在全省烟草专卖局长、公司经理座谈会上的讲话Word格式文档下载.doc

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约定面积75.71万亩，同比减少14.54万亩；

约定收购量208.62万担，比去年实际收购量减少66.84万担。

截至6月5日，全省完成烟叶移栽工作，共移栽75.89万亩，完成合同面积的100%。

各产区以控制规模为契机，加快种植计划向适宜种烟区域、种烟农户转移，进一步优化了烟叶生产布局。

二是烟叶生产技术水平明显提高。

2010年，国家局把我省列入烟叶标准化层级管理工作试点单位。

省局成立标准化技术委员会，印发工作重点，加大推广力度，全省基本实现烟叶标准化生产。

大力推广先进适用技术。

基本实现以村、组或生产片区统一集中育苗；

大面积推广应用机械装盘、机械播种等技术，提升了育苗水平。

全省大棚育苗占育苗面积的98.1%，同比提高11.33个百分点；

漂浮育苗面积占98.95%，同比提高8.86个百分点；

商品化育苗面积占86.13%，同比提高12.94个百分点；

“三先”技术全面推广，平衡施肥技术、有机肥推广率达到100%。

三是特色优质烟叶开发和基地建设扎实推进。

在去年基础上，上半年与浙江中烟合作，在利川建立了5万担品牌原料基地。

紧紧围绕“清江源”、“金神农”两个品牌建设，在恩施、十堰的4个县（市）落实特色优质烟叶基地种植面积5.4万亩，计划收购量16万担。

积极协调对口工业企业、技术依托单位，签订合作协议，共同制定工作方案和检查考核办法，保证了特色优质烟叶开发工作顺利开展。

四是现代烟草农业建设全面推进。

按照国家局“整县推进、单元实施”的思路，省局组织开展了整县推进规划的制订评审工作。

利川作为全国试点单位之一，整县推进规划通过国家局批准并付诸实施；

保康、兴山、房县作为省级试点，整县推进取得积极进展。

2010年，全省共建设现代烟草农业基地单元8个，其中国家局整县推进的基地单元2个，省级3个，市（州）级3个；

共规划基地单元基本烟田面积33.9万亩，种植面积14.38万亩，计划收购量41.52万担。

各产区在每一个基地单元建立综合合作社、合作分社和专业化服务队，大力推进专业化分工，完善专业化服务，优化烟叶生产组织形式。

进一步加强基础设施综合配套建设，各产区将新建项目主要安排在整县推进和单元实施试点上。

坚持建管并举，全省基本形成分户管理、村委会集体管理和委托专业机构代管三种管护组织模式，以及自筹、收费等四类管护资金筹措方式，基础设施管护机制初步形成。

金叶复烤公司以重组整合为契机，理顺运行机制，完善管理制度，加快技术改造，优化工艺流程，进一步提高了烟叶复烤加工能力、加工质量和服务水平，经营效益大幅提升。

（二）卷烟营销保持良好发展。

全省系统紧紧围绕“精准营销、品牌培育、终端建设”三项任务，努力推动卷烟营销上水平。

一是注重精准营销，卷烟销售保持量增价稳。

省局坚决扭转“前压、中调、后控”的不良倾向，要求各单位精准把握市场，努力实现均衡销售。

各单位正确处理“开门红”与均衡销售的关系，“两节”期间既有效满足了市场需求，又保持了市场价格稳定。

节后，省局召开卷烟经营分析会，针对少数单位有意控制销售进度的现象，强调各单位坚持按市场需求组织货源供应，迅速扭转了销售下滑的不利局面。

为解决货源供应偏紧、结构不合理的问题，省局与湖北中烟及时衔接沟通，组织相关市（州）公司调剂货源，并争取国家局调减了1万箱低档烟销售计划。

各单位积极推进精准营销，完善信息采集网络，加强对市场信息的去伪存真和分析运用，坚持以市场价格和存销比走势，合理调控市场投放节奏；

针对不同商圈、业态的零售客户，制定货源投放策略和方式，取得了良好效果。

上半年，全省销售卷烟96.95万箱，同比增加3.6万箱，增长3.86%；

单箱销售均价18825元，同比增加1892元，增长11.17%。

6月末商业库存3.55万箱，同比减少1.21万箱；

社会库存4.93万箱，同比减少1.03万箱。

二是注重品牌培育，重点骨干品牌稳定增长。

省局制定《加快培育全国性重点骨干品牌的指导意见》，明确各单位投放重点骨干品牌个数、重点培育品牌个数和销量增长率。

各单位认真分析研究市场，制定品牌发展规划，明确了重点骨干品牌发展目标。

配备品牌研究员或品牌管理员，专职研究品牌培育和品牌文化传播。

强化品牌管理，整合品牌规格，重点骨干品牌保持良好发展。

上半年销售重点骨干品牌27.99万箱，同比增加4.66万箱，增长19.95%；

重点骨干品牌占总量比重28.87%，同比提高3.87个百分点。

三是注重终端建设，网建软实力不断增强。

全面开展零售终端信息调查，逐级建立终端资源数据库。

按照省局规范零售终端陈列的要求，全面开展了终端示范街、示范店建设。

统一组织客户经理进行为期1-2个月的脱产培训，提高了分析市场、培育品牌、服务客户的能力。

制定客户经理终端服务作业书，加强了对零售客户的经营指导。

积极推进电子商务，武汉、宜昌、随州等单位网上订货全面开展。

加强现代物流建设，物流信息系统在7个市（州）公司上线运行。

在总结去年4个单位试点经验的基础上，在黄冈启动工商物流同城对接工作。

加强物流标准化建设，强化成本费用核算，积极开展物流评价工作，促进了物流管理水平的提升。

（三）卷烟打假市场整顿深入推进。

上半年，全省查处各类涉烟案件14952起，同比增加516起；

查获非法卷烟18511件，同比增加1082件；

案（标）值9327万元，同比增加497万元；

捣毁制假售假窝点107个，打击涉烟违法犯罪分子451人，其中判刑133人，同比增加7人，劳教2人，刑事拘留316人。

一是建立长效机制，保持了市场整顿高压态势。

各地认真贯彻落实年初省政府专题会议精神，进一步完善“政府主导、部门联管、烟草主抓”的打假工作机制，继续在重大节假日组织开展卷烟打假专项行动，持续对重点、难点市场进行集中整治，为稳定卷烟市场秩序发挥了重要作用。

继续营造打假协作大环境，省局与省法院、检察院、公安厅联合召开贯彻落实“两高”司法解释座谈会，完善了四部门联合打假和办案协作机制；

与省交通运输厅、省邮政局协调，就物流环节市场监管达成协作意见。

各单位进一步加强与有关执法部门协作，明确各自监管职责和任务，完善市场监管体系，加大了零售市场监管力度。

加强铁路沿线各单位协作配合。

在省局统一指挥下，全省6个地区13家单位从集并环节联动出击，轮番跟踪，打击铁路“包包队”取得新的突破。

上半年，全省查处“包包队”案件534起，同比增加83起。

各卡口单位加强与高管部门协作，查处非法运输卷烟案703起，查获非法卷烟4392件，案（标）值1916万元。

二是深化案件经营，提高了网络案件侦破水平。

坚持把经营网络案件作为卷烟打假的关键措施和主要手段。

进一步完善涉烟案件举报奖励办法和“12313”举报电话管理办法，多方发展线人，广泛收集线索，拓宽了情报信息渠道。

加强跨区域打假破网协作。

全省4个协作区定期召开打假协作座谈会，互通情报，共享信息，联手办案。

充分发挥与广东、福建联合打假协作机制的作用，积极协调配合公安机关，加大了赴省外抓捕追逃力度。

各级公安部门驻烟草打假专班加强指挥、协调和督办，重点网络案件侦破取得了明显成效。

上半年，全省破获网络案件51起，其中达到省局标准的35起，国家局标准的16起。

三是宣贯涉烟法律文件，进一步规范了专卖执法行为。

积极宣传贯彻新修订的《烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》和“两高”司法解释。

省局分2批对各市（州）局班子成员及相关部门负责人、县级局主要领导和省局有关部门人员进行培训。

各单位对全体专卖、营销人员进行了培训。

为保证三个涉烟法律文件的全面贯彻实施，省局和各单位分别对2005年以来下发的规范性文件进行了全面清理，对不符合、不适应的，及时废除或者修订完善，并针对依法行政中存在的问题，重申规范专卖执法行为的纪律规定。

（四）科技与管理创新取得新进展。

全省系统坚持把创新摆在突出位置，加大创新工作力度，创新能力不断增强。

一是全面开展创新工作，创新项目明显增加。

省局高度重视创新工作，要求各单位大力推进科技与管理创新；

7月中旬召开专题会议，安排部署了当前和今后一个时期的创新工作任务。

各单位成立领导小组，明确责任部门，制定实施方案，完善激励机制，大力开展“六个一”群众性创新活动，全员创新氛围更加浓厚。

以创新项目为抓手，紧紧围绕中心工作，自立创新项目，明确项目责任，落实项目经费，加大考核力度。

省局有关部门加强指导，组织培训，开发科技创新管理系统，实现了项目网上申报和评审。

上半年，全省共下达创新项目162个，同比增加37个，增长29.6%；

其中国家局项目10个，省科技厅项目2个，省公司项目44个，各单位自立项目106个。

二是完善科研体系，烟叶科技创新取得阶段性成果。

根据国家局的要求，在充分调研的基础上，省局提出了以省科研所为骨干，以“清江源”、“金神农”两个区域性技术中心和晾晒烟研究所为支撑，构建全省烟叶科研体系的发展思路。

目前，在恩施规划并启动了“清江源”现代烟草农业科技园区建设，在十堰成立了“金神农”烟叶科研站，在宜昌成立了马里兰烟研究所，全省烟叶科研体系构架基本形成。

明确5项科研专题，启动了“生物技术在烟叶生产中的应用”和“烤烟特色品种选育”2个重大专项。

上半年，“富硒烟叶降低卷烟危害作用研究”获得行业内外知名专家的充分肯定；

“白肋烟栽培技术规程”通过国家局批准发布；

1个项目通过省科技厅成果鉴定，2个项目被国家局评为优秀。

三是加强信息化建设，技术支撑作用日益凸显。

组织开发了体系建设管理信息系统，用信息化固化流程，支撑基础管理，目前在武汉市局试点运行；

在12家单位推广实施现代物流信息系统，实现配送线路实时优化；

完善烟叶电子结算和烟叶技术员PDA，提高了烟叶信息化水平；

升级专卖管理信息系统，支持专销结合互动。

有序开展集成整合和数据资源应用。

完成省局对外政府网站建设，实现对外服务集成；

开发综合经济运行分析系统，充分挖掘数据资源价值。

开发安全运维系统，为完善信息安全体系、提高管控能力提供了保障。

四是加强质检机构建设，质量检测监督能力进一步提高。

在加强硬件设施建设的基础上，省质检站重点拓展检测能力，提高检测准确性，得到国家局科技司的充分肯定，被列入行业“重点站”建设范围。

上半年，全面完成了国家局、省局下达的烟草质量监督检测任务，在行业产品质量安全监督工作中发挥了重要作用。

（五）基层建设和基础管理进一步加强。

全省系统更加重视严格规范，不断提高企业基础管理水平。

一是基层创优深入推进。

省局加强组织领导，明确了四个方面创优的牵头部门、责任部门，制定了深入开展基层创优工作的指导意见、实施方案和考核办法。

各单位认真总结去年做法，按照省局统一部署，进一步完善方案，明确任务，突出重点，分步实施，基层创优工作不断向纵深推进。

二是内部监管继续加强。

省局制定实施方案，在武汉、宜昌、十堰市局组织办事公开民主管理工作试点；

4月中旬召开座谈会，总结交流经验，进一步作出安排部署。

各单位建立工作机制，完善制度体系，明确工作流程，分社会、行业、企业三个层次启动了信息公开发布；

以职工代表大会为基本形式，积极探索落实职工“四权”的有效途径和方式。

逐级落实责任，加强监督检查，加大异常预警调查处理力度，进一步规范了“两烟”生产经营行为。

上半年省局组织4个检查组，对各单位规范经营、专卖内管开展情况进行了全面检查。

深入开展“三项检查”工作。

按照国务院统一部署，扎实开展了工程建设领域突出问题专项治理排查工作；

以落实国家局项目管理程序规定为重点，进一步规范了项目运作。

加强内部审计监督，完善审计委派制运行机制，重点开展了经济责任审计、财务收支审计、固定资产投资审计等，促进了企业管理水平的提升。

上半年，全省系统完成各类审计项目2057个，审计金额81.41亿元。

三是财务管理不断深化。

大力推进预算建标工作，落实归口条线管理，强化预算会审，预算编制、预算标准体系和组织体系更加完善。

加强过程控制，省局坚持按季通报预算执行情况，各单位按月预警预控。

继续整合银行账户，全部取消县级营销部收入账户；

制定下发《强化资金安全管理的通知》，及时整改自办卷烟零售店销货款安全隐患；

扎实推进电子结算，提高了非现金结算比率；

资金监管系统在省局本部、武贸和楚烟公司上线运行，资金风险防范能力进一步增强。

修订完善国有资产管理实施办法，加大往来账清理和管理力度，国有资产管理更加规范。

按照财政部驻湖北专员办的要求，全面开展了税收自查自纠工作。

上半年，全省系统三项费用率6.74%，同比下降0.14个百分点；

其中卷烟费用率5.77%，烟叶费用率8.63%。

四是贯标对标扎实开展。

省局加强检查指导，6月初召开管理体系建设会议，总结经验，分析问题，提出改进措施；

举办全省系统管理体系知识竞赛，促进各单位深入学习贯彻。

上半年，我省组队参加了行业质量管理体系知识竞赛，获得总分第二名。

各单位进一步加强培训，积极开展内部审核、管理评审，推动体系建设持续改进。

省局高度重视对标工作，完善对标工作机制、指标体系、运行体系和考核体系，坚持按季通报各单位对标数据。

各单位认真开展“树典型、树标杆”活动，查找差距，明确重点改进、重点突破的目标和措施，企业整体管理水平进一步提升。

五是继续保持安全稳定。

全面落实安全生产责任制，深入开展“三项建设”、“三项行动”，重点加强了交通安全、消防安全专项整治，及时排查整改安全隐患，有效防范了各类安全事故的发生。

强化维稳责任，注重源头预防，及时化解矛盾纠纷，保持了全省系统的稳定。

（六）党的建设和队伍建设取得新成效。

全省系统认真落实中央和国家局党组的要求，进一步加强了企业党的建设和队伍建设。

一是基层党组织建设全面加强。

省局党组把加强基层党组织建设作为2010年“八个求突破”的首要任务，制定下发实施意见和“创先争优”实施方案。

各单位加强领导，周密部署，扎实推进，重点加强了离退休老干支部建设，在基层站点和劳务派遣人员中成立党小组，实现了企业党的基层组织全覆盖。

积极完善党建制度，纳入目标责任考核，企业党建工作深入开展。

注重实际效果，把“创先争优”活动与“四要”作风建设、“四好”班子建设、企业文化建设相结合，与“抓基层、打基础、上水平”的目标任务相结合，丰富活动内容，创新活动方式，进一步增强了各级党组织的凝聚力和战斗力，促进了党员先锋模范作用的发挥，涌现一批先进典型。

“七一”期间，省局和各单位分别召开专题会议，表彰先进党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，对深化创建活动进行了部署安排。

二是干部职工队伍建设进一步加强。

省局党组明确提出把“讲党性、有能力、状态好”作为选拔任用干部的重要标志，着力完善“两推一述”的民主推荐办法，把参与干部民主推荐范围扩大到市（州）局机关全体人员和所属单位领导班子成员，全面推行差额推荐、差额考察。

严格执行干部选拔任用有关规定，上半年对4个市局和进出口公司班子进行了调整，选拔任用副处级以上干部7人。

全面开展大规模教育培训。

省局建立全省系统职工教育培训中心，分类组织业务骨干集中培训；

6月底组织各单位和省局各部门主要负责人到中国浦东干部学院进行了为期一周的理论培训。

1-6月，全省系统参加和举办各类培训班638个，培训33814人次。

其中参加国家局培训班23个，培训587人次；

省局举办培训班14个，培训1511人次；

各市（州）、县级局举办培训601批次，培训31716人次。

继续大规模引进人才，公开招聘本、硕、博毕业生183名。

大规模开展职业技能鉴定。

上半年参加鉴定2254人，通过鉴定1363人，鉴定合格率达到60.47%。

三是用工分配制度改革不断完善。

根据国家局工作部署，3月底省局机关顺利完成收入分配制度改革任务，直属二级单位于5月底全部完成。

各单位进一步深化改革，着力优化岗位设置，重点优化专业技术岗位和技能岗位设置，完善岗位说明书和绩效考核制度，有效调动了干部职工的积极性和主动性。

四是党风廉政建设深入推进。

以落实党风廉政建设责任制为抓手，扎实推进了惩防体系建设。

以学习贯彻《廉政准则》为重点，全面开展廉政教育活动，增强了党员领导干部廉洁自律意识。

在贯彻落实国家局、省局重大决策部署、重大生产经营活动、干部选拔任用等方面加强监督检查，强化了对权力运行的监督制约，促进了中心工作任务的完成。

加强案件查办工作，上半年查处违纪案件3起，行政处分3人。

五是企业文化建设不断深化。

各单位大力宣贯“知行”文化，积极探索母子文化合理分工、有效对接的机制和方式。

扎实推进服务品牌建设，统一了全省系统服务内容、服务标准、服务流程、服务承诺。

全面完成行业视觉识别系统的规范导入工作。

高度重视做好离退休老干部工作，落实政治和生活待遇，大力开展“文化养老”活动。

全省系统踊跃捐款支持青海玉树抗震救灾，认真做好扶贫、移民、援建等工作，展现了负责任的社会形象。

二、全省系统“卷烟上水平”面临的形势

回顾上半年工作，在宏观经济环境复杂多变的情况下，全省系统继续保持良好发展，有以下几点值得认真总结：

一是必须紧紧围绕“卷烟上水平”，坚持抓基层打基础，把全省系统改革与发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上。

二是必须紧紧围绕保持平稳发展，坚持卷烟经营“保牌、稳价、增量”，坚持烟叶生产“严控规模、突出特色、提高质量”。

三是必须紧紧围绕严格规范，建立长效机制，不断提升市场监管和基础管理水平。

四是必须紧紧围绕自主创新促发展，大力推进科技与管理创新，为“卷烟上水平”提供强大技术支撑。

五是必须紧紧围绕以人为本，不断深化内部改革，扎实推进基层党组织和队伍建设，为全省系统持续健康发展提供坚强有力的组织保证和人才支撑。

在肯定成绩、总结经验的同时，也要充分认识到全省烟草商业改革与发展面临的新形势和新挑战。

在年初全国烟草工作会议上，国家局党组明确提出，当前和今后一个时期，要把“卷烟上水平”作为行业工作的基本方针和战略任务。

上半年，国家局研究制订了《“卷烟上水平”总体规划》、5个实施意见和11个配套政策措施文件，形成了完整的规划体系。

为推进“卷烟上水平”各项工作落实，国家局还调整了省级局（公司）领导年度工作业绩考核办法，主要考核市场营销、技术创新、基础管理等三个方面，并将原料保障上水平相关指标作为考核加分项。

面对工商分开后关系行业改革发展全局的又一次深刻变革，全省系统首先要全面、正确研判形势。

省局党组认为，当前全省烟草商业推进“卷烟上水平”至少具备三个方面的有利条件。

一是全国经济回升向好，宏观经济环境较为宽松。

进入2010年，党中央、国务院把工作重点放到“转方式、调结构”上，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，拉动经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”增幅趋于均衡，全国经济回升向好趋势不断巩固。

当前，我国大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道，把扩大内需作为长期战略方针，国内需求特别是消费需求持续上升，对经济增长的拉动作用日益凸显。

省委、省政府围绕“转方式、调结构”，加快实施“两圈一带”战略，把扩大内需作为促增长的主要抓手，采取一系列措施，扩大城市和农村消费需求。

这为我们推进“卷烟上水平”，特别是推动品牌发展和市场营销上水平创造了良好的宏观环境。

二是全省各级党委政府高度重视烟草工作，支持力度不断加大。

省委、省政府坚持把发展烟草经济摆在重要位置，每年初召开支持烟草行业发展暨卷烟打假市场整顿工作会议，年中召开烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会，对卷烟打假和烟叶发展进行部署安排。

特别是去年以来，省委书记罗清泉等多位领导亲临产区考察调研，对全省烟叶发展作出重要指示。

目前，我省现代烟草农业建设得到了国务院发展研究中心的充分肯定和高度关注，十堰房县在6月初全国县域城乡一体化与农业现代化研讨会上作了经验交流。

最近，省政府参事室到省局，就鄂西烤烟发展与地方经济发展关系进行了专题调研。

各市（州）、县、乡（镇）三级党委政府坚持把烟草经济作为支柱产业来抓，对烟草工作的支持力度不断加大。

各级公检法、工商、质监、交通、铁路、邮政等部门对卷烟打假的支持不断增强。

这为我们推进“卷烟上水平”，特别是推动市场监管和原料保障上水平创造了更加宽松的外部环境。

三是工商分开以来全省烟草商业的改革发展，为推进“卷烟上水平”奠定了良好基础。

2004年以来，面对严峻复杂的内外环境，全省系统认真贯彻落实国家局和省委、省政府一系列决策部署，抓住时机，抓紧工作，改革与发展不断取得新的进展，圆满完成了各项目标任务。

特别是近年来，全省系统按照省局党组的要求，坚持抓基层打基础，努力推动“五个上水平”，各项工作取得了新的突破，经济运行继续保持良好发展。

全省卷烟销售由2003年的161.5万箱增加到2009年的174.32万箱，年均增加2.14万箱；

实现税利由2003年的12.2亿元增加到2009年的63.05亿元，年均增加8.48亿元，增长速度为32.39%，是实施专卖体制以来增长最快的时期。

这为“十二五”期间全面完成“卷烟上水平”各项目标任务打下了比较坚实的基础。

同时，也要清醒地看到，当前全省系统推进“卷烟上水平”存在六个方面的困难和问题，需要我们着力加以解决。

一是烟叶生产实现“三化”目标任务十分艰巨。

我省“清江源”、“金神农”两个特色烟叶品牌建设于2008年起步，目前生产技术体系和质量标准体系还不健全，缺乏特色品种支撑，烟叶香气质、香气量和风格特色有待进一步提升。

与云南、贵州、四川、福建等产区相比，我省烟叶还有一定差距。

目前，全省建设烤烟基地单元5个，收购量20.2万担，占烤烟计划比重14%。

全国建设基地单元149个，收购量674万担，占计划总量比重15.8%。

根据国家局总体规划要求，到2015年全国建成烟叶基地单元600个以上，基地烟叶收购数量超过3000万担，占总量比重65%左右。

这对我省建设以工业品牌发展需求为导向的烟叶基地，是一个严峻的考验和挑战。

国家局明确提出，2015年全面实现基础设施建设规划目标。

我省经过近5年建设，烟水工程覆盖的基本烟田面积达到153万亩，今年在建项目完成后可增加到174万亩。

按照2015年全省基本烟田面积达到250万亩的目标，还有76万亩的建设任务要在今后5年全面完成，加上烟草农业机械、机耕道路、密集式烤房、土地整理等配套项目建设，生产方式现代化面临的任务十分艰巨。

二是重点骨干品牌对经济运行的贡献度不高