淳安县第十三次党代大会报告凌志峰.docx
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淳安县第十三次党代大会报告凌志峰
奋战五年蝶变淳安为实现“以湖兴县”新跨越而尽力奋斗
——在中国共产党淳安县第十三次代表大会上的报告
凌志峰
（二○一一年十二月二十七日）
同志们：
中国共产党淳安县第十三次代表大会今天隆重揭幕了。
这次大会的主要任务是：
以科学进展观为统领，认真总结县第十二次党代会以来的工作，科学谋划此后五年的目标任务，选举产生新一届县委和纪委班子，动员全县广大党员干部和人民群众，大力宏扬“水秀天下、追求卓越”的新时期淳安精神，奋战五年、蝶变淳安，为实现“以湖兴县”新跨越而尽力奋斗。
下面，我代表中共淳安县第十二届委员会，向大会作工作报告，请予审议。
一、总结奋斗历程，淳安已迈入时期的快车道
县第十二次党代会以来，在中央和省、市委的顽强领导下，县委充分发挥各级党组织的作用，团结率领广大干部群众，坚持“以湖兴县”进展定位，实施“六大”战略，建设“五块”品牌，较好地完成了各项目标任务，走出了一条既具时期特征又有淳安特色的科学进展之路。
（一）综合实力快速增强，经济进展再上台阶。
五年来，咱们沉着应对挑战，勇于负重奋进，加速进展的步伐始终没有停顿。
经济指标加速增加，在全省欠发达地域实现争先进位，财政收入、固定资产投资等部份重要指标增幅跃居全市前茅。
据预测，2011年全县实现生产总值138亿元，年均递增%；财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，年均别离递增%和%；五年累计完成全社会固定资产投资亿元，年均递增18%。
生态农业稳步提升，茶桑果竹等优势产业快速进展，食用菌、油茶等新兴产业渐具规模，茶叶、蚕桑产量产值均居全省前列。
农业总产值达到35亿元，年均递增%，名列浙江省农业综合强县第六位。
生态工业扩规提质，康盛管业成功上市，实现上市企业零的冲破；做大做强水饮料业，被授予“中国水业基地”称号；加速乡镇功能区建设，文昌生态产业区平整土地3000亩，平台制约初步取得减缓。
工业销售产值达到225亿元，年均递增%。
旅游转型日趋明显，传统参观游正向休闲度假游转变，一批带动力较强的综合体、高星级酒店项目竞相落户，服务业特色日趋显现，成功举行三届秀水节，荣膺中国旅游强县、国家5A级旅游景区等桂冠，旅游经济总收入亿元，年均递增%。
服务业增加值达到55亿元，年均递增%。
（二）城乡面貌日新月异，统筹进展全面推动。
抢抓宝贵的历史机缘，力推城乡统筹进展，形成全面推动、全线拉动的良好局面。
县城首位度有效提升，建成县一医院、千岛湖初中、客运中心站等一大量公建项目，青溪新城建设和老城区有机更新快速推动，千岛湖城市框架全面拉开。
美丽乡村建设力度加大，中心镇农人转移集聚区、特色产业区、商业街改造、公共基础设施建设大力推动，中心村、特色村拆危拆旧、环境整治和绿化美化等工程深切实施，千汾线美丽乡村精品带崭露新姿。
“十百工程”扎实推动，全县村落整治覆盖面达80%。
交通水利设施持续完善，千汾公路、上江埠大桥等前后建成通车，千黄高速等项目前期工作有序进行，大体形成县域“一个半小时”交通圈。
建成木瓜水库，踊跃推动山塘水库除险加固、农人饮用水等工程，防灾救灾体系不断健全。
生态环境建设日趋深化，公布首个生态环境功能区计划，建成坪山、汾口和城西污水处置厂，深切开展“清洁乡村”工程，大体实现城乡垃圾无害化处置，“五大整治”全力推动、成效明显，国家级生态县通过技术核查。
产业集聚进展快速推动，依托县城、中心镇、中心村集聚农人优势，加速产业集聚平台和项目建设，设施农业、乡村旅游、来料加工等富民经济蓬勃进展。
（三）改革开放深切推动，进展后劲更趋强劲。
不断推动改革开放，尽力在改革中求冲破，在开放中求进展。
突出工作重点，启动省级旅游综合改革试点，稳步推动农村综合改革，制定应对危机保增加的一系列政策。
拓展进展平台，加速经济开发区扩容增效，设立旅游度假区、乡镇特色功能区、文昌生态产业区、杭千扶贫开发区，汾口－浪川城乡统筹产业集聚区前期工作扎实推动。
力推机制创新，完成经营性国有资产整合重组，实现城乡计划全覆盖和一体化管理，实实施政审批提速工程，进展环境进一步优化。
破解要素制约，组建新农村建设公司和小额贷款公司，引进泰隆、稠州等多家商业银行，农村土地综合整治全面展开，电网建设取得冲破。
注重招商引资，五年共引进项目616个，协议资金319亿元，实际到位资金213亿元，经济外向度不断提高。
（四）民生事业连迈新步，人民生活日趋改善。
在经济欠发达的条件下，加大保障力度，全力改善民生。
坚持以进展促民生，城镇居民人都可支配收入和农人人均纯收入别离达到22230元和8255元，年均增加%和%。
提升教育卫生事业，成功创建省级教育强县，深切实施校安工程，教育工作再上台阶；实施卫生创省强，城乡卫生服务网络加倍健全，医药卫生体制改革取得实效。
加大社会保障力度，成立健全大体医疗、大体养老等保障体系，加大就业再就业工作力度，城镇记录失业率维持较低水平，社会保障实现适龄人口全覆盖。
强化困难群众帮扶，深切开展“春盛行动”，创新低收入农户奔小康、一户一策一干部等帮扶举措，踊跃推动联乡结村、区县协作等共建活动，建成保障性住房万平方米，有效保障困难群众生活。
协调进展社会事业，文化事业加速进展，文明创建连创佳绩，“双百结对、共建文明”成效明显，成功创建全国计生优质服务县，科技、体育等事业取得新的进展。
强化综治维稳工作，增强社会治安综合治理，成立重大事项社会稳固风险评估机制，推行矛盾纠纷大调解，扎实抓好安全生产，实现省级“平安县”六连冠，荣获全省“五五”普法先进县。
（五）党的建设创先争优，基层活力竞相迸发。
以争当全省党的先进性建设示范为目标，党建科学化水平不断提高。
深化主题教育，深切开展学习实践科学进展观、创先争优等活动，增强宣传思想工作，提炼形成“水秀天下、追求卓越”新时期淳安精神。
提升干部素质，推动学习型党组织建设，增强干部教育培训和一线实践锻炼，实施“百项国内外引智计划”，干军队伍干事成事的意识和能力不断提高。
重视选人用人，加大竞争性选拔干部力度，德才兼备、以德为先的用人导向更为明确。
夯实基层基础，探索推行民主评议村级财务、村级重大事务决策“五票制”，成立片组户民情联系、村民事务全程代办等制度，被评为全省“农村基层组织‘先锋工程’建设先进县”。
狠抓作风建设，实施“效能亮剑”行动，加大督查、问责力度，行政效率进一步提高。
增强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，完善纪检监察派驻、权利阳光运行、廉政风险防控等机制，严肃查处违法违纪案件，“廉洁淳安”建设取得新成效。
凝聚干事合力，增强和改良党对人大、政协工作的领导，支持人大依法监督，支持政协履行职能；统战、老干部、人武、群团等工作进一步增强。
回顾五年奋斗历程，极不简单，极不普通。
五年的探索实践奠定了此后进展的坚实基础，增强了全县上下的自信心和自豪感，更让咱们看到了淳安广漠而美好的前景。
这些成绩的取得，得益于省、市委的正确领导，得益于全县各级党组织、广大党员和干部群众群策群力、团结拼搏，得益于社会各界人士的关心、支持和踊跃参与。
在此，我代表十二届县委，向所有为淳安进展作出奉献的同志们、朋友们表示衷心的感激和高尚的敬意！
同时，要清醒看到当前进展中存在的问题和面临的挑战：
淳安底子薄、总量小的县情没有根本改变，仍处于打基础、调结构、促转型的阶段；产业结构层次不高，进展水平、进展特色和产业融合进展程度亟需提升；城乡统筹任重道远，民生保障事业的进展水平与群众不断增加的需求存在较大矛盾；改革开放步入“深水区”，新矛盾、新问题不断显现，社会管理面临的挑战仍然比较突出；部份同志视野狭小、思想僵化，开放包容的风气形成尚有较大差距，追求卓越、敢闯敢干的勇气不足；一些干部的能力水平与淳安新形势下加速进展的要求不完全适应，战斗力需进一步锤炼等等。
对此，咱们必需高度重视，采取有力办法，认真加以解决。
在五年的工作实践中，咱们深刻体会到：
第一，只有解放思想才能加速进展。
这些年，淳安的进展始终伴随着思想解放，青溪新城框架的拉开、大型旅游综合体的竞相落户和城乡统筹的全面推动，证明解放思想会使一切皆有可能。
站在新起点，要实现新一轮跨越式进展，必需进一步解放思想，坚持大气开放，加速进展不动摇。
第二，只有彰显特色才能大有作为。
因为独具魅力的千岛湖，淳安休闲度假品牌日趋耀眼，生态农业、生态工业独具禀赋。
面对新形势，淳安要抢占制高点、提升带动力，唯有坚持特色为重，才能大有作为。
第三，只有团结实干才能破难攻坚。
五年来，由于上下同心、奋力实干，咱们挺过了金融危机等诸多考验，取得了“五大整治”的全面胜利，完成了200多个重点项目建设。
在此后的进展中，只要咱们众志成城、真抓实干，就可以冲破难关、干事成事。
第四，只有民生为重才能实现宗旨。
实践一再证明，咱们抓进展的起点和归宿点，就是为了让淳安人民过上加倍美好的幸福生活。
跨入新时期，咱们更应以民为重，切实推动民生改善，提升群众幸福指数，实现执政为民。
对这些有利的启迪和宝贵的经验，要继续坚持和宏扬。
二、明确奋斗目标，树立进展更高标杆
此后五年，是淳安各项事业全面提升、实现跨越的加速进展期和历史机缘期。
总的工作指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深切贯彻落实科学进展观，以打造“世界山水公园、东方休闲名湖”为引领，坚持五个战略，打造五个淳安，争当五个示范，即坚持环境立县，打造生态淳安，争当中国生态文明建设示范；突出旅游强县，打造度假淳安，争当中国湖泊休闲度假示范；加速转型跨越，打造创业淳安，争当浙江生态产业融合示范；推动城乡统筹，打造统筹淳安，争当山上浙江城乡统筹示范；推动文化名县，打造幸福淳安，争当山水江南和谐家园示范，切实增强党的建设，奋战五年，蝶变淳安，为实现“以湖兴县”新跨越而尽力奋斗。
此后五年经济社会进展的整体目标是：
经济实力实现新跨越，经济进展继续维持较高增速，进展水平在欠发达地域进一步进位争先，到2016年，生产总值超220亿元，地方财政收入冲20亿元，县域综合实力和竞争力显著增强。
转型升级取得新冲破，在全市率先实现三二一产业格局，大体形成具有淳安特色的现代产业体系，进展的稳固性、协调性、可持续性进一步增强。
生态文明达到新高度，千岛湖水质在国内同类湖泊中始终维持第一，率先建成国家级生态文明建设示范区。
人民生活跃上新水平，城乡统筹进展呈现新格局，城镇居民人都可支配收入和农人人均纯收入年均别离递增11%和12%，全县人民过上加倍幸福、和谐的小康生活。
按照五年总目标及对新形势的分析和把握，做好明年的工作要坚持稳中求进，稳增加、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。
同时，按照淳安经济总量较小、基础仍然薄弱和追赶发达地域进展步伐的任务紧迫等因素，明年经济社会进展主要指标要全面高于全市平均水平，继续在加速进展中为“奋战五年、蝶变淳安”开好局、起好步。
实现上述目标，在实践中，要牢牢把握“以湖兴县”、“蝶变淳安”两个关键词：
“以湖兴县”是淳安科学进展的旗帜。
在新形势下，要进一步实现跨越式进展，必需始终坚持“以湖兴县”总战略，深切推动“以湖兴县”新实践。
要强化“生态中心”意识。
围绕“湖”做文章，就是围绕生态做文章。
既要坚持“生态优先、保护第一”的原则不动摇，坚决不移呵护一流生态环境；又要坚持“生态经济化、经济生态化”的方向不摇摆，加速把生态优势转化为进展强势。
要坚持“特色为重”追求。
坚决不移地推动淳安特色进展，以大旅游为龙头的现代服务经济是淳安的首位经济，不可动摇；同时，坚持进展生态农业和生态工业不能懈怠，围绕生态推动产业融合，形成具有淳安特色的进展模式。
要突出“协调进展”要求。
“以湖兴县”不是旅游休闲度假经济的简单替代，也不是经济指标的单向进步，而是淳安经济、政治、文化、社会和生态等各领域的协调进展和整体跨越。
只有实现淳安经济社会的全面、协调、可持续进展，才是“以湖兴县”的真正实践。
“蝶变淳安”是淳安科学进展的追求。
咱们推动工作要注重积累、循序渐进，但在机会成熟时要勇于跨越、实现冲破。
蝶变淳安就是对以往实践的传承创新。
改革开放以来，专门是进入新世纪以来，在历届班子和全县上下的不懈尽力下，我县经济社会进展各方面都取得了显著成绩。
蝶变淳安就是立足以往不断积累的进展基础，抓住机缘，勇于冲破，实现蝶变，建设进展特色鲜明、统筹各方科学、民生保障有力、人民满意幸福的美丽新淳安。
蝶变淳安要求实现量变到质变的跨越冲破。
咱们要清醒地熟悉到，通过连年的积累，淳安的进展已经到了由量变到质变的关键阶段。
未来五年，无论是参观游向休闲度假游的转型推动，生态农业、生态工业在平台做大、品牌提升、特色做强上的实质跨越，全县城乡统筹整体力推带来淳安乡村的历史性转变，仍是推动老城有机更新、全面拉开城市框架、实现高品质的城市旅游等等，都将演绎着从积累、量变到冲破、质变的壮丽一幕。
蝶变淳安表现着追求卓越的精神指引。
淳安目前虽然欠发达，但因为拥有千岛湖，进展上既要立足基础薄弱的县情，更要牢牢抓住特色追求卓越、争创一流。
全县上下要把“蝶变淳安”转化为加速进展、勇争一流的精神动力，以“水秀天下、天下逐秀水，追求卓越、卓越竞追求”的气概，拉高工作标杆，加速实现“蝶变”，让淳安变得更自信、更自强、更美丽。
三、以湖兴县，蝶变淳安
未来五年，要深切落实“以湖兴县”新要求，以更坚决的作为加速进展，扎实推动“五个战略”，全面打造“五个淳安”，踊跃争当“五个示范”，奋战五年，蝶变淳安。
（一）坚持环境立县，打造生态淳安，争当中国生态文明建设示范
以成功创建国家级生态县为新起点，全力保护生态环境、优化生态系统、建设生态文明，争创首批国家级生态文明建设示范区。
一、生态环境保护要更有力。
以国家编制和实施《千岛湖及新安江上游流域水资源和生态环境保护综合计划》为契机，全力呵护一湖秀水，为全国湖泊水环境保护提供“千岛湖模式”。
以最大力度抓污染整治，全力实施新一轮湖区水环境、工业污染、畜禽养殖等重点污染整治工程，真正实现沿湖设施污水零排放，严控污染入湖。
以最强举措抓源头控制，深化“清洁乡村”工程，加速城乡环保设施一体化建设，重点实施农村生活污水处置、生活垃圾无害化处置、农业面源污染防控等工程，提高设施运行管理水平，实现源头控制。
以最高要求抓环境科研，建成千岛湖生态系统监测站，加大环境监测监察力度，增强水质转变预警预报能力；及时总结实践经验，为国内生态建设和水资源保护提供样板。
通过系统、科学的水环境保护，使千岛湖水质在国内同类湖泊中始终维持第一。
二、生态系统优化要更扎实。
以千岛湖水质保护为核心，全面优化湖泊山水生态系统。
增强林业生态建设，进一步强化生态公益林保护，深切实施千岛湖万顷丛林景观改造工程，提高丛林的阔叶化、珍贵化、观赏化水平。
切实增强外来有害生物防治。
保护水体生态平衡，大力推行具有千岛湖特色的“保水渔业”，在网箱上岸、垂钓规范的基础上，进一步探索推动千岛湖水面有偿利用和水体生态保护的良性互动。
保障山水生态安全，严格落实沿湖建设项目退湖规定，更大力度保护湖湾资源，踊跃开展沿湖交通生态景观提升修复、农村河道整治工程，推动矿山行业依法慢慢退出。
通过全方位、立体式的生态系统建设，让千岛湖山水环境加倍美丽。
3、生态文明建设要更踊跃。
始终坚持“生态优先、保护第一”，严格执行“三个决不”原则，继续深化生态环境保护。
深切落实友好型进展、和谐型建设和保护性开发的要求，科学推动生态经济化、经济生态化，形成具有千岛湖特色的进展和保护协调共赢模式。
增强学校、企业、社区等各行各业的生态文化普及教育，引导全社会自觉保护环境、节能减排。
在全面深切建设国家级生态文明建设示范区的平台上，全面协调、科学推动淳安的环境保护、开发建设、进展低碳经济和提升人民生态文明素养等工作，真正把生态文明推向一个新的高度。
（二）突出旅游强县，打造度假淳安，争当中国湖泊休闲度假示范
以省级旅游综合改革试点县建设为抓手，踊跃创建全国文明景区和国家级旅游度假区，打造国内一流、国际知名的湖泊旅游休闲度假品牌，引领千岛湖迈向“世界山水公园、东方休闲名湖”。
一、构筑全县大景区。
把全县景区化作为千岛湖休闲度假旅游的重点方向，加速建设全国首个县域大景区。
注重计划引领和标准控制，增强全县整体计划，以景区景点的标准来把握城乡统筹进展建设要求，在美丽乡村等重点工程建设中，突诞生态环境的保护、山水魅力的彰显和乡村风情的展示，变建美丽乡村为建精品景区，达到“建好一个项目、造就一个景点、形成一片风光”的目标，使全县村村如画、处处皆景。
突出千岛湖核心景区的辐射带动，以“一湖两镇六区七线十四板块”建设为重点，加速旅游从湖区向周边辐射、景点从县城向农村延伸，形成多个环千岛湖的休闲度假旅游圈，造就一批特色各异的休闲度假旅游线，变传统的湖区游为全县游，使淳安全境成为“大千岛湖”景区。
到2016年，力争全县游客接待人数超万万。
二、实现管理大统一。
把旅游一体化作为旅游体制改革的目标，使千岛湖成为省内乃至全国县级景区旅游管理体制建设的样板。
坚持“政府主导、市场主体”理念，抓好旅游计划，确保千岛湖旅游的科学有序开发。
踊跃引导社会资本参与旅游项目建设，推动千岛湖旅游早日上市。
坚持“整合伙源、统一管理”目标，在省内率先组建县风光旅游委员会，整合执法、审批、服务等涉旅管理职能，破解“多头管理、职能交叉”矛盾，实现旅游项目管理一条龙服务、旅游市场营销一揽子运作、旅游综合执法一竿子到底，形成与现代旅游业进展相适应的“大旅游”管理格局。
3、加速旅游大转型。
依照“世界山水公园、东方休闲名湖”的要求，加速建设国内数一数二、国际著名遐迩的湖泊度假目的地。
全力打造旅游综合体，尽快建成进贤湾国际商务度假中心、界首青少年小球培训基地、姜家影视文化小镇项目，力争白象湾、海航等大项目加速启动并崭露形象，引领千岛湖迈入高品质休闲时期。
全力建设环湖度假圈，以千汾线、淳杨线“绿道”建设为重点，打造国内一流的环千岛湖自行车、自驾车旅游精品线路；以景点提升改造为重点，实现湖区旅游休闲化、品质化；以乡村旅游提升为重点，深切推动示范点、精品村、特色带建设，形成下湖休闲游、环湖自驾游、离湖乡村游等多种休闲度假模式。
全力提升县城城市游，加速建设多层次的高星级和特色酒店群，推出高端影院、文化演艺和休闲街区等一批主题突出、特色鲜明的城市旅游产品，把千岛湖镇建成国内一流、世界知名的风情旅游城市。
（三）加速转型跨越，打造创业淳安，争当浙江生态产业融合示范
立足生态优势，加速转型进展，力争农业总产值冲55亿元、规上工业销售产值冲360亿元、服务经济超100亿元，形成更具淳安特色的生态产业融合进展模式。
一、生态农业加速新提升。
深切实施生态农业品质化提升工程，加速传统农业向现代农业转变，进一步由农业大县向农业强县迈进。
优化产业结构，突出绿色、高效、精品的进展方向，深切推动良种推行和低产改造，提升进展茶桑果竹四大优势产业，加速进展山地蔬菜、食用菌、油茶、中药材等新兴产业。
创新现代农作制度，踊跃实施设施农业项目，加速“菜篮子”等工程建设。
鼓励进展休闲参观农业，整合利用国有农、林、渔场资源，打造一批特色农业参观园区。
做强农业基地，推动产业连片进展，做大基地规模，高标准建设省级现代农业综合区和粮食功能区，因地制宜建设一批优势产业示范区和特色农业精品园，提高农业生产比较效益和规模效应。
提升产业水平，加速农村土地承包经营权流转，大力引进工商资本参与农业开发，培育壮大农业龙头企业、农人专业合作社和贩销大户，力推农业经营主体转型升级，不断提高农业组织化、产业化水平；以龙头企业为依托，增强专业市场建设和品牌营销，推动基地与市场的紧密对接，进一步扩大千岛湖无公害、绿色、有机农产品品牌的知名度和影响力。
改善产业服务，深化“三位一体”的新型服务体系建设，探索成立多元化的农业投入、服务体系；增强农技推行体系和服务队伍建设，推行和应用新技术，推动农业标准化生产；严格耕地保护，重视水利建设，实施千库保安、农田水利设施提升等工程，夯实农业进展基础。
二、生态工业力求新冲破。
坚持工业富县不动摇，构筑“科技强、效益好、消耗低、污染少、能循环”的新型生态工业体系，推动生态工业进展实现更大冲破。
大力拓展平台，加速鼓山、坪山区块扩容增效，实现文昌生态产业区、杭千扶贫开发区全面产出；推动乡镇特色功能区建设，启动建设左口新经济创业园，加速汾口-浪川万亩城乡统筹产业集聚区开发建设，全面提升平台集聚功能。
加速转型升级，坚决不移做大做强水饮料业，鼓励现有企业增资扩规，加速引进大型水饮料项目，打造水饮料“百亿产业”，提升“中国水业基地”的生产力和影响力；踊跃引进电子信息、生物医药、光机电一体化等高新技术产业，探索进展总部经济、研发经济，尽快培育生成工业新的增加点；鼓励丝绸纺织、机械制造、农林产品加工企业加大技术改造、研发攻关投入，提高产品附加值、市场竞争力；扶持进展来料加工业，尽力建设特色加工块状经济；突出科技在产业进展中的重要作用，加速科技创新，成功创建省级可持续进展实验区，尽力争创省级科技强县。
优化服务企业，进一步落实工业扶持和鼓励政策，深化“双服务”活动，实施“航母”、“瞪羚”等计划，打造一批主业突出、实力雄厚的龙头企业，扶持一批进展潜力大、产出效益好的成长型企业，培育一批初创型的微小企业，力争五年新增十亿企业和上市企业各3家。
推动节能降耗，健全节能降耗鼓励约束机制，推行“清洁生产”，注重资源循环利用，推动企业技术创新、转型升级。
3、服务经济实现新跨越。
以旅游为龙头，带动现代服务经济大进展，在旅游经济强县基础上进一步打造服务经济强县，成为长三角地域以大旅游为龙头的现代服务经济进展引领县和先行县。
发挥千岛湖山水优势，既踊跃又稳妥地进展休闲度假房产业，大力进展文化创意、会议会展业，鼓励进展运动健身、休闲游艇、茶室酒吧、餐饮美食等潜力休闲行业；以培育“十大产业”为契机，扶持进展商贸物流、科技信息、金融服务、研发设计、中介服务等生产者服务业，推动经济转型升级；踊跃进展社区服务、公共服务等生活性服务业，知足城乡居民日趋多样化的需求。
到2016年，服务经济占GDP比重力争达到45%。
4、产业融合形成新模式。
坚持生态引领，加速三产融合，形成特色鲜明、成效显著的产业进展新模式。
突诞生态导向。
进一步找准三大产业与生态优势的最佳融合点，依托千岛湖优质生态资源，全力做大生态经济。
突出产业联动。
打破产业界限，推动三大产业协调互动进展，鼓励进展参观农业、休闲农业，增加农业加工性、体验性、休闲性元素；拉长工业产业链，做深农林产品加工文章，踊跃开发旅游商品、地方工艺品，鼓励企业开发工业旅游项目；强化服务经济的综合带动作用，将“吃住行游购娱”各大要素环节延伸到工农业领域，整体拉动三大产业进展。
突出项目带动。
注重大项目的进展支撑性和综合带动力，增强引进项目对产业整体进展、群众就业增收的提升功能，实现“上一大项目、带一片产业、富一方百姓”目标。
五、扩大开放呈现新局面。
进一步解放思想、扩大开放，强化招商引资，推动加速进展。
浓厚气氛招商，进一步落实“三个一”制度，创新招商引资举措，完善考核鼓励机制，引进各类项目、资金、人材参与淳安进展。
把握要求招商，既要落实坚持生态环境保护、资源价值表现、三产捆绑招商、带动一方致富的“四个坚持”原则，更要有针对性地加大城市文化旅游、生态工业重点项目和休闲农业园等重点领域、薄弱环节的招商力度，不断实现招商引资新冲破。
发挥优势招商，依托资源优势和日趋改善的区位条件，踊跃引进投资强度高、带动能力强的大项目、大集团，力争在招引央企和500强企业上有新冲破，争取引资增速在全市走在前列。
实施“淳安人经济回归”工程，引导外出务工、做生意能人返乡创业。
优化环境招商，加速项目审批提速，优化项目行政服务；完善和落实企业信用评价、自律和失信惩戒机制，营造诚实守信良好环境；坚持权利阳光运行，保障各类经济主体平等参与市场竞争。
（四）推动城乡统筹，打造统筹淳安，争当山上浙江城乡统筹示范
以新型城镇化为主导，加速推动城乡统筹进展，把千岛湖镇建设成独具特色的江南秀水名城，把广大乡村建设成精致和谐的美丽景区，实现城乡面貌“五年大变样子”。
一、统筹城乡进展布局。
高标准谋划、推动城乡统筹战略，形成具有淳安特色的山区城乡统筹进
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