劝导员攻坚课题文档格式.docx

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在新形势新要求下，监区在事务性罪犯的的管理方面存在一些困难和问题，监区现场管理和罪犯遵规守纪情况较之前有所下滑。

问题主要存在：

1、罪犯改造各个现场警察直接管理难度大：

因监区各管区关押罪犯数近200人，全监区近600人，各个现场区域面积大，值班警察无法做到事事了解到位，件件处理及时，时效性，到位率无法保证，在警察直接管理过程中，难免警囚直接矛盾会增多，长此以往，警察思想包袱较重，产生畏难心理，放松了管理力度。

2、目前事务性罪犯管理规定与现场管理需求不适应：

近几年，我监狱对罪犯的管理发生了翻天覆地的变化，警察倡导依法履职、文明执法、直接管理。

事务性罪犯的职能被弱化，事务性罪犯管理的相关规定也缺乏更新与完善，导致部分事务性罪犯工作职责不清、内容不明，未能有效协助警官对罪犯进行管理。

3、新的减刑政策和奖惩办法，对罪犯改造积极性有所影响，特别是事务性罪犯工作积极性。

监区缺乏事务性罪犯教育、管理和监督事务性罪犯新办法的探究，导致事务性罪犯思想认识不到位，履职态度懈怠。

4、监区罪犯遵规守纪的风气和良好的改造秩序有待提高：

在弘扬以遵规守纪为荣，以违规违纪为耻的改造风气方面做的不足，对个别抵触或对抗管理的罪犯打击力度不够。

形势政策、法律法规和监规纪律宣传、教育不够，导致罪犯遵规守纪意识不强，违规违纪事件频发，未能形成良好的改造秩序和氛围。

三、宣传动员

根据监狱与分监狱的工作安排，监区领导高度重视，进行了细致认真学习、研究和思考，明确了对劝导员相关工作坚决执行、认真落实的同时，防范过渡期间监管安全，确保安全稳定。

监区进一步加大劝导员工作的推进力度，明确工作个责，提升劝导员工作水平，对监区全体警察及罪犯进行劝导员工作的宣传教育，

四、规范加强

进一步规范加强劝导员管理工作的内容有

（一）劝导员设置要求

1、劝导员由事务性罪犯兼任或由监区指定人员担任，其中，监舍按层楼、每班次设劝导员3人，分两班，三个管区18人，车间每个现场设三名，三个劳动现场共9名，监区共计27名，设立劝导点，特殊情况以酌情增加。

2、设立劝导点的范围包括：

⑴各现场管理中的重点区域（如厕所、通道、多功能庭、功能室等公共区域；

（2）存在安全隐患未解决的区域；

（3）有重、危险犯的小组、劳动岗位；

（4）有罪犯活动的区域。

（二）劝导员使用条件

1、罪犯自愿从事行为规范劝导员工作，热爱劝导员工作、热爱文明劝导；

2、拥护国家和党的各项方针政策，遵守监规纪律，有良好的品行和道德；

3、公道正派，具有广泛的罪犯基础，善于听取和反映罪犯意见，有感召力。

4、身体健康，有制止他人行为，协助警官处理突发事件的能力；

5、熟悉监狱的各项规章制度，改造表现突出，具有一定的表达能力和沟通能力；

6、无癫痫、精神病和高血压、心脏病、传染病等不宜从事劝导员工作的疾病。

（三）劝导员使用和撤销的程序

1、罪犯本人向监区提出书面申请；

2、监区全体警察按使用条件共同进行审核、上报狱政科；

3、狱政科按使用条件进行审查，确定使用名单。

有下列情形之一的，撤销劝导员岗位：

l有违法或违反监规纪律行为的；

l严重违反《罪犯行为规范劝导员工作守则》的；

l因本人身体条件不能继续从事劝导员工作的；

l因其他原因不能继续从事劝导员工作的。

（四）劝导员工作用语

语言规范：

使用文明用语、礼貌用语，文明劝导。

（五）劝导时间

监舍：

学习日、休息日1、8：

00—19:

00，2、19:

00-2:

00次日

，3、2:

00-8:

00（由监舍劝导员两班轮流上岗），其他18:

00-19:

00小组长3人一组轮值，19:

00-2:

00,2:

00-8：

00，劝导员轮班上岗。

车间：

7:

00-18:

30车间劝导员上岗。

（六）劝导内容

负责协助执勤警官对现场罪犯进行管理；

协助维护监区良好改造秩序，劝阻违规违纪行为；

协助进行安全文明、监规纪律和行为规范知识等内容的宣传；

热情答复罪犯反映的问题，提供能力范围内的服务，并及时反馈警官。

行为规范劝导员在岗时若发现以下问题，有权进行教育、劝阻、纠正、制止，劝导事项:

1、打架斗殴、发生口角的

2、破坏监管设施、生产设备、生产原料的

3、违反五一三制度，随意走动，不遵守监舍和车间秩序，超越警戒，脱离监管，擅自行动的

4、违反生活卫生管理规定，浪费粮食，随地吐痰，随手扔垃圾的

5、阅读和传播有不健康内容读物和影像制品的

6、不遵守队列纪律，拥挤推搡，交头接耳的，

7、在监舍、车间大声喧哗的

8、其他一切违反监规纪律、行为规范的行为

（七）劝导员考核与工作要求

劝导员考核

1、完成警官指派，劝导、规劝其他罪犯服从管理、遵规守纪,接受教育，确实维护监区安全稳定的按《云南监狱计分考核罪犯实施细则（试行）》第十条第二款当月教育改造分加5分；

2、监区定期对劝导员进行综合评定，优秀的给予表彰，对不认真履职的，撤销其劝导员资格，在监区年度罪犯改造积极分子、特殊表扬，及假释，暂予符合监外执行条件的，监区优先考虑。

劝导员工作要求

1、模范遵守国家法律、法规，遵守监规纪律，熟记劝导员工作职责，带头争当服从管理、积极改造的罪犯；

从自身做起，举止文明，礼貌待人，以自身文明的行为在罪犯中起到引领作用、共建监区良好的改造秩序和氛围、确保监区安全稳定；

2、在开展劝导、规劝的过程中，应当注意自身安全，遵循劝导的操作程序和服从现场警官的统一指挥，遇有工作疑问时，向警官请求帮助；

3、劝导员上岗期间坚守岗位，认真负责，积极巡查，敢于管理，发现违纪行为要主动制止，不能擅自离开岗位和做与岗位无关的事做到不脱岗、不聚岗、溜岗、闲谈等。

4、遇有违规违纪事件及时进行劝导、规劝，要礼貌劝导，使用文明用语，对不听劝阻的罪犯，及时报告执勤警官，不得有越权的行为。

（八）劝导员工作职责

1、在监区改造积极分子委员会引领下开展工作；

认真学习监规纪律，熟练掌握罪犯行为规范，有较强的自我保护和防范知识，配合协助现场执勤警察进行劝导、规劝教育，并做好记录。

2、负责对区域违反行为规范罪犯进行规劝和提醒，制止超越警戒、脱管失控等行为。

3、警示、劝导和举报罪犯的违纪行为，完成日常的劝导任务，教育和纠正罪犯不良行为方式；

4、定期开展安全隐患排查，积极配合执勤警官开展监管秩序检查和整顿；

（九）劝导员监督管理

（一）对监区劝导员全面实行专人专管，安排专职警察培训、指导、管理好劝导员。

（二）为劝导员配备背心、记录本等物品。

（三）劝导员在现场设点劝导、纠正违规行为时，应坚持合法、公正、文明、规范、理性原则，着统一背心，并选择安全可靠、视线良好且不妨碍生产、改造的合适地点。

（四）监区要强化劝导员管理，警官要加强学习和研究，指导劝导员业务，对罪犯进行法律法规、监规纪律培训，不断增强劝导员的遵规守纪意识和劝导、纠正违规违纪行为能力，严格规范履职行为。

（五）劝导员要严守法律法规、监规纪律要求，严禁违反。

一经发现，从严惩处。

五、探索研究

行为规范劝导员通过一个时期的实践，对增强罪犯的遵规守纪意识和服刑意识、缓解监管安全管理薄弱的现状起到了积极作用。

达到了预防和减少违规违纪，确保监区安全的目标。

但在实施的过程中还是出现一些问题，主要表现在以下几方面：

一是劝导员因各种原因“不愿劝、不敢劝、不会劝”的问题普遍存在，奖惩制度和管理措施有待完善；

二是有劝导员思想认识不到位，不注重自身形象，在岗履职时“站没站样，坐没坐样”，精神面貌较差，存在在劝导点打瞌睡的现象。

三是个别劝导员选用考虑欠佳，素质、各方面表现一般，就出现了“劝导员”不讲文明、不遵守规范的现象，不仅不能起到很好的模范作用，而且起不到对别人规劝、劝导的作用，留下了很不好的印象，甚至帮了倒忙。

针对上述问题，监区领导高度重视，提出具体要求和指导意见，进一步完善和规范监区劝导员工作，主要措施有：

1、安排警官向劝导员重申劝导工作的重要性，增强其做好劝导工作的责任感。

通过耐心细致的教育引导，及时解决各种不利于劝导工作开展的认识问题，从实际出发，落实劝导员的考核奖惩。

要鼓励劝导员大胆工作，消除畏难心理，让他们明白做好劝导工作就是关心爱护、维护全体罪犯的切身利益。

虽然一时不被违反罪犯理解，但劝导员最终会得到群众的拥护。

要大力宣传工作认真负责、成效明显的劝导员，弘扬以尊法守规为荣、以违规违纪为耻的改造氛围。

对个别抵触甚至打击报复劝导员的罪犯要严肃批评、严厉打击，态度鲜明地支持劝导员开展工作，保护劝导员的工作积极性。

按照“需要什么学什么，缺什么练什么”的原则，对他们进行培训，组织他们学习监规纪律和行为规范，除掌握常用的规定、知识外，还要重点教会他们针对常见的违纪行为和突发事件的劝导方法、配合现场警官保护现场的具体做法、自身的安全防护知识等，。

要做好培训教育、督促指导工作，规范其劝导行为，为劝导员工作的开展创造良好条件，使劝导工作在维护监区安全稳定中发挥越来越大的作用。

使劝导员心情舒畅地做劝导工作。

通过提高思想认识、消除思想顾虑、传授知识方法，解决了劝导员愿劝、敢劝、会劝的问题。

2、制定和完善劝导员管理的管理制度和职责，全面指导劝导员工作开展，督促劝导履职，提高对劝导员重要性的认识，改变、杜绝劝导员履职中的不良现象。

3、高度重视，研究劝导员选用条件，提出具体要求，精挑细选罪犯中素质、责任心比较高的罪犯去当劝导员，确实做到劝导员是遵规守纪的模范，当发现违规违纪行为发生时，能够理直气壮地、和和气气地去规劝开导；

当见到有罪犯遇到困难时，就应主动积极地为别人排忧解难，起到很好的模范引领作用，为劝导员树立良好的形象。

六、总结提高

通过对罪犯劝导员工作进行不断细致认真的学习和思考，不断加强和规范罪犯劝导员的管理，增强了监区全体罪犯的遵规守纪意识和安全意识，缓解了监区罪犯违规违纪频发的现状，确实营造了良好的改造秩序和氛围，在监区安全稳定工作上起到了至关重要的作用。