海南省地方标准.docx
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海南省地方标准
海南省地方标准
《水产品加工单位产量综合能耗和电耗限额》
编制说明
海南省标准化协会
二〇一四年七月
《水产品加工单位产量综合能耗和电耗限额》
编制说明书
一、目的和意义
我省是水产品加工出口大省，截至2012年底，经海南省出入境检验检疫局检验出口的水产品加工企业有38家，年出口量达14万吨以上，年出口总额位居全国第六，罗非鱼出口到欧洲位居全国第一。
除了水产品的运输外，水产品加工过程中的能耗问题也逐步引起了各级能源监管部门的高度重视。
经中国渔业信息网的统计，在水产品生产、销售中，水产品加工环节中的总能耗比例约为44.0%；流通环节（冷库，制冰）占总能耗约为52.6%；仓储运输环节占总能耗约为3.4%。
因此，降低水产品加工环节的能耗对水产品加工企业是一项重要的节能降耗工作。
2007年，为了进一步加大我省节能减排的工作力度，省政府制定了《海南省节能减排综合性工作方案》，将控制能耗和排放增量以及淘汰落后产能的企业纳入到“十二五”规划中。
2011年8月31日，国务院印发了《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号），明确了“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤的目标。
从2007年开始，我省水产加工企业就已开始加大投入做节能减排工作，节电、节水是企业降低综合能耗的有效工作。
作为水产品出口大省，控制其能耗势在必行，能耗限额标准水平是评价产业发展质量的主要指标之一，而目前水产品加工单位产量综合能耗和电耗限额尚无国家和地方标准，在新建项目批准和现有企业的能源消耗评价上缺乏合理的判定依据。
海南省《水产品加工单位产量综合能耗和电耗限额》标准的出台和实施，将促使加工企业通过加工环节的能耗控制，提高综合利用水、电资源的能力，有效减少加工过程的能源损失和浪费，做到低能耗、低排放、低污染、高利用，减少对环境的影响。
同时对全省新建的水产品加工企业市场准入，现有企业能耗评价起到重要作用。
为能耗监管部门对该行业实施节能减排工作提供技术支撑，对促进地方环境保护和行业持续健康发展都具有十分重要的意义，在全国也具有借鉴意义。
二、范围和主要技术内容：
本标准适用范围：
海南省范围内水产品加工企业电耗和综合能耗的计算、考核，以及对新建项目的能耗控制。
本标准主要技术内容包括：
水产品加工单位产量综合能耗和电耗限额的术语和定义,能耗限额、统计范围、计算方法、节能管理。
三、依据与任务来源
2014年4月，海南省质量技术监督局下达了《海南省2014年度第二批地方标准制定项目计划的通知》（琼质技监标〔2014〕14号，以下简称《通知》），该《通知》将省节能监测中心申报的《水产品加工单位产量综合能耗限额》列入2014年海南省地方标准制定计划。
此后由省节能监测中心委托我会承办该标准的编制工作。
四、起草过程
项目批复后省节能监测中心组建了标准编写组，制定了项目实施方案和计划，标准编写工作由海南省标准化协会组织专家负责。
（一）开展省内水产品加工企业能耗数据调查
2014年3月17日，海南省节能监察大队、海南省节能监测中心印发了《关于开展水产品加工企业能耗情况调查的通知》（琼节监〔2014〕4号），从2014年3月开始至2014年6月底，编写组对海南省出入境检验检疫局统计提供的36家水产品加工企业连续三年的能耗信息进行了调查收集，收回调查表30家，其余有海南新华联（国际）食品有限公司与海南珠联冷冻有限公司为一起统一能耗，三亚东吉水产食品有限公司已转行做贸易，其余4家无法联系。
调查回收率高达89%，已完全满足此次调查数据的需求。
（二）查阅了国内外相关标准
1、国外相关标准概况
截至2014年6月，国际标准和国外暂无水产品加工能耗限额方面标准。
2、国内相关标准概况
截至2014年6月，国内无现行的水产品加工能耗限额方面的国家行业标准，相关水产品加工节能标准有3项，如：
《水产品冻结操作技术规程》（SC/T3005-1988）、《冻鱼储藏操作技术规程》（SC3006-1988）、《水产品加工质量管理规范》（SC/T3009-1999）。
经查询，截至2014年6月，国内无现行的水产品加工能耗限额方面的地方标准。
（三）标准编写情况
编写组自企业调查数据返回后，制定了详细的工作计划，明确了各阶段的任务与目标，对回收数据进行了核对，对未完善的部分数据，多次与企业沟通并进行了补充和完善。
按照《单位产品能源消耗编制通则》（GB/T12723-2008）的要求，对原始数据进行换算。
从5月初开始，陆续起草了本标准草案第1稿和第2稿。
（四）企业调研
7月10日，编写组到海南懿宣源食品有限公司、海南东洋水产有限公司开展现场调研，实地验证条款的适用性，充分听取企业管理人员的意见，广泛征求企业意见和建议后，形成了该标准的讨论稿。
五、编制原则和主要技术内容确定
（一）编制原则
为适应国家及海南省“十二五”规划中关于节能降耗、国务院及海南省人民政府关于加强节能工作的总体要求，保护环境、节能降耗、鼓励技术进步与创新、保护先进、淘汰落后、编制本标准并遵循如下原则：
1、本标准的编制遵循《标准化工作导则第1部分：
标准的结构和编写规则》（GB/T1.1-2009）和《标准化工作导则第2部分：
标准中规范性技术要素内容的确定方法》（GB/T1.2-2009），内容设定符合《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）及《单位产品能源消耗限额编制通则》要求（GB/T12723-2013）的要求；
2、结合海南企业生产实际情况，确定标准限额值；
3、通过数据调查，使制定的标准做到系统性、科学性、实用性、协调性和可操作性。
（二）主要技术内容确定
1、标准文本包括的主要章节内容如下：
前言
（1）适用范围
（2）规范性引用文件
（3）术语与定义
（4）能耗限额（包含电耗和综合能耗）
（5）统计范围和计算方法
（6）节能管理
附录：
常用能源、耗能工质折标准煤参考系数
2、将原项目立项申报的标准名称“水产品加工单位产量综合能耗限额”更改为“水产品加工单位产量综合能耗和电耗限额”。
3、本标准共有3个术语和定义：
水产品加工产量综合能耗、水产品加工单位产量综合能耗、水产品加工单位产量综合电耗。
均取自我省其他类型的能耗地方标准。
4、能耗、电耗的统计范围
统计范围包括：
从原料进厂到成品出厂的全部生产加工过程中电及水的能源消耗量。
不包括生活能源消耗。
6.水产品加工单位产量综合能耗、电耗的计算方法及定额的确定
产品综合能耗的计算符合GB/T2589的规定，在统计期内，对实际消耗的一次能源和二次能源所消耗的能源进行统计。
各种能源的热值以企业的实测热值为准。
没有条件实测的，可采用本标准附录A，通过系数折算为标准煤，进行综合计算所得得能源消耗量。
（三）、主要试验分析、综合报告、技术经济论证、预计的经济效果
本标准为技术标准。
为达到节能降耗的目的，国家颁布了《节约能源法》，出台了《国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知》等各项规章和文件，节能降耗已经成为全社会共识。
节能降耗目标的实现需要以企业为主体，以提高能源利用效率为核心，坚持节约与结构调整、技术进步和加强管理相结合，并建立严格的管理制度，有效的激励和约束机制。
30家正常生产加工水产品企业2011年-2013年三年来的平均产量电耗统计见附表1和图1，综合能耗统计表见附表2和图2。
图1：
30家企业单位产量电耗三年平均值（kW•h/t）
图2：
30家企业单位产量综合能耗三年平均值（kW•h/t）
从附表1和表2看出水产品加工企业2011年至2013年的单位产量电耗和综合能耗受产量的影响非常大，企业设计年产量与实际产量存在很大关联，当产量严重低于设计年产量时，单位产量电耗和综合能耗都相应要高，例如文昌福海食品有限公司2011年成品产量670.8t的用电量71.4万kwh甚至比2012年产量1658.6t用的电量70.4kwh还多，以及文昌阿何食品工业园有限公司2013年、海南高远食品有限公司2012年等几家企业相应年能耗均是因产量严重过低，设备持续运转导致的高数据，为达到数据的平衡稳定性，编制组将因产量过度低导致的高单位产量电耗和能耗没有纳入平均能耗中计算。
图1和图2中各显示出来的海南新天久食品有限公司、海南高远食品有限公司、三亚远跳水产贸易有限责任公司等各3家企业平均单位产量电耗和2家综合能耗远比其他企业要高，超出集中数据太多，从数据的集中度考虑，编写组将这3家企业相应平均单位产量电耗或2家企业平均单位产量综合能耗不纳入统计范围。
此次限额值的设置主要依据除上述以外的27家平均单位产量电耗和和28家平均单位产量综合能耗来确定。
按照《单位产品能源消耗限额编制通则》（GB/T12723-2013）“在基于节能改造的经济可行性分析基础上淘汰比例应不低于20%”的要求，以及国家“十一五”节能降耗指标，单位GDP能耗下降20%和我省发改委和能耗主管部门的意见，采用分析样本80%达标率进行实际筛选，最后取单位产量电耗限额指标参考值为625kW•h/t，见图3，单位产量综合能耗为85kgce/t，见图4、分析全部30家企业目前三年的平均单位产量电耗和综合能耗，有8家企业达不到单位产量电耗限额，有8家企业达不到单位产量综合能耗限额。
图3：
单位产量电耗限额指标参考值（kW•h/t）
图4：
单位产量综合能耗指标参考值（kgce/t）
表1：
水产品加工企业单位产量综合能耗和电耗限额限定值
类别
电耗kW·h/t
综合能耗kgce/t
限额值
625
85
六、与我国有关法律法规、国内外相关标准的关系
根据海南省政府“十二五”期间节能降耗要求、目前海南省水产品加工生产企业的现状与发展目标、GB/T12723《单位产品能源消耗限额编制通则》要求而制定，具有地方性和阶段性。
从管理的角度讲，标准制定的思路和结构与国家同行业的标准思路是一致的，其指标在目前水产品生产加工企业中具有先进性。
本地方标准符合国家修订的《节约能源法》、《计量法》等法律及法规、标准等文件，也与国家和本省制定的各项有关节约能源的法规性文件相适应。
七、经济效益分析
水产品生产加工企业能源主要用电和水，通过对30家水产品生产加工企业的调查和分析：
以2013为例，水产品的加工总产量为242491.2吨，总的综合能耗10491.68吨标煤，用电量为8361.411万千瓦时。
通过标准的执行，所调查样本企业达标后预计降低综合能源消耗80吨标煤，降低电力消耗566万千瓦时，如标准实施后，能促使企业积极开展节能改造，节能达到20%，将节省综合能源2098吨标煤，降低电力消耗1673万千瓦时。
八、本标准执行的风险评估
本限额标准的实施对我省节能减排工作，尤其是对水产品的生产加工具有重要的意义。
在同行业中高耗能企业毕竟是少数，在现有的形势和政策影响下，部分生产企业必将承担更多的的压力和更多的经费支出；由于生产企业的改造需要一定的周期，节能信息的传递也需要一个周期，因此，在近期，水产品生产加工行业能源消耗的面貌不可能有大的改变，因此，执行本标准对企业的发展既有压力也存在机遇。
标准的执行中也存在一定的风险。
主要的风险表现在数据收集、信息转换的风险方面。
本次标准制定所依据的30家水产品加工企业2011年-2013年的能耗情况是完全由企业自行报送的数据，由于水产品生产加工企业数据管理人员的技能水平不同，对数据填报和数据转换，获得准确的数据面临一定的不确定性。
九、征求意见情况
2014年7月17日下午，编写组在海口市白龙南路38号琼苑宾馆专家楼（省节能监察大队）一楼会议室召开了《水产品加工单位产量综合能耗和电耗限额》（编写组讨论稿）地方标准编制座谈会。
海南泉溢食品有限公司、海南蔚蓝海洋食品有限公司等9家企业参加，编写组介绍了标准编制过程以及限额值的设置，让与会企业代表对编制过程有一个较为深入的了解。
同时，对标准文本进行了认真的阅读，并就标准的编制和标准文本内容进行了释疑和讨论。
海南泉溢食品有限公司、海南照丰水产有限公司、海南瑞英食品有限公司、海南懿宣源食品有限公司、海南新台胜实业有限公司和海南中联生物科技有限公司的代表均表示，尽管目前企业能耗在标准限额值内，但标准出台后，依然会坚持开展节能改造措施，进一步加强管理。
海南蔚蓝海洋食品有限公司、海南高远食品有限公司和海南奥世利贸易有限公司等三家企业能耗超出标准限额值范围，认真分析了目前达不到标准的原因。
参加企业代表均表示，该标准中限额值设定较为合理，只要进一步做好相应的能耗管理，达标应该不难。
与会者也希望标准出台后能更好的促使企业加强节能管理和技术改造，尽快达到标范围内。
同时通过该标准的贯彻实施，有效促进省内水产品加工企业进一步采取措施，降低能源消耗水平，落实节能降耗计划，为实现我省“十二五”节能减排目标而努力。
座谈会上各企业代表结合实际，对部分标准内容提出了一些修改意见和建议，编写组根据建议对标准文本进行了修改。
十、标准实施建议
本标准颁布后，可以更好地指导与约束水产品生产加工企业对综合能耗和电耗的控制与管理，也为管理监督部门对水产品生产加工企业的单位产量综合能耗和电耗提供了量化的考核依据，可比性强，对社会节能、降耗、减排起到了积极作用。
在标准制定过程中，受到省节能监测中心领导、专家及企业领导、技术人员的大力支持，标准编写组在此表示感谢！
标准编制小组
二〇一四年七月
附表1：
单位产量电耗统计情况（kW•h/t）
序号
企业名称
2011
2012
2013
平均单位产量电耗（kwh/t）
电力（万kwh）
成品产量（t）
单位产量电耗（kwh/t）
电力（万kwh）
成品产量（t）
单位产量电耗（kwh/t）
电力（万kwh）
成品产量（t）
单位产量电耗（kwh/t）
1
海南奥世利贸易有限公司
1.0994
317.92
34.58
34.58
2
海南东方东信水产开发有限公司
16.8
3000
56
56
3
海南鲤河海洋食品工业有限公司
23
3672
62.64
62.64
4
儋州珠联冷冻有限公司
908
100363
91
91
5
海南明峰水产有限公司
55.9954
5635
99.37
99.37
6
海南华绿食品冷冻有限公司
91
8086
113
112
10974
102
103
9564
107
107
7
三亚升达水产有限公司
39.36
1889
208.36
52.06
2800
185.92
39.33
1193
329.67
241.32
8
海南魁北克海洋渔业有限公司
52
1800
288
288
9
海南瑞英食品有限公司
60.58
2526
239.82
75.19
1745
430.88
80.98
2101
385.43
352.04
10
海南新台胜实业有限公司
379.2643
10384
365.24
365.24
11
文昌福海食品有限公司
71.4
670.8
1064（产量太低）
70.4
1658.6
424.5
84.5
2747.2
307.6
366.05
12
海南翔泰渔业股份有限公司
581.454
28184
206.31
705
35150
200.57
861.278
12337
698.13
368.34
13
海南远生渔业有限公司
31.76
13532
234.7
800.1
18128
441.36
823.472
17459
471.66
382.57
14
海南中本水产食品有限公司
190.3
5939
320.42
195.2
3584
544.64
432.53
15
海南照丰水产有限公司
278
6934
400.92
285
6106
466.75
282
6122
460.63
442.77
16
海南中联生物科技有限公司
186
3500
500
500
17
海南懿宣源食品有限公司
68.2
1981
344
59
971
607
37
624
593
514.67
18
文昌阿何食品工业园有限公司
455.1
10346.36
439.88
367
5692.72
644.67
201
1842.2
1091.09（产量太低）
542.28
19
海南泉溢食品有限公司
267
4800
556
324
5900
549
302
5500
549
551.33
20
海南思远食品有限公司
867.55
13883.7
624
624
21
海南佳德信食品有限公司
30
480
625
625
22
海南中颐冷冻食品有限公司
56
800
700
60
1000
600
66
1100
600
633.33
23
海南中渔水产有限公司
350
5000
700
370
5800
638
400
6500
615
651
24
海南勤富食品有限公司
343.25
5270
651.33
367.58
4565
805.21
420.36
6478
648.9
701.81
25
海南东洋水产有限公司
129.78
1770.2
733.14
146.88
2207.3
665.43
150.51
1769
850.82
749.8
26
通威（海南）水产食品有限公司
954.9938
10164.58
939.53
804.412
12576.6
639.61
789.57
27
海南蔚蓝海洋食品有限公司
481.8
4937
975
420.6
4863
865
361.1
4498
803
881
28
海南新天久食品有限公司
246.3
2705
910
144.1
1143
1260
116.4
963
1208
1126
29
海南高远食品有限公司
400
2362
1693
456
1960
2326（产量太低）
380
2250
1688
1690.5
30
三亚远跳水产贸易有限责任公司
160.83
1087.3
1479.17
159.9
833.76
1917.82
133.16
247.56
5378.9（产量太低）
1698.5
附表2：
单位产量综合能耗情况（kgce/t）
序号
企业名称
2011
2012
2013
平均单位产量综合能耗（kgce/t）
电力（万kwh）
新水（万t）
柴油（t）
成品产量（t）
综合能耗（tce）
单位产量综合能耗（kgce/t）
电力（万kwh）
新水（万t）
柴油（t）
成品产量（t）
综合能耗（tce）
单位产量综合能耗（kgce/t）
电力（万kwh）
新水（万t）
柴油（t）
成品产量（t）
综合能耗（tce）
单位产量综合能耗（kgce/t）
1
海南东方东信水产开发有限公司
16.8
0.96
0
3000
20.729
6.91
6.91
2
儋州珠联冷冻有限公司
908
自己用电打水
0
1E+05
1115.9
11.12
11.12
3
海南明峰水产有限公司
55.9954
打水
0
5635
68.82
12.21
12.21
4
海南华绿食品冷冻有限公司
91
1.2
0
8086
111.9
13.84
112
1.5
0
10974
137.78
12.56
103
1.1
0
9564
126.68
13.25
13.22
5
海南鲤河海洋食品工业有限公司
23
0.3
液化气12
3672
48.86
13.31
13.31
6
三亚升达水产有限公司
39.36
0.707
0
1889
48.43
25.64
52.06
0.795
0
2800
64.04
22.87
39.33
0.6
0
1193
48.39
40.55
29.66
7
海南魁北克海洋渔业有限公司
52
1.8
0
1800
64.06
35.58
35.58
8
海南瑞英食品有限公司
60.58
1.56
0
2526
74.59
29.28
75.19
1.28
0
1745
92.52
53.02
80.98
1.17
0
2101
99.62
47.41
43.24
9
海南新台胜实业有限公司
379.264
27.153
0
10384
468.45
45.11
45.11
10
海南翔泰渔业股份有限公司
581.45
33.55
0
28184
717.5
25.46
705
24.59
0
35150
868.55
24.71
861.278
22.858
0
12337
1078.1
87.39
45.85
11
海南远生渔业有限公司
31.76
5.354
0
13532
436.2
32.23
800.1
24.59
0
18128
985.43
54.36
823.472
22.858
0
17459
1014
58.08
48.22
12
海南中本水产食品有限公司
190.3
13.98
0
5939
235.08
39.58
195.2
11.76
0
3584
240.91
67.22
53.4
13
海南懿宣源食品有限公司
68.2
3
0
1981
84.07
42
59
2
0
971
72.68
74
37
0.4
0
624
45.51
73
63
14
海南中联生物科技有限公司
186
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