社区青少年服务项目管理实务讲义.docx

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社区青少年服务项目管理实务讲义

《社区建设项目管理》单元讲义

第6教学单元

课题

社区青少年服务项目管理实务

目的要求

通过对社区青少年群体特点及其需求了解，在调研的基础上进行青少年社区服务项目策划及管理，以提升社区管理人员专业服务水平。

重点

掌握青少年项目策划的基本步骤、组织形式、实施路径。

难点

根据社区特点，有针对性地进行社区青少年项目策划，提升社区工作对青少年社会服务项目的设计，执行和管理能力。

教学方法

参与式讨论、案例分析、实训练习法

教学过程

教学环节

说明

备注

课堂导入

导入案例“碧江区社区青少年服务项目”，使学生了解到社区青少年服务项目的规划流程与作用。

通过对比案例，引入社区青少年服务项目流程学习

课程讲授

青少年是一个多维度的概念。

从生理角度定义，青少年指生理各方面快速发育，即将具有生育能力的时期；从心理角度定义，青少年是指心智达到一定的成熟状态，具有抽象与逻辑思考的能力，且情绪较趋稳定者；按照社会学的观点，青少年开始于性成熟之时，何时结束由社会标准所决定。

我国宪法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法规定未满18周岁的男女为未成年人；最高人民法院公布的刑事案件中，青少年的年龄规定在25岁以下；共青团规定团员年龄为14～28周岁；少先队队员的年龄为6～14岁。

1、青少年的特点

青少年期是人生生命循环最多变的时期，其在生理心理方面不断成长，个人的心态及社会关系不断产生变化。

青少年对自我的探索、认同、人际关系、家庭以及社会角色也在每天产生新的认识和新的适应。

多变、创新、反叛是青少年时期的主要特点。

在生理、心理、社会多视角分析青少年特点的基础上，青少年的发展性特征有以下几个方面：

①兼具质与量的改变。

青少年的发展无论在质和量上都有重要的改变。

如身高、体重、骨骼等生理改变，以及思考方式、行为方式等改变。

②兼具连续性与间断性的特质。

个体的发展是延续上一阶段的基础而改变，发展是连续不断的过程。

但另一方面，青少年的发展有时也有间断性的特征。

如弗洛伊德的性心理人格理论中强调，进入青少年期以后潜伏的性心理状态消失，代之以两性心理需求状态。

③兼具稳定性与不稳定性。

青少年基本上是沿着其质与量的改变方向，朝向成熟的目标而稳定发展。

但对于青少年来说，由于其对外在环境的敏反应，加上内在荷尔蒙分泌不稳定，情绪反应常常比较敏感，容易有高低起伏不定的不稳定状态发生。

④具有共同性与变异性的性质。

一般青少年的发展具有相似性、接近性与共同性的特征。

在共性特征的基础上，青少年之间也存在较大的变异性。

如早熟与晚熟，青少年发展的变异性是环境、遗传和个体交叉作用的结果。

⑤兼有分化与统整的功能。

青少年个体在心理和生理上，会有简单、单纯、一般性的形式，转变为复杂、精密、特殊的形式。

在青少年的功能分化之中，个体的各种功能逐渐具有综合性、协调性与系统性。

在面对外在问题与挑战时，青少年已能将身心各部分功能加以组合与统合，以发挥最大力量。

⑥兼有正常发展与易受害的可能。

青少年的发展有快有慢，多数青少年在生长过程中会正常发展。

但青少年也是易受伤害的人，当他们开始尝试成人世界的角色和行为时，难免也会遭遇到失败和挫折，也很容易成为既不是儿童也不是成人的“边际人”。

总体上来讲，青少年阶段的发展特点是多样的和复杂的。

但是青少年是一个充满活力的群体，任何对他们特点的概括都不足以充分反映他们的生命价值，所以社区工作者要从青少年的需求和发展为出发点开展青少年活动。

2、青少年的需求

青少年的特点具有多元性特征，青少年的需求也是一个复杂多元的概念。

从发展的角度，我们可以把青少年个体发展性需要作以下概括：

①接纳自己的身体与容貌，表现符合社会所规范的性别角色需求；

②个体与同伴发展适当的人际关系；

③追求独立自主，少依附父母及其他人；

④自食其力，寻求经济独立；

⑤为未来生涯做准备；

⑥发展符合社会期望的认知技能和概念；

⑦努力表现负责人的行为，追求理想和抱负；

⑧为未来的婚姻和家庭做准备；

⑨建立个体的价值体系，符合显示世界的需求。

3、青少年社会工作的服务原则

青少年社会工作一般可分为微观、中观和宏观三个层面。

微观层面一般指个人层面的社会工作，即针对青少年个体需求而开展的个案辅导服务；中观层面指家庭和小组层面的社会工作，即针对青少年家庭以及相同需求和背景的青少年群体而开展的社会工作服务；宏观层面指社区社会工作和相关组织，或者是针对法规或政策而进行的倡导或改变性工作。

如建立青少年组织、开展社区工作，进行青少年法规、政策或制度的修订及倡导工作等。

青少年是一个充满活力的群体，青少年社会工作必须遵循以下原则，才能青少年社会服务发挥效果。

①尊重青少年的价值及尊严。

青少年在发展阶段对他人是否尊重他们最为敏感。

青少年社会工作服务的基本条件就是要尊重青少年是一个独特的个体，拥有个人的价值和尊严。

②接纳与关爱青少年。

对青少年充分的接纳与关怀是促进青少年成长的动力。

接纳就是要接受青少年是一个有价值、尊严、积极向上与向善发展的人；关爱就是要关心、接近与重视青少年的各种学习与生活状况，并能与青少年共享成长喜悦，共同分担失落痛苦。

③注重青少年的个体需求。

青少年期有着强力的独立自主意识，他们希望自己的个性得到充分展示，需求得以满足。

青少年社会工作服务就是要淡化正轨教育的味道，充分尊重青少年的自我选择，更多得体现引导性和志愿性，避免浓重的说教性和强制性。

④协助青少年具备适应社会变化不断成长的能力。

社会是快速变化的社会，家庭变迁、人口迁移、就业压力、升学竞争等等直接对青少年造成很大的冲击力。

青少年社会服务就是要配合青少年的社会适应性需要，给予他们必要的辅导和引导，帮助他们建立适应社会的能力。

4.社区青少年的含义：

（1）社区青少年是一个和学校青少年、工作单位青少年相对立的特殊群体。

按照青少年目前主要的活动和活动区域，可以将青少年分为三类，即学校青少年、工作单位青少年和社区青少年。

学校青少年的主要活动是在学校中接受教育和学习，主要活动区域是学校；工作单位青少年的主要活动是在单位中工作，主要活动区域是工作单位。

（教育的方式有很多种。

按照接受教育的时间，教育至少有两种方式，即全日制教育和业余教育。

在实际工作中，判断一名社区青少年是否“失学”的标准并不在于他目前有没有接受教育，而是在于他目前有没有接受全日制教育。

同样，这里所讲的学校是指全日制学校，而不是指一些培训类学校或者成人高校等业余类学校。

）第二，社区青少年应该处于16岁到25岁之间。

之所以将社区青少年的年龄下限界定在16周岁，主要基于两种考虑：

其一，按照目前义务教育法的相关规定，16岁以下的青少年应该在学校接受教育；其二，按照目前劳动法规的相关规定，16岁以下的青少年不具备就业的资格，所以也就不存在失业的问题。

在上海不断强化贯彻和落实《义务教育法》的情况下，将年龄下限界定在16周岁也就具有更强的操作性和现实性。

之所以将年龄的上限界定在25周岁，则是根据我国理论界的界定和我国政府官方文件的惯例。

（2）社区青少年的结构性含义是指“社区青少年”一词所体现出来的这一特殊青少年群体在整个社会结构中的地位。

社区青少年群体处于“失业、失学和失管”的状态意味着社区青少年在整个社会结构中处于较低的地位，是一个社会弱势群体。

社区青少年的社会弱势群体地位主要体现在社区青少年的受教育程度、自身经济状况、社会支持状况和社会声望等方面。

（相比较于“闲散青少年”、“问题青少年”等概念而言，“社区青少年”的提法更加客观和中性。

但是，人们对这一群体的偏见并没有因为称呼的变化而消失。

目前，人们仍然对社区青少年持有一些偏见，比如认为社区青少年是一个犯罪率较高的群体，或者易于犯罪的群体；认为社区青少年群体主动寻求解决自身问题的意识比较淡漠等。

人们对社区青少年的偏见表明当前社区青少年的社会声望仍然较低，甚至有些人因此而拒绝社会工作者所提供的服务。

）

（3）社区青少年的描述性含义是对社区青少年生存状况的客观描述，社区青少年概念的结构性含义则是对社区青少年在社会结构中地位的把握。

笔者认为，全面理解社区青少年的含义应该包含上述两个方面。

在此，笔者主要对社区青少年的受教育情况与学习意愿、就业与失业情况等基本情况以及他们所获得的社会支持等情况进行了解和分析。

5、社区青少年项目的功能

（1）满足心身需求功能

社区青少年项目，以青少年动机需求为导向，开展适宜青少年的文化、教育、科普、体育、娱乐等涵盖能增进青少年健康发展的各类活动，愉悦身心，陶冶情操、拓展视野，满足青少年求新、求知、求美的情感体验，成长需求。

（2）引导终身学习功能

社区青少年项目，以社区教育为载体，开展丰富多彩的多主题教育活动，营造终身学习氛围，引导青少年树立终身学习理念，促进青少年素质发展。

（3）实践培育塑造功能

社区青少年项目，让青少年参与社区公益服务，体验社会生活，培育公民意识；以社区文化为纽带，培育青少年社会交往能力，和谐青少年人际关系，激发出青少年活力；以社区精神为核心，培育青少年社区意识和社区归属感，强化青少年精神家园意识。

6、社区青少年项目主要内容

社区青少年项目涵盖了青少年身心需求、健康发展的方方面面，主要有：

（1）思想道德教育

社区围绕学会做人、学会交往、具有法律意识和社区意识等青少年教育目标，开展爱国主义教育、理想教育、道德规范教育、法制教育、心理健康教育等思想道德教育活动，通过多元化、多类型生动活泼、寓教于乐的活动，为青少年的成长成才服务。

（2）人文素质拓展

社区围绕学会学习、学会自我发展等青少年教育目标，开展文学艺术、科普健康、家庭教育、职业教育等人文素质拓展活动，通过形式多样、丰富多彩的活动，满足青少年求新、求知、求美需要，促进青少年素质发展。

（3）社会实践公益

社区围绕学会交往、具有实践创新能力等青少年教育目标，开展社区公益服务、文明倡导、环保宣传等社会实践公益活动，通过多渠道、多层面的实践活动，提高青少年社区参与意识，增强青少年社会责任感。

（4）帮扶维权援助

社区围绕弱势青少年群体（残疾青少年、单亲家庭的青少年、问题青少年等），开展技能培训、困难帮扶、社会援助；提供法律服务、心理辅导等帮扶维权等活动，通过多种寓人于心的活动，增强他们生存和发展的信心和能力，促进弱势青少年心身健康发展。

7.社区青少年服务项目分类：

（1）社区青少年教育服务项目

围绕社区青少年学习、成长、就业等多方面需求，建立社区思想政治、技能培训学校和站点。

组织社区青少年学习政治，提高思想道德水平。

组织待业青年、下岗青年开展技能学习，拓展就业渠道和领域。

在外来务工青年较集中的社区，着力深化外来务工青年培训计划，为广大外来务工青年服务。

（2）社区青年再就业服务项目

积极配合党政再就业工作整体部署，与有关部门设立社区下岗青工再就业指导站，通过对社区下岗青工的教育引导，为下岗青工提供教育培训和就业信息，树立和宣传青年再就业典型。

实施青年创业工程，培养青年兴业带头人，积极扶持和帮助社区下岗青年自主创业。

（3）社区青少年维权服务项目

联合政府有关部开展创建社区“优秀青少年维权岗”活动，组织和动员与青少年事务有关的基层单位，自觉履行法律和政策赋予的职能，承担起服务和维护青少年权益的责任。

利用多种形式广泛开展青少年的法制教育，严厉打击侵犯青少年权益的违法犯罪行为。

有条件的社区可以利用人才资源建立青少年法律援助中心，为社区青少年及外来务工青年提供法律咨询和法律援助，维护他们的合法权益。

（4）社区青少年生理心理咨询服务项目

青少年是从幼年向成年的转化时期，这个时期他们生理心理变化大，在当前市场经济的发展、竞争加剧的社会环境下，青少年生理心理上受到压力也较大。

一些社区青少年会因升学、就业、婚恋、家庭等方面的变故，带来他们生理、心理上的一些问题。

要建立社区青少年生理、心理咨询中心，针对青少年的具体情况，开展生理心理咨询服务，通过调适他们的心理，减轻他们的压力，使他们健康成长。

（5）社区青年婚介婚庆服务项目

目前社区青年在婚姻恋爱问题上存在一些问题，他们经济不宽裕，社交面也较窄，尤其是大龄男女青年找对象更难。

青年文明社区可成立婚姻介绍所和婚庆服务公司，通过舞会、旅游、培训等活动，为社区男女青年提供相识交往的机会，也可以通过直接介绍，寻找配偶。

在婚事的操办上婚庆服务公司可为社区青年提供服务，使婚事办得既隆重、得体、节俭，又解脱了新郎新娘的身体劳累和精神压力。

（6）社区青少年文化娱乐服务项目

在社区中建立青少年读书亭、阅报栏、宣传橱窗，动员组织社区广大青少年开展读书活动，营造社区学科学、学知识、学文化的氛围；要充分利用楼群、楼道空间，推广楼群、楼道文化，开展“社区青春文化广场活动”，“青年文明社区大家乐活动”，因地制宜开展青少年喜闻乐见的文化娱乐活动，宣传科普知识，倡导健康文明的生活方式。

（7）社区少先队服务项目

在社区广泛建立雏鹰假日小队，有条件的地方可建立社区少工委，开展雏鹰争章等活动，将小学生的课外活动引向社区。

通过开展各种科普行动、兴趣小组、艺术学习、拓展锻炼，培养他们广泛的兴趣爱好和积极向上、团结进取的合作精神，把社区建成中小学素质教育的社会实践基地。

8.社区青少年服务项目流程：

（1）开展深入广泛的调查，拓展、丰富青少年儿童事务的服务项目与功能。

要尊重个别差异和社区青少年儿童的自主选择权力，对这一群体的发展意愿作出及时有效的反应，实行个性化服务，做好联络和配置工作。

社区青少年儿童事务管理工作应改变以往部分社区追求行政绩效的倾向，加强他们的自我组织、自我管理、自我服务能力，以期达到拓展、丰富社区青少年事务的服务项目与功能的目的。

（2）以社区为依托，加强社区青少年儿童事务管理工作的综合协调效能。

由于不同社区的具体情况各有差异，而社区青少年儿童服务与活动又应以具体对象的实际需求为转移，因此，以社区为单位进行资源整合，能充分保证社区青少年儿童事务管理的效率和效能。

此外，社区应形成参与式的管理架构，汇聚社会各种资源和力量，形成开放式的参与结构。

（3）建立一套立足于基层社区的、能够及时有效地对社区青少年儿童需求作出反应的体制架构与管理模式。

社区青少年儿童工作的开展，首先应该在体制上进一步健全、完善。

建立一套能够深入到社区、阶层、学校、家庭与社区青少年儿童个人的管理网络、体制架构。

（4）加强对社区青少年儿童群体的研究。

目前我国社区青少年儿童服务的研究还处于起步阶段。

理论是实践的指南针，只有在理论和实践的完美结合中才能更好地推动社区青少年儿童工作。

（5）建立社区青少年儿童需求的动态反馈机制。

社区青少年儿童的需求总是在一定的社会基础上产生的，这个基础的变迁必然要影响到这个群体的需求结构。

因此，社区青少年儿童工作要始终保持其有效性，就必须建立一套能够动态地、及时地反映他们需求的机制，并

以此为准绳不断反思、调整管理和服务政策。

9.社区青少年服务项目的设计原则

（1）需求的原则

衡量社区青少年服务项目建设是否有成效的标准有两条。

一是是否真正提高了社区青少年的生活，给他们的生活带来了方便。

二是是否真正服务了青少年成长成才。

为此，我们在项目的设计过程中，要下大力气做好社区调查，了解社区青少年的需要，了解他们关心的事情，从社区青少年的需求入手，来设计服务项目。

为社区群众的生产生活服务，为社区青少年成长成才服务，以增强服务项目的针对性和有效性。

（2）可为的原则

现在社区服务犹如一块大蛋糕。

民政部门、物业管理部门、驻区单位、中介组织、工会、妇联等其他群众组织都积极参与，要在其中切下一块。

在这种情况下，社区青少年服务项目如何参与进去,通过分析研究，在有形化的“物质服务”上，社区与民政、物管等部门相比存在较大差距，处于劣势；但社区青少年服务项目可调动的资源，特别是青年人才、人力资源较丰富，处于优势。

因此，社区青少年服务项目应是一种“大服务”的概念，即全面参与社区建设，重点参与社区的精神文明建设，如社区教育，社区文化、社区环保、社区医疗等公益性服务，在社区积极创造一种氛围，弘扬一种精神，在这些方面设计我们的社区青少年服务项目是大有可为的。

（3）发展的原则

青年文明社区服务项目有两种发展趋势。

一是随着经济发展、社会进步，社区群众和青少年需求的变化，原有的服务项目不能更好地满足社区群众和青少年的需要，应做出相应的调整，要有变化和发展。

二是目前我们所开展的社区服务项目中，绝大多数都是一些传统的体力型服务，如家电及公用设施的维修、环境美化、买米换气等，这些项目很受群众欢迎，今后仍要坚持做。

但青年文明社区要在发挥传统项目的基础上，利用所拥有的青年人才资源，充分挖掘社区内的智力优势，大力发展智力型服务项目，提升服务层次。

（4）因地制宜的原则

由于各地经济和社会发展不平衡，各地社区发育程度悬殊，沿海地区和中西部地区差别很大，社区青少年服务项目的设计和实施要从各地实际出发，分类指导，因地制宜，不搞一刀切。

适合抓几个项目就抓几个项目，适合抓什么项目就抓什么项目，有的地方条件不太好，可以抓一两个典型项目。

这样做可以量力而行，突出特色，典型引路，逐步将服务项目向前推进。

理论课程教授、参与互动式讨论

课堂练习

实训练习“针对青少年特点和自身经验，谈一谈，社区青少年有什么需求，同时针对青少年服务的项目有哪些？

”。

案例分析

1.社区青少年社工服务项目案例

2.社区青少年服务案例

3.龙新社区儿童青少年服务项目案例

单元小结

开展社区青少年服务项目，首先要筹备启动阶段主要是组织人员开展调查研究、掌握社区不同青少年儿童的特点和需求，科学论证和系统规划，形成社区青少年儿童服务管理工作初步方案；组建机构，明确职责，落实经费；抓紧筹建服务站和工作网站；

其次，要组织实施阶段主要是根据社区青少年儿童服务管理工作初步方案，精心部署，深入实施，有序推进。

进一步加强组织领导，搞好统筹协调，形成工作合力；坚持软硬并举，着力抓好社区专兼职工作者、志愿服务队、专家导师团3支队伍建设和基地、平台、网站3大阵地建设；加大工作探索，建立健全社区青少年儿童自主管理、重点青少年儿童跟踪帮扶和社区服务站综合运作等机制；加强宣传工作，广泛传播理念，进一步营造氛围，赢得社会认同。

最后，总结推广阶段主要是总结提炼工作经验教训，结合变化的客观环境提出下一步开展社区青少年事务管理工作的新思路、新举措，为深入推进社区青少年儿童事务管理工作奠定基础。

作业布置

1.社区青少年服务项目基本流程是什么？

应该注意哪些问题？

2.社区青少年的特点是什么？

青少年常见需求是？

在社区青少年服务项目中，该如何根据需求解决这些问题？

3.请小组根据社区的实际情况，设计一份社区青少年服务项目方案。