某某市关于责任督学开展五项管理督导工作实施方案含全套资料.docx
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某某市关于责任督学开展五项管理督导工作实施方案含全套资料
某市关于责任督学开展“五项管理”督导工作
具体实施方案
各责任督学：
近日，国务院教育督导委员会办公室印发了《关于开展“五项管理”实地督查工作的通知》（国教督办函〔2021〕37号），根据文件要求，国务院教育督导委员会办公室将在全国范围内组织实地督查，请你迅速对你所挂牌督导的中小学开展“五项管理”督导工作。
具体实施安排如下：
一、提高思想认识
各责任督学要提高政治站位，将“五项管理”督导作为2021年首要任务，全面领会“五项管理”的精神实质，把握好主要内容和具体要求，确保你所挂牌督导的学校对相关政策规定落实落地。
6月份，xx市教育官网首页将公示“中国教育督导”公众号二维码，并告知市民“互联网+教育督导”平台举报方式，接受社会的监督。
二、按时开展督查
各责任督学对照《“五项管理”实地督查统计表》（详见附件1）有关要求，从6月到年底，采用校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，一个月到校督导至少一次，切实落实“五项管理”实地督查工作。
三、督查内容
（一）关于手机管理。
主要包括：
对学生带手机入校园进行严格管控、建立学生手机校园内统一保管制度、对用手机布置或完成作业行为进行管控、对学生使用手机进行教育引导。
（二）关于睡眠管理。
主要包括：
落实中小学上课时间规定、建立学生按时就寝制度、管控校外培训时间及培训内容、加强网课平台和网络游戏管控、开展学生睡眠监测。
（三）关于读物管理。
主要包括：
对课外读物进校园管理监督、校园推荐图书质量把关、校园内销售课外读物行为管控、严禁强制或变相强制学生购买课外读物。
（四）关于作业管理。
主要包括：
严控书面作业量、教师指导学生作业、批改学生作业。
（五）关于体质管理。
主要包括：
开设体育与健康课程、落实大课间体育活动及每天锻炼1小时制度、学生近视眼防控、落实体质健康测试制度。
四、加强督促整改
督促中小学校按照责任督学提出的问题和意见，及时整改、立行立改。
对整改不落实的，及时进行通报、约谈；对违反规定造成不良后果的，要追究相关负责人责任。
五、明确工作要求
（一）各责任督学请于2021年6月21日前将《“五项管理”实地督查统计表》（一校一表）以及《责任督学挂牌学校落实“五项管理”的情况汇总表》（详见附件2），通过党政OA邮箱或“xx市教育督导管理平台”邮箱报送至市教育督导室赵宇，我室将收集汇总上报省教育督导室。
（二）责任督学在“xx市教育督导管理平台”上填报6-12月的督导记录时，请将《“五项管理”实地督查统计表》作为附件上传。
从6月起，责任督学工作量核算将以统计表数量为参考依据。
（三）在“五项管理”的执行、督导、整改落实过程中如有先进经验和做法的，可随时报送至我室。
附件：
1.《“五项管理”实地督查统计表》
2.责任督学挂牌学校落实“五项管理”的情况汇总表
3.五项管理文件解读
4.给家长一封信
5.学生问卷
6.自查自纠报告
xx市人民政府教育督导室
2021年x月x日
（联系人：
xx，联系电话：
xx）
附件1
“五项管理”实地督查统计表
检查学校：
****学校检查时间：
**年**月**日；督学专家（姓名）：
_______
项目
内容
要点
落实情况（是/否）
备注
A1手机
B1.加强学生手机带入校园管理情况
C1.是否有学生手机带入校园申请制度
C2.是否规定并严格执行学生手机不得带入课堂
B2.建立学生手机校园内统一保管制度情况
C3.是否有手机保管装置
C4.是否有手机保管责任人
C5.是否有校内公用电话
B3.对用手机布置或完成作业管控情况
C6.是否规定并严格执行不得用手机布置作业
C7.是否规定并严格执行不得要求学生利用手机完成作业
B4.开展学生手机管理教育引导工作情况
C8.是否对学生合理使用手机进行教育引导
C9.是否将学生手机管理要求告知学生家长
A2睡眠
B5.落实中小学上午上课时间规定情况
C10.是否规定并严格执行小学上午上课不早于8:
20
C11.是否规定并严格执行中学上午上课不早于8:
00
C12.是否要求学生提前到校参加统一的教育教学活动
B6.建立学生按时就寝管理制度情况
C13.是否告知并督促家长保证学生按时就寝
C14.是否对不能按时完成作业的学生进行针对性帮助和辅导并调整作业量
B7.对校外培训机构时间与作业管控情况
C15.是否规定并严格执行校外培训机构结束时间不得晚于20:
30
——
无需填写
C16.是否规定并严格执行校外培训机构不得布置任何形式家庭作业
——
无需填写
B8.对辖区注册登记或备案的线上培训网课平台、网络游戏规范管控情况
C17.是否确保线上培训结束时间不得晚于21:
00
——
无需填写
C18.是否确保每日22:
00至次日8:
00不得为未成年人提供游戏服务
——
无需填写
B9.加强学生睡眠监测情况
C19.省级是否建立学生睡眠状况监测机制
——
省级填写
C20.市级是否建立学生睡眠状况监测机制
C21.县级是否建立学生睡眠状况监测机制
A3读物
B10.对课外读物进校园工作指导管理监督情况
C22.省级教育行政部门是否进行全面指导与管理
——
省级填写
C23.市、县级教育行政部门是否进行监督检查
B11.对校园推荐图书质量管理情况
C24.是否按照办法中列出的12条负面清单对校园推荐图书进行清理
B12.对在校园内销售课外读物行为管控情况
C25.是否对通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物现象进行有效管控
B13.对强制或变相强制学生购买课外读物行为管控情况
C26.是否对强制或变相强制学生购买课外读物行为进行有效管控
A4作业
B14.严控书面作业量情况
C27.小学1-2年级是否不布置书面家庭作业
C28.小学3-4年级每天书面作业时间是否不超过60分钟
C29.初中每天书面作业时间是否不超过90分钟
B15.教师指导学生作业情况
C30.是否指导小学生基本在校内完成书面作业
C31.是否指导初中生在校内完成大部分书面作业
B16.学生作业批改情况
C32.教师对布置的学生作业是否做到全批全改
C33.是否做到不得要求学生自批自改
C34.是否做到不给家长布置作业或要求家长批改作业
A5体质
B17.国家规定的体育与健康课程落实情况
C35.小学1-2年级是否安排每周4课时
C36.小学3-6年级和初中是否安排每周3课时
C37.高中是否安排每周2课时
B18.大课间体育活动及每天锻炼1小时制度落实情况
C38.是否在没有体育课的当天，中小学校在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼
C39.是否全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动
C40.每节课间是否允许学生出教室适量活动或放松
B19.学生近视眼防控情况
C41.是否组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操
C42.是否建立中小学生视力状况监测机制，落实每学期2次全覆盖视力筛查
B20.体质健康测试制度落实情况
C43.是否建立并落实面向全体学生体质健康测试制度
C44.是否建立并落实学生体质健康抽测复核制度
C45.是否建立学生体质健康档案
附件2
责任督学挂牌学校落实“五项管理”的情况
汇总表
责任督学：
统计时间：
5月25日至6月21日
挂牌学校：
共所；检查学校：
共次
检查是否全覆盖你所挂牌的学校：
未落实“五项管理”的学校名称：
存在的问题：
要求完成整改的时间：
附件3
关于学生五项管理解读
国务院教育督导委员会办公室近日印发《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》，将在全国范围内组织开展“五项管理”落实情况的督查工作。
“五项管理”，即中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五个方面的管理，是教育部旨在推进立德树人，促进学生身体健康、全面发展的重大举措。
一、家长：
转变观念是重点
长期以来，中国家长群体中的“不能输在起跑线上”的观念已经根深蒂固，望子成龙是每个家长的愿望。
因此，从孩子入学开始，一场没有硝烟的战争就已经打响，家长们普遍认为，只有自己的孩子书读得好，才是有出息的表现。
在此情况下，要重视孩子的体质健康、品德修养、全面发展，首先就要求家长转变观念，把只重视孩子的学习转变到重视孩子的全面发展上来，关心孩子的身心健康，为孩子的健康成长创造一个家庭氛围。
二、学校：
提质升效是首选
学校是落实“五项管理”的主阵地。
长期以来，学校为了升学率，“题海战”盛行，不惜牺牲学生的休息时间，以学生健康为代价，加重学生的课业负担。
因此，学校要以“五项管理”的落实作为契机，狠抓课堂教学质量，提升单位时间内的学习效果，努力实现轻负担、高质量。
这对老师的教学工作提出了更高的要求，学校要在这方面做好相应的工作。
三、社会：
宣传到位是根本
俗话说，三百六十行，行行出状元。
一个人是否是人才，并不完全体现在学习成绩上。
社会各界要淡化升学率等的宣传，多宣传各行各业优秀人才的成长背景，改变一贯以来对学校、老师以分数为唯一标准的评价方式，建立多元的评价标准，要看学校的发展趋势，看校长的办学理念，看学校教师的敬业态度，看学生的成长情况，在重视学生成绩的同时，引导社会各界更加全面地看待学校的发展，引导全社会重视孩子的全面发展、健康成长。
四、监督：
落实责任是保障
这次督查工作，以责任督学为主要力量，笔者建议，要开展明察暗访、定时检查与不定时抽查相结合的办法，通过学校检查，家长问卷、学生问卷等多种形式，查出真实情况，而不是走马观花式的检查，并且要对检查中的存在问题予以曝光，存在重大问题的，要追究相关人员的责任，建立责任追究制度。
只有这样，才能保证“五项管理”真正落到实处。
五、结语
教育部的“五项管理”，既是促进学生健康成长的重大举措，也是解决广大家长急难愁盼的有力举措，更是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务重要载体和具体行动。
只有把“五项管理”真正落实到位，才能切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。
附件4
中小学落实“五项管理”规定给家长的一封信
为积极响应教育部提出的抓好落实中小学生“手机、睡眠、作业、读物、体质”五项管理的号召，进一步建立健全学校、家庭、社会协同育人机制，形成教育合力，让每一个孩子能够拥有阳光心态和强健体魄，特温馨告知各位家长：
一关于作业管理
1.家长要跟学校密切配合，注意引导培养孩子养成独立自主完成作业的良好习惯。
给孩子创造适宜的学习环境，多进行体育锻炼、课外阅读、综合实践活动，拓展视野，提高综合素质。
2.督促学生自主完成作业，切实履行家庭教育职责，督促引导学生自主完成作业，不抄袭、不敷衍，不利用网络手段下载作业答案，不额外给学生安排书面作业，家校合力，提高学生完成作业的效率和质量。
二关于睡眠管理
家长引导学生制定作息时间表，保证中午半个小时以上的午休，家校配合监管，保证每天小学生10小时睡眠时间，建议每天21:
00之前上床休息。
保证学生睡眠充足，培养良好作息习惯。
三关于手机管理
1.严禁学生将手机、平板电脑等电子产品带入课堂。
2.家长以身作则，引导学生健康使用电子产品，减少非学习目的的电子产品使用频次和时间。
四关于读物管理
孩子尽量每天坚持阅读30分钟，家长要关注孩子的读物是否适合孩子身心健康发展，对于不适当的书籍，家长要及时引导禁止阅读。
五关于体质管理
拥有强健的体魄是孩子成长的重中之重，各位家长要重视孩子的饮食，引导孩子加强身体锻炼，培养健康的兴趣爱好，增强体质。
各位家长，孩子健康快乐成长是家校共同的愿望，希望我们家校共管，合力教育，为孩子的人生保驾护航。
附件5
中小学五项管理学生问卷
亲爱的同学：
你好！
感谢你对本问卷的阅读。
为了解你们学校教育教学有关情况，我们设计了此问卷，请按实际情况如实答题（单项选择）（不记名，可以修改在问卷星作答）
1.学校允许带手机回学校吗？
：
（）
A、不允许B、允许
2.如果带手机回学校，应该第一时间（）。
A、关机，放书包B、交班主任
3.当你要联系家长时，你校有公用电话吗？
（）
A、有B、没有
4.老师是用手机布置作业吗（）。
A、是B、不是
5.你的作业是否要在手机上完成？
（）
A、是B、不是
6.你的父母是否对你使用手机时间有管理要求（）
A、有B、没有，随便玩
7.你早上第一节课（包含早读）的时间是：
（）
A、7：
15之前B、7：
30之前C、7：
40
8.你晚上一般是几点开始睡觉（）
A、9－10点B、10－11点C、11－12点
9.你的课外读物是否自愿购买（）
A、是自愿购买B、不是自愿，强制购买
10.在学校举办的讲座、培训活动中，你有购买过课外读物吗（）
A、没有B、有
11.你完成家庭作业的时间（）。
A、初中2小时以内B、初中1.5小时以内C、2小时以上
12.你的作业大部份在学校完成，还是在家完成的？
（）
A、在学校完成大部份作业B、在家完成大部份作业
13.老师是否要求你的家长批改你的作业？
（）
A、是，家长批改B、没有，家长没改作业
14．老师对你的作业是否全部批改（）
A、是B、不是
15．老师对你的作业是否要求自批自改。
（）
A、是B、不是
16.你班每周上（）体育课。
A、4节B、3节C、2节D、1节
17.你校大课间活动（）。
A、有时有B、经常有C、每天有
18.学校是否每天开展不少于半小时的全校性大课间活动？
（）
A、是B、否
19.没有体育课的当天，学校没有没组织下午课后集体体育锻炼（）
A、有B、没有
20.每节课间，老师是否允许出教室适量活动或放松（）
A、是，允许出教室B、否，不允许出教室
21.每天做眼保健操（）次
A、1次B、2次C、0次
22.你是否参加过学校组织的体检（）
A、有B、无
附件6
中小学落实五项管理情况自查自纠报告
为促进学生身心健康发展， 落实教育部关于加强中小学作 业、 睡眠、 手机、 读物、 体质等“五项管理” 的通知精神，结合xx县教育局《关于开展五项管理专项督导工作的通知》,我校依据文件要求对学校“五项管理” 落实情况进行了自查自纠，报告如下：
一、五项管理工作落实情况
1、 作业管理方面
随着课后延时服务的落实，在老师的辅导下，学生在学校能做完大部分作业。
其中，一二年级无书面家庭作业，三至六年级有46%的学生在校内做完作业,54%的学生在校内做完大部分作业，剩余部分在家10-20分钟均可做完。
学校定期对教师作业批改情况进行检查，并纳入工作量化。
教师对布置的作业做到了全批全改、面批面改，不存在要求学生自批自改、要求家长批改的现象。
2、 睡眠管理
经自查，走读学生到校时间最早部分为6：
45左右，最晚7：
20左右。
学校设有营养早餐，错峰错时就餐及部分家长较早外出打工等原因，使部分学生到校时间偏早，对这部分学生，由体育教研组教师轮流组织体育锻炼等活动。
中午，学校要求走读生尽可能午休，午休时长70分钟。
住宿学生夜间21:
10分统一休息，早晨6点40分起床，午休12点40分开始，13点50结束，值斑教师和宿舍管理员巡视学牛午休情况。
学校通过家长会、家长课堂、微信公众号等渠道，宣传充足的睡眠对少年儿童成长的重要性，告知家长保证学生按时就寝。
由于课后延时服务的落实，学生在家作业量较少，没有放学后参加课外辅导班的情况。
3、 手机管理
学校无学生带手机到校现象。
严格落实不用手机布置作业，不布置需用手机的作业。
对家长咨询作业项目的情况，教师与家长单独沟通。
召开主题班会、辩论会等形式，引导学生合理使用手机。
通过家长群、家长会等渠道，提醒家长严控孩子玩手机，加强对手机的管理。
4、 读物管理
学校禁止通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物现象,不存在强制或变相强制学生购买课外读物的行为。
加强对校园图书的管理，依照“12条负面清单”对校园图书进行了排查未发现“12条”中性质的图书。
5、 体质管理
学校按规定落实体育和健康课程，1-2年级每周4节，3-6年级每周3节。
落实大课间活动，每天下午40分钟大课间，开展课间操、足球、跳绳、篮球等体育活动。
其他课间，学生室外活动率较高。
学校开展预防近视专题培训和宣传教育，每天上午按时做眼保健操，每学期至少1次视力检测。
学校坚持做好每年度的体质健康监测工作，建立和完善学生体质健康档案。
二、存在问题
1、对手机的管控存在较大难度
部分家长反映，学生在家玩手机，不只玩手机游戏，还看抖音、快手等小视频平台。
尽管设置为未成年人模式，但孩子看手机的时长难以把控，家长尝试各种方法，但效果不大，最后无计可施，监督作用缺 失。
2、 近视防控形势仍然严峻
不正确的读写姿势是导致近视防控形势严峻的原因之一。
通过学校的宣传教育，学生懂得了科学用眼的重要性，但不良的用眼习惯短时间难以改正。
比如，在老师提醒下，能摆正坐姿，做到“一尺一拳一寸"，但在没有人提醒的情况下，很难做到。
另外，受医疗资源限制，正规眼科检查依然是每学期两次视力健康监测工作的瓶颈，只能通过视力灯箱自己测试。
3、 到校时间较早的问题
因个别家长外出打工等原因，部分走读生到校较早。
前一天晚上至少要20：
30休息，才能达到每天10小时睡眠的标准，而据了解，每天能20:
00休息的学生，少之又少。
三、下一步打算
1、 进一步加大合理管控手机的宣传教育，同时开展形式多样的文化活动，鼓励学生发展特长，淡化手机对学生的影响。
2、 进一步加大近视防控的宣传教育，建立近视防控互助伙伴制度,倡导学生相互提醒。
考虑技术防控思路。
3、 对部分需要提前到校的走读生，下午放学后由教师个人辅导，提前做完家庭作业，确保20:
30及时休息。
今后，我校将继续努力做好五项管理工作，并力求不断创新，为学生提供更好的学习生活氛围与环境，减轻中小学生过重课业负担，让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，家校共育，标本兼治，综合施策，全面促进中小学生健康成长。
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