行编制。

1.施工准备阶段

监理项目部总监在工程开工前，应组织全体人员对该项目的合同文件进行全面的了解和熟悉，了解现场的环境、人为障碍等因数，以便掌握障碍所在和不利环境影响有关资料，及早提出防范措施。

为了使建设工程顺利有序地进行，可在第一次工地会议上，请施工承包单位的全体管理人员参加，使项目参建各方了解安全监理工作的内容和要求，并按照“安全监理施工准备阶段工作程序及流程”（见附表二）开展监理工作。

同时工程开工前，应开展下列安全监理工作。

2.第一次现场交底会议

为使总承包单位在开始阶段能和安全监理人员建立良好的合作关系，使总承包单位了解安全监理人员关于监督和管理方面的程序和意见，同时能了解在合同执行中安全监理工程师和有关安全监理人员要履行的职责、权限范围等，开工前应及时召开第一次现场交底会议。

3.现场交底会议主要内容

（1）督促总承包单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。

（2）工程的安全管理方针、目标、安全生产保证体系及施工过程安全技术方案进行确立策划，明确主管领导施工承包单位的项目经理，主管部门施工承包项目部的技术、安全工程师。

4.安全管理方针

安全第一，预防为主，科学管理，落实责任。

严肃法规，杜绝违章。

5.安全管理目标

要求施工承包单位通过开展系统有效的安全保证体系工作的建立并确保到招标文件所规定的工程项目建设的安全管理目标，无重大安全责任事故，文明施工目标。

（1）明确施工现场安全管理目标，及具体的实施步骤。

6.督促总承包方建立安全生产责任制

（1）安全管理组织

工程项目部建立以项目经理为现场保证体系第一责任人的安全生产领导小组。

（2）审查施工单位的安全生产组织结构，并要求总承包方建立施工现场安全生产领导小组，并具体落实如下工作事宜：

①安全生产领导小组拟定落实安全管理目标，制定安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。

②负责安全生产保证体系实施过程中的运行实施监督、检查。

③对安全生产保证体系运行过程中出现部符合要素的要求，施工中出现的隐患，制定纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。

安全监理施工准备阶段工作程序及流程

1.安全生产保证体系文明施工监理工作中的检查、检验工作9.5.1　施工现场安全，文明工作的检查应执行国家、行业、地方的相关标准、督促施工单位严格按照强制性标准的规定组织施工。

2.安全监理工程师定期和不定期对现场的安全文明施工状况进行检查和复查，做好记录并向业主汇报。

3.施工现场的安全设施和设备应要求施工单位提供合法的安全使用检验证明文件，只有通过检验证明合格才能安装和作业。

4.脚手架、井架、起重机的组装、搭设应对其施工方案进行审查（对危险性较大的起重机、升降设备，还必经上海有关部门的检测合格后方准许使用）。

5.查承包商的组织准备、安全准备、技术准备、包括向各班组的技术交底、技术培训的安全教育等状况。

6.督促承包商定期和不定期地对施工现场安全文明施工工作进行自查，发现问题及时整改。

7.上述各类检查和检验完毕后，应填写相应地验收记录。

8.安全生产保证体系文明施工监理工作中所采取地纠正和预防措施工作

（1）事故发生时，首先应协助有关部门抢救伤员和保护国家财产保护现场，并按规定及时向业主及有关部门报告。

（2）协助事故调查组调查产生事故地原因，记录调查结果。

（3）参与研究，确定防止同类型事故所需地纠正措施。

（4）审核承包商地事故处理报告。

（5）督促承包商按批准地事故处理程序和方法，及时对事故进行处理，把损失降低道最低限制。

（6）在监理工作中，应利用适当的信息来源，如检查、验收结果、安全记录、业主意见、社会反应等及时发现、分析、消除事故隐患的潜在因素。

（7）根据所分析得来得潜在因素，督促承包商制定相应得预防措施，并监督预防措施得正确实施和执行。

（8）确保将所采用得预防措施及有关信息反馈到与工程建设有关的各个部门。

9.安全生产体系文明施工监理工作中做好教育和培训工作

10.督促承包商将安全教育和培训工作贯穿施工的全过程，确保未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。

11.让全体监理人员牢固树立起“抓安全一刻不忘，管安全理直气壮”的观念，并提高自我保护和防范事故能力。

12.教育和培训工作应涵盖如下方面

（1）安全监理工作的方法、程序和要求

（2）了解国家和本市现行建筑施工安全法规，施工安全技术标准，掌握施工安全标准的强制性条文

（3）了解安全监理工作职责

（4）掌握编制安全监理实施细则的要点、方法

（5）掌握防范施工安全风险的措施

（6）督促承包商做好分包队伍进场安全教育工作，确保新工人必须经过三级安全教育方能上岗。

（7）要求承包商的人员在工作中必须全面接受安全监理人员的监督指导。

13.安全生产保证体系文明施工监理记录工作

（1）监理项目部应建立安全文明施工监理工作必需的安全记录，其中包括相关的台帐、报表、原始记录等。

（2）国家、行业、地方的有关规定，确保并建立相应的安全记录，并采用规定的表式进行记录。

（3）指定专人收集、整理和记录安全文明施工监理工作记录，并建立安全文明施工监理台帐。

（4）应对记录进行相关的标识、编目和立卷工作，以符合国家、行业和地方的相关规定。

（5）指定专人对记录进行保管，所储存的环境利于保存和检索。

（6）记录工作应完整及时地进行，并延续到工程项目竣工。

14.审查总承包单位施工方案及安全技术措施并督促其实施

（1）查承包单位施工组织设计、施工大纲中的安全技术措施及承包单位各职能部门的审批意见、会签、企业盖章等手续是否齐全。

施工组织设计中相关安全技术措施方案（如深基坑、临时用电、大型机械、井架、脚手架等）均要求单独编制专项安全技术措施方案；在实施过程中对照安全技术措施方案进行验收，编制方案的技术人员、项目负责人、参与实施人到场验收并履行签字手续，各类验收单安全监理留存备案。

（2）施工承包单位提供的特殊工种名册，包括安全员、电工、电焊工、架子工、塔吊驾驶、起重指挥、井架搭拆工等进行备案，特殊工种名册备案时，要审阅上岗证是否有效、是否超期，参照作业指导书监控要点第九条，特殊工种监理监控要点执行。

（3）施工承包单位进场的大型施工机械设备（如起重设备、垂直运输设备、桩基施工设备等）要求施工单位按批准的施组设计组织施工，并进行相关的报验手续，起重设备、垂直运输参照作业指导书塔式起重机与施工升降机的监控要点，桩基施工设备等参照JGJ33-2001建筑机械使用安全技术规程。

（4）对施工承包单位选择的分包单位检查其资质等级证书，施工承包范围，注册资金，执照有效期限、企业性质等资料。

（5）安全监理工程师应根据建设方与总包单位签订的合同及安全生产协议书约定，要求施工承包单位书面明确与施工安全管理相应的管理机构和安全监理责任人员；安全协议中明确的安全员要与现场安全员一致，如安全员由变动，安全部门出具变更书面资料，甲方乙方的法定代表人的签章手续齐全，安全协议的复印件安全监理留存备案。

（6）安全监理工程师督促检查总包单位在分包单位进场，做好安全生产总交底，较低后履行交底人与被交底人的签字手续，可保存相关交底记录。

（7）工程施工前安全监理工程师应督促总包单位必须按设计提供的具有管理纵、横断面的施工图纸认真核对，摸清地下管线的位置、走向并加强与管线检测单位的联系，并核实施工单位采取保护措施的落实情况；安全监理员在日常巡视检查中，凡发现有沉降或变形情况可能对地下管线安全和维护产生影响时，一般要求承包方立即停止施工，同时要求业主及承包单位与管线单位联系，约时监护，并采取必要的措施确保管线的安全。

15.安全资料的收集和整理

（1）施工监理中应积极收集和积累安全资料作为评估工程中各个施工环节的质量和安全数据，为评价整个工程提供依据。

（2）表格填写要求用黑色墨水笔，要求填写公正、清洁。

16.安全监理工作台帐

（1）建立安全监理工作台帐的总体要求

项目监理机构应独立设置“安全监理工作台帐”，由安全监理工程师负责日常资料登录和管理工作。

总监应经常对“安全监理工作台帐"中资料的及时性和有效性进行检查。

总监也可根据本工程安全监理工作的实际要求调整“安全监理工作台帐”所收录资料的内容。

（2）安全监理工作台帐的编制内容

安全监理工作台帐可按“项目监理机构安全监理工作台帐表”所示内容进行编制和记录。

需要施工单位提供的安全生产验收资料及相关要求应于工程开工前书面通知施工单位。

安全监理工程师在日常监理工作中应做到外业和内业资料同步，必要时应要求施工承包单位停工补齐相关的安全工作资料。

项目监理机构安全监理工作台帐表

序号

台帐资料内容

备注

1

项目监理机构安全监理体系资料管理

1.监理合同（包含安全监理内容）

2.项目监理机构安全监理组织机构

3.安全监理实施细则

2

项目监理机构安全监理资源管理

1.安全监理工程师资格证书

2.项目监理机构备置的有关安全监理的法律法规、规范标准

3.项目监理机构备置的有关安全监理工作所需的设备及工具

3

项目监理机构安全监理内业资料管理

1.施工机械、安全设施验收核查表

2.安全施工组织设计（方案）和交底及验收检查汇总表

3.安全监理日记

4.安全监理工作月报

5.安全监理工程师巡视、跟班监督检查记录

6.安全监理现场会议纪要

7.安全监理工程师通知单

8.安全监理工作联系单

4

项目监理机构安全监理外部资料管理

1.本项目施工安全管理工作外来文件

2.建设单位与施工总包方签订的施工安全协议书

3.施工总包方与分包方签订的安全协议书

4.施工总包方对分包方进场时的安全总交底记录

5.施工总包方和分包方安全生产保证体系文件资料

6.基坑施工方案

7.模板支撑系统验收单

8.“三宝”、“四口”防护检查评分表

9.脚手架搭设验收单

10.特殊类脚手架搭设验收单

11.井架与龙门架搭设验收单

12.塔式起重机安装（加节）验收单

13.施工升降机安装（加节）验收单

14.塔式起重机、施工升降机检测合格证

15.落地操作平台搭设验收单

16.悬挑式钢平台验收单

17.高处作业吊篮准用证

18.施工安全员和特殊工种名册及上岗证书复印件

19.施工机具验收单

安全监理工程师通知单签发程序

日常安全监理工作巡视、发现违章操作、安全隐患

在安全监理日记中记录

口头督促承包单位整改

复查施工承包单位整改情况

整改不合格

签发“安全监理工程师通知单“

整改合格

同意下道工序施工

指令停工整改

上报建设单位、监理单位相关负责人

指令承包单位定时、定人、定措施进行整改

对承包单位整改情况进行复查

总监理工程师复查审批