第二章：教育管理的原理与职能.pptx

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教育管理原理2017.09.21,第二章教育管理的原理与职能,第一节教育管理原理,第一节教育管理原理,一、教育管理原理概述

（一）教育管理原理的含义原理：

指的是客观事物的实质及其运动的基本规律。

教育管理原理指的是教育管理的实质及其运动的基本规律，它是对教育管理现象进行科学的分析总结而形成的，是管理思想的集中反映，对各种教育管理活动具有普遍的指导意义。

第一节教育管理原理,

（二）教育管理原理的主要特征1客观性：

教育管理的实质及规律是客观存在的，而教育管理原理反映的就是教育管理的实质及规律，所以说教育管理原理是客观存在的，不以人的意志为转移。

2概括性：

教育管理原理是在总结大量经验基础上综合概括得出的具有普遍性的抽象结论，是一种对各项具体管理工作都起指导作用的普遍真理。

3稳定性：

教育管理原理反映的是教育管理现象中所固有的、相对稳定的东西，不会随着教育管理现象的变化而发生根本的变化，即使有变化，也需要一个过程。

4系统性：

教育管理原理本身并不是杂乱无章的，他们本身应是一个有机的整体。

第一节教育管理原理,二、教育管理的基本原理1、系统原理2、人本原理3、动态原理4、效益原理,第一节教育管理原理,二、教育管理的基本原理

（一）系统原理教育管理活动的每一个基本要素，都不是孤立的，它既在自己的系统之内，又与其他系统发生各种形式的联系。

为了达到教育管理优化的目的，必须对教育管理的对象进行系统分析。

应该从整体着眼对待部分，使部分服从整体。

同时，还必须明确，教育这个系统还是一个更大系统的一个构成部分，因此，又必须摆正教育系统同其他系统的关系。

第一节教育管理原理,

（一）系统原理Q:

如何在教育管理中运用系统原理？

首先，把教育当作一个系统来看待：

1.了解教育系统的要素2.分析教育系统的结构3.研究教育系统的联系4.弄清教育系统的功能5.把握教育系统的历史和发展其次，注意运用系统的三个原理：

1.目的性原理2.整体性原理3.层次性原理,第一节教育管理原理,二、教育管理的基本原理

（二）人本原理教育管理的人本原理是指教师是学校的主体，教师的参与是学校有效管理的关键；使教职员工和学生人性得到最完美的发展是现代教育管理的核心；为教职员工和学生的发展服务是教育管理的根本目的。

这一原理要求在教育管理中应以调动人的积极性，做好人的工作为根本。

第一节教育管理原理,二、教育管理的基本原理（三）动态原理动态原理是指教育管理者要明确管理的对象、目标都是在发展变化的，不能一成不变地看待它们；要根据教育内部和外部情况的变化，注意及时调节，保持充分的弹性，有效地实现动态管理。

这一原理要求在教育管理者首先应注意教育系统外部的变化，使教育系统不断适应外部的变化；其次，要不断注意教育系统内部变化，包括管理对象的发展变化，制定出相应的教育目标和学校管理目标。

第一节教育管理原理,二、教育管理的基本原理（三）效益原理效益原理，就是要在教育管理中讲究实效，使教育管理创造出更多的经济效益与社会效益，为社会的发展作出贡献。

这一原理要求在教育管理者首先要确立管理的效益观，使教育管理以提高效益为中心；其次，要提高工作效率，努力创造条件办教育，为社会主义建设培养高质量的人才。

第一节教育管理原理,真题训练（单项选择题）1.必须用系统的思想、方法、组织、教育的各个子系统，建立合理的系统结构，提高系统的可靠性和效率，这体现了教育管理活动的（）A.动态原理B.层次性原理C.效益原理D.整体性原理2.教育管理的根本目的是（）A.提高管理效率B.完成各管理系统的任务和职责C.明确各管理系统的职责D.为教职员工和学生的发展服务,D,D,第一节教育管理原理,案例分析题某学校新上任的王校长是三十来岁的青年人。

他常常花时间和精力努力发现每一位教师的优点和长处，经常寻找机会肯定和表扬老师，他常说“我们相信每一个教师身上都有潜能和长处，我的职责便是创造机会和条件让这些潜能发挥出来”。

教师们普遍反映“校长对我们有信心，经常与我们沟通，工作上让我们有职有权，我们感到有创造的空间”，年轻的校长让每一个老师感到学校的发展与自己的发展紧紧联系在一起，尽管目前学校起点还不高，但是教师们感到尽自己的力量发展学校很有成就感。

问题：

（1）你认为新上任的王校长的管理是以哪一个教育管理原理为依据的？

并请解释该原理的基本含义。

（2）请结合该原理对王校长的管理方式做出分析说明。

第二节教育管理职能,是指对未来的行动或活动以及未来资源供给与使用的筹划。

是一种降低组织在资源配置过程中的不确定性的一种手段。

“凡事预则立，不预则废”。

发展规划年度计划工作计划活动计划,管理的基本手段（职能）,

（1）计划,第二节教育管理职能,组织的含义（两层）：

一是指将各种资源按照合理的方式及程序要求有序地进行配置；（动词）二是指一群人为了实现一定的目的，按照一定的规则组成一个团体或实体。

（名词）,

（2）组织,管理的基本手段（职能）,第二节教育管理职能,指挥的定义：

是指领导者（最高管理者、策划者）指示组织内的所有人员同心协力去执行计划，实现组织的目标。

指挥涉及4个方面的功能：

指令组织内的所有人去适应环境，采取适当的行为；调动组织内成员的积极性，激励他们奋发努力；协调组织内的人际关系，促进和谐，降低内耗；督促组织内成员按照既定的目标与计划做好自己本职工作。

（3）指挥,管理的基本手段（职能）,第二节教育管理职能,协调的定义：

是指将专业化分工条件下各自的工作行为有序地统一起来的活动。

专业化分工后，没有协调就不会有合力，由分工产生的不确定性就无法消除。

协调是最常见、最重要的一种管理手段。

（4）协调,管理的基本手段（职能）,第二节教育管理职能,控制的定义：

是指根据既定目标，不断跟踪和修正所采取的行为，使之朝着既定目标方向动作，并实现预想的成果或业绩。

由于在现实工作中，每一行为都有可能会偏离预定要求（系统误差、偶然误差），从而可能使既定目标或业绩难以达成，控制就是降低工作行为及其结果与既定要求和目标的不一致性。

（5）控制（监控）,工作行为,工作目标,输入,控制,反馈,输出,管理的基本手段（职能）,第二节教育管理职能,概括：

管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制；计划就是为探索未来制定行动方案；组织就是调配相关资源实施计划；指挥就是使其相关人员各尽其责，发挥应有作用；协调就是连接、联合、调和所有力量；控制就是调节一切活动按已制定的程序和下达的指令进行。

管理的基本手段（职能）,第二节教育管理职能,案例分析：

张校长新官上任张校长上任后，面临的学校实际情况是：

学校每年经费只有80万元，而学生数却稳定在六百人左右，教职工有七十多人，教育效益明显不高；职责不清，大事、小事都找校长，校长穷于应付本该由教务和总务部门负责的事情；人浮于事，劳逸不均；校内普遍存在不满情绪。

张校长通过问卷调查、谈话和座谈，发现大多数教职工有改变学校面貌的强烈愿望，并把这个愿望寄托在自己身上。

于是，他决心对学校进行一番大调整、大改革。

第二节教育管理职能,在随后的几个月里，他采取了下列的措施：

第一，在全校范围内建立全员岗位责任制及其他相关的制度，使每一个教职员工明确自己的责任、权利和义务。

第二，在与校领导班子和教师反复讨论的基础上，拟定出学校的奖励制度，彻底打破以往的平均主义。

第三，对学校的内设机构进行了必要的调整，管理权限适度下放，让校长从繁杂的事务中解脱出来，集中精力考虑学校的改革大事，诸如学校的发展目标、办学特色、教学质量的提高等。

第四，挑选社会活动能力强的教师，减少他们的教学工作量，让他们着手考虑如何在不违反现有政策法规的前提下，适当开发校园经济，以改善办学条件。

在张校长的努力和全校教师的支持下，半年多以后，学校的工作大有起色，教职工的心态比以前平和多了，张校长的威信也一天天树立起来。

问题：

分析管理活动的意义。

第二节教育管理职能,什么是教育？

古今中外有不同的认识。

中庸：

修道之谓教。

荀子：

以善先者之谓教。

说文解字：

教，上所思下所效也；养子使作善也。

蔡元培：

教育是帮助被教育的人给他能发展自己的能力，完成他的人格，于人类文化上能尽一分子的责任，不是把被教育的人造成一种特别器具。

陶行知：

教育是教人变！

教人变好的是好教育，教人变坏的是坏教育。

活教育教人变活，死教育教人变死。

不教人变、教人不变的不是教育。

第二节教育管理职能,什么是教育？

马克思、恩格斯：

教育是促进“个人的独创的自由发展。

”康德：

教育是由个体自我设计、自我选择、自我构建、自我评价的过程，是自我能力的发展。

杜威：

教育是人的经验的改造。

裴斯泰洛齐：

教育是对人的天赋能力或力量的和谐发展的一种促进。

柏拉图（古希腊）：

教育就是促使灵魂的转向。

还有人认为：

教育是人类社会的遗传机制，也是再生资源。

第二节教育管理职能,什么是教育？

教育的分类：

一是广义的教育凡是一切增进人们的知识、技能、身体健康以及形成和改变人们的思想意识的过程，均可以归属于广义的教育。

（学校教育、社会教育、家庭教育）二是狭义的教育通常指学校教育，它是教育者按照一定的社会要求，向受教育者的身心施加有目的、有计划、有组织的影响，以使受教育者发生变化的过程。

第二节教育管理职能,什么是教育？

教育的功能：

教育的最首要功能是促进人的发展。

教育的最基础功能是促进经济发展。

教育的最间接功能是促进政治发展。

教育的最深远功能是促进文化发展。

第二节教育管理职能,第二节教育管理职能,一、教育管理职能概述

（一）教育管理职能的意义含义：

教育管理的职能，是指管理教育的职责和功能。

意义：

教育管理的职能对国家教育的发展，有着极其重要的意义。

教育管理的职能是否明确，直接影响到教育管理机构的设置和教育工作的开展，从而影响到教育能否有效地提高教育质量，更好地为人的发展和社会发展服务。

在管理教育职能的问题上，分权制和集权制国家呈现了两种相反的趋势。

传统的分权制国家，注重加强国家管理教育的职能，呈现出集权化的趋势；传统的集权制国家，注重改善国家管理教育的职能，呈现出非集权化的趋势。

尽管趋势不同，但都反映出世界各国对教育管理职能的高度重视。

美国教育管理学者萨乔万尼曾说：

“学校如果要生存下去，就必须办得既有效能又有效率。

政策必须落实，预算必须编制，教师的工作必须得到安排，课堂教学必须有计划，报告必须完成，标准化考试必须进行，物资必须购买，学校必须保持整洁，学校必须免于暴力，课堂必须有秩序。

所有这些都需要管理来确保学校作为一个组织而生存下去的必要任务。

”教育管理的意义所在。

第二节教育管理职能,教育管理的属性-协调是管理的根本属性。

教育管理协调三方面的活动：

一是协调人际关系。

包括领导与领导的关系、领导与下属的关系以及下属之间的关系。

二是协调工作关系。

包括各工作环节之间的配合、工作的时间顺序安排、工作的整体进展与平衡。

三是协调人事关系。

包括人事的调动与安排，人员的招募、培养、选拔、任命、定级。

第二节教育管理职能,教育管理的特性面对的是具有发展性的对象学校管理的教育性面对的是具有主观能动性的人学校管理的情感性面对的是具有创造性的工作学校管理的激励性面对的是具有知识性的人员结构学校管理的复杂性,第二节教育管理职能,第二节教育管理职能,

（二）教育管理职能的类型1.计划职能2.法治职能3.监督职能4.经营职能5.指导职能6.服务职能,第二节教育管理职能,

（二）教育管理职能的类型1.计划职能计划职能是指教育管理者在教育计划方面所承担的职责和所发挥的作用。

它要求教育管理部门制定教育发展计划，并依据计划对教育进行管理。

计划职能是一个重要的职能，它可以保证教育事业稳步协调发展。

计划分指令性计划和指导性计划。

2法治职能法治职能是指教育管理者在教育立法和执法方面所承担的职责和所发挥的作用。

它不仅要求国家要制定完备的教育法规，并依法对教育进行管理，也要求学校依法治校。

法治职能是使教育管理活动正规化的一个重要职能。

这是管理教育的最强有力的措施。

第二节教育管理职能,

（二）教育管理职能的类型3.监督职能监督职能是指教育管理者在教育的监督方面所承担的职责和所发挥的作用。

实施监督职能，有自上而下的监督、自下而上的监督、横向的监督、舆论监督、法律监督和行政监督等。

4.经营职能经营职能是指教育管理者在教育的经营方面所承担的职责和所发挥的作用。

从宏观来说，它是指国家对学校特别是高等学校的内部事务直接进行管理；从微观来说，是指学校管理者对学校事务所进行的管理。

第二节教育管理职能,

（二）教育管理职能的类型5.指导职能指导职能是指教育管理者在教育管理的指导方面所承担的职责和所发挥的作用。

它一方面包括国家对地方教育行政部门和学校提供指导和建议。

另一方面也包括在学校内部的管理活动中，管理者对被管理者予以指导。

6.服务职能服务职能是指教育管理者在为教育服务方面所承担的职责和所发挥的作用。

它既包括国家为地方和学校提供诸如信息、咨询、协调、资助等项目，以此作为教育宏观控制的重要手段，也包括学校管理者为被管理者所提供的服务。

第一节教育管理原理,真题训练（单项选择题）1.国家对地方教育行政部门和学校，就地方教育发展的规模，人才培养的数量、规格，教学内容的确定，课程的设置等提出建议，间接地影响地方和学校的经营方向和活动，使之与国家宏观的教育目标和教育活动相一致，这体现了教育管理的（）A.计划职能B.指导职能C.服务职能D.经营职能2.不少国家注重建立庞大的信息咨询中心，为地方教育提供丰富的统计数据和教育资料，进行各种教育咨询，这体现教育管理的（）A.计划职能B.指导职能C.服务职能D.经营职能,B,C,案例分析:

张校长的管理模式某乡中心小学有二十多个班，学生一千多人，是一所农村比较正规的中心小学。

该校老校长因积劳成疾，提前办了退休手续，上级委派张校长接任，并兼任党支部书记。

张校长到任后，和老校长的四位副手开了个会，决定各负其责：

赵副校长分管教学，钱副校长分管后勤，孙副校长分管全乡完小、初小，李副书记分管思想政治工作。

最后，张校长对他们说：

“论教学我不如老赵，搞勤俭办学我不如老钱，中心校下属的各完小、初小的情况我不如老孙熟悉，思想政治工作你老李比我行。

今后你们各司其职，大胆工作，各自职责范围内的事不用来问我，干好了是你们的成绩，有问题是我的责任。

你们解决不了的困难我们一起研究。

”一席话说得四位副手心里纳闷：

“你当校长干什么呢?

”,第二节教育管理职能,张校长到校三个月，与原来的老校长形成强烈反差。

老校长事必躬亲，别人一天干八小时，他却要翻一番，是有口皆碑老“劳模”。

人说新官上任三把火，可是张校长上任连“灯”都没见点一盏。

张校长尊重副手，有事先和副手商量，让他们独立工作，独立处理日常事务。

原来习惯于向老校长“每事问”的四位副校长逐渐一反常态，开始当机立断地处理起分内事务来。

张校长在干什么呢？

他在干大事了。

充当起规划者、指挥者来了。

他在校内外进行了大量的调查研究，深入区内的各学校了解情况，和助手们共同分析学校的条件，研究当前小学管理的热点和改革趋向。

第二节教育管理职能,经过大家反复讨论，用了一段时间，建章立制，制订了一个用制度说话、用制度管人、启动学校活力、注重推进素质教育的整体改革方案，并付诸实施。

于是，该小学以及下属各小学开始推行校长负责制、教职工代表大会制、岗位责任制、聘任制和奖惩制等，对学校内部管理体制进行了较大的改革。

张校长巡回于所属各校之间进行督促、激励。

无论是干部还是群众都各司其职，各负其责，同心协力，奋发向上。

几年后，学校各方面的工作都取得了显著成绩，分管的李副校长、赵副校长、钱副校长、孙副校长都分别受到县里、省里的表彰。

当人们谈论起张校长时，都流露出尊敬和赞美之情。

第二节教育管理职能,校长该扮演什么角色：

1.校长是“火车头”引领者（计划职能、法治职能）2.校长是“交通警”疏通者（经营职能、服务职能）3.校长是“足球教练”指挥者（指导职能）,第二节教育管理职能,第二节教育管理职能,二、不同体制国家教育管理职能的特点教育管理的6种职能，强化其中一些而弱化另一些，就形成了一个国家管理教育职能的特色。

有的学者把世界各国管理教育的职能划分为监督型和指导型（或服务型）两大类，认为每一类都有自己的特色。

监督型行政，以指令性计划职能、经营职能、行政监督职能为主；指导型行政，则以指导性计划职能、指导服务职能、法律监督职能为主。

中国教育管理的职能是什么样的？

第一节教育管理原理,真题训练（单项选择题）1.以指令性计划职能、经营职能、行政监督职能为主的教育行政属于（）A.从属型行政B.指导型行政C.服务型行政D.监督型行政2.具有中国特色的教育管理的职能应该是（）A.计划指令型B.指导监督型C.监督型D.指导型,D,B,

（一）教育管理原理概述1.识记：

教育管理原理的含义2.领会：

教育管理原理的特征

（二）教育管理的基本原理1.识记：

教育管理基本原理的种类及含义2.领会：

每一教育管理原理的主要内容（三）教育管理职能的含义及类型1.识记：

教育管理职能的含义、类型计划职能、法治职能、监督职能、经营职能、指导职能、服务职能的含义2.领会：

教育管理职能的意义教育管理基本职能的内容（四）不同体制国家教育管理职能的特点1.识记：

世界主要国家教育管理职能的特色2.领会：

中国教育管理职能的主要特点,考核知识点：

思考题,一、名词解释1.教育管理原理2.系统原理3.经营职能二、简答题1.什么是教育管理原理?

它有哪些特征?

2.简述教育管理的基本原理。

3.运用教育管理动态原理的要求有哪些？

4.什么是教育管理职能?

当今世界主要国家教育管理职能的主要趋势是什么?

5.简述教育管理职能的类型。

6.试述中国教育管理的职能。

ThankYou!