《行政管理学》期末复习指导.doc

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公共行政学练习题（2011-06-28整理）

一、名词解释

1、事前监督：

事前监督指的是在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。

2、行政立法：

行政立法一般是立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制法规和规章的行为。

3、标杆管理：

标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。

4、行政改革：

行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。

5、管理幅度：

管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。

6、行政执行：

行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。

7、舆论监督：

舆论监督是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。

8、行政效率：

行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

9、市场失效：

市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。

10、行政体制：

行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

11、程序性决策：

程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。

12、行政法规：

行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。

13、管理层次：

管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。

14、行政规章：

行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。

15、行政决策参与：

行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。

16、行政效率：

行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果与效益之间的比例关系。

二、单项选择题

1、被称为“科学管理之父”的是（D）。

A、欧文B、法约尔C、韦伯D、泰勒

2、我国第一部行政学著作是张金鉴的（A）。

A、《行政学的理论与实际》B、《行政学原理》

C、《论译书》D、《行政学》

3、里格斯提出的衍射型的公共行政模式存在于（C）。

A、农业社会B、信息社会C、工业社会D、原始社会

4、公共行政学研究的核心问题是（A）。

A、政府职能B、行政监督C、行政决策D、行政体制

5、内阁制，起源于18世纪的（B）国，后来为许多西方国家所采用。

A、加拿大B、英国C、美国D、日本

6、下列不属于行政领导权力的来源的是（C）。

A、合法权力B、归属权C、决策权力D、奖惩权力

7、国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（D）。

A、聘任制B、选任制C、考任制D、委任制

8、部外制是（B）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。

A、英B、美C、日本D、法

9、行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（B）。

A、确定控制标准B、纠正偏差C、衡量成效D、行政指挥

10、《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（C）。

A、2002年10月1日B、2003年5月1日

C、2003年1月1日D、2002年1月1日

11、被称为“行政管理之父”的是（D）。

A、欧文B、泰勒C、韦伯D、法约尔

12、按照里格斯的划分，融合型是（D）。

A、后工业社会的公共行政模式B、农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式

C、工业社会的公共行政模式D、农业社会的公共行政模式

13、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（A）的行政区。

A、特殊型B、发展型C、传统型D、现代型

14、忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（A）的核心内容。

A、行政道德B、社会公德C、职业道德D、社会行为规范

15、人事行政机关实行折中制的国家有（C）。

A、法国B、美国C、英国D、日本

16、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（C）。

A、临时方案B、积极方案C、追踪方案D、应变方案

17、平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（B）。

A、纵向沟通B、横向沟通C、无反馈沟通D、网上沟通

18、非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（D）。

A、法制监督B、事前监督C、事中监督D、社会监督

19、对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由（B）给予政纪处分。

A、检察机关B、行政监察机关

C、党的纪律检查机关D、党的纪律检查机关和行政监察机关

20、税收制度的核心内容是（B）。

A、税种B、税法C、纳税人D、税率

21、在西方，最早提出行政概念的是（B）。

A、瓦特B、亚里士多德C、史坦因D、马克思

22、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》的作者是（B）。

A、德鲁克B、里格斯C、西蒙D、高斯

23、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A）。

A、自由资本主义时期B、前资本主义时期

C、当代资本主义时期D、垄断资本主义时期

24、总统制，起源于18世纪末期的（D）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。

A、英国B、埃及C、巴西D、美国

25、现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（A）于1855年成立的文官委员会。

A、英国B、美国C、日本D、法国

26、行政决策体制的核心是（C）。

A、信息支持系统B、公民磋商与参与系统

C、领导决策系统D、专家咨询系统

27、行政执行过程的第一阶段是（D）。

A、实施阶段B、总结阶段C、协调阶段D、准备阶段

28、事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（B）。

A、侦查监督B、跟踪监督C、工作报告D、专案调查

29、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（C）给予党纪处分。

A、检察机关B、行政监察机关

C、党的纪律检查机关D、党的纪律检查机关和行政监察机关

30、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：

（A）。

A、《行政学导论》B、《政治与行政》C、《行政学原理》D、《行政学》

31、我国最早提出学习行政学的是（A），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

A、梁启超B、康有为C、张金鉴D、孙中山

32、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（B），因而被称为“组织理论之父”。

A、管理五项职能B、官僚制理论

C、14条管理原则D、POSDCORB，即七项管理职能

33、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（B）。

A、《比较公共行政模式》B、《美国社会与公共行政》

C、《政府生态学》D、《公共行政生态学》

34、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（D）。

A、前资本主义时期B、自由资本主义时期

C、当代资本主义时期D、垄断资本主义时期

35、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（C）。

A、奥地利B、瑞典C、瑞士D、芬兰

36、下列不属于行政领导权力的来源的是（B）。

A、归属权B、决策权力C、合法权力D、奖惩权力

37、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（C）国资产阶级革命后建立的文官制度。

A、法B、日本C、英D、美

38、（B）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。

A、上行B、平行C、下行D、网上

39、对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（C）给予处分。

A、检察机关B、行政监察机关

C、党的纪律检查机关和行政监察机关D、党的纪律检查机关

40、目标管理方法是（A）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

A、德鲁克B、西蒙C、伍德沃德D、菲德勒

三、多项选择题

1、作为行政学的学科体系的建立是由（A、B、E）完成的。

A、怀特B、魏劳毕C、泰勒D、韦伯E、费富纳

2、组织文化包括（A、B、D、E）。

A、组织观念B、法律意识C、管理对象D、价值观E、道德感情

3、下列实行总统制的国家有（B、C、D）。

A、新加坡B、埃及C、委内瑞拉D、阿根廷E、冰岛

4、按沟通的线路划分，行政沟通可分为（C、E）。

A、正式沟通B、非正式沟通C、双向沟通D、网上沟通E、单向沟通

5、政府采购的基本程序一般分为（A、B、C、D、E）等阶段。

A、确定采购需求B、选择采购方式C、签订采购合同

D、履行采购合同E、效益评估

6、构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有（A、B、C、D、E）。

A、政治制度B、政党制度C、阶级状况D、法律制度E、政治文化

7、下列实行内阁制的国家有（B、C、D）。

A、葡萄牙B、加拿大C、丹麦D、印度E、奥地利

8、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为（B、E）。

A、决策权力B、权力性影响力C、合法权力D、奖惩权力E、非权力性影响力

9、我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括（A、C、D、E）。

A、夫妻关系B、五代以内旁系血亲关系C、三代以内旁系血亲关系

D、直系血亲关系E、近姻亲关系

10、机关行政的职责可以概括为（A、B、C）。

A、参与政务B、处理事务C、搞好服务D、进行决策E、执行公务

11、奠定公共行政学理论基础的代表人物是（C、D），他们提出了政治与行政分离的观点。

A、韦伯B、法约尔C、威尔逊D、古德诺E、泰勒

12、下列实行品位分类制度的国家有（B、D）。

A、美国B、法国C、中国D、英国E、日本

13、行政实施阶段的环节主要包括（A、B、C、D）。

A、行政指挥B、行政控制C、行政沟通D、行政协调E、行政评估

14、社会监督的主体是（A、B、C、D、E）。

A、政协B、各民主党派C、各社会团体D、新闻机构E、公民个人

15、税收的基本特征有（A、C、E）。

A、强制性B、政治性C、无偿性D、服务性E、固定性

16、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（A、B、C、E）。

A、西蒙B、怀特C、汤姆森D、孟德斯鸠E、斯密斯堡

17、里格斯将公共行政模式划分为（A、C、D）。

A、融合型公共行政模式B、分散型公共行政模式

C、棱柱型公共行政模式D、衍射型公共行政模式

E、集中型公共行政模式

18、在四分图理论的基础上，（B、D）于1964年提出了领导方格图理论。

A、利克特B、莫顿C、沙特尔D、布莱克E、斯多基尔

19、我国公务员的考核内容包括（A、B、C、D、E）。

A、能B、绩C、勤D、德E、智

20、事中监督的主要形式是（C、E）。

A、侦查监督B、职务犯罪监督C、跟踪监督D、专案调查E、现场监督

四、简答题

1、简述人事行政应遵循的基本原则。

答：

（1）德才兼备原则；

（2）知人善任原则；（3）公平竞争原则；（4）功绩原则；

（5）依法管理原则。

2、市场失效主要表现在哪些方面？

答：

（1）政府成本过高；

（2）政府的低效率；（3）资源配置的低效率；（4）寻租；

（5）造成另一种不公平。

3、简述公共行政的特点。

答：

（1）公共行政之首要特点是它的公共性；

（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有严格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。

4、简述政府失效主要表现在哪些方面？

答：

（1）政府成本过高；

（2）政府的低效率；（3）资源配置的低效率；（4）寻租；（5）造成另一种不公平。

5、简述公共行政环境的作用。

答：

（1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政；

（2）公共行政必须适应公共行政环境；（3）公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化；（4）公共行政对公共行政环境也有反作用。

6、简述行政领导责任的主要内容。

答：

（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；

（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（2分）（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（6）做好协调工作。

7、在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些？

答：

（1）直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能；

（2）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；（3）对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能；（4）改善收入分配；（5）管理国有资产的职能。

8、理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些？

答：

（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员。

（2）行政执行是一种具有目标导向的活动。

（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。

（4）行政执行是一种行政法律行为。

（5）行政执行活动还具有强制性。

五、论述题

1、什么是管理层次和管理幅度？

试述管理层次和管理幅度的关系。

答：

管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。

管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。

管理层次与管理幅度必须适当。

一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。

但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。

如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。

2、试述行政决策的特点。

答：

（1）行政决策主体的特殊性；

（2）行政决策客体的广泛性；（3）行政决策目的的非赢利性；（4）行政决策的合法性；（5）行政决策地域效力的普遍性；（6）行政决策执行的强制性。

3、试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。

答：

（1）行政决策在公共行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；

（2）行政决策主导着公共行政管理的全过程；（3）行政决策是公共行政管理的成功与失败的决定因素；（4）行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。

4、试分析行政改革的动力。

答：

（1）政治体制改革和政治权威的推动；

（2）经济基础变革的要求；（3）社会演变的要求；（4）科学技术发展的推动；（5）新思想、新价值的推动。

5、试述公共组织的特点。

答：

（1）政治性；

（2）社会性；（3）服务性；（4）权威性；（5）法制性；（6）系统性。

6、试述行政改革的阻力。

答：

（1）历史的局限性决定了行政改革的成败；

（2）政治因素对行政改革的限制与制约；（3）在行政系统内部行政官僚集团的反对；（4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；（5）用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。

7、你如何理解行政体制？

答：

（1）经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；

（2）政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；（3）行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置；（4）科学技术推动行政体制的变革；（5）文化对行政体制的重要价值作用。

8、试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？

答：

（1）行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则；

（2）实事求是，重证据、重调查研究的原则；（3）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则；（4）教育与惩处相结合的原则；（5）监督检查与改进工作相结合的原则；（6）监督工作依靠群众的原则。