太湖流域水资源保护局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案.docx

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太湖流域水资源保护局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

太湖流域水资源保护局

开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

根据中央和水利部、太湖局党组关于深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，为切实搞好学习实践科学发展观活动，取得成效，根据《中共水利部太湖流域管理局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，结合我局实际，提出如下实施计划。

一、深刻认识开展学习实践活动的重要意义

党中央决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是贯彻落实党的十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大战略部署，是保持共产党员先进性教育活动的继续，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

当前我国改革开放已进入关键时期，资源、环境和人口压力巨大，迫切需要用科学发展观统领和指导各项事业发展，实现科学发展、和谐发展。

党中央在目前阶段部署开展深入学习实践科学发展观活动，是非常必要和及时的，对实现我国经济社会的又好又快发展，构建社会主义和谐社会，全面实现建设小康社会的宏伟目标具有重要意义。

二、指导思想、目标要求和主要原则

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

要着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约流域水利科学发展的突出问题，着力构建流域管理协调机制，着力提高流域综合管理与治理、促进流域协调发展的能力，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把广大职工的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到流域水利发展的各个方面。

全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全局党员干部结合实际认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

要着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力寻找解决影响和制约流域水资源保护科学发展的突出问题，着力提高流域水资源保护管理与协调能力，着力解决群众反映强烈的突出问题，把广大职工的积极性进一步引导到科学发展上来，推动太湖流域水利事业的科学发展。

（二）目标要求

通过开展学习实践活动，使全局的党员、干部的思想政治水平明显提高，把握全局和具体管理的能力明显提高，工作作风和工作效率明显改善，各项工作得到明显推进，推动又好又快发展的作用明显增强。

1、在发展理念上有新突破。

要把全局党员干部的思想和行动统一到贯彻落实科学发展观上来，把科学发展观的理念转化为谋划本局快速发展的正确思路，针对流域经济社会、水利事业迅速发展对水资源保护工作的要求越来越高，局内体制、编制、管理未能跟上发展需要等问题，首先要从理念上有所突破，要立足于局内现状，努力寻找加强管理与和谐协调的办法，把加强基础研究、提高管理水平、提供技术支撑作为首要任务，把促进流域又好又快发展作为全局工作的重中之重，把调动广大职工积极性作为工作的根本出发点和落脚点，使以人为本的科学发展观真正变为全局党员干部的自觉理念。

2、在工作推进上有新举措。

要把科学发展观的要求转化为切实促进发展的策略措施，全面提高创造性地开展工作的实际能力。

着力解决管理薄弱的问题，针对现状，研究对策，抓好管理，解决困扰我局发展的任务重、人员少问题；解决不违反财务审计规定的前提下灵活运作，为事业发展提供有力的支撑问题；解决抓横向创收经济发展与抓科研基础研究、持续协调发展问题。

领导干部要改变作风，全心全意投入工作，深入调查研究，抓住突出问题找准对策，注意调动各层次各方面人员的积极性，使管理更加科学、规范、有序。

3、在工作实践上有新成果。

水资源保护工作是服务经济社会发展和水利发展的公益事业，要按照全面协调可持续发展的基本要求，不断提高管理水平和科研能力，尤其在流域水资源保护行政监督管理、水资源监测与评价、规划科研、法规标准建设、管理体制与机制研究等方面的要有全面的提升，夯实基础工作，加强科技创新，将推动经济发展与建设生态文明结合起来，实现人与水、人与自然和谐共存。

4、在工作作风上有新气象。

进一步加强社会主义核心价值体系教育，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，加强思想道德修养和党性修养，切实转变工作作风，营造积极向上、团结和谐的工作氛围，不断提升单位形象，开创流域水资源保护工作新局面。

（三）主要原则

在学习实践活动中着重把握以下主要原则：

1、坚持解放思想。

在学习实践活动中全局党员干部首先要解放思想，要结合实际学习，在推动解决影响和制约水资源保护科学发展的突出问题上，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上多思考，寻求解决问题的思路、方法，确保学习实践活动的扎实开展。

2、坚持突出实践。

要紧紧围绕科学发展主题，紧密结合流域水利发展和单位工作的实际，在实践中深化学习。

要把开展学习实践活动与本局履行流域水资源保护职责任务结合起来，与总结近几年来工作经验教训结合起来，与解决内部管理方面存在的突出问题结合起来，与促进流域水利科学发展的实践结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

3、坚持群众路线。

充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众的监督，努力解决影响和制约流域水资源保护科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。

4、坚持正面教育。

坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，联系思想和工作实际，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。

三、方法步骤

根据水利部、太湖局党组的部署，我局学习实践科学发展观活动总体安排从2008年9月开始到2009年2月基本结束，分学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段进行。

各阶段的工作重点如下：

第一阶段：

学习调研（10月中旬—11月底）。

重点抓好三个环节：

1、学习培训

采取个人自学、专题辅导、集中培训、集体研讨、网络在线学习等多种形式，组织广大党员认真学习党的十七大精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，处级以上党员领导干部还要精读《深入学习实践科学发展观领导干部学习文件选编》，进一步提高认识，统一思想。

（1）太湖局党组中心组扩大学习班。

相关领导干部参加太湖局党组中心组扩大学习班，集中2-3天时间，系统地学习科学发展观的有关论述和文件，联系流域、单位、个人思想和工作实际，就“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”进行深入讨论、思考和交流。

（2）党支部学习。

组织党员认真学习有关文件的精神，进一步解放思想，统一认识。

（3）开展主题教育活动。

结合我局实际，认真开展“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”为主题的学习教育活动，丰富活动形式和内容。

2、深入调研

着重围绕服务流域经济社会科学发展，针对流域供水及水生态安全、水资源保护工作开展、水环境综合治理等方面面临的主要问题，由局领导带队进行专题调研，广泛听取意见和建议，提出调研报告。

3、开展解放思想讨论活动

围绕水利部开展的“做好民生水利工作，促进传统水利向现代水利，可持续发展水利转变”解放思想讨论活动，紧密联系流域和单位实际，解放思想，认真开展“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”讨论。

通过讨论，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展上，进一步加深对科学发展观的理解，增强忧患意识、责任意识和机遇意识，统一思想，形成共识，切实把党员领导干部的思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服因循守旧、不思进取等思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第二阶段：

分析检查（12月初—2009年1月上旬）。

重点抓好三个环节：

1、召开民主生活会

围绕“推进流域水环境综合治理，保障流域供水及生态安全”主题召开领导班子专题民主生活会，班子成员结合分工，重点查找个人及班子在贯彻落实科学发展观、党性党风党纪等方面存在的突出问题，剖析原因，认真开展批评与自我批评。

民主生活会前，领导班子成员要认真征求和听取群众意见，加强沟通交流，写好发言材料，做好充分准备。

党支部召开专题组织生活会，组织党员按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

要提高质量，不搞人人过关，注意保护党员、干部推动科学发展的积极性。

2、形成领导班子分析检查报告

在认真学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，紧密结合实际，回顾十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，认真查摆问题，深刻分析原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。

从近年来贯彻落实科学发展观的情况；存在的突出问题；存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；在学习实践活动中形成的新认识；今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；加强领导班子自身建设的具体措施等六个方面形成局领导班子分析检查报告。

分析检查报告初稿形成后，要广泛听取各方面的意见，经局领导班子会议、党支部大会讨论后修改完善。

3、组织群众评议

领导班子分析检查报告形成后，在局内召开分析报告会，由局领导向职工通报学习实践活动中分析检查的情况，认真组织全局党员干部职工、相关单位和部门、服务对象等方面的代表进行评议。

参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。

根据评议意见，领导班子对分析检查报告作进一步修改，修改后的分析检查报告和评议结果将在局内公开。

第三阶段：

整改落实（2009年1月中旬—2月）。

重点抓好三个环节：

1、制定整改落实方案

局领导班子要以分析检查报告为依据，制定整改落实方案。

对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。

整改落实方案制定后，在全局干部职工大会上公布，接受监督。

党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风，改进工作。

2、集中解决突出问题

要集中力量切实解决查找出来的问题，对那些急需解决而又能够解决的问题，要集中时间、集中力量进行解决；对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

3、总结评估

学习实践活动基本完成时，认真做好学习实践活动的总结工作，并向党员、群众通报。

在此基础上，开展学习实践活动满意度测评，主要测评对解决流域水利和本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度、对开展学习实践活动情况的满意度。

测评结果向群众公布。

要根据测评情况，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

学习实践科学发展观活动结束后，要向太湖局学习实践活动领导小组办公室报送我局开展学习实践活动情况的总结报告。

同时要采取切实有效的措施，落实责任，按照时间节点，做好各项整改工作，并对整改落实情况进行评估，发现有整改不落实、不到位或群众不满意的情况，要具体分析原因，重新整改。

四、具体要求

参加学习实践活动范围：

局领导班子和全体党员，重点是处级以上党员领导干部。

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。

各部门、单位及党支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，周密安排，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保学习实践活动取得实效。

1、加强组织领导

为切实抓好学习实践活动，我局成立学习实践活动领导小组，在太湖局学习实践活动领导小组指导下，负责我局学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。

领导小组办公室设在综合处，负责学习实践活动的日常工作。

组长：

朱威（党支部书记、局长）

成员：

李俊翔（党支部委员、副局长）

李爱珍（综合处，副调研员）

江溢（监督管理处，处长）

2、营造良好氛围

充分利用宣传专栏、网络等形式，做好宣传工作，营造良好的舆论氛围。

及时总结宣传好的做法和经验，及时把情况报太湖局学习实践活动领导小组办公室。

综合处要做好整个学习实践活动的宣传工作。

3、学习、工作两不误、两促进

当前，既是全面完成2008年各项重点工作的关键阶段，又是开始谋划2009年目标任务和工作重点的阶段。

时间紧、任务重，各部门要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同落实流域水资源保护各项工作结合起来，与推进部门各项工作的落实结合起来，与推动党员干部讲党性、重品行、作表率结合起来，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

太湖流域水资源保护局深入学习实践科学发展观活动安排表

阶段

环节

时间

主要内容

有关要求

第一阶段：

学习调研阶段（从2008年9月-11月底）

学习培训

（10月中旬-11月初）

10月20日-31日

制定水保局学习实践活动实施方案

组织党员认真学习党的十七大精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央、水利部领导讲话精神。

处级以上党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》

成立水保局学习实践活动领导小组

党支部组织党员学习

10月底-11月初

参加太湖局党组理论中心组扩大学习班，集中2-3天时间进行学习培训

11月初

参加太湖局领导学习报告会（党课）

深入调研（11月初-11月底）

11月初-11月中下旬

水保局领导结合各自分工，带头开展调研，相关部门参加

就流域供水及水生态安全、水资源保护工作开展、水环境综合治理等方面开展专题调研

梳理出水保局在科学发展观上存在的突出问题，撰写调研报告

11月28日

参加太湖局调研成果交流会

进行解放思想讨论

（11月中旬-11月底）

11月中旬-11月底

参加太湖局“加强流域综合管理与治理，促进流域协调发展”主题开展的解放思想讨论活动

开展解放思想讨论，要实事求是，从流域、单位、部门实际出发，通过讨论，进一步更新观念、转变思路、形成科学发展的共识

结合流域水资源保护工作实际，重点围绕“推进流域水环境综合治理，保障流域供水及生态安全”进行讨论

第二阶段：

分析检查阶段（从2008年12月初-2009年1月上旬）

召开领导班子专题民主生活会（12月初-12月底）

12月初-12月10日

认真征求和听取群众意见

局领导班子专题民主生活会围绕“推进流域水环境综合治理，保障流域供水及生态安全”主题

12月11日-12月底

水保局领导班子召开专题民主生活会，重点查找个人及班子在贯彻落实科学发展观、党性党风党纪等方面存在的突出问题，剖析原因，认真开展批评与自我批评

党支部召开专题组织生活会，组织党员按照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向

形成领导班子分析检查报告（12月初-12月底）

12月中旬-12月底

局长主持水保局领导班子分析检查报告的撰写

在认真学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，紧密结合实际，回顾十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，认真查摆问题，深刻分析原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施

12月27日-2009年1月初

分析检查报告初稿形成后，广泛听取各方面的意见

经水保局领导班子会议、党支部大会讨论后修改完善分析检查报告

组织群众评议（2009年1月上旬）

2009年1月上旬

分析检查报告形成后，在水保局内召开分析报告会，由局领导向职工通报学习实践活动中分析检查的情况

参评人员单位党员群众，基层单位及服务对象的代表

组织水保局党员干部职工、相关单位和部门、服务对象等方面的代表进行评议

根据评议意见，水保局领导班子对分析检查报告作进一步修改，修改后的分析检查报告和评议结果在水保局内公开

第三阶段：

整改落实阶段（从2009年1月中旬-2月上旬）

制定整改落实方案（2009年1月中旬-2月初）

2009年1月上中旬-2月初

水保局领导班子以分析检查报告为依据，制定整改落实方案。

整改落实方案要注重可操作性。

对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循

整改落实方案制定后，在水保局干部职工大会上公布，接受监督

集中解决突出问题

2009年2月开始

对那些急需解决而又能够解决的问题，要集中时间、集中力量进行解决；对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决

要突出重点，切实解决困扰科学发展的难题

总结评估

2009年2月上旬

做好水保局学习实践活动工作总结，并进行满意度测评，测评结果向群众公布。

向太湖局学习实践活动领导小组办公室报送水保局开展学习实践活动情况的总结报告

主要测评两项内容：

一是对解决突出问题的满意度；二是对活动开展情况的满意度

2009年2月以后

对整改情况进行后评估，发现整改不落实、不到位或群众不满意等问题，要分析原因，重新整改

要采取措施，按照时间节点，落实整改责任，并对整改情况进行评估