营口经济技术开发区滨海工业区基础设施工程监理方案.docx
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营口经济技术开发区滨海工业区基础设施工程监理方案
⏹监理方案
第一章工程项目概况
一、工程名称：
营口经济技术开发区滨海工业区基础设施工程项目监理
二、建设地点：
营口经济技术开发区滨海工业区
三、招标单位：
营口经济技术开发区规划建设局
四、建设规模：
基础设施投资概算8528万元
五、计划工期：
2007年4月10至2007年12月30日
六、工程特点、实施难点、监理工作重点：
1、工程特点：
城市基础设施主要包括道路、雨污水管线、热力管线、路灯管线、燃气管线、给水管线、园林绿化等基础设施工程。
2、实施难点：
路基工程、路面工程、热力管线、给水管线的过程控制。
3、监理工作重点：
对各主要工程以及关键环节的安全管理，质量控制，进度控制和组织协调工作
第二章监理工作范围和工作目标
一、监理工作范围、工作内容
1、工作范围
营口经济技术开发区滨海工业区基础设施工程施工过程全部监理内容。
（一）服务的目的
在该工程施工期间，监理工程师将负责按施工合同进行施工监理，包括工程质量控制、进度控制、投资控制、安全等行政管理，处理与施工合同有关的一切事宜，为工程按时、高质量完成提供优质服务。
（二）服务的期限
监理服务的期限自本合同生效之日起，于工程项目的保修期结束时止。
非监理服务原因造成的延期，业主按附加服务向监理工程师支付报酬。
（三）正常服务
（1）制备监理所需的准则、核对单、表格和证书等。
（2）建立监理程序和行政管理系统。
（3）审查施工图纸及施工图预算，参与技术交底和施工图会审。
（4）协助业主做好开工前一切准备工作。
（5）实施监理，确保监理组织能有效地和须利地进行监理，包括：
①批准承包商委派的管理、骨干人员、施工计划与材料来源；
②合理安排出图，及时颁发施工图纸；
③审查批准承包商的工程图纸；
④严格检查放线与施工测量；
⑤质量控制与材料和工程试验；
⑥工程进度的控制与评估；
⑦执行现场材料与工程量的计算，编写有关记录与报告；
⑧签发变更命令、评估变更，确定未标价工程的费率，指派计日工或决定要求的替代；
⑨制备并颁发付款证书，签认工程的完成；
⑩根据操作工艺与技术规范的要求检查工程的施工情况：
（6）检查工程进度；
（7）核对承包商的账目、发票、索赔及其他呈报；
（8）保存付款记录；
（9）监督承包商的安全和工程保护情况；
（10）安排与承包商的每周会议，以审查图纸、工程进度和其他有关事务，保存经有关方签字的会议记录；
（11）审查承包商提交的发票索赔和其他报告并作出答复；
（12）在账目、索赔、问题、争议与分歧等方面协助业主处理或需要时作出决定，假若需要仲裁，协助业主为任何法律行动制备支持文件；
（13）保存与合同计划不符或更改的记录，提供一套已标明修改处的主图作为竣工图纸的基础；
（14）督促审查承包商各阶段提交的竣工资料及全套竣工资料；
（15）编写并保存月度进度报告；
（16）定期编写进度和财务状况报告（季度、半年）以及工程完工时的竣工报告。
2、工作内容：
施工阶段四控、两管、一协调。
四控：
进度控制、质量控制、造价控制和安全控制；两管：
合同管理、信息管理；一协调：
组织协调。
二、监理工作依据
1、中华人民共和国建筑法；
2、建设工程质量管理条例；
3、建设工程安全管理条例（国务院第393号令）；
4、建设工程监理规范（GB50319-2000）；
5、国家和地方颁布的有关建设方针、政策和法规；
6、现行工程建设设计、施工规范和质量验收标准；
7、本项目的招标文件和监理合同；
8、业主与材料、设备供应商签订的工程建设采购合同；
9、业主与造价咨询单位签订的工程建设设计合同；
10、业主与监理咨询单位签订的工程建设监理合同；
11、业主与其它项目建设相关单位签订的与工程建设方面合同。
12、业主提供的设计文件；
13、我公司的《管理手册》、程序文件和有关规章制度
三、监理工作目标
监理工作主要是对本工程项目进行目标控制，尽可能好地实现工程项目的进度目标、质量目标、投资目标和安全生产文明施工的管理目标，通过对目标的风险分析，目标规划和目标的动态控制，使本工程项目的实际投资不超过计划投资，实际建设周期不超过计划建设周期，实际质量达到预期的目标和标准。
1、工期控制目标：
本工程工期为2007年4月10日—2007年12月30日，工期不超过预计工期；
2、造价控制目标：
不超过本工程估算造价；
3、质量控制目标：
按工程承包合同签订的工程质量等级为控制目标，督促检查承包商严格按国家技术标准、施工规范以及经批准的设计文件施工，根据国家新颁布的工程质量验收统一标准的划分（只分合格、不合格两种）工程质量确保达到合格，争取把该工程做成“精品工程”。
4、安全文明施工控制目标：
严格按工程建设程序运作，重视和加强安全文明施工的管理工作，执行国家和市有关施工安全法规条例的有关规定，审查并督促承包商完善安全保证体系和工作制度，使安全文明施工规范化、标准化、制度化。
确保本工程不出现重大伤亡事故，确保文明施工和环境保护达到营口市的相关标准。
第三章项目监理组织机构
一、组织机构形式
针对该工程特点，公司成立与该工程监理相适应的组织机构。
设立项目监理部，行使项目监理职责。
实行项目总监理工程师负责制，并在“项目监理目标责任书”中明确项目部应达到的项目目标和项目总监理工程师的职责、权限和利益。
根据该工程特点公司决定采用矩阵式组织结构对该工程项目施工阶段全过程监理。
项目部由项目总监理工程师领导，并接受公司职能部门指导、监督、检查和考核。
项目经理部组织形式如下图
项目监理部
施工
监理组
合同信息资料监理组组
公司
总工办
公司
工程部
公司
经营部
矩阵式项目监理组织结构图
二、组建项目部
1、项目部的设立及其工作应包括下列内容：
（1）根据公司规定程序确定组织形式，组建项目部。
（2）根据公司有关管理规定，确定项目部的管理范围和任务。
（3）确定项目部的职能和岗位设置。
（4）确定项目部的组成人员、职责、权限。
（5）由项目经理与企业签订确认“项目管理目标责任书”，并进行目标分解。
（6）组织编制项目部规章制度、目标责任制度和考核、奖惩制度。
2、项目部组成
项目监理部组成人员表
序号
姓名
组别
职务和专业
年龄
职称
工作年限
1
唐洪文
项目监理部
总监理工程师（道桥）
38
高级工程师
14
2
刘岩昆
道桥施工
监理组
专业监理工程师（道桥）
60
工程师
38
3
刘振祥
专业监理工程师（道桥）
38
高级工程师
15
4
范同文
专业监理工程师（道桥）
41
工程师
18
5
张传波
专业监理工程师
（给排水）
42
工程师
18
6
王新东
测量监理组
专业监理工程师（测量）
32
工程师
8
7
崔殿智
合同信息资料监理组
专业监理工程师（档案）
26
助理工程师
4
我公司已通过GB/T19001-2000D的质量管理体系认证和GB/T14001-1996环境管理体系认证以及GB/T18001-2000职业健康和安全管理体系认证。
我公司将严格按照上述三个管理体系标准和质量手册的程序进行项目管理工作，以使业主委托我们所管理的工程达到100%处于受控状态，并用科学的方法，使项目管理工作标准化、规范化，实现工程质量、造价、工期、安全以及环境保护等方面达到预期的综合目标。
从整个公司管理制度上，我们采取切实可行的控制措施。
在该项目监理中，项目组织采用矩阵式管理结构，公司各职能部门的管理深入到项目监理部，总工办定期进行现场检查，其他职能部门定期召开专题研究会。
公司制订了严格的岗位责任制和质量责任制，从公司总经理至一般工程监理人员均实行对工程质量终身负责制。
公司对项目部实行动态管理，对项目部定期进行整体能力的评价，评价结果如不满足项目要求，应及时对项目部人员予以调整和补充。
3、项目部的职能
项目部必须具备组织实施和控制设计、合同、造价、质量、进度全过程的职能。
项目部应对项目的质量、造价、进度、安全和环境保护目标全面负责。
在项目全过程监理范围内，项目部应具备与业主、设计单位、施工单位、材料供应单位、行业主管部门以及各其它相关方沟通与协调的职能。
4、项目部岗位管理
项目部对其设立的岗位必须明确岗位职责。
根据工程项目监理范围和公司的有关规定，项目监理部下设：
设计管理组、施工监理组、合同造价监理、信息资料组。
（1）项目总监理工程师
项目总监理工程师是公司项目的负责人，经授权代表公司负责执行项目合同，负责项目监理的计划、组织、领导和控制，对项目的质量、造价、进度、安全和环境保护等全面负责。
（2）、施工监理组
负责项目的施工过程的监理，对施工进度，施工质量和施工费用以及施工安全进行全面监控。
（3）合同、造价监理组
协助业主参与合同谈判，合同签定；监督项目实施过程中合同的履行。
负责工程全过程合同管理。
负责工程造价管理，负责工程项目各单位工程的预、决算的审查，工程索赔的协调和处理。
（4）信息、资料监理组
负责收集相关信息，向总监、公司和业主快速、准确地提供各种有用的信息，更好的为决策服务。
5、各岗位职责
1）、总监理工程师职责
（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
（8）审查和处理工程变更；
（9）主持或参与工程质量事故的调查；
（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
（13）主持整理工程项目的监理资料。
2）、总监理工程师代表职责
（1）总监理工程师可以将业主赋予自己的责任和权利部分委托给总监理工程师代表，按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力
（2）总监代表对任何材料、设备和施工工艺等提出的意见，均不应影响总监理工程师以后对该材料、设备和施工工艺等提出的否定意见，并发出进行改正指示的权利。
（3）负责协调各专业监理工程师与各职能部门之间的工作关系，同时协调造价控制、进度控制、质量控制目标之间的矛盾关系，拟定解决方案，报监理部讨论并制定具体措施。
（4）负责协助总监办理日常管理工作，主持建立信息资料管理工作体系和负责日常管理工作。
（5）主持编制进度控制方案，组织进度控制计划监理检查工作计划的制定和实施。
（6）及时处理可能发生或已经发生的一般性工程质量、现场安全文明生产问题。
主持或参与工程质量事故的调查；
（7）协助总监完成分包单位资质审核，必要时向总监提出撤换不称职分包商的建议。
（8）及时了解、掌握承包商和分包商的施工管理情况、及时发现其在施工组织、技术管理、施工进度、安全措施、合同履行等方面的问题，并及时汇报总监。
（9）定期组织现场文明施工、安全生产大检查，督促承包方做好相关工作。
（10）主持建立监理信息管理系统工作，全面负责信息沟通，安排信息资料管理工作。
（11）负责项目监理部的日常行政管理工作，考核监理部人员工作。
（12）负责完成总监委托的其它工作。
3）、专业监理工程师职责
（1）负责编制本专业的监理实施细则；
（2）负责本专业监理工作的具体实施；
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为;
（10）有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
（11）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
第四章工程质量控制
第一节质量控制的原则
工程质量是整个监理工作的核心，与投资控制、进度控制相互制约，所有监理工程师必须贯彻以质量为中心，兼顾投资、进度的方针，以合同、委托协议书、技术规范、设计图纸及有关文件为依据，坚持“铁面无私，严格要求，一丝不苟，实事求是，公正合理，热情服务”的原则，通过超前监理，预防为主，动态管理，跟踪监控，实现工程质量目标。
监理过程中严格执行以下控制手段和内容：
1、程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点；
2、工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位；
3、严格要求承包单位执行有关材料试验制度和设备检验制度；
4、坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用；
5、坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得施工。
6、根据以往的施工监理经验，我们在监理工作中总结推行了自己独特的质量控制方法即：
（1）工程质量计划报审制。
要求施工方将分项、分部工程拟达到的质量标准、报验分块、报验时间等报监理审批。
使监理和施工方从施工一开始就遵循着明确的质量目标进行。
（2）监理细则交底。
每个质量控制点施工前，专业监理工程师均向施工方进行监理细则交底，使施工方明确监理意图，使其更主动的保证质量控制点目标完成。
（3）工种质量样板制。
区别于一般工程推行的样板制。
它不是整体的做一个样板间形式，而是要求施工方的技术工种工人按照本工种样板达到质量标准。
从工种技术的微观操作质量达标形成宏观的分向、分部以至单位工程的质量整体达标。
它的优点是从微观质量保证形成宏观质量保证。
（4）施工资料申报制。
监理方要求在施工中形成的各种资料，应及时报监理审核，杜绝事后编写资料现象，保证资料的真实性。
（6）材料施工质量追溯制。
要求施工方在工程中所使用的材料、施工质量做到可追溯性。
监理工程师严格审查。
第二节工程质量控制的方法
质量控制的关键在于严格把好事前（预控）、事中（过程）和事后（验控）三个阶段的质量关。
同时，施工过程中若发生质量问题，监理单位应采取有效的处理手段。
1、事前控制（预控）
（1）审查承包商承担本工程任务的施工队伍及人员资质与条件是否符合投标文件的要求和投标的承诺，经监理工程师审查认可后方可进场施工，为质量控制打好基础；
（2）审查承包商在本施工项目上的质量保证体系，考察其质量自控能力；
（3）审查承包商组建的项目经理部的组织机构、只能分工、内部管理制度，审查项目部主要成员的资质、经验和能力，重点审查项目经理的资质、经验和能力；
（4）审查承包商提交的施工组织设计（施工方案），重点审查工程质量保证措施和主要分部、分项工程的施工技术措施；
（5）组织设计交底和图纸会审，及时发现施工图中存在的错漏，避免在施工过程中因使用有错漏的图纸造成质量事故和不必要的经济损失；
（6）检查测量控制依据资料和测量标志，复核测量放线和标高；
（7）审查施工总承包商报批的分包工程和分包单位资质；
（8）严格审验原材料、半成品、构配件和建筑设备的质量；对试验材料的取样、送样实行监理见证取样；审查承包商材料试验室的资质；
（9）检查承包商现场计量设施，除其精度、性能须满足工程需要外，均需获合法部门的校验认可，并在有效检测期内；检查承包商拟采用的工法文件；检查拟采用的新材料、新技术、新工艺的推广认可有效文件；检查须持岗位施工人员的上岗证；
（10）审查现场开工条件，开工前审查承包商的施工准备工作，同时也应考虑业主；每一分项工程施工前，检查承包商的技术准备和质量控制准备工作。
对于本工程质量控制的重点、难点，如涵洞工程、沥青路面工程等，承包商应提交详细的专业施工方案并严格按经审批的施工方案施工，监理工程师要对重点部位、关键工序、特殊过程的施工进行旁站监理，尽早发现质量苗头，消除质量隐患；
2、事中控制（过程控制）
（1）以每一分项工程为对象，以其质量控制点为重点，对分项工程施工过程实行全程监控，以确保作为单位工程质量基础的分项工程质量；
（2）检查承包商执行技术法规（规范、规程、标准等）和设计要求的情况；检查承包商各项施工记录、试验报告和自检记录等；
（3）原材料采购、成品、半成品设备加工定货进行检查验收；
（4）分项、分部工程进行认真、严格的验收及隐蔽工程给予签认，对单位工程竣工验收进行质量评定；
（5）对施工中的重点部位、关键分项进行全过程、旁站，做好旁站记录，采用巡视、检查、抽查和复试的方式监控隐蔽工程的施工，未经监理查验认可,不得进行隐蔽施工；
（6）审查设计变更和技术核定；
（7）组织现场质量协调会，及时分析、通报工程质量状况，并协调有关单位的业务活动，在会上检讨质量情况，明确改进要求；
（8）参与调查工程质量事故；审查事故的技术处理方案，并监督其实施，检查针对事故原因整改措施的落实情况；
（9）至少每月一次对工程质量作出分析评估，并提出下一步的质量控制要求，纳入《监理月报》，并报送业主。
3、事后控制（验控）
（1）每一分项工程并由承包商作出自行验评后，经监理工程师查验合格，方可进入下一道工序施工。
若根据质量目标要求该分项工程必须优良，则应以达到优良标准作为查验认可的条件。
对不符合要求的分项工程，督促承包商整改达标；
（2）每一分部工程完成并由承包商自行评定质量等级后，经监理工程师核查认可方为有效。
结构性部分工程质量核查符合要求后，方可进行后续工程施工；
（3）监理工程师要运用“开展质量讲评活动”的活动的办法，分析情况，总结经验，吸取教训，不断提高质量意识和质量管理水平；
（4）监理工程师要认真做好监理日志记录，及时收集质量方面的技术资料，按有关要求分类归档；
（5）监理工程师要督促承包商作好技术资料的整理归档工作，为编制完整合格的竣工技术资料做好准备；
（6）对质量事故，监理工程师要组织分析会议，按照“三不放过”的原则，分清原因和责任，接受教训，并认真审核承包商报送的事故处理方案，监督承包商严格按照批准的方案进行处理。
未经监理工程师同意，承包商不得自行处理任何质量事故；
（7）审核承包商提交的竣工资料和竣工图，并进行汇总；
（8）整理工程项目技术文件资料，按要求编目、建档；
（9）单位工程完成并由承包商自行验评后，经监理单位组织竣工初验并督促承包商对发现的缺陷整改至符合要求，方可组织正式竣工验收并向政府工程质量安全监督部门备案。
验收前由监理单位提出工程质量评估报告。
（10）处理工程质量事故的做法
若在施工中发生质量问题，首先要求该部位或专业工程停止继续施工，责令承包商分析原因，根据问题的不同情况，不同性质，不同责任所属提出处理办法并作出书面报告，监理工程师根据有关规定，参与处理工程质量事故，监督处理方案的执行，由于处理质量事故而增加的工程费，根据合同条款由责任方承担。
质量事故处理办法按国家有关的规范规程要求执行；
1）推倒重来，凡未达到规范标准的明显质量问题，又无法休整的缺陷或经再三努力仍不能达到合格的，坚决推倒重来；
2）取已核准的加固补强或整修方法；
3）量问题比较严重，技术范围内无法解决，可能延长工期的，总监理工程师协助业主组织专家进行技术调查，研究处理方案。
第三节工程质量控制措施
1、组织措施
（1）组建具有丰富施工监理经验的监理人员的监理机构，来承担本工程施工阶段的监理工作，项目监理部建立分工明确的监理质量保证体系，分班作业，责任到人，保证全天侯监理；
（2）审查承包商及分包单位的企业资质等级、营业范围，督促承包商建立健全、多层次的质量保证体系，完善其质量管理制度，采用与工程及企业资质相适应的检测手段和试验手段；
（3）建立进场材料、半成品、设备的报验制度，检查其出厂证、合格证、试验证，进口设备还需审查进口报关、商检等手续，确保进场产品的质量；
（4）制定完善的安全文明施工管理制度，并监督执行；
（5）根据工程特性成立专门质量控制组或专家咨询组织并制定工作制度和程序；
（6）施工过程中对特殊过程实施巡视和旁站监理，检查施工过程中所用材料、混合材料是否与批准的相符合，检查承包商是否按照已批准的施工方案、技术规程施工；
（7）定期组织专业监理工程师和业主、施工专业人员对工程质量进行联合检查，使整个工程质量处于受控状态。
2、经济措施
建议业主运用如下经济措施加强工程质量控制：
工程质量与工程款支付挂钩，不合格工程质量不确认为完成工程量；
（1）及时对工程进度款审核签证，并监督承包商专款专用；
（2）支持推行合理低价政策。
3、技术措施
（1）认真组织图纸会审，核对不同专业图纸的错漏缺，保证图纸质量，根据设计意图和要求，纠正设计上存在的错漏，结合施工组织设计（施工方案），与设计协商更改和优化，尽可能地避免今后的设计变更；
（2）协助业主搜集新工艺、新材料、新设备的参考资料，对工程采用的新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备，均审核其技术鉴定书，有必要时组织进行参观和学习、试验和优选。
（3）设置工序质量控制点，对重要部位的施工方案进行专题会审，实施跟踪管理，对特别重要的部位，有疑问的检查对象由公司总监室复核；
（4）以工序质量控制为核心，主动对工序活动的条件加以控制，采用实测分析判断等手段及时检验质量；
（5）按规范要求的质量评定标准和办法，及时组织对检验批分项、分部工程，并协助业主对单位工程进行验收，并做好成品保护；
（6）制定工程质量控制点，包括重点部位、关键分项、特殊过程等的监控细则和旁站监理方案；
（7）量测：
对完成的工程实体几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行现场抽样和进行复试；
（8）试验：
对各种材料、配合比、混凝土、设备，监理人员可随机抽样检查、现场抽样和进行复试；
（9）指令性文件：
监理工程师通过书面指令对承包商进行质量控制，用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，使得承包商加以重视或修改，以及批复承包商呈报的质量问题处理方案和处理后的结论；
（10）计算机管理：
在工程质量控制上将所收集数据和文件资料输入计算机进行统计，分析制定改进措施。
（11）施工准备阶段质量控制技术措施：
1）使用的技术规范要符合本工程项目的质量目标，合同约定使用的技术规范，符合我国颁布的各项技术标准。
2）理工程师确定合同中约定使用的技术规范时要求考虑全面、详细准确。
（12）施工阶段质量控制技术措施
1）根据本工程具有综合性项目的特点，业主应选择有实力的承包商以便全面统筹管理，确保工程质量措施落实。
2）严格执行国家的《建设工程质量管理条例》，落实业主、监理单位、设计单位、承包商、专业分包单位和材料设备供应商的责任，并须严格执行国家强制性技术标准。
3）严格执行建设程序：
先设计后施工，主要材料设备半成品规格型号、质量等级必须在施工图设计阶
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