建设工程项目招标文件.docx

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建设工程项目招标文件

芜湖市政府性资金

建设工程项目

招标文件

（第二册通用部分）

招标机构：

芜湖市政府采购代理处

芜湖市招标采购交易中心

二○○九年四月

总目录

第一章招标公告

第二章投标人须知

投标人须知前附表

投标人须知修改清单

投标人须知条款

第三章评分规则

第四章合同条款及格式

第一节协议书

第二节通用合同条款

第三节专用合同条款

第五章工程量清单

工程量清单说明通则

投标报价说明通则

工程量清单编制说明

工程量清单

第六章图纸

第七章技术标准和要求

第八章投标文件格式

第九章投标人诚信承诺书

本册目录

第二章投标人须知..........................................................................................................4

1.总则............................................................................................................................4

2.招标文件.....................................................................................................................5

3.投标文件......................................................................................................................6

4.投标............................................................................................................................7

5.开标.......................................................................................................................7

6.评标............................................................................................................................8

7.合同授予...................................................................................................................10

8.重新招标和不再招标.............................................................................................10

9.纪律和监督.............................................................................................................11

10.芜湖市招标采购活动履约保证金管理办法......................................................12

第四章合同条款及格式.............................................................................................14

第二节通用合同条款................................................................................................15

一．词语定义及合同文件.............................................................................................15

二．双方一般权利和义务...........................................................................................16

三．施工组织设计和工期......................................................................................18

四．质量与检验....................................................................................................19

五．安全施工........................................................................................................20

六．合同价款与支付.............................................................................................21

七．材料设备供应.................................................................................................22

八．工程变更........................................................................................................22

九．竣工验收与结算.............................................................................................23

十．违约、索赔和争议..........................................................................................24

十一．其他............................................................................................................25

第七章技术标准和要求..............................................................................................28

第八章投标文件格式............................................................................................29~46

第二章投标人须知

1.总则

1.1项目概况

1.1.1本招标项目名称：

见投标人须知前附表。

1.1.2根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目施工进行招标。

1.1.3本招标项目招标人：

见投标人须知前附表。

1.1.4本项目招标代理机构：

见投标人须知前附表。

1.1.5本项目建设地点：

见投标人须知前附表。

1.2资金来源和落实情况

1.2.1本招标项目的资金来源：

见投标人须知前附表。

1.2.2本招标项目的出资比例：

见投标人须知前附表。

1.2.3本招标项目的资金落实情况：

工程款（进度款）支付见投标人须知前附表。

1.3招标范围、计划工期和质量要求

1.3.1本次招标范围：

见投标人须知前附表。

1.3.2本项目的计划工期：

见投标人须知前附表。

1.3.3本项目的质量要求：

见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求

1.4.1投标人应具备承担本项目施工的资质条件、能力和信誉。

（1）企业资质条件：

见投标人须知前附表；

（2）财务要求：

见投标人须知前附表；

（3）业绩要求：

见投标人须知前附表；

（4）信誉要求：

见投标人须知前附表；

（5）项目经理资格：

见投标人须知前附表；

（6）其他要求：

见投标人须知前附表。

1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知

前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（接受联合体投标时此条采用有效）。

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和

各方权利义务；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。

1.4.3投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；

（3）为本项目的监理人；

（4）为本项目的代建人；

（5）为本项目提供招标代理服务的；

（6）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

（7）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

（8）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

（9）被责令停业的；

（10）被暂停或取消投标资格的；

（11）财产被接管或冻结的；

（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。

必要时专用术语应附有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10投标预备会

1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人再澄清。

1.10.3招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清在网上发布。

所有购买招标文件的投标人在投标截止日前三天均应上网查询是否有该项目的澄清资料。

该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11分包

投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。

2.招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法（规则）；

（4）合同条款及格式；

（5）工程量清单；

（6）图纸；

（7）技术标准和要求；

（8）投标文件格式；

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。

如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。

如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的时间内在网上发布给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。

2.3招标文件的修改

2.3.1在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。

如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

3.投标文件

3.1投标文件的组成

3.1.1投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1商务标部分（资料次序如下）：

（1）投标函；

（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

（3）联合体协议书；

（4）投标保证金票据复印件；

（5）投标总价表、工程量清单报价表；

（6）综合单价分析表、人工材料机械费汇总表

（7）项目管理机构组成表、项目管理部人员配置表；

（8）资格审查资料；

（9）投标人须知前附表（或第八章投标文件格式）规定的其他材料及有关回执。

（10）本招标文件要求投标人提供的或投标人认为需要提供的其它材料或者说明。

3.1.1.2技术标部分（施工组织设计）（仅包含以下内容）：

（1）拟采用的针对本工程的初步施工方案和进度计划等（主要包括施工组织机构、施工总平面图、施工网络计划图、重要部位施工方法说明、劳动力组织、机械配备并含拟投入主要施工机械设备表、人力投入、工程用材、施工技术、工期计划及工期保证措施、安全施工措施、文明施工措施等，无需指明具体人员情况）；

（2）提供工程承包项下的质量保证措施。

（主要包括工程质量达到的标准、质量管理组织设置、质量保证措施、检验试验、质量监督和质量管理制度等，无需指明具体人员情况）。

（3）技术标封面、封底（芜湖市政府采购代理处统一印刷制定，统一发放）。

3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第3.1.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.2投标报价

3.2.1投标人应严格按照第五章“工程量清单”的各项要求进行报价并填写相应表格。

工程施工期间不准许改变（除非合同另有约定）。

3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清单”中的相应报价。

3.3投标有效期

3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。

投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4投标保证金

3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。

联合体投标的，其投标保证金由牵头人（投标主体）递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件不予接收或作废标处理。

3.4.3投标保证金的退付详见投标须知前附表。

3.4.4有下列情形之一的，其投标保证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）中标人未能在规定期限内签署合同协议书或提交所要求的履约保证金。

3.5备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。

允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。

评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6投标文件的编制、签暑及装订

3.6.1商务标投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。

委托代理人签字的，商务标投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。

商务标投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。

如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。

签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

3.6.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.6.3商务标投标文件应按本章3.1.1.1商务标部分规定的内容和第八章“投标文件格式”进行编写，没有规定格式的内容，投标人可以自行增加附页，作为投标文件的组成部分。

其中，投标函在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.6.4商务标投标文件的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。

当副本和正本不一致时，以正本为准。

商务标投标文件的封面上还应标明本须知前附表所述招标文件项目名称和项目编号、投标人名称（并加盖公章）、投标人地址、投标时间。

3.6.5商务标投标文件分正副本装订，正本一份,副本份数见投标人须知前附表。

商务标投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。

商务标装订方式由投标人自行确定。

3.6.6技术标投标文件的内容应包括但不限于本章3.1.1.2技术标部分要求的内容。

技术标投标文件的正文和封面不得出现任何可能识别投标人的字样、标志或内容，并不得行间插字、涂改或增删。

技术标编制和装订要求详见我中心统一制发的技术标封面样纸及其背面说明。

4.投标

4.1投标文件的密封和标记

4.1.1为有效保证评审的公正性，招标人特此约定：

本次招标，投标书封装采用A、B袋形式封装递交。

即：

投标文件商务标部分按本须知前附表规定的份数单独封装在A袋；投标文件技术标部分按本须知前附表规定的份数单独封装在B袋。

4.1.2A袋、B袋均需密封。

其中：

A袋封口需加盖投标人公章（骑缝章），并在封袋外表面上标明本须知前附表所述的“项目名称、项目编号的投标文件”。

B袋外包装封口需加盖投标人公章（骑缝章），B袋外包装需用三号宋体字标注“B袋：

芜招采[书]（2009）第*号*标段”字样，其余不须做任何标记。

“*”用阿拉伯数字表示，如果该项目没划分标段，则“*标段”字样删除。

未按该要求密封的，其技术标视为不合格。

4.1.3未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封的投标文件，招标人不予接收。

4.2投标文件的递交

4.2.1投标人递交投标文件的时间：

见投标人须知前附表。

4.2.2投标人递交投标文件的地点：

见投标人须知前附表。

4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

5.开标

5.1开标时间和地点

招标人在投标人须知前附表中规定的时间、地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

同时投标人必须提交投标人须知前附表规定的资料原件给开标人验证。

经过依法成立的公证机关验证过的资料复印件等同于资料原件。

5.2开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）业主单位、投标人和有关行政主管部门监督执法人员（以下简称“监督执法人员”）共同参加开标会议，并签署《开标会议签到表》。

在投标截止时间后，由项目开标主持人宣布开标开始，同时按投标人签到顺序提交投标文件。

超过截止时间的投标文件不予接收。

（2）主持人介绍到会人员、宣布开标会议议程，现场监督执法人员宣布开标纪律。

（3）主持人组织投标人或现场监督执法人员检查投标文件密封情况，并当场公布检查结果。

（4）主持人（或投标人）当众拆封投标文件。

项目分技术标和商务标的，只拆商务标，技术标密封提交评委会评审。

（5）由主持人或现场监督执法人员查验授权委托人是否相符，投标文件数量、密封、签署、盖章是否符合要求、企业资质是否符合招标文件要求的资格条件、投标保证金是否提交等，不符合的拒收投标文件。

（6）由主持人宣读投标人名称、报价、授权委托人、项目经理、质量承诺和投标文件的其他主要内容，并做好唱标记录，由各方代表签字确认。

（7）参加开标的投标人不足三家时，开标主持人应及时报告监督执法人员并宣布招标不成功；对开标过程中出现异常情况及其他情形，形成有效投标人不足三家的，及时报告代理处负责人并拿出初步处理意见。

（8）主持人宣布开标结束，在现场监督执法人员监督下，按照开标资料和投标文件分离的原则移交评审室。

5.3投标文件有下列情形之一的，招标人或其委托招标代理机构不予受理：

（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；

（2）未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封的；

（3）未提交投标保证金的；

（4）未按招标文件规定交验相关原件的；

（5）未按招标文件规定提交投标样品（若有）；

（6）被授权人身份无效（非投标人正式授权人）的。

6.评标

6.1评标委员会

6.1.1评标由招标人或其委托的招标代理机构依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构从芜湖市招标采购交易中心组建的专家库中随机抽取熟悉相关业务的代表、以及有关技术、经济等方面的专家组成。

评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定按芜湖市招标采购交易中心相关规定执行。

6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标方法

本次评标采用有效最低价法。

评标委员会对符合6.4.1款资格标评审标准、符合6.4.2款技术标评审标准、符合6.4.3款初步评审标准的投标文件，且投标总价不高于招标最高控制价的投标文件，按投标总价从低到高选取3家进行评审，经评审，合格投标不足3家时，按投标总价从低到高依次递补进行评审，直至合格的投标文件为3家为止不再进行余下的投标文件后续评审，或者直至全部投标文件评审完毕。

经评审，投标报价最低的有效投标人为中标候选人。

6.4评审标准

6.4.1资格标评审标准

营业执照具备有效的营业执照

安全生产许可证具备有效的安全生产许可证

企业资质等级符合本章第1.4.1条

（1）项规定

项目经理资格符合本章第1.4.1条（5）项规定

如果采用联合体投标的，联合