惩治和预防腐败体系暨党风廉政建设站所责任书.docx

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惩治和预防腐败体系暨党风廉政建设站所责任书

河口镇2012年度推进惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制

责

任

书

办、站、所

党委主要领导（签字）：

责任单位主要领导

信用社:

财政所:

司法所:

国土所:

供电所:

医院:

农机站:

学校:

文广站:

统计站:

农机站:

安监站:

畜牧站:

规划中心:

计生办:

水务科:

综治办:

环保办:

劳保站:

林业科:

烟站:

农村财务:

电信所:

农科站:

民政办:

便民服务中心:

小额信贷:

为保证各级领导班子及其成员把党风廉政建设作为当的建设和政权建设的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，依据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（[2010]19号）及市委、市政府和县委、县政府的相关规定，制定此责任书。

本责任书所确定的领导班子及其成员对职责范围内的党风廉政建设任务分为共同责任和自定责任。

自定责任由各单位结合实际制定。

责任书考核总分为100分，其中共同责任占95分，自定责任占5分（民主测评另计100分）。

年终按县委、县政府目标管理机制进行考核奖惩。

对推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制成绩突出的党政领导班子及其成员给予奖励；对不认真履行“一岗双责”，责任制落实不到位，违反责任制相关规定的领导班子及其成员实施责任追究，并按照《昆明市领导干部违反党风廉政建设责任制“一岗双责”规定问责办法》严肃问责。

党政班子及其成员受到党政纪律处分或受到刑事追究的，对班子和成员一律不给予奖励，强化检查考核结果的运用。

各级领导班子及其成员要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照党的十七届四中、五中全会，中央、省、市、县纪委全会精神，紧紧围绕争科学发展之先，创和谐社会之优这个中心，其实抓好职责范围内的党风廉政建设，为加快实现全县科学发展新跨越提供政治和纪律保障。

一、共同责任（95分）

（一）履行“一岗双责”保证科学发展观贯彻落实的情况（30分）

1、坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设和业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩。

（2分）

2、根据县委《关于贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划＞的实施方案》，结合实际，加强教育、完善制度、强化监督、推进改革、从严纠风、坚决惩治，积极构建惩防体系基本框架，整体推进党风廉政建设。

（2分）

3、研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确党委政府和各职能部门在党风廉政建设中的职责和任务。

（2分）

4、健全党风廉政建设责任制工作机构，为反腐倡廉工作提供人、财、物保障（1分）；每半年专题研究一次推进惩防体系建设及落实党风廉政建设工作（1分）；组织召开一次推进惩防体系建设和党风廉政建设工作会（1分）；班子成员每半年向班子集体报告1次推进惩防体系建设和落实责任制的情况（1分）。

5、党政主要领导是本乡镇党风廉政建设第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头讲专题廉政党课或作专题反复倡廉形势报告（1分）；与班子其他成员和下属单位分别签订“一岗双责”责任书和党风廉政建设责任书，并督促检查落实（1分），与班子成员谈心谈话每年不少于一次（1分）有重点的与下属单位（部门）负责人进行廉政谈话、任前谈话和提醒谈话（1分）参加下属单位领导班子民主生活会（1分）。

6、领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设主要领导责任，每半年召集分管部门（单位）研究一次党风廉政建设工作，督促落实责任（1分）；与不少于三分之一分管部门（单位）负责人进行廉政谈话（1分）；为分管部门（单位）讲一次反腐倡廉教育课（1分）；参加不少于三分之一分管部门（单位）班子民主生活会（1分）；纪委书记与下属部门（单位）负责人廉政谈话年度不少于三分之一（1分）。

7、党政主要领导带头执行民主集中制，坚持重大决策、重大投资项目、重要人事任免和大额度资金使用等重大问题集体讨论决定，确保民主决策和科学决策。

（2分）

8、严格执行领导班子民主生活会，领导干部述职述廉、个人有关事项报告，诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。

（2分）

9、领导班子及其成员开展半年及年终自检自查（1分）；班子及其成员的自评分由班子集体审议评定，班子正职签字认可（1分），与半年、年终推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制自检自查报告分别于6月30日和11月30日前报县党风廉政建设责任制工作领导小组办公室（2分）；认真组织完成年终检查考核工作，兑现奖惩（2分）。

（二）贯彻落实反腐倡廉重点工作情况（36分）

1、加强对中央扩大内需、调整结构、自主创新、“三农”巩固中欧、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查。

加强对抢险救灾工作的监督检查。

（2分）

2、加强党风廉政教育特别是党性党风党纪教育，着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。

深入开展社会主义核心价值体系学习教育和主题实践活动，突出抓好党性党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，结合本地实际，有针对性的开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，大力推进廉政文化“七进”活动，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。

（3分）

3、积极推进反腐倡廉建设制度创新、实践创新。

进一步加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设，认真贯彻落实党风廉政建设各项法规制度。

（2分）

4、严格执行干部选拔任用工作法规，进一步营造风清气正的选人用人环境。

（2分）

5、深入开展治理商业贿赂和工程建设领域突出问题专项治理工作，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，严肃查处工程建设领域违纪违法问题。

（2分）

6、深入实施法治政府、责任政府、阳光政府四项制度，认真落实效能政府四项制度要求。

认真贯彻落实中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、中华人民共和国人民政府信息公开条例》，深化政务、厂务、村务公开和公用事业单位办事公开，积极推进党务公开工作。

加强为民服务中心建设，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”。

（3分）

7、严格执行《昆明市领导干部问责办法》，对行政不作为、慢作为、乱作为等损害投资发展软环境以及严重损害群众利益的行为实施严厉问责，力促干部作风的明显转变和行政效能的进一步提升。

（2分）

8、认真贯彻落实有关党政机关厉行节约的各项规定和目标。

建立健全防治“小金库”工作长效机制，巩固和深化清理“小金库”及欠公款工作成果，规范经营性资产和非税收入管理。

（2分）

9、加强农村和社区党风廉政建设，健全领导体制和工作机制，充分发挥联席会议制度的作用，形成齐抓共管的良好形势，进一步加强对推进农村改革发展稳定的重大原则、各项制度和强农惠农政策落实情况的监督检查；完善农村集体资金、资产、资源代理、服务和管理；创新城市社区党风廉政建设方式方法，推进农村惩防体系建设。

（2分）

10、对所属站所的财务、财产清理不少于一次。

（1分）

11、完善信访工作机制，调节工作机制，开展领导干部大接访、大下访活动，畅通诉求渠道，认真解决损害群众合法利益的问题和群众反映强烈的突出问题，切实维护社会稳定。

（2分）

12、纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处在食品安全、医药购销、医疗服务、教育收费、环境保护、征地拆迁、安全生产和农民减负、企业减负等方面发生的违规违法问题，继续巩固治理公路“三乱”工作成果。

（2分）

13、加强对救灾、救济、扶贫、社保基金、住房公积金、“两免一补”和各项支农惠农资金管理使用情况监督检查，加强对大额资金的实时监控，坚决纠正和严肃查处截留、挪用、套取及贪污等行为。

（2分）

14、全面推行廉政风险防范管理，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，深入排查权力风险、制度机制风险、岗位责任风险，制定预防、监控、处置措施。

（2分）

15、完善勤政廉政公示制度，创新公示征求意见、民主测评方法，深化村“两委”党员干部和基层站（所）长勤政廉政公示工作，促进权力运行公开、透明。

（2分）

16、宣传本乡（镇）惩防体系建设、党风廉政建设工作经验和成效，报送反腐倡廉信息不少于6条。

（3分）

17、按时、按质、按量完成上级纪检监察机关部署的各项纪检业务工作。

（2分）

（三）执行廉洁自律规定的情况

1、严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规则》及廉洁自律有关规定，促进领导干部廉洁从政。

（2分）

2、管好本人、管好配偶子女及身边工作人员，严禁发生以下行为：

违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以赌博和交易等形势收受财物、大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财；违规建房、占房、购房；违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利；利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利；相互请托，违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益；违反组织人事纪律买官卖官；违规发放津补贴、私设“小金库”等。

（2分）

3、严格执行公务接待有关制度（1分），加强公务用车管理，严格执行《昆明市严禁公车私用私驾实施细则》（1分），严格执行一般公务车购置从严规定（1分），严禁公款出国（境）旅游（1分），从严控制会议论坛庆典（1分），完善监管及控制措施，严肃查处违规违纪行为（1分）。

4、严格执行《昆明市党员领导干部民主生活会规定》，落实群众来信摘抄提醒诫勉、述职述廉群众“点题”，维护班子团结，营造风清气正良好环境。

（2分）

5、认真执行党员领导干部报告个人有关事项、谈话和诫勉等制度。

把落实党风廉政建设责任制、遵守《廉政准则》和有关廉洁自律规定的情况列入民主生活会和述职述廉报告。

（2分）

6、完善党风巡查工作制度，建立党风巡查员队伍，每年开展党风巡查不少于一次，加强对领导班子和党员干部执行党的路线方针政策、权力运行、廉洁自律，重点环节和领域的监督检查。

（2分）

7、认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作，全面落实“八个百分之百”的要求。

（2分）

（四）加强对查办案件工作领导的情况

1、党政主要领导支持案件查办工作，做到重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。

（1分）

2、认真落实上级交办、转办的信访举报件，做到事事有交代、件件有着落（1分）；加大查办违反党纪政纪案件力度，不压案、不瞒案（1分）。

3、健全查办案件的协调机制和办案工作责任制（1分）；认真落实《云南省纪检监察机关“一案双查”暂行办法的通知》精神（1分）

（五）执行责任追究规定的情况

1、严格执行《昆明市党风廉政建设责任制责任追究的规定》及《昆明市领导干部违反党风廉政建设责任制“一岗双责”规定问责办法》，对违反或未能正确履行党风廉政建设责任制的领导班子和班子成员，要严肃追究责任，维护党风廉政建设责任制规定的严肃性。

（4分）

2、重视推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制检查考核结果的运用，将其作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（2分）

二、自定责任

1、领导班子成员按照分片挂钩责任制的要求，切实抓好挂钩村委、分管部门的党风廉政建设工作。

2、认真抓好效能建设，重视并加强机关和站所作风建设。

公开服务羡慕、规范办事程序、强化服务功能、改善服务质量、提高工作效率。

3、强化农村财务管理，不断健全农村集体资金、资产、资源和事务管理制度。

三、民主测评

党政领导班子成员民主测评得分的平均值为党政领导班子民主测评得分，单位推进惩防体系建设及党风廉政建设责任制考核得分为民主测评得分与责任制考核评分之和的平均数。