国家级烟叶标准化生产示范区考核验收规范Word文件下载.docx
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检查农业生产资料供应和保证情形；
进行田间测产、测质，考核示范区连片地域单位面积产量和品质；
按照时令等实际情形，对有关标准化育苗、移栽、田间治理、防灾减灾、病虫害防治、采收烘烤、烟叶收购等项目现场检查；
走访基层组织和农户，了解技术人员和农民同意标准化程度，以及把握质量标准、技术标准、标准化生产操作、烟叶质量等级、烘烤技术等有关技术的熟悉程度；
检查有关配套政策、资金的落实情形。
5．听取工业企业对示范区烟叶质量的评判。
6．验收组逐项填写考核情形，汇总各项得分，通过充分协商，提出初步考核验收结论，结论中应提出进一步提升烟叶标准化生产质量和水平的具体意见和建议。
7．在听取被考核验收单位的反馈意见后，形成考核验收结论。
8．考核验收结论在验收组组长及成员签字后，向被验收单位通报。
四、考核验收材料的报送
考核验收工作完成之后10个工作日内，由验收组向国家局报送有关材料一套，包括：
按要求填写的《验收单》、与《验收单》中“要紧依据”一栏有关的文字材料及考核验收结论报告等。
五、考核验收标准和示范区资格的认定与撤消
考核验收得分低于60分的示范区建设项目承担单位为不合格；
得分在60分～75分（不含75分）的示范区建设项目承担单位为差不多合格，但要针对存在的要紧咨询题进行限期整改;
75分以上的示范区项目承担单位为合格。
对考核验收成绩合格的示范区建设项目承担单位，国家局将按照验收组提交的报告以文件形式予以认定。
考核验收综合得分在75分以上的示范区建设项目承担单位，由国家局授予“国家级烟叶标准化生产示范区（市）”称号，其中对在示范区建设中业绩突出的项目承担单位，经专家组评议举荐，国家局审核，将被授予“国家级烟叶标准化优秀示范区（市）”荣誉称号。
关于限期整改的示范区建设项目承担单位，整改期限为1年；
整改工作完成后需向国家局提出复验申请。
示范区建设项目承担单位显现以下情形之一的不予验收，差不多获得示范区荣誉称号的，要视咨询题产生的缘故及情节轻重，提出警告或予以撤消并在行业内通报批判：
1.发觉使用假冒伪劣农业生产资料，有坑农、害农现象的；
2.在农药使用上违反国家、行业有关规定，所产烟叶经烟草行业有关质量监督检验部门检验，发觉农药残留超标的；
3.所用烟草种子或所产烟叶违反国家局对转基因产品操纵规定的；
4.收购及工商交接烟叶等级合格率严峻偏低、且被国家局通报批判的；
5.经查实，发觉有伪造记录、数据，弄虚作假等欺诈性行为的。
附表：
国家级烟叶标准化示范区考核验收单
国家级烟叶标准化示范区项目承担单位名称：
验收
项目
考核
内容
具体内容及评分标准
考核验收纪要
具体内容及分值
评分标准
考核项目完成情形
得分
要紧
依据
一、示范区组织治理（15分）
1.标准化示范区组织领导
（5分）
（1）示范区所在地政府、市（州）烟草公司重视程度和项目建立领导小组情形（3.5分）
a）省主管部门领导和地点政府领导支持，示范区领导小组有有关领导参加，且有组织机构框图；
（0.5分）
b）示范区应成立相应的领导小组,示范区所在地市州公司要紧负责人应在其中；
c）质监、统计等有关部门参加；
d）项目启动后第一年应建立标准化体系文本，体会证后，由相应主管部门审查后公布公布；
不符合（-1分）；
差不多符合（1分）；
符合（2分）。
（2）成立标准化领导小组办公室，并有效运行。
（1.5分）
a）有示范区标准化工作办公室，及专职或兼职办公人员；
（0.5）
b）有技术工作组和项目技术负责人，并有任职文件，有技术治理体系框图；
c）有物资保证小组及工作职责。
2.标准化示范区组织治理
（10分）
（3）有项目实施打算和质量目标，组织机构职责明确。
（5分）
a）有具体的项目实施打算和质量目标,；
（2分）
b）组织机构职责明确，责任清晰（3分）
较差（-1分）；
一样（1分）；
较好（2分）；
通过有关体系认证（3分）。
注：
此部分要紧检查整体治理标准体系中要紧要素的完整性。
（4）组织机构合理，有完整的质量治理体系操纵图。
（3分）
a）组织机构人员配备合理，分工明确，有完善的县、乡、站网络治理体系，层次清晰，治理有效，记录完整，建立足够的资源以保证项目的实施；
（1分）
b）对质量治理体系文件有爱护和操纵，有完整的质量治理体系操纵图。
差（-1分）；
一样（0.5分）；
好（2分）。
（5）领导小组工作情形。
a）示范区每年至少召开二次标准化专项工作会议。
b）示范区每年制定标准化实施方案，并安排各项工作。
c）示范区领导小组每年至少对标准化工作落实情形进行2次检查，并有整改情形记录。
一样（0分）；
好（1分）。
二、示范区综合标准体系的建立
3.建立完整的标准体系
（7分）
（6）标准体系完整，能够涵盖烟叶生产、经营及治理的全过程。
标准体系的三个组成文件完整。
a）治理体系完整（1.5分）
b）工作体系完整（1分）
c）技术标准体系完整（4.5分）
（治理及工作标准应满足需要，内容完整，便于操作。
）
技术标准体系要紧包括6个方面：
①基础通用标准；
②种子及品种标准；
③生产技术标准；
④烟叶收购标准；
⑤产品质量标准；
⑥服务标准。
此部分要紧检查整体标准体系的完整性。
4.标准要求
（3分）
（7）标准文件适合需求，标准有用性强，格式规范。
遵循标准使用原则，标准采纳应建立有效使用原则；
标准的制订符合制标程序、格式规范，科学严谨，并适合地点和市场要求。
此部分要紧检查整体标准的有效性、格式正确性、标准的适用性、科学性和编写准确性。
三、技术标准的贯彻落实和新技术的推广应用
（35分）
5.项目经费
（8）国家局、国家质检总局补助经费使用，以及省、地（市）烟草专卖局（公司）资金投入（2分）
a）国家局、国家质检总局补助经费支出合理，专款专用。
b）经费投入有保证，省、市（州）烟草公司能够按照示范区项目合同的要求及时投入配套经费，且规模符合治理方法中资金比例1:
1的要求，示范区项目承担单位合理使用，落实到位。
6.物资供应保证
（9）烟用农业生产资料统供率（2分）
种子的统供率达到100%;
肥料、农药等烟用物资统供率达到90%以上。
任何一项未达标扣1分，本项分值扣完为止。
（10）定期开展农资质量检查（3分）
a）建立了农资质量检查的制度。
b）在农时关键环节普遍对农资质量和使用情形进行定期检查。
7.基础设施建设
（2.5分）
（11）标准化烟站、调制设施、烟水配套等（2.5分）
a）烟草站标准化率达到80%以上；
烟站仓储、验级、收购、培训、服务等能达到标准化的要求；
（1分）
b）按照行业标准化基础设施建设的统一规划，考核按年度完成的情形。
8.标准的宣传贯彻
（12.5分）
（12）技术推广体系建立（1.5分）
a）公司、站、点技术推广体系完备；
b）公司技术推广、示范宣传活动及时、到位、宣传设备齐全、有专项经费支持；
c）站点人员配备满足需要，结构合理。
（13）举办培训班，赠送、印发技术标准资料，技术骨干培训情形（5分）
a）每年有打算派技术人员参加省级及以上技术培训或学习10人次以上；
（1分）
b）县、乡、村、户层层开展标准培训；
c）技术人员入户指导，并有完整记录；
d）农户有相应技术标准资料及培训记录。
（2分）
没有（0分）；
一样（1分）；
（14）有关技术人员和农户对质量、标准的认识程度（6分）
a）技术人员和农户充分认识贯彻执行有关标准，实现科学种烟的重要性；
（有关人员认识不到位，每人次扣0.5分。
*
b）技术人员对烟叶生产技术标准有全面正确的把握，能准确的判定烟叶品质、等级，能正确指导农户烟叶生产的整个过程；
（农户反映技术人员技术不全面，每人次扣1分。
c）烟农对烟叶品质、等级有一定的判定能力，能自觉的学标准、用标准。
（抽查到生产技术差、主动性差的农户每人次扣0.5分。
应至少抽查三人次以上。
*）
以上以验收组现场考核及随机抽查为准。
9.标准落实（10分）
（15）烟叶生产、初加工、收购、仓储、工商交接等过程标准、规范的落实（10分）
本项目由示范区所在省级公司按照以下过程标准落实情形进行评判打分,专家组对省级局最近年度的打分结果进行确认或修正：
（10分）
a）烟田规划布局、轮作、翻耕等达到标准要求；
好（0.5分）。
b）品种、育苗技术按照标准执行，烟苗素养好；
c）平稳施肥技术按照技术规程操作，烟株营养均衡；
d）烟叶生产大田治理过程按照技术和治理标准执行，田间各环节生产规范；
e）病虫害综合防治技术严格执行标准，并施用国家局举荐农药，无重大病虫草灾难，无农药残留和污染；
f）烟叶采收严格按照成熟采收技术规程操作，做到采收的适时适宜；
g）烟叶烘烤按照烘烤标准操作，并主动采纳先进技术设备及工艺，初烤烟烟叶质量好；
h）烟叶收购及工商交接过程严格执行国家、行业及企业有关标准，生产经营秩序规范、烟叶质量操纵的好；
i）客户服务达到标准要求，做到以顾客为关注焦点。
10.奖惩兑现（3分）
（16）县（区）、乡、村层层建立科学的考核奖惩制度，并付诸实施。
a）户籍化治理制度完善；
b）县（区）、乡、站层层建立科学的考核奖惩责任制，（1分）
c）严格兑现奖惩，并有记录。
考核时由验收组调查研究后酌情打分。
四、烟叶生产整体水平及综合质量评判（13分）
11.监测机制（3分）
（17）建立质量监测跟踪机制（3分）
a）建立有烟叶质量监测机制；
差（0分）；
好（1.5分）。
b）有详细的质量跟踪记录。
12.烟叶工商交接情形
（18）工商交接烟叶等级合格率（3分）
a）烟叶购销合同履约情形（1分）。
b）工商交接烟叶等级合格率达到国家烟草专卖局当年抽检平均值以上的.（2分）
工商交接烟叶等级合格率以国家烟草专卖局、省级烟草专卖局提供的数据为准。
13.烟叶质量评判
（4分）
（19）有承检资格的质量监督部门或权威科研机构对示范区烟叶质量的评判（4分）
a）每年应有完整的具有承检资格的质量监督部门或行业权威检测机构对示范区项目承担单位烟叶质量的评判记录；
b）验收组按照检测记录中显示的烟叶质量水平和烟叶质量目标的完成情形，酌情判分。
14.烟叶使用企业信息反馈情形
（20）工业企业的中意度及烟叶可用性评判（3分）
a）烟叶可用性评判；
烟叶使用企业每年对示范区烟叶提供外观、内在和化学成分的检测及工业可用性评判材料；
b）收到用户反馈，能及时处理并按照反馈信息及时采取有效措施进行改进，用户中意度较高。
以上通过调查用户及查阅供销合同等资料由验收组判分酌定。
五、标准化示范成效（7分）
15.标识及讲明情形（2分）
（21）有示范基地，并有标准的标识及讲明（2分）
a）示范区项目承担单位至少有一块明显的标识牌；
b）中心示范片有标准化作业指导牌，并注明示范情形（如示范起始时刻、品礍、轮作方式、面积等）（1分）
16.区域及面积（2分）
（22）实施标准化治理的区域面积比例及推广烟田轮作的面积比例（2分）
a）示范面积达到示范区烟叶种植总面积的80%以上（含80%）；
b）烟田轮作面积达到70%以上（含70%）。
以上资料以统计部门或地、市烟草专卖局提供的数据为准。
17.示范取得的社会、经济效益
（23）经济效益增长情形和烟叶生产的稳固情形（3分）
与承担示范区项目之前两年平均经济效益指标比较：
a）烟叶亩产值增加5%以上（含5%）；
b）烟叶亩产值增加2-5%（含2%）；
c）烟叶亩产值增加0-2%；
（0分）
d）烟叶亩产值减少的。
（-2分）。
e）烟叶种植面积稳固、增长或向下波动小于5%。
六、综合能力
评审（20）
18．创新能力评判（5分）
（验收组按照验收情形总体评判）
（24）治理创新（2分）
组织治理工作至少有一个创新点，并在示范区应用，有一定推广应用价值。
有（2分）。
（25）技术创新（3分）
a）主动将国内外或行业科技成果，吸取转化到标准化示范中，并得到良好的成效；
没有（-1分）；
1项（0.5分）；
2项及以上（1分）。
b）开展的科研项目研究或合作研究，具有自主知识产权，并在标准化示范中得到应用或推广。
1项（1分）；
2项及以上（2分）。
19．综合能力水平评判（10分）
（26）标准化运行的规范程度（1.5分）
a）标准体系中各部门、各责任人对标准体系各环节、各要素的遵守和执行情形；
b）标准体系总体运行成效，标准化手段的可行性和实际成效；
c）烟农组织等对标准化实施水平的评判。
（27）生产环境、技术能力与配套工程评判（2分）
a）示范区烟叶种植规划及烟叶生产布局。
差（-1分）一样（0分）好（0.5分）
b）技术能力评判：
品种选择、技术指导能力、烟农水平等。
c）配套工程评判：
烟水配套、烟房配套、烟路配套、烟站配套水平评判等。
d）烟农户籍治理数据库健全，同时在烟叶生产和收购过程中加以有效应用。
（28）质量操纵能力
a）等级判定评定人员资格；
（至少5人以上具备省级局以上颁发的相应资格证书。
b）有土壤、农药残留、肥料等的检测记录；
不完全（0.5分）；
完整（1分）。
c）对烟叶物理、化学成分等数据进行分析，并建立数据库。
一样（0.5分）；
较好（1分）。
（29）培训成效（1分）
培训的打算性、完整性及成效。
（30）科技成果（2分）
a）在示范期间获得过省部级以上有关科研奖励。
b）在示范期间某项成果获得鉴定属行业领先；
c）省内领先。
d）国家级刊物1篇以上（含1篇）；
或行业或省级刊物2篇以上（含2篇）；
或地点有关刊物5篇以上。
e）示范期间承担国家局科研项目，且完成较好的（1分）
以上加分，总分不超过2分；
没有则不得分。
20、可连续进展能力评估（5分）
（31）信息与先进技术普及程度（1分）
行业信息资源获得的手段和及时性。
一样（0分）；
先进（1分）。
（32）在标准的实施中重视生产节约和环境爱护（2分）
a）在标准体系中有较完整的生产节约和环境爱护条款，且在实际中加以应用。
b）在检查和调查的过程中，节约和环境爱护工作比较杰出，有节约化治理和生产工作规程。
（33）连续分析、改进能力（2分）
注意通过咨询、专家指导、实施成效、反馈信息、实践创新等及时对体系和生产技术进行连续分析、改进。
较好（2分）。
讲明：
1、带*的记分项目表示扣分可超过本项所占分值；
2、“要紧依据”一栏应以实际记录为准，并填入文字材料编号。
考核验收时刻：
年月日至年月日
验收组成员签名：
验收组组长签名:
年月日
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