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第4章总结42
致谢43
参考文献44
第1章绪论
1.1课题背景及目的
1996年第一次全国土地完成以来（不是所有省市都是1996年），经济社会快速发展，城乡面貌发生了很大变化，原有的土地信息已难以满足新形势下节约集约用地的需要。
掌握真实准确的土地基础数据，是实行最严格土地管理制度的迫切需要，对全面落实科学发展观，完成“十二五”规划的任务，守住全国耕地不少于18亿亩这条红线具有重要意义。
要通过新一轮土地调查，查清城乡每一块土地特别是基本农田的具体情况，建立和完善我国土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地的信息化、网络化管理，开展社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理的需要。
地理信息系统收集数据的方法不断地得到发展，这些方法提供了与信息本身应用程度相一致的准确性和可信性。
深入的地籍调查和地籍测量是确保数据准确性和价值性的基础，作为权属依据的扫描图像也是数据收集的一个主要容，遥感资料也可作为图形库的一个重要组成部分。
农村土地确权调查是第二次全国土地调查的一项基本容，是全面查清全国农村围的土地利用状况，掌握真实土地基础数据的重要手段。
农村土地调查数据是第二次全国土地调查成果的重要容之一。
农村土地调查是指对城镇围以的土地开展大比例尺调查。
依据地籍调查技术规程，充分利用已有地籍调查成果，查清城镇部建设用地的使用权状况，确定城镇部每宗土地的界址、围、界线、数量、用途等。
通过汇总分析，掌握工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、房地产用地、开发园区等土地利用状况。
本文研究了ArcGIS二调农村版在农村土地调查的应用，及介绍了MapGIS的各个功能的作用和操作方法。
1.2GIS信息的输入
对于现代地籍测量而言，外业测绘采点的数据，可以通过全站仪传输到计算机的点号，结合外业采集的各地物点的拓扑关系数据等信息进行编辑成图，然后结合地籍调查资料的输入，可达到直接数据化的效果。
在此基础上，CAD图形文件所含有的信息经过适当的改造可通过中间文件格式转换到GIS系统中，地籍调查表及相关的其他权属材料可通过扫描或直接输入，达到直接与GIS相衔接的目的。
图形和文本文件可通过相同的属性进行关联
1.3AutoCAD数据格式与GIS如何相结合
如何在不同系统之间进行实现交换，目前存在着3种交换方式。
第1种是外部数据交换，即通常定义一种外部数据交换格式，如AutoCAD的DXF，GIS的E00格式等。
与其他软件的数据转换采用输入／输出方式；
第2种是数据互操作，即制定一个各方都能接受的空间数据格式标准，遵循这一标准，不同软件就可以共享对方的数据。
如美国空间数据转换标准SDTS和我国的国家空间数据转换标准CNSDTF。
通过通用数据转换接口，在不同应用系统之间架起一座桥梁，使得不同应用系统之间数据互操作成为可能。
这种方法比上述的外部数据交换要方便；
第3种是地理信息互操作，与此相对应的是OpenGIS，即开放式地理信息系统，是为了在异构分布数据库中实现信息共享而采取的方法，这是一种最好的空间数据共享方式。
但目前实现起来比较困难。
本文主要讨论了第1种方法，即基于AutoCAD平台上的数据互操作。
基于AutoCAD平台上开发的各种软件作图往往只强调出图效果，也即是图面上的效果，对各种地物的线型、颜色、编码、图层和汉字注记等要求不严，直接转换成与GIS系统相衔接的中间文件时，会产生数据丢失或不符合GIS格式要求等情况，因此必须对已有的测量成果进行改造，即严格按照同一类型的地物赋予相同的编码、图层、颜色、线型等相同的地物属性是面状地物还应严格闭合且单一物体不重复出现，对各种文字注记也应赋予相应的编码。
由于AutoCAD具有更强大的编辑功能，尤其是在大批量的修改编辑方面。
因此在AutoCAD中对原有数字化图形做编辑修改等规化工作比用GIS软件提供的编辑功能更省力省事，且精度高。
在转换成中间文件时应充分考虑编码对照表，
通过编码对照表可以灵活地把AutoCAD图形容的相关属性按照国家标准或客户特定的要求转入GIS系统中。
1.4数据的质量检查
虽然AutoCAD的编辑功能强大，但是检查功能并不突出，与GIS相比数据结构缺乏严密性。
对于地籍测量图形而言AutoCAD强调的只是表面上的东西。
有些图形看似闭合，实质不闭合。
转GIS环境后只要对照原图就很容易发现问题：
为了确保成果的准确性，在转入GIS系统后应安排专业人员全面检查。
从AutoCAD到GIS的数据转换。
质量检查是至关重要的一个环节，检查的容主要分为格式检查、逻辑检查、属性检查与地物的全面性检查。
格式检查主要检查从AutoCAD转换过来的文件格式是否符合GIS格式的要求，从总体上要细心把关。
逻辑检查主要检查地物的物理关系是否符合要求，如相邻宗地是否交叉，不同的界址点是否重号，不同的宗地是否编号相同等。
这主要是检查地物之间的逻辑关系和拓扑关系。
属性检查主要检查个体地物的编码、图层、颜色、线型等属性是否严谨，是否一一对应。
如房屋的编码为2110001时，图层为JZD层时将出现错误报告。
如果其他属性中任意属性出现输入错误时，都将出现错误报告。
全面性检查主要针对数据转入GIS系统后的检查。
有些地物可能没有赋予属性或赋予的属性错误，造成转入GIS系统后地物丢失，此时必须用转入后的图形结合AutoCAD原图形逐个地物进行对照，检查是否存在遗漏等错误。
问题较多时应返回AutoCAD环境下进行数据改造，问题较少时可直接在GIS环境下进行改正。
地籍测量的数据入库分为图形文件的入库与地籍调查资料的入库。
地籍调查资料的入库经过扫描以图片的形式可以直接输入GIS系统，部分材料可以直接输入GIS系统，相对于地籍测量图的入库，地籍调查表的入库就显得简单了。
地籍测量的数据入库是在AutoCAD图形文件的基础上进行改造然后经过转换成中间的文本格式文件而与GIS产生接口的。
由于AutoCAD与GIS在数据与功能上的互操作性与集成应用已显得越来越重要，因此，首先通过对AutoCAD数字化的地籍图数据进行格式检查、逻辑检查、属性检查和全面性的检查后，再应用中间件技术将AutoCAD数据转换成符合GIS数据要求的文本格式，并同步进行数据转换的质量控制，这样才能保证高质量的地籍测量数据，并与地籍调查资料形成严密的关联，从而为用户访问、集成、可视化、分析和输出地籍测量信息，完成各种复杂的分析和决策提供更全面的依据和服务。
第2章市兴宁市地形图属性入库
2.1农村地籍调查
农村地籍调查也叫农村土地确权，要查清全市城市、县城所在地建制镇及重点镇围每一宗地的位置、权属、界线、四至、面积和用途等基本情况，满足土地登记和城镇地籍数据库建设的需要。
2.2农村地籍调查容
传统的提法：
调查的主要容可概括为土地权属调查和地籍测量。
目前具体工作容按开展时间先后总体上可分为：
地籍控制测量、权属
2.3农村地籍调查分类
农村地籍调查分为初始地籍调查和变更地籍调查。
初始地籍调查是在一定区域围对土地的权属、面积、用途、位置等基本状况进行的一项全面、普遍的调查。
初始地籍调查和初始土地登记后，土地权属、用途等发生变更，土地发生分割、合并等，土地使用者均应提出变更土地登记申请。
针对申请变更的项目，随时进行的地籍调查称为变更地籍调查。
2.4农村地籍调查单元
农村地籍调查单元是宗地。
凡被权属界址线封闭的地块称为宗地。
国有土地部分，以宗地为调查单元。
集体土地部分，以组（社）为调查单元；
大型单位用地具有法人资格的独立经济核算单位用地，或被道路、围墙等明显线状地物分割成单一地类的地块应独立分宗。
难以调处的争议土地，以及未确定使用权的土地（如河流、公园广场等公共基础设施用地）应按用地围单独划宗，按照现状进行调查，不进行确权。
2.5权属调查
2.5.1土地权属调查的具体容
土地的权属状况，包括宗地权属性质、权属来源、取得土地时间、土地使用者或所有者名称、土地使用期限等。
土地的位置，包括土地的座落、界址、四至关系等。
土地的行政区划界线，包括区界线、乡（镇）界线、行政村界线（相应级界线）、村民小组界线（相应级界线）以及相关的地理名称等。
2.5.2土地权属调查的程序
图2.1土地权属调查流程图
2.5.3土地权属界址
土地权属界址包括界址线、界址点和界标。
界址线是指相邻宗地之间的分界线，或称宗地的边界线。
界址点是指界址线或边界线的空间或属性的转折点。
界标是指在界址点上设置的标志。
《农村地籍调查规程》设计了5种界标.如下：
（a）混凝土界址标桩（地面埋设用）
图2.2混凝土界址标桩
（b）石灰界址标桩（用于地面填设）
图2.3石灰界址标桩
（c）带铝帽的钢钉界址标桩（在坚硬的地面上打入埋设）
图2.4带铝帽的钢钉界址标桩
（d）带塑料套的钢棍界址标桩（在房、墙角浇筑）
图2.5带塑料套的钢棍界址标桩
（e）喷漆界址标志（在墙上喷漆）.
图2.6喷漆界址标志
2.5.4宗地的划分
根据权属性质的不同，宗地可分为土地所有权宗地和土地使用权宗地。
依照我国相关法律法规，通常调查集体土地所有权宗地、集体土地使用权宗地和国有土地使用权宗地，其划分方法如下：
1）由一个权利人所有或使用的相连成片的用地围划分为一宗地；
2）如果同一个权利人所有或使用不相连的两块或两块以上的土地，则划分为两个或两个以上的宗地；
3）如果一个地块由若干个权利人共同所有或使用，实地又难以划分清楚各权利人的用地围的，划为一宗地，称共用宗。
4）对一个权利人拥有的相连成片的用地围，如果土地权属来源不同，或使用年期不同等情况，在实地又可以划清界限的，可划分成若干宗地。
5）依照《中华人民国土地管理法》规定，集体土地所有权宗地的划分可根据集体土地所有权单位（如村民委员会、农业集体经济组织、村民小组、乡（镇）农民集体经济组织等）的土地围划分土地所有权宗地。
6）对于农村以外（铁路、公路、工矿企业、军队等）的土地，都是国有土地，其宗地的划分方法与前述相同。
7）争议地、间隙地和飞地。
争议地是指有争议的地块，即两个或两个以上土地权利人都不能提供有效的确权文件，却同时提出拥有所有权或使用权的地块。
间隙地是指无土地使用权利人的空置土地。
飞地是指镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地块。
2.5.5宗地的编号
1）国有土地部分
地籍编号采用行政区代码、使用权类型（国有土地为G、争议地为Z、集体土地为J）、特征码（国有土地为B、其他类型土地为A）、宗地号四级编号。
地籍号以公路、河流为单位，按从西到东、从北到南的顺序进行，从“00001”开始编号，并将该编号标注到地籍调查表上。
各区（市）县行政区名用该地区代码表示，例如：
合水镇一明星村第1号国有宗地，其地籍编号为“441481133217GB00001”，441481（兴宁市行政代码）、133217（明星村代码）、宗地（组或社）。
2）集体土地部分
地籍编号采用行政区、乡镇（街道）、村、组（社）四级编号。
地籍号以村为单位，按从西到东、从北到南的顺序采用“弓”字形，第四级编号按流水号递增编排，从“00001”开始按照如下顺序依次编号：
例如：
合水镇一明星村第1号农民集体宗地，其地籍编号为“441481133217JA00001”（合水镇明星村第十一经济合作社）“441481133217JA00002”（合水镇明星村第八经济合作社）
441481（兴宁市行政代码）、133217（明星村代码）、00001宗地号（组或社）。
3）宗地分割或合并编号
无论宗地分割或合并，原宗地号一律不得再用。
分割后的各宗地以原编号的支号顺序编列；
数宗地合并后的宗地号以原宗地号中的最后宗地号编表示。
如明星村共有194宗集体宗地。
其他第五宗宗地发生分割。
则会变成两总宗地，就把这两宗地的编号往最后面编：
441481133217JA00195；
441481133217JA00196
2.5.6土地权属来源调查
地权属来源（简称权源）是指土地权利人依照国家法律获取土地权利的方式。
1）集体土地所有权来源调查
我国集体土地g所有权的权属来源变革主要有以下四个阶段：
（1）一九五零年《中华人民国土地改革法》开始实施，该法规定，当时将土地所有权分配给农民的土地属于集体所有；
（2）一九六二年《农村人民公社工作条例修正草案》（简称《六十条》）公布后，已经“四固定”给农业集体经济组织和农民用于农业生产种植的土地属于集体所有；
（3）一九八二年五月《国家建设征用土地条例》公布后,经用地单位同意，土地退还给农民用于农业生产，并承担缴纳农业税等农副产品订购任务的土地属于集体所有；
（4）一九八七年《土地管理法》施行后违法占用的农民集体土地，必须依法处理后，再确定土地所有权。
2）农村国有土地使用权来源调查
国有土地使用权一般包括：
划拨国有土地使用权、出让国有土地使用权、国家作价（入股）国有土地使用权、国家租赁国有土地使用权、国家授权经营国有土地使用权。
划拨国有土地使用权权属来源证明材料有：
建设用地批准书、划拨国有土地决定书、新开工大中型建设项目土地预登记文件、大中型建设项目竣工验收报告、勘测定界图件等。
3）土地权属来源调查的注意事项
在调查土地权属来源时，应注意被调查单位（即土地登记申请单位）与权源证明中单位名称的一致性。
发现不一致时，需要对权属单位的历史沿革、使用土地的变化及其法律依据进行细致调查，并在地籍调查表的相应栏目中填写清楚。
2.5.7土地权属界线、界址调查
1）界址调查的指界是指确认被调查宗地的界址围及其界址点、线的具体位置
2）对现场指界无争议的界址点和界址线，一般要设置界标，填写宗地界址调查表，各方指界人要在宗地界址调查表上签字盖章，对于不签字盖章的，按违约缺席处理。
3）宗地界址点、线的填写
宗地界址点、线在调查表中的填写应要特别注意，准确标明界址点应在的位置，界址线的类型。
如界址点在标志物的中心、边、外边等，一定要做到不重不漏，现场与调查表一致。
4）集体土地界线调查
对农村集体土地各级界线进行调查时，应通知各方权利人到场共同指界，重要的界址点可量注与明显地物的相对距离和关系，按照〈〈城镇地籍调查规程〉〉，完善指界签字手续。
5）界址点的确定和界标设置
调查人员根据指界认定的土地权属界线，确定界址点和设置界标。
宗地相邻界址点大于100米（国有土地部分）或150米（集体土地部分）时，应增设界址点。
重要界址点要埋设标志或标示。
乡（镇）、村、组、公路、铁路、河流等界线一般不设界标，但土地行政管理部门或权利人有要求和易发生争议的地段，应设立界标。
一个区域权属调查结束后所形成的集体土地所有权界线、国有土地使用权界线、无权利人或权利人不明确的土地权属界线、争议界线应构成无缝隙、无重叠的界线关系，这些界址点、线均应标注在调查用图上。
2.5.8其他要素的调查
1）权利人的名称
指土地使用者或土地所有者的全称。
有明确权利人的为权利人全称；
共用宗地也要求调查清楚全部权利人全称和份额；
权利人应提供合法有效的法人身份证件或相关证明文件。
2）取得土地的时间和土地年期
取得土地的时间是指获得土地权利的起始时间。
土地年期是指获得国有土地使用权的最高年限。
3）土地座落
对土地所有权宗地，调查核实宗地四至，所在乡（镇）、村的名称以及宗地预编号及编号；
对土地使用权宗地，调查核实土地座落，宗地四至，所在区、宗地预编号及编号。
2.5.9地籍调查表如下表
该表主要容包括本宗地籍号及所在图幅号；
土地座落、权属性质、宗地四至；
土地使用者名称；
单位所有制性质及主管部门；
法人代表或户主，身份证明、；
委托代理人、身份证明、；
批准用途、实际用途及使用期限；
界址调查记录；
宗地草图；
权属调查记事及调查员意见；
地籍勘丈记事；
地籍调查结果审核。
土地登记申请书
编号：
441481133217JA00002单位：
平方米/■公顷、万元
申请人情况
登记申请人
■所有权人使用权人抵押权人需役地权利人权利受让人更正登记申请人
异议登记申请人预告登记申请人其他
名称（）
兴宁市合水镇明星村第二经济合作社集体所有
证件种类
■组织机构代码证居民身份证护照军官证其他
证件编号
xxxxxxxx
单位性质
行政事业企业（国有集体私营外资港澳台联营股份制个体其他）个人
通讯地址
兴宁市合水镇明星村邮编：
514500
法定代表人或负责人
xxx
联系人：
xxx联系：
xxxx电子：
代理人
职业号
代理机构名称
联系
抵押人供役地权利人权利转让人预告登记义务人其他
组织机构代码证居民身份证护照军官证其他
单位性质
邮编：
联系：
电子：
土
地
情
况
坐落
兴宁市合水镇明星村
面积
105.3815
用途
权利设立情况
■地表地上地下
取得价格
权属性质
国有建设用地使用权国有农用地使用权■集体土地所有权
集体建设用地使用权宅基地使用权集体农用地使用权
使用权类型
国有
划拨出让作价出资（入股）租赁授权经营其他
集体
荒地拍卖批准拨用宅基地批准拨用企业用地集体土地入股（联营）其他
需役地
土地抵押情况
土地价格
土地抵押面积
土地抵押金额
土地抵押期限
自年月日至年月日
申请登记的容
备
注
本申请人对填写的上述容及提交申请材料的真实性负责。
申请人签章：
xxx申请人签章：
xxxx年xx月xx日年月日
单位：
登记类型
农村集体所有权总登记
申请人情况
兴宁市合水镇明星村第一经济合作社集体所有
组织机构代码证
兴宁市合水镇明星村邮编：
xxx
土地情况
地号
441481133217JA00002
图号
G50G078030
宗地面积
集体土地所有权
使用期限
终止日期
使用权面积
其
中
独用面积
分摊面积
调查表号
提交的土地权利证书号
2.5.10土地权属界址的审核
外业调查后，要对其结果进行审核和调查处理。
使用国有土地的单位，要将实地标绘的界线与权源证明文件上记载的界线相对照。
若两者一致，则可认为调查结束；
否则需查明原因，视具体情况作进一步处理。
对集体所有土地，若其四邻对界线无异议并签字盖章，则调查结束。
2.5.11宗地草图的绘制
宗地草图是描述宗地位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地草编记录。
1）宗地草图记录的容
（1）本宗地号，权利人名称和相邻宗地的宗地号、面积、权利人名称；
（2）本宗地界址点，界址点序号及界址线，宗地地物及宗地外紧靠界址点线的地物等；
（3）界址边长、界址点与邻近地物的相关距离和条件距离；
（4）确定宗地界址点位置，界址边长方位所必须的建筑物或构筑物；
（5）概略指北针和比例尺、丈量者、丈量日期。
图2.7土地权属宗地草图
图2.8土地权属调查流程图
2）宗地草图的特征
（1）它是宗地的原始描述；
（2）图上数据是实量的，精度高；
（3）所绘宗地草图是近似的，相邻宗地草图不能拼接；
3）宗地草图的作用
（1）它是地籍资料中的原始资料；
（2）配合地籍调查表，为测定界址点坐标和制作宗地图提供了初始信息；
（3）可为界址点的维护、恢复和解决权属纠纷提供依据。
2.5.12调查注意事项
1）国有土地权属调查应注意的问题
（1）对已发证且现状与发证时情况一致的，以土地登记时地籍调查表记载为准。
（2）对已发证但现状与发证时情况有变化的，权属界线及宗地相关属性以原发证资料为准，宗地地物保证现势性。
但对城市规划道路、河流沟渠、管线等改扩建且已完成所涉及的宗地，临规划道路、河流沟渠、管线的权属界线，依据相关资料重新确定。
（3）对从未申请登记的宗地，如相邻方已登记发证，则该段界址点和界址线的认定以相邻发证资料为准。
相邻各方均未进行过登记发证的，由地籍调查人员现场调查宗地相关属性（填写《地籍调查表》部分容，绘制宗地草图，按现状预设界址点并实测，最后将宗地相关属性入库。
2）集体土地权属调查应注意的问题
（1）调查不涉及可调整地类，原可调整地类还原为耕地；
（2）工业用地或仓储用地要在地籍图上注明企业名称，居民点要区分农村宅基地和空闲宅基地，农村宅基地在地籍图上要注明主要建筑户主名称；
（3）“农家乐”归入其他园地；
（4）畜禽饲养地和设施农业用地是指农村居民点以外的大型、工厂化用地，农民家庭作坊式的不计入；
（5）田坎小于1米的单线表示，大于1米的实测并双线表示，田坎以坡脚开始计算宽度；
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