书记在农口部门及农业农村工作会发言与书记在农房改建动员会发言汇编.docx

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书记在农口部门及农业农村工作会发言与书记在农房改建动员会发言汇编

书记在农口部门及农业农村工作会发言与书记在农房改建动员会发言汇编

书记在农口部门及农业农村工作会发言

今天，我们召开农口部门单位会议，主要目的是为了进一步落实县委全委扩大会和县政府工作会议精神，对当前农业生产工作的具体要求和工作任务进行安排、分解和落实，细化任务，明确时限，夯实责任，全力推进农业生产工作顺利开展。

下面，我讲几点意见。

一、明确工作任务

农业生产涉及部门单位多，工作面广，任务较重，只有抢抓时令，抓早动快，才能顺利完成各项任务。

县政府已经下发了关于农村生源建设、水利网络化建设、林业生产、果业开发、粮食生产、蔬菜产业开发、畜牧业生产、农机工作等10个文件，各部门单位今年的工作任务、工作重点已经明确，对当前工作我再作进一步强调。

1、县农业局。

目前有4项重点工作：

一是农村能源建设方面要重点抓好新建“一池三改”沼气池1800口和新建养殖小区沼气工程20个的任务落实。

二是粮食生产方面要重点扩大地膜玉米种植面积，建成500亩地膜玉米示范点。

三是组织人力，集中时间，切实抓好春季农用物资销售执法检查工作，严厉打击制假售假现象，确保广大农户的利益不受损害。

四是要巩固提高原有农民专业合作社的服务水平，今年新培养10个县级农民示范专业合作社，充分发挥农民专业合作社在促进农业发展和农民增收中的积极带动作用。

2、县林业局。

目前有4项重点工作：

一是要进一步加大封山禁牧巡查检查力度，从严、从重、从快处理滥砍乱牧、非法征占林地等案件，抓好历年退耕还林地块补植补栽工作，全年完成补植补栽任务3.5万亩。

二是继续实施城区“五山”绿化工程，绿化造林840.7亩，完成直观坡面重点区域绿化1500亩。

三是实施乡村绿化工程，年内完成1个乡镇、2个学校和2个新农村的绿化美化。

四是加大森林防火工作力度，确保全年不发生大的火灾。

3、县水务局。

目前有4项重点工作：

一是要全面贯彻落实中央1号文件和省市有关会议精神，抓住机遇，争取项目，搞好工作，尽快提出1号文件精神落实意见，制定出水利事业长期发展规划，力争通过5—10年的努力使全县供水能力、流域治理再上新台阶。

二是要完成基本口粮田、小型农田水利重点县年度建设任务，对柳稍湾和川口病库除险加固、牛武川河道整治、直罗采油厂生活区输水管网改线、大申号至城区净化水厂输水管网扩建等工程建设，要抓紧实施，尽快开工，全力以赴完成任务。

三是要抓好今年的水利普查工作，早动员、早安排，做好资料搜集整理，完成年度任务。

四是要积极争取沙西沟坝系、中央坡改地、油煤气、县城区第二净化水厂等项目，做好新项目的选址论证、立项申报等工作。

4、县畜牧局。

目前有2项重点工作：

一是重点做好春季动物防疫、疫情监测、应急处置工作，全面加强动物卫生监督，确保不发生疫情和安全事故。

二是标准化规模养殖大户建设要尽快选择落户，重点扶持一批规模较大、效益较好、有技术、懂管理的农户和企业。

5、县果业局。

目前有2项重点工作：

一是坚定不移的实施区“381”优果工程，县果业局要重点抓好2个示范园样板工程，区每个乡镇各抓好1个示范园样板工程。

二是抓好春季苹果幼园管理，夯实包抓部门单位责任，在乡镇重点建成2个100亩以上的连片高标准示范果园，辐射带动苹果管理水平大幅度提升。

6、县蔬菜办。

目前有2项重点工作：

一是乡镇要全力抓好新建300座日光温室建设、XX座弓棚菜、种植露地菜2.4万亩的年度建设任务，尽快做好建棚地块选择，蔬菜技术员要做好建设的总体规划、技术指导、质量把关等工作。

二是6月底以前全面完成现代生态农业示范园二期工程建设任务。

7、县烟草局。

目前有3项重点工作：

一是要抓好2万亩烤烟面积的落户。

二是积极推进现代烟草项目建设，建成直罗现代烟草示范园，做好烟水、烟路和土地整理项目规划。

三是要尽快动员群众，下派技术员，做好烤烟育苗、烟田整理、垄梁覆膜，确保烟叶种植任务完成。

8、县农机中心。

目前有2项重点工作：

一是要争取补贴项目，扩大补贴范围，重点推广区果园生产机械、畜牧养殖机械和与产业相配套的新型适用农机具800台（件）。

二是要积极协调，与茶坊镇一同做好史家坪段新建县农机超市项目的选址、规划、招商等各项工作。

9、县老区办、农发办。

目前的重点工作：

一是要整合项目，捆绑资金，实施完成3村171户793人的移民搬迁任务。

二是要进一步加大小额贴息贷款指标争取和投放力度，新建互助资金协会2个，巩固提高11个，帮助贫困家庭建立稳定致产业。

三是实施农业综合开发项目，完成7000亩中低产田改造任务。

10、县农村合作银行。

目前的重点工作：

要进一步畅通信贷渠道，大力扶持农村产业开发力度，按程序及时足额发放苹果、蔬菜、畜牧、沼气、扶贫小额贷款、农业龙头企业等产业贴息贷款，为农村产业开发提供资金保障。

11、县气象局。

目前的重点工作：

要充分发挥科技监测和技术防御优势，做好灾害性天气的预测、分析，加强实施人工影响天气工作，为农业生产保驾护航。

二、夯实工作责任

要抓好今年的农业农村工作，必须在夯实部门责任，落实分解目标任务，加大督查考核上做文章。

农口各主管部门一定要切实履行职责，一把手要负总责，业务副职要抓点包片，工作重心要放在基层，落到田间地头，加强工作协调、业务指导、技术培训等工作。

农口各部门单位要结合各自的工作任务，进一步的分解指标，细化责任，层层分解任务，做到任务明确，目标量化，建立主管领导、全体干部包乡包点工作机制，强化责任追究，严格聘用技术人员考核，确保总体工作顺利推进。

相关部门单位要切实履行在农业产业开发中具体职责，按时限、高质量完成包抓任务，包抓工作纳入部门单位年终考核，县政府将制订具体的考核办法，加强过程督查，确保年度各项工作任务的完成。

三、突出抓好典型

今年是“十二五”的开局之年，也是推进城乡统筹发展的关键年。

省市领导来我县检查调研工作频率将会增加，我县是农业大县，每次必定会选择农业方面的典型进行指导，做好农业生产的典型示范工作尤为重要。

农口各部门单位一定要高度重视，把抓典型示范放在心上、抓在手上，实行领导干部包乡镇、技术人员包抓村户的工作机制，抓好一批产业开发示范村户的典型代表。

农口各部门都要围绕各自产业，抓好2个高标准、高质量的产业典型，起点要高，亮点要突出，示范带动作用要强。

苹果产业每个乡镇抓好1个100亩以上的示范园建设；蔬菜产业要在抓好现代生态农业示范园建设的基础上，继续推进“5118”示范创建活动；林业部门要切实加强乡村绿化美化工作，年内完成1个乡镇、2个学校和2个新农村的绿化美化。

各乡镇、各部门单位要集中财力、物力抓好产业典型建设，建成一批示范带动作用强、生产质量效益高的样板示范村户，及时推广典型经验。

县政府将对农口各部门的产业典型举办现场会、观摩会进行评比，召集各乡镇部门主要领导、农户代表、技术人员互相交流，及时推广先进经验，促进农业产业均衡发展。

四、提升服务水平

农村产业的发展，是保障民生、促进县域经济发展的基础，各部门单位一定要树立起“农业发展、人人有责”的责任意识，完善服务功能，提升服务水平，形成整体合力，推动农业发展。

一是县经发、财政、宣传等部门单位要围绕农村产业，在项目建设、资金保障、扩大宣传上予以支持，保障农业产业发展。

二是县农村合作银行要加大贷款扶持力度，为农村产业提供更多的资金和项目支持，贷款发放及时，资金拨付到位，提供更为优质便捷的服务。

三是县农业、财政、经发等部门要积极吸引和鼓励县内外企业创办与我县农村产业相配套的龙头企业，加大扶持力度，促进企业与农民合作，充分发挥龙头带动作用，全面提升产业效能。

四是县财险公司要在做好苹果、畜牧保险的同时，拓宽农业生产方面的保险种类，提高理赔的工作质量和效率，做到“应保尽保，应赔尽赔”，在保障农民利益、减少农业灾害损失上发挥更大的作用。

五、加快项目建设

农村基础设施事关广大群众切身利益，承担项目建设的县农业、水务、林业、苹果、蔬菜等部门单位要抓早动快，全力做好项目建设，确保工程质量，力争把这些工程建成精品工程、示范工程、样板工程。

所有能实施的项目必须在3月底以前开工建设，续建项目要加快建设进度，确保6月底完工投入使用。

目前已办理完各项工程前期手续的新建项目，要抓紧开工，加强工程监管，加快工程进度；未完成工程前期手续的项目，要抓紧各项手续的申办报批，尽早开工建设。

六、抓好“四防”工作

农业生产，防范当先。

我们要以防疫、防火、防雹、防汛等四个方面为重点，全面提高防范能力。

县畜牧局要全面加强动物卫生监督，建立健全动物防疫服务体系，重点做好动物防疫、疫情监测、应急处置工作，开展畜产品安全专项整治行动，确保畜产品安全；县林业局要加大森林防火工作力度，严格执行野外用火审批、24小时值班、巡查检查监测制和防火责任追究制，千方百计杜绝林区内的一切野外用火，确保全年不发生大的火灾。

县农业、水务、防汛、气象等部门要形成合力，建立联动机制，加强灾害性天气的监测，完善防范设施建设，提高应对自然灾害的能力。

七、强化督查检查

县政府已将今年全县农村生源建设、水利网络化建设、林业生产、果业开发、粮食生产、蔬菜产业开发、畜牧业生产等工作列入各部门单位的年度考核之中，县考评办、两办督查室将制订详细的具体督查考核办法，分期对各项工作进行督促检查，各部门单位务必于3月底以前按要求抓好各项工作的落实，县政府将在3月底安排两办督查室对各部门单位工作进展情况进行督查通报，对工作进度快、完成质量高的将予以通报表扬，对工作组织不力、进展缓慢的将予以通报批评。

书记在农房改建动员会发言

这次农房改造建设工作会议非常重要，为了开好这次会议，我们在会前进行了多次调研，并出台了农房改造建设实施意见。

刚才，吴松海副县长作了一个很好的报告，全面总结了近几年我县的农房改造建设工作情况，对下步工作作了具体部署，请各部门、各乡镇认真抓好贯彻落实。

会议还表彰了有关先进，签订了责任书，有关乡镇部门作了表态发言。

下面，我再强调两点意见。

一、要充分认识推进农村住房改造建设工作的重要意义

推进农房改造建设工作，是一项关系农民群众切身利益、一举多得的大好事、大实事，是一项重大的民心工程。

我们必须充分认识农房改造建设工作的重要意义，扎扎实实地把工作做好，兢兢业业地把好事办实，以实际行动取信于民。

第一，推进农村住房改造建设，是改善民生、优化人居环境的重大举措。

改善民生、保障民生、发展民生是我国当前一项重要的战略决策。

推进农房改造、解决“居有所住”问题，是我们当前最重要的一项民生工程。

我县作为一个欠发达的山区县，由于受历史、地理、经济等客观条件的制约，农村泥房、旧房、危房较多，群众要求住房改造的呼声十分强烈。

近年来，我县通过实施危旧房改造工程、下山移民工程、灾后重建工程等，改造了一大批农村住房，农村面貌日新月异。

但是，我们也应看到，目前农村的居住条件还普遍不高，大部分农村住房为建筑质量差、抗灾能力低的砖木结构，全县还有2万多户农民至今仍住在破旧危房中，而且其中大多数是经济条件差及劳动力缺乏的弱势群体。

随着经济社会的发展进步，要求改善住房条件和居住环境，成为广大农民群众的热切期盼。

为此，我们必须从以人为本、执政为民的角度出发，紧抓全省深入开展农村土地综合整治工作有利时机，积极推进农村住房改造建设工作，全面提高新农村建设水平，使发展增后劲、百姓添福祉、党委政府得民心。

第二，推进农村住房改造建设，是加快人口集聚、推进城镇化的客观要求。

实践证明，推进和加速城镇化进程有两个途径，一是让农村富余劳动力和过量的农业人口放下锄头，“洗脚进城”；二是发展地方经济和区域经济，就地解决农村的城镇化问题。

我们现在所进行的农房改造建设，不是像过去一样只搞简单的村落改造和农民住房的拆拆建建，而是要通过抓好农房改造建设工作，逐步实现“两集中两提高”。

“两集中”是指：

农村人口和社会公共服务要素向中心乡镇、中心村集中，农村复垦出来的土地向新型农业经营主体集中。

“两提高”是指：

通过农村住房改造建设提高农业生产力水平和提高农民群众的生活水平。

我县村庄布局的离散度很高，全县有295个行政村、4200多个自然村，平均每个行政村有14.3个自然村；这种分散居住的现状，不仅容易造成基础设施的重复建设，也使城镇公共服务很难向农村延伸覆盖。

全面实施农房改造建设，引导农民到中心村、中心镇集中建房落户，促进农村人口集聚，既顺应了农民迫切要求改善居住条件的意愿，又可以从源头上避免资金资源的浪费，从而有利于推进新农村建设、加快城乡一体化和公共服务均等化进程。

第三，推进农村住房改造建设，是扩大内需、促进农村经济发展的战略决策。

扩内需保增长是目前经济工作的重中之重。

中央一号文件明确指出：

“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民”；而启动农村住房建设与危房改造工作，将直接带动建筑材料、建筑劳务、装饰装修、家政服务等相关行业的发展，提供大量就业岗位，增加农民收入，成为拉动内需的一个有力引擎。

同时，通过科学规划建设农村住房，还能够腾出大量土地，促进节约集约用地，推动农村土地适度规模经营，有效缓解建设用地紧张矛盾，为发展提供更大空间。

因此，加快农村住房建设和危房改造，不仅关系到农村的改革、发展和稳定，而且关系国民经济和社会发展的全局，关系到扩大内需方针的实现，是农民得实惠、企业得市场、发展得空间的一举多得的好事情。

总之，推进农村住房建设与危房改造，是群众所盼、民心所向、发展所需。

各乡镇、各部门一定要切实增强紧迫感、责任感和使命感，扎扎实实地把这项工作推向深入。

二、要全面落实推进农村住房改造建设工作的各项措施

根据省市要求及我县实际，今后三年，我县农村住房改造的目标任务是：

完成农房和危旧房改造28832户，其中农村住房改造20632户，危旧房改造8200户。

总体要求是要在“抓重点、攻难点、创亮点”九个字上下功夫。

“抓重点”就是要抓好重点区域、重点乡镇、重点行政村的农房改造建设；“攻难点”就是要着力破解土地供给、资金筹措、规划编制等难点工作；“创亮点”就是要积极探索跨行政村、跨乡镇迁移集聚建房等好的做法和经验，形成山区农房改造工作的鲜明特色和看点。

主要措施是“抓好三个规划、做好四个结合、强化五个保障”。

（一）抓好三个规划。

编制规划是开展农房改造建设工作的首要环节，也是决定农房改造建设水平的关键因素，我们必须坚持规划先行，稳步推进。

一是优化村庄布点规划。

要按照“布局合理、规模适度、功能完整、生态良好”的总体要求，进一步优化县域村庄布点规划，合理确定村庄数量、规模和实施时序，从而形成县城、中心镇、一般乡镇、中心村、特色自然村合理布局的村建体系，杜绝“二次搬迁”现象发生。

同时要做好县域总体规划、村庄建设规划和土地利用总体规划的衔接，优化用地布局，为农房改造和其他建设预留空间。

二是编制村庄建设规划。

要在县域村庄布点规划的指导下，按照不同地域、不同类型的乡村特点、地域特色、文化内涵、人文景观及实用、节约、美观、协调，以及布局全面、功能完善的要求，加大对村庄规划的调修编力度。

要把“是不是科学合理、有没有地方特色、受不受群众欢迎”作为衡量村庄建设规划编制水平的重要标准加以落实，广泛听取农民群众的意见和建议。

三是编制农房改造规划。

住房问题关系农民群众的切身利益，必须突出农民在农房改造建设工作中的主体地位，充分考虑农民群众的经济实力和可承受能力，设计的建筑，结构、户型、用材等都要适应农民群众生产生活特点。

农房设计应彰显民居建筑风格，体现节地、节水、节能、节材和环保的理念，满足农房抗台、防洪、抗震、防火等标准规范要求。

（二）做好四个结合。

推进农村住房改造建设，既要立足实际，又要着眼长远，要以开放的思维、统筹的办法来推动这项工作，主要是做好四个结合。

一是要与城镇建设相结合。

今后一个时期，我县将继续按照“小县大城关、小乡大集镇”战略，大力推进县城新城区开发，积极培育县域中心镇；加快实施司前“一镇带三乡”等中心镇发展规划，大力培育中心村镇，努力构筑县城城镇发展体系。

农房改造建设工作要主动与之结合，根据规划要求，按照“搬迁偏远村、弱化自然村、壮大中心村、发展小城镇”的思路，引导农房改造对象通过住房改造、迁移等措施，集聚到县城、中心镇、中心村，共享基础设施等公共资源。

二是要与“千百工程”相结合。

我县实施农房改造建设的村庄普遍存在着村容村貌较差，基础设施落后等问题。

为此，在改造过程中必须结合当前广泛开展的“千村整治、百村示范”工程，以今年起步实施的国家级生态县创建为依托，强化落实村道硬化、垃圾收集和处理、卫生改厕、生活污水治理、村庄绿化、立面美化等改造措施，完善农村基础设施条件，切实改善农民群众生产生活环境。

三是要与下山移民相结合。

高山远山区农民群众的农房改造建设工作如果不与下山移民相结合，就只能改善居住生活条件而无法改善生产条件，其效果至少要打一个对折。

因此，这些区域的农房改造建设工作要从我县工业产业不断集聚所产生的对劳动力强烈需求出发，把主要入迁地定在县城、中心集镇和产业功能区周边。

通过在这些地方新建下山脱贫小区，引导人口布局集聚优化，促进劳动力向二、三产业转移，真正实现“搬得下、稳得住、富得起”的目标。

四是要与避险安置相结合。

我县高山林立、溪流众多、台风频袭以及重点水库库区范围较大的特点，造成县域内地质灾害隐患点较多。

这些区域的农房改造建设工作要与避险安置相结合。

新建房的选址要符合避灾要求，做到“三避二高一便利”，即避开行洪区、避开滑坡危岩地段、避开泥石流发生区，高于行洪线、高地势，饮水、交通便利的地方，避免出现新的困难和安全隐患，决不能发生“二次搬迁”现象。

（三）强化五项保障。

农房改造建设工作牵涉面广、工作量大，任务期相对较长，保障措施是否有力，对能否实现顺利、持续推进农房改造建设工作至关重要。

一是强化组织保障。

县里已专门成立领导小组，抽调精干力量设立办公室，具体负责日常工作。

各乡镇要相应建立工作班子，明确职责，落实责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员合力抓的工作格局。

各有关部门要建立相互支持、相互配合的工作机制。

要强化督查检查，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作氛围。

二是强化用地保障。

要确保年度新增建设用地的10％左右专项用于新农村建设和农房改造建设。

深入开展村庄整治，盘活农村存量建设用地，尽可能利用空闲地、荒坡荒地建房，使农房改造建设不占或少占耕地。

要严格执行“一户一宅”、“建新拆旧”等规定，坚决收回拆除房屋的宅基地。

特别是整体搬迁的村，宅基地要基本实现复垦，以有效解决农房改造用地指标不足难题。

三是强化经费保障。

要加大农村住房建设专项经费保障，整合包括“千百工程”、“811”环境保护行动、千万农民饮用水等在内的各项农村建设资金。

要加强对资金的管理，坚持“专户储存、专帐管理、精打细算、厉行节约”的原则，做到专款专用、分账核算，严禁截留、挤占和挪用。

要取消所有农房改造户的行政审批规费，涉及的服务性收费和需上交的税收全部由县财政承担。

各金融机构要加大对农房改造建设的信贷支持力度，鼓励农民通过林权抵押贷款、联保贷款等形式筹措资金。

四是强化质量保障。

县规划建设部门和乡镇政府要加强施工各个环节的监管，做到精心筹划、科学调配、阳光操作、质量过硬，杜绝“豆腐渣”工程，确保工程质量。

要强化落实施工现场的安全管理措施，切实维护广大农民群众的切身利益，确保工程项目的顺利实施。