我国农业可持续发展的制约因素及对策探讨.doc

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我国农业可持续发展的制约因素及对策探讨

　　摘要:

农业是我国国民经济的基础,但我国农业发展存在很多制约因素,很难走上可持续发展的道路,国家必须在资金上加大投入,在制度上完善土地流转制度,在政策上增加人才支持与科技支持,同时努力做好保护生态环境工作,才可能完成农业可持续发展这个艰巨的任务.

　　关键词:

农业,可持续发展,制约,对策

　　农业是国民经济的基础,是我国全面建设小康社会的前提和重要保证,农业发展的好坏直接决定了我国改革开放的成败与否.尽管改革开放以来,我国农业取得了举世瞩目的成就,农业综合生产能力得到了快速发展,但是,从整体水平上看,仍然处于传统的农业生产阶段.而且,人口的增长、资源的短缺和环境污染的日趋加重,严重威胁着当今我国农业生产的持续发展和人类的生存.

　　我国农业的地位与发展现状决定了我国必须转变发展农业方式,走可持续发展的现代农业道路.

　　1农业可持续发展的内涵农业可持续发展是指:

采取某种使用和维护自然资源的基础的方式,以及实行技术变革和机制改革,重点集中于解决重大的稀缺农业资源和重大自然资源问题,以确保当代人类及其后代对农产品需求得到满足.这种可持续的发展维护土地、水、动植物遗传资源,是一种环境不退化、技术上应用得当、经济上能生存下去以及社会能够接受的农业体系.农业可持续发展的基本内涵主要包括三个方面:

农业经济的持续增长;保持生态环境,保持生态效益的持续性;体现社会公正.

　　2我国农业可持续发展的制约因素我国的国情、农业发展政策及其实施都是严重的制约了农业的可持续发展.这些制约因素主要有:

　　①先天性的资源禀赋缺失以及环境的恶化.我国人口数量目前己经达到13亿,人口基数过大,土地数量一直处于18亿亩警戒线的边缘,经济增长速度过快,通过对粮食、能源、住宅等基本生活条件的巨大需求.在我国快速的工业化过程中,没有保护好农业环境,使得土地荒漠化严重,农业环境污染日趋恶化,给我国自然资源、生态环境造成了巨大的压力和破坏,使经济增长的相当一部分成果被抵消.

　　②农业投入不足,科技发展水平低,农业人口素质差.农业投入不足,国家财政用于农业的支出,其绝对量呈现出不断增长的趋势,但占财政总支出的比例并不高,农业投入的低水平状况与农业发展面临的形势和任务很不相称,有效农业技术储备不足.而且,农业技术更新速度慢,推广体系不健全,科技投入严重不足,科技研发人才缺失,这些问题都导致我国农业科技发展水平低.

　　在广大农场我国农民整体的文化和科技素质普遍较低.

　　目前农村主要以初中毕业为主,导致接受科技能力和科技创新能力不高,经营管理理念和市场分析能力低.

　　③农业产业结构不合理.农村产业结构和农业内部产业、品种结构等仍不尽合理;农业区域结构雷同,比较优势难以发挥;农产品加工程度低,制约了农业综合效益的提高,农业资源不能有效合理地进行配置,使得农业资源得不到充分利用,影响了农业进一步发展.

　　④农村剩余劳动力转移困难.我国农村有3亿多剩余劳动力,城镇化建设的滞后,农村劳动力的文化素质状况低,城乡二元社会经济结构尚未彻底打破,乡镇企业对农村剩余劳动力的吸纳能力不断降低、社会保障制度的缺失等因素都成为农村剩余劳动力转移的障碍.

　　⑤可持续发展观念滞后.在广大农民心中远未形成可持续农业的观念,全民的农业生态环境意识还相当薄弱,没有摆正发展与持续、当前利益与长远利益、农业发展与生态平衡之间的关系,导致我国农产品中存在大量滥用化肥、农药,不仅达不到合格的质量,还产生诸如环境污染、食品安全等严重问题.

　　⑥市场培育程度.不仅是工业,农业也要求农产品规模化生产,而规模化生产必然带来农产品产量的大幅度增加,如果没有良好的市场培育体系,产品流通不畅,就会造成农产品的阶段性、结构性和区域性过剩,特色农业就很难发展下去.从全国目前农业的发展状况来看,只有个别地区的市场体系培育得较好,形成了规模大、影响力强、管理水平高、辐射带动效果突出的专业市场,而大部分地区对农产品的市场体系培育不够,还没有建立起相对稳定的产品销售渠道,影响了农业的良性发展.

　　3针对我国农业可持续发展中面临的问题的对策通过上文我们得知,我国农业发展面临太多的问题,不仅有自然环境的制约,也有制度缺失等问题,所以要想实现可持续发展的农业,具体措施和建议主要有:

　　①完善土地流转制度.随着越来越多的农村剩余劳动力转向城市工业,大量的土地荒废现象也随之出现,所以,完善土地流转制度,拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织,可以更合理的产权明晰,利用土地资源,扩大生产规模,提高经济效益.

　　②合理配置资源.在水资源利用方面,要努力改变传统的漫灌方式,加强推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术;要大力推广利用生物多样性等生物技术控制病虫害、杂草,减少农药和除草剂的施用量;在生态环境整治方面,加大对水土流失、荒漠化、盐碱化以及环境污染的整治力度,控制农村人口的过快增长,以减轻人口对资源环境造成的压力.

　　③调整农业产业结构.调整农业内部结构,促进农林牧渔业协调发展,大力发展养殖业与农产品加工业,提高农产品附加值;积极发展农村非农产业,加快城镇化进程,要因地制宜,基于区域比较优势调整和优化农业区域结构;坚持结构调整与市场需求相结合,全面提高农产品品质;支持农产品市场体系建设,健全市场交易规则并确保能够得到执行,保证农产品交易活动的正常进行;加强信息网络建设,提供与农业发展相关的各种信息,指导农民有目的地进行农业产业结构调整.

　　④发展农业科技.切实加强农业科技投入,稳定和壮大农业科研队伍,培养高素质中青年人才,提高农民科技文化素质,利用各种形式向农民普及科技知识和农业经营管理知识,优化农业科技资源配置.

　　⑤创新农民合作经济组织.农户经营规模小而分散、农民抵御市场风险能力低、组织化程度低是农民进入市场的制约因素,建立农民合作经济组织,可以加强农业自我保护能力,农业、农民在市场中的地位便得到了改善;政府应加强扶持和引导农民合作经济组织的发展,从而真正提高农民的市场经济地位和组织意识与能力.

　　⑥建立农业支持和保护体系.农业是弱质产业,农业的稳定持续发展不仅有来自市场的风险,更有自然灾害的风险,为了防范这两方面的风险,必须建立可持续农业发展的风险保障体系,包括建立、健全农产品收购最低保护价制度、农产品储备制度、农业风险基金制度、农业保险制度等,改善农业生产基础条件,建立农产品市场信息预测、发布制度等.充分发挥农业发展银行和农村信用合作社的作用,鼓励农民扩大对农业投入.

　　4结语

　　面对如此之多制约我国农业可持续发展的因素,政府只有在大力保护环境的同时,加大对农业的资金、技术、人才等投入,才能从根本上扭转我国粗放型农业发展模式,走可持续发展的农业道路.

　　参考文献:

　　1张晓芳.发展我国特色农业问题研究[J].山西财经大学学报,2009,（4）.