中级经济师工程建设项目工程建设项目招标及工程建设项目投标Word文档格式.docx

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4．会议记录和解答内容应以书面形式送达所有投标人

5．所有参加投标预备会的投标人应签到登记

6．招标人发放任何文件，投标人以书面形式提出的问题，均应以书面形式予以确定

开标

投标人少于3个的，不得开标；

招标人应当重新招标。

1．开标会议程序

（1）开标由招标人主持

（2）请投标单位代表或公证机构确认投标文件的密封性

（3）由工作人员当众拆封

（4）投标单位法定代表人或代理人在记录上签字，确认开标结果

2．开标时，招标人拒收的情况

开标时，投标文件出现下列情况之一的，招标人应当拒收

（1）投标文件逾期送达

（2）投标文件未按规定予以密封的

评标

（一）评标机构

1．评标委员会

（1）评标由评标委员会负责，评标委员会由招标人组建

（2）评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成

（3）人数为5人以上的单数，其中技术、经济方面的专家不得少于2/3

（4）评标委员会成员名单在中标结果确定前应保密

2．专家来源

（1）政府相关部门提供的专家名册

（2）招标代理机构的专家库

3．选取方式

（1）随机抽取－一般项目

（2）由招标人直接确定－复杂的项目

4．评标专家的条件

（1）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平

（2）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验

（3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责

（二）评标的程序

1．评标的准备

如果招标项目设有标底的，招标人应当在开标的时候公布。

标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件

2．初步评审

评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。

（1）按废标处理的情况（初步评审时，主要看内容）

①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

②联合体投标没有提交共同投标协议；

③投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

④同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；

⑤投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；

投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

3．详细评审

评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下列原则进行修正：

用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准

单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准

（1）最低投标价法

①适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对技术性能没有特殊要求的项目

②能够满足招标文件的实质性要求，并经评审的最低投标价的投标，应作为中标候选人

③评标委员会向招标人提交“标价比较表”

（2）综合评估法

①最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，作为中标候选人

②方法－折算为货币的方法、打分的方法以及其他方法（都是对商务标和技术标进行量化后，加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分。

③评标委员会向招标人提交“综合评估比较表”

定标与签发中标通知书

1．评标报告

（1）评标完成后，由评标委员会向招标人提出书面报告，并抄送有关行政部门

（2）评标报告有全体成员签字，如持有异议，可以书面阐述意见与理由，不签字又无书面陈述理由，视为同意结果

（3）提交评标报告后，评标委员会解散

2．确定中标人

（1）评标和定标应当在投标有效期结束日后30个工作日前完成。

（2）招标人可以自行在中标候选人中确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。

（3）中标人必须在中标候选人中（评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一到三名）确定，使用国有资金投资或者国家融资的项目，应确定排名第一的候选人为中标人。

第一候选人放弃或其他原因不能履约时，可以确定排名第二的候选人，也可以重新招标。

（4）依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。

3．中标通知书

（1）招标人向中标人发出中标通知书，应同时通知未中标人。

并于30个工作日内，招标人与中标人签订合同

（2）招标人与中标人不得再行订立背离合同实质内容的其他协议

（3）合同中确定的建设规模、建设标准、建设内容、合同价格应当控制在初步设计及概算文件范围内；

确需超出规定范围的，应在中标合同签订前，报原项目审批部门审查同意。

凡应报经审查而未报的，在初步设计概算调整时，原项目审批部门一律不予承认。

4．招标人向行政监督部门提交的书面报告内容：

依法必须进行施工招标的项目，招标人应当自发出中标通知书15日内提交，具体内容包括：

（1）招标范围

（2）招标方式和发布招标公告的媒介

（3）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款

（4）评标委员会的组成和评标报告

（5）中标结果

5．履行合同

（1）中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目

（2）中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

（3）中标人可按合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的非主体、非关键性工作分包给他人完成。

（4）接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。

（5）中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

【小结】

1．掌握招标的组织形式，及自行招标的要求

2．掌握招标方式及公开招标、邀请招标的区别、各自优缺点

3．了解招标文件的内容，知道投标文件格式、评标标准和方法等都是招标文件的内容

4．掌握招标工程标底的方法——工料单价法、综合单价法，了解其编制依据、考虑因素和标底价格的组成

5．掌握发布招标公告和投标邀请书的方式、要求

6．了解招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的行为表现

7．掌握资格审查的审查范围——主要是履约能力；

8．了解资格预审文件的主要内容，知道资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。

9．掌握联合体投标的相关规定

10．掌握资格预审评审的重点评分项目：

财务能力、技术能力和施工经验

11．掌握发售招标文件的时间节点

12．掌握现场踏勘、投标预备会、开标的组织主体——招标人

13．掌握踏勘现场中招标人应介绍的相关情况有哪些，召开投标预备会应注意的问题

14．掌握开标时拒收的情况——逾期送达、未密封

15．掌握评标委员会的组成及专家来源、条件

16．掌握标底的作用，评审的程序，重点掌握初步评审时哪些情况做废标处理

17．掌握详细评审的方法：

最低投标价法和综合评估法；

掌握投标报价评估时的修正原则

18．掌握评标报告的编制及接受主体，确定中标人的方法及时间节点。

19．掌握关于合同签订内容和时间节点（发出中标通知书后，30个工作日内）的要求

工程建设项目投标

投标人应具备的条件

投标人是响应招标，参加招标竞争的法人或其他组织。

1．无资格参加招标项目投标的人：

（1）招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何法人及其任何附属机构（单位）。

2．投标人应具备的条件：

（1）应具备承担招标项目的能力；

（2）满足国家规定或招标文件对投标人的资格规定。

【考点】投标的要求和规定

（一）编制投标文件

1．编制要求

（1）投标文件按招标文件的要求编制

（2）对招标文件提出的实质要求和条件做出响应

2．投标文件的内容

（1）投标函

（2）投标报价

（3）施工组织设计

（4）商务和技术偏差表

（5）投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应在投标文件中载明。

（二）投标文件的提交要求

1．投标文件应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将文件送达投标地点。

2．依法必须进行施工招标的项目提交投标文件的投标人少于3个的，应重新招标。

重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批、核准的工程建设项目，报经原审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标。

其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。

3．投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。

4．在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得撤销其投标文件，否则招标人不退还其投标保证金。

（三）联合体投标的要求

联合体投标：

是指两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标

（1）联合体各方应签订共同投标协议，明确各方的工作与责任，连同投标文件一并提交招标人；

中标后联合体各方应与招标人签订共同合同，就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）招标人不得强制投标人组成联合体，不得限制投标人之间的竞争；

（3）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标；

（4）招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应该在提交资格预审申请文件前组成，资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效；

（5）联合体各方应当指定牵头人，授权其代表所有；

（6）提交投标保证金，对联合体各成员具有约束力。

（四）关于投标禁止性规定

1．投标人不得相互串通投标报价

（1）属于投标人之间相互串通投标的行为：

1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容

2）投标人之间约定中标人

3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标。

4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标

5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采用的其他联合行动

（2）视为投标人之间相互串通投标的行为：

1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制

2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜

3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人

4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈现规律性差异

5）不同投标人的投标文件相互混装。

6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人账户转出

（3）下列行为属于投标人串通投标报价

1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价

2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价

3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标

4）投标人之间其他串通投标报价的行为

2．投标人与招标人不得串通投标

属于招标人与投标人串通投标的情形

1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人

2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息

3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价

4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件

5）招标人明示或者暗示为特定投标人中标提供方便

6）招标人与投标人为谋求特定招标人中标而采取的其他串通行为

3．禁止投标人向招标人或评标委员会行贿

4．投标人不得低于成本价竞标，也不得以他人名义或其它方式骗取中标

投标人以其他方式弄虚作假的行为：

（1）使用伪造、编造的许可证书

（2）提供虚假的财务状况或者业绩

（3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明

（4）提供虚假的信用状况

（5）其他弄虚作假的行为

投标程序

（一）获取招标信息后，向招标人申请资格审查

（二）购领投标文件，缴纳投标保证金

（三）组织投标班子（三类人员），委托投标代理人

1．熟悉投标的经营管理人员

2．工程专业技术人员

3．从事金融、财务、合同管理与索赔工作的商务人员

（四）参加现场踏勘和投标预备会

投标人为获取与编制投标文件有关的必要的信息，应按照招标文件中注明的本会的时间和地点，积极参加现场踏勘和投标预备会。

（五）编制投标文件

1．研究招标文件

2．调查投标环境

（1）施工现场条件

（2）自然条件

（3）材料、设备供应条件

（4）专业分工的能力和分包条件

（5）工程现场附近的各种社会服务设施和条件

3．制定施工方案

（1）由投标企业的技术负责人主持制定

（2）要求在技术和工期两个方面有吸引力，同时又有助于降低成本

4．报价

（1）报价的计算依据

①招标文件

②招标人提供的图纸及有关技术资料

③国家及地区的预算、费用等定额

④材料价格、采购地点及供应方式

⑤招标人的书面答疑资料

⑥企业的内部定额、费用标准及价格

⑦其它与报价有关的规定

（2）核对或计算工程量

①对招标文件中的工程量清单进行核对

②发现有错误或漏项，一般不能直接更改，而应在标函中加以说明，中标后签订合同时再加以纠正

③对不附工程量清单的工程，投标人按工程量计算规则计算

（3）编制分部分项工程单价表

①确定基础单价（工、料、机）

②确定分部分项工程预算单位价－直接费

③确定管理费、利润、税金等

（4）确定总标价

①按工料单价计算（直接费、间接费、利润、税金）

②按综合单价计算（直接在招标人提供的工程量清单表中的单价一栏，直接填写单价。

综合单位价中已包含了直接费、间接费、利润、税金、材料差价等全部费用）

5．报价后评估与决策

①低标价＝基础标价－（预期盈利×

修正系数）考虑了降低盈利

②高标价＝基础标价＋（风险损失×

修正系数）考虑了风险损失

③修正系数一般在0.5～0.7之间

6．编制投标文件

（六）投标文件的送达

投标人应在投标截止日期前，将投标文件密封递送到招标单位

（七）接受中标通知书，签订合同

1．掌握投标人应具备的条件，最重要的是：

是否有承担招标项目的能力。

2．掌握投标文件的提交要求

3．掌握联合体投标的要求

4．掌握投标禁止性的规定：

哪些视为投标人串标行为；

哪些属于投标人串标行为；

哪些属于招标人与投标人串标行为；

及其他禁止性行为

5．了解投标程序，掌握投标班子的组成

6．掌握投标报价策略中，高标价与低标价的含义。