教育管理原理.docx

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教育管理原理

教育管理原理

第一章教育管理学概述

1.管理的属性：

它是非政治性与政治性的统一。

管理的非政治性是指管理与生产力和社会化大生产相联系的属性。

管理的政治性是指管理与生产关系和社会制度相联系的属性。

2.管理的特点：

1）目标性。

管理总是指向一定的目标，为实现一定目标服务的。

2）对象性。

管理都是对人、财、物、信息、时空的管理。

3）过程性。

管理是一个计划、实施、检查、总结的过程。

4）主客体相会作用性。

每一种管理活动都是管理的主体和管理的客体相互影响、相互作用的过程。

管理的主体是管理者，管理的客体是指管理主体作用的对象，包括被管理者人、财、物、信息、时空等。

3.教育管理：

是教育管理者运用一定的理论与方法，在特定的条件下，合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务，实现教育目标的一种活动。

4.中国在1905年设了学部，后改称教育部。

美国在1979年设立。

5.教育管理的特点：

1）阶级性。

教育管理，归根结底总是为一定国家占统治地位阶级的政治路线和阶级政策服务。

2）社会历史条件制约性。

教育管理是与其他各种社会活动以及产生和制约这些活动的社会历史条件密切关联、相互依存的。

3）教育管理也是一种管理活动。

6.教育管理的发展趋势：

1）民主化

2）相对集权化

3）科学化

4）效率化

7.教育管理学：

是以教育管理现象和教育管理规律作为自己的研究对象的。

8.教育管理学最早产生于19世纪末。

9.施泰因的著作《行政学》、《行政》，他被誉为“现代行政学的创始人”。

10.美国学者佩恩的著作《学校行政》。

11.我国教育管理学产生于19世纪末20世纪初。

12.现代教育管理学有两大源流，一是德国的行政学，二是美国的行政学。

13.德国的行政学研究如何通过法律手段来管理国家的科学。

施泰因是第一次研究了教育与教育行政、教育学与教育行政学之间的关系。

14.美国的行政学研究行政工作的合理性和效率性的问题。

美国的教育行政学的发展大体上受到了如下集中理论的影响。

1）科学管理理论对教育行政学的影响。

2）人际关系的理论、行为科学的理论对教育行政学的影响。

3）现代管理理论对教育行政学的影响。

15.当代教育管理学的发展趋势：

1）教育管理研究理论基础的发展趋势；

2）教育管理研究内容的发展趋势；

3）教育管理研究思潮、教育管理研究方法及手段的发展趋势；

4）教育管理研究理论层次的发展趋势。

第二章教育管理的原理与职能

1.教育管理的基本原理

1）系统原理。

在教育管理中运用系统地原理，其次要注意运动系统的三个原理。

a）目的性原理

b）整体性原理

c）层次性原理

2）人本原理。

教育的人本原理是指教师是学校的主体，教师的参与是学校有效管理的关键；是教职员工和学生人性得到最美好的发展是现代教育管理的核心；为教职员工和学生的发展服务是教育管理的根本目的。

3）动态原理

4）效益原理

2.教育管理的职能，是指管理教育的职责和功能。

3.教育管理职能的类型

1）计划职能

2）法治职能

3）监督职能

4）经营职能

5）指导职能

6）服务职能

4.有学者把世界各国管理教育的职能划分为监督型和指导型（服务型）。

监督型行政，以指令性计划职能、经营职能、行政监督职能为主；指导型行政，则以指导性计划职能、指导服务职能、法律监督职能为主。

5.简述中国教育管理的职能：

具有中国特色的教育管理的职能，既不是纯监督型的，也不是纯指导型的，而应是以指导性计划为主，指令性计划为辅；以指导服务为主，经营管理为辅；以法律监督为主，以行政监督为辅的“指导——监督”型职能。

6.要完成从传统地监督型职能向“指导——监督”型职能转变

1）要强化立法职能

2）要强化指导服务职能

第三章教育管理的一般原则与方法

1.我国教育管理的基本原则：

方向性原则、科学性原则、规范性原则、综合性原则、权变性原则、有效性原则。

2.在教育中如何贯彻方向性原则？

1）方向性原则是指我国的教育管理活动必须以国家的教育方针、政策为依据，是我国的教育为建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家服务。

2）要坚持四项基本原则。

3）要进行教育改革。

4）要坚持教育为社会主义现代化建设服务的方针。

3.在教育事业管理中贯彻有效性原则必须做到：

1）提高用人的效益

2）提高对财务的利用率

3）提高时间利用率

4.我国教育管理的基本方法

1）法治的方法

2）预测规划的方法

3）组织调度的方法

4）经济的方法

5）激励的方法

5.激励的方法是指在教育管理活动中运用思想政治工作的行为科学的激励理论，激发、调动教育人员积极性的方法。

行为科学的激励理论是从人的需要入手探讨如何调动人的积极性的理论，他的一个重要的特点是通过满足个人的需要来到激励人的积极性。

6.运用行为科学的激励理论，要注意以下几点：

1）要重视需要在人积极性中的作用。

2）要对教育人员当前的需要有一个总的估价，对教育人员有一个正确的看法，从而采取相应的措施，使激励收到预期的效果。

3）要认真分析教育人员的需要，并针对这些需要采取不同的激励措施。

4）运用行为科学的激励理论来调动教育人员的积极性，还必须利用目标的作用，以及在满足教育人员的需要时，使他们具有公平感。

第四章教育政策与教育法规

1.教育方针是教育政策的最高表现形式。

教育方针作为党和国家对一定历史阶段教育事业发展的总方向的规定，是教育基本政策的总概括。

教育方针具有很强的社会历史性。

2.我国最早的教育方针宗旨是在1906年制定。

3.我国现时期的教育方针是“教育必须为社会主义现代化建设服务的，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的建设者和接班人。

4.1995年3月18日通过并颁布《中华人民共和国教育法》。

5.教育方针具有如下特点：

1）教育方针所概括的内容通常包括教育性质、教育目的以及实现教育目的的基本途径等。

教育目的是教育方针中最重要的内容。

2）教育方针表述方式的确立，是随着制定者对教育与社会发展关系的认识深化而逐步完善的。

3）当教育方针的内容（尤其是教育目的）为社会现实所证明在一定历史时期是必须坚持的，还需要以法律形式规定下来，才能保持其一贯性和稳定性。

6.教育政策是国家政策体系中的一个分支，是国家为完成一定历史时期的任务所确定的关于教育工作的方针、策略和行动准则。

7.教育法规是有关教育方面的法令、条例、规则、规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和。

8.教育法规的本质及其特征：

a）教育法规具有很强的阶级性，这是教育法规最根本的本质特征。

b）教育法规的实施具有普遍的约束力，它具有全社会性。

c）教育法规的实施具有强制性。

9.教育行政执法是指国家有关行政机关及其所属工作人员，在现实生活中实施教育法规的活动，是有关行政机关及其工作人员按照法定职权和程序所采取的直接影响公民、社会组织或其他社会力量有关教育的权利与义务，或对教育权利与义务的行使和履行经行监督的具体行政行为。

10.教育行政执法的特征：

a）教育行政执法是一种具有国家意志性的活动。

b）教育行政执法是一种具有法律性的活动。

c）教育行政执法是一种具有强制性的活动。

d）教育行政执法是一种具有单方权威性的活动。

e）教育行政执法具有主动性的特征。

f）教育行政执法具有执法主体多元性的特征

11.教育行政执法的原则：

1）合法性原则

2）越权无效原则，超越法定职权范围的教育行政执法行为属于无效行为。

3）应急性原则，以行政法所确定的行政紧急权力为基础而提出的。

4）合理性原则

12.在教育行政执法中，如何贯彻合法性原则？

01合法性原则及教育行政执法必须符合有关法律规定。

02要求教育行政执法必须在法定职权范围内进行。

03要求教育行政执法活动的进行过程必须符合法定的执法程序。

04要求教育行政执法的内容与手段必须符合有关法律规定。

05教育行政执法主题既然拥有某种职权，就必须使用才合法，否则也构成违法。

13.在教育行政执法中，如何贯彻合理性原则？

1）合理性原则是指经行教育行政执法时，所采取的措施、手段等在内容上要客观、适度、符合合理性。

这一原则是针对教育行政执法中存在自由裁量权提出的。

2）执法行为的动因，必须符合立法目的。

3）执法行为步骤，必须建立在正确考虑的基础上，既要符合客观规律。

4）执法行为内容要合乎情理。

第五章教育预测与教育规划

1.教育预测是指依据教育发展的规律，利用科学预测的原理和方法，对未来教育发展的前景作出推测的活动。

2.教育预测的分类：

1）宏观教育预测与微观教育预测

2）定性教育预测与定量教育预测

3）短期教育预测（五年之内）、中期教育预测（五年到十年）和长期教育预测（十年以上）

4）单一教育预测和结合法教育预测

5）单对象教育预测和多对象教育预测

3.教育预测的原理：

1）延续性原理

2）相关性原理

3）相似性原理

4.教育预测的方法：

a）教育专家个人预测法

b）专家协商预测法（面对面）

c）德尔菲预测法（背靠背，最好）

d）回归预测法

e）马尔柯夫预测法

5.教育预测的程序：

01明确预测的目的地

02搜集预测所需的数据和资料

03选取适合的预测方法（关键）

04实施预测

05报告预测成果

6.教育规划是根据社会发展和教育进步需要在确立教育发展总目标的同时，还要对教育发展的子目标、相关因素进行必要的划分和分析，以此为基础提出实现规划目标的合理方法和途径。

7.教育规划的步骤：

1）明确规划任务

2）规划工作的组织领导

3）搜集和研究规划素材

4）拟定规划方案和撰写初稿

5）规划的论证

6）规划的审批和调整

第六章教育体制

1.教育体制是教育机构与教育规范的结合体或统一体。

2.教育体制与教育机构的关系：

教育机构是教育体制的载体，教育规范是教育体制的核心。

3.我国如何进行学校教育体制改革？

1）学校教育体制一般理解为基础教育、高等教育、职业技术教育及成人教育这四大块教育体制。

2）重视学前教育，发展终身教育。

3）加强基础教育。

4）大力发展职业技术教育。

5）稳步发展高等教育。

4.如何进行学校管理体制改革？

1）学校管理体制是学校管理组织机构与管理规范的结合体或统一体。

2）学校管理体制是由学校管理机构与管理规范两个要素所构成的学校领导体制、执行体制、咨询体制、监督反馈体制四部分组成的。

领带体制处于核心地位。

3）要明确领导体制。

4）理顺执行体制。

5）加强咨询体制。

6）改善监督反馈体制。

5.教育行政机关管理的内容：

01空间管理

02环境管理：

物材与设备，自然环境

03文书管理（常用档案管理，按科目排列是最科学的方法）

04机关人员的工作管理

第七章教育人事行政

1.教育人事行政是指国家根据一定的法规制度对教育机关工作人员进行管理的活动。

2.教育人事行政的地位和作用：

1）教育人事行政是教育行政的核心内容；

2）教育人事行政直接或间接决定教育活动的质量；

3）教育人事行政对人力资源开发有重要作用。

3.教育人事行政原则

01因事择人原则

02任人唯贤原则

03论功行赏原则

04合理流动原则

4.在教育人事行政原则中如何贯彻因事择人原则？

1）因事择人原则是根基事业的需要和职位对人员的资格要求来选用人员。

2）要熟悉“事”，了解“事”的性质、特点、难易度。

3）要因事设职。

4）要有明确的任职资格条件。

5）对备选者要进行考察，了解其特长和潜能，根据比较客观的标准择优录用。

5.唐太宗李世民说过“为官择人者治，为人择官者乱”。

6.如何贯彻论功行赏原则？

1）论功行赏原则就是按照教育行政人员的工作实绩和贡献进行赏罚。

2）要明确教育行政人员的职责，这样才能是考核有一个基准。

3）建立科学的考核制度确立客观公正的考核标准，采用行之有效的考核方法，搞好考核工作，把教育工作者的职务升降、奖罚、酬劳等，建立在考核的基础上。

4）论功行赏一定要注意公平、公正、公开。

5）“功”是行赏的只要标准，但非绝对标准。

7.如何贯彻合理流动原则？

1）合理流动原则是在国家人事政策指导下，人才本身与用人单位协商或双向选择，实现人才服务的部门的转移。

2）要注意自然流动与有计划的组织调配相结合。

3）人才流动要发挥政策的导向作用，保证人才的合理流向。

4）人事管理者要确立正确的人才流动观，克服人才部门所有、单位所有的旧观念，从社会总体利益和教育部门的整体利益出发，衡量人才流动的得与失。

8.国家公务员制度包括求才方面的制度、用才方面的制度、养才方面的制度、代谢方面的制度、约束方面的制度和保障方面的制度。

9.考试录用制度的意义：

1）考试录用制度有史以来最进步的一种人事任用制度。

2）考试具有明显的竞争性。

3）考试具有公平性。

4）考试具有客观性。

5）考试具有简便性。

10.考试录用遵循下列程序：

1）发布招考公告

2）对报考人员进行资格审查

3）对资格审查合格者进行考试

4）对考试合格者进行录用考核

5）根据考试考核结果，提出拟录用人员名单，报市级以上人民政府人事部门审批。

6）对新录用人员进行使用和培训。

11.考核的内容包括德、能、勤、绩四方面，重点考核工作实绩。

12.养才方面的制度包括培训制度、交流制度、工资福利保险等方面的制度。

13.培训制度分四个类型：

岗前培训、资格培训、岗位培训、调任培训。

14.公务员申诉、控告权力的具体内容：

1）有权要求受理

2）有权要求及时纠正原处理决定

3）有权要求对造成名誉损失的负责恢复名誉，消除影响，赔礼道歉

4）有权要求赔偿经济损失

5）有权要求惩处责任人

第八章教育财务行政

1.教育财务行政是国家财务行政的重要组成部分。

。

教育财务行政作为一种以教育经费为管理对象的行政活动，是教育行政活动的重要组成部分，具体可以分为教育经费的来源管理，教育经费的分配和使用管理等。

2.教育财务行政具有筹措教育经费、配置教育资源、改善教育投资效益等方面的职能。

3.教育财务行政基本制度：

1）预算制度

2）会计制度

3）决算制度

4）审计制度

5）国家教育经费执行情况监测制度

4.各渠道筹措教育经费的规则：

1）国家教育财政拨款

2）征收教育费附加

3）学校勤工俭学和社会服务收入

4）企事业办学投资

5）集资办学

6）捐资助学

7）金融、信贷手段的运用

5.教育经费的管理原则：

1）健全规章，依法办事；

2）从实际出发，量入为出；

3）面向基层，服务教学；

4）勤俭办学，讲求效益；

5）经济公开，民主管理。

第九章教育行政信息及其管理

1.教育行政信息是反映教育行政活动和管理对象的特征及其发展、变化情况的各种消息、情报、指令、资料、数据、图纸等的总称。

2.教育行政信息处理的程序：

收集、加工、传递、贮存。

3.信息的沟通指的是信息的交流、联系和传递。

4.教育行政信息最普遍、最常见的沟通形式是纵向沟通和横向沟通。

5.教育信息行政沟通的途径：

1）树形沟通。

速度最快、无误率最高，但满意率最差。

上下级沟通都采用树形沟通。

2）星形沟通。

速度、无误率及满意程度均属中等。

3）轮形沟通。

速度最慢，满意率和无误率均高。

。

6.在提高行政信息沟通的有效性时，必须注意以下几个问题：

1）大力精简机构，减去不必要的环节；

2）要有确定的沟通渠道；

3）考虑不同层次的需要，确定不同内容信息的传递范围。

7.如何使教育行政信息的有效利用？

1）注意输入信息的广泛性

2）注意指令信息的方向性

3）注意反馈信息的可靠性

4）注意评价信息的准确性

第十章教育督导与教育评价

1.教育督导是各级人民政府授权给所属的教育督导机构和督学人员，依据国家的教育方针、政策、法规和督导的原则与要求，按照一定的程序，运用科学的方法，对下级政府的教育工作及教育行政部门和学校的工作，进行有目的、有计划的监督、评估和指导，并向同级和上级政府及教育行政部门反馈有关信息，提出建议，为政府教育决策提供依据的一系列教育管理活动。

2.教育督导的职能：

1）监督职能

2）评价职能

3）指导职能

4）反馈职能

3.督导的项目和主要内容包括：

1）对地方政府教育工作的督导

2）对“普九”、“扫盲”县的评估验收

3）对普通中小学校督导评估

4）对学校专项督导和经常性检查的主要内容

4.教育评价是依据教育目标和教育理念，在系统收集资料的基础上，对教育过程及其结果进行价值判断的教育活动。

5.教育的评价功能：

1）选拔功能

2）管理功能

3）教育功能

6.教育评价主要包括三个部分：

学校评价、教师评价和学生质量评价。

7.教育评价的主要模式：

1）行为目标模式。

创立人是美国教育评价之父泰勒。

2）决策模式或决策定向模式。

创始人是斯塔费尔比姆。

3）目标游离模式。

有斯克里文提出。

4）对手模式。

倡导人列文。

8.我国教育评价模式基本上是接受泰勒模式和决策模式的评价观点。

9.教育评价的基本方法中收集评价材料的方法包括：

观察法、访谈法、问卷法、测验法、人物推定法、数学方法等。

第十一章学校管理目标

1.如何理解管理目标：

1）管理目标，即是管理活动的目标。

它是指管理活动最终要达到的境地或标准。

2）管理目标是一种组织目标。

3）管理目标主要是指组织的整体目标。

4）管理目标是组织在一定时期内要达到的预期结果或成果。

2.学校管理目标（手段）不同于学校教育目标（目的），它们既是相互紧密联系，又是相互区别的两个概念。

两者是目的和手段的关系。

3.学校管理目标的作用：

1）导向作用

2）激励作用

3）控制作用

4）协调作用

4.美国纽约大学教授彼得·得鲁克，1954年他在《管理的实践》一书中使用“目标管理”。

5.目标管理就是上级和下级一起协商，把管理系统的总任务转化为组织的共同目标，然后在此基础上分解成部门目标和个人目标，并把这些目标作为组织经营，评估和奖励每个部门和个人贡献的标准，从而最大限度的调动部门和个人的积极性和创造性，为实现组织的总体目标各负其责，各尽其能。

6.目标管理的特点：

1）目标管理是一种系统整体的管理方法

2）目标管理是一种自我管理的方法

3）目标管理是一种重视成果的管理方法

7.目标管理理论和方法来源于系统论、控制论和行为科学理论的指导。

8.学校目标管理过程是由目标的制定与展开、目标的实施和目标的考评等三个阶段所构成的。

9.目标的制定：

1）学校管理目标制定的依据。

A教育目标B上级要求C客观因素D主观因素

2）制定学校管理目标的步骤。

a）全面分析依据，收集和掌握学校内外信息。

b）群众参与，民主讨论，提出和评价目标方案。

c）比较分析，择优选择。

10.目标展开的内容包括：

实施目标分解、制定目标对策、落实目标责任和编制目标展开图。

11.学校管理目标的实施：

1）实施中的指导

2）实施中的检查

3）实施中的控制

4）实施中的调节

12.实施中的指导的指导内容包括：

1）推行学校目标管理条件的指导。

2）目标的确定与展开的指导。

3）目标管理方法的指导。

4）领导班子指导。

13.学校管理者要使自己的指导有效，应做到：

1）与广大教职员工建立良好的共事关系，虚心倾听他们的意见，创造一个良好的指导基础；

2）全面、及时地捕捉真实的反馈信息，并能深思熟虑，多谋善断。

3）要勇于指导，善于指导，既能正视矛盾，不放任自流，又能因人而异，讲究方法，讲究实效。

14.在实施中的控制中，最基本的控制形式有自我控制、逐级控制和关键点控制。

自我控制是学校目标管理中最提倡的一种控制形式。

搞好关键点控制的关键是选好关键点。

15.学校目标管理的考评：

1）考评标准

2）考评内容

3）考评方法

4）结果处理

第十二章学校管理内容

1.教师管理的原则：

1）选贤任能的原则

2）合理结构的原则

3）教育激励原则

4）绩效的原则

2.教师管理的内容：

1）教师队伍的预测和规划

2）教师的选拔和任用

3）教师的考核与培训

4）教师的待遇

3.学生管理工作的基本要求：

1）要树立正确的学生观

2）建立和健全学生管理的组织系统，加强学生管理队伍的建设

3）加强学生的自我管理

4.教学工作是学校的中心工作。

5.教学过程教师教的过程管理包括：

备课管理、上课管理、辅导管理、作业管理、成绩考评管理。

6.教学过程中学生的过程管理包括：

课前预习管理、听课管理、复习巩固管理、考察管理、掌握和运用的管理。

7.如何提高教师的业务水平？

1）教师所从事的本门学科的知识水平，包括对本门学科知识的深度、广度的掌握程度和教材教法的运用。

2）具有比较广博的文化科学知识。

3）要懂得基本的教育学、心理学知识，并且能够正确地把这些知识运用到本门科学的教学之中。

4）有组织教学、管理学生的能力，能够为自己的教学创设一个良好的环境。

8.认真做好学校教学质量管理工作，要求我们注意一下问题：

1）树立全面的教学质量管理观。

2）建立和健全教学质量管理制度。

3）掌握科学的评价方法。

9.如何树立全面的教学质量管理观？

1）全面发展的教学质量管理观

2）面向全体学生的教学质量管理观

3）全程管理的教学质量管理观

4）全员管理的教学质量管理观

10.学校德育管理是指学校管理者组织和充分利用各种德育资源（人财物和信息等），不断增强学校德育系统功能，有效达成德育和德育管理目标的活动过程。

11.学校道德教育的组织主要包括以下几个方面的活动：

1）建立和完善学校德育组织机构

2）组织、选拔和合理分配德育力量，班主任是学校班级德育工作的主导力量

3）选择和掌握使用恰当的德育方法和途径

12.德育管理方法：

1）行政措施法

2）依法管理法

3）激发鼓励法

4）思想教育法

13.学校卫生管理指学校管理者运用卫生理论知识、卫生技术和方法，科学的安排学校教学、体育、劳动等活动，营造良好的学校环境卫生，防治疾病，保护学生健康，培养学生良好卫生习惯所进行的活动。

学校体育卫生工作管理是学校工作管理不可或缺的组成部分。

14.体育卫生工作管理的基本原则：

1）科学性原则

2）共性与个性相结合的原则

3）三育并重原则

4）体育卫生结合原则

15.总务后勤工作的组织与管理：

1）学校财务工作的组织与管理

2）学校教学设备管理工作的组织与管理

3）提高总务后勤职工的素质，树立全心全意为师生服务以及勤俭办学的观念意识

第十三章学校管理过程

1.“科学管理”的创始人泰罗第一次将计划职能与执行职能