华宁县粮食局文件.docx

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华宁县粮食局文件

华宁县粮食局文件

华粮字（2009）17号

华宁县粮食局关于印发2009年上半年

工作总结暨下半年工作计划的通知

局属各股室、县粮食收储有限责任公司：

《华宁县粮食局2009年上半年工作总结暨下半年工作计划》已经局务会研究讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附：

华宁县粮食局2009年上半年工作总结暨下半年工作计划。

华宁县粮食局

二00九年七月九日

主题词：

文秘工作总结通知

抄报：

市粮食局、县政府、李副县长、县人大、县政协

县纪委纪检组

华宁县粮食局办公室2009年7月9日印发

华宁县粮食局2009年上半年工作

总结暨下半年工作计划

2009年上半年的粮食工作，在县委、县政府的正确领导下，在市粮食局的具体帮助指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，以及县委十届五次全会精神，紧紧围绕县委、政府的中心工作，以促进农民增收为出发点，以确保粮食安全为落脚点，认真抓好粮食购销，粮食清仓查库，粮食流通监督检查等工作，维护粮食生产者、经营者和消费者的合法利益，各项工作取得明显成效。

一、主要工作目标和经济指标的完成情况

1、完成了粮食清仓查库工作任务，粮食库存账实相符，账账相符，账表相符，管理规范，质量完好，储备粮管理做到了管得住，调得动，用得上，有保障。

2、按时，按质、按量地完成了军队粮油供应和民政救灾救济粮食供应工作。

3、通过抓粮食流通监督管理，城乡粮油市场繁荣稳定，竟争有序。

4、全县粮食收购（原粮）xx万公斤，其中：

国有粮食企业收购xx万公斤，比去年同期增加xx万公斤，增18.32%；销售粮食（贸易粮）xx万公斤，其中：

国有粮食企业销售xx万公斤，比去年同期增加xx万公斤，增20.23%；国有粮食企业完成销售收入xx万元，比去年同期增加xx万元，增28.89%；国有粮食企业财务费用42.12万元,比去年同期减少3.97万元,管理费用25.16万元,比去年同期减11.92%,经营费用24.16万元,比去年同期增29.10%；1至6月份，国有粮食企业实现利润10.31万元,比去年同期-19.41万元增加29.72万元。

增153%。

二、主要工作经验及成效

（一）认真抓好粮食清仓查库工作，向政府交出了一份满意的答卷。

根据国务院、省、市、县粮食清仓查库工作相关文件及会议精神，完成了清仓查库工作自查任务，接受省、市、县的普查和复查，我县的清查工作得到了上级的充分肯定和认可，清查结果：

账实相符，账账相符，账表相符，管理规范，质量完好，政府储备粮管得住、调得动，有保障。

给社会交出了一本明白账，向政府交出了一份满意的答卷。

我们的做法：

一是在县政府的领导下，成立了由分管副县长任组长，相关单位组成的华宁县粮食清仓查库工作领导小组，并明确了职责分工，抓好工作落实。

我局在县清仓查库领导小组的领导和指导下，相应成立了若干个工作小组，任务到组，责任到人；二是抓好培训，我局组织人员，按时参加省粮食局组织的业务培训，认真组织企业层层开展业务培训工作，共培训仓管员、业务员20人次，掌握工作方法、政策原则和业务操作等；三是按照政策原则、工作步骤和操作程序，认真开展自查，并接受省、市、县的普查和复查。

按照“有仓必到，有粮必查，查必彻底”的原则，对华宁县粮食收储有限责任公司下属粮点的粮食库存实物数量、品种、粮权规属情况，粮食库存账务、粮食库贷挂钩、粮食库存质量、县级储备粮轮换管理情况、政策性粮食财政补贴资金拨补情况，非国有粮食经营企业和转化用粮企业执行统计制度情况进行了检查和调查，共检查粮仓xx个，粮食xx万公斤，其中：

县级储备粮xx万公斤，商品周转粮xx万公斤。

通过自查，上级检查、普查和复查，采取对账、实地丈量、测算、综合检查、填写检查工作底稿，汇总上报数据等方式，认定为账账相符，账实相符，粮食库存管理达到了“真实、严格、清楚、有序”，没有短少、架空及不安全的现象，储粮的安全状况及基础业务工作管理严格，储粮的性质、品种、质量清楚，各管理环节运转有序。

从而圆满完成了2009年度的粮食清仓查库工作任务。

（二）认真学习实践科学发展观，按时、按质、按量地完成了学习调研、分析检查阶段的各项工作任务。

根据中央、省、市、县的安排部署，我局从3_月中旬开始，参加了第二批学习实践科学发展观活动，按照华宁县关于深入学习实践科学发展观活动的指导意见，结合粮食工作实际，成立了领导小组，制定了《华宁县粮食局深入学习实践科学发展观活动实施方案》。

完成了第一、二阶段的工作任务。

主要工作情况：

一是搞好宣传思想发动，在深入调研，做好各项准备工作的基础上，由局长进行宣传动员，使全体党员干部进一步统一思想，提高认识，端正态度、克服厌倦心理与胃难情绪，增强学习实践活动的自觉性、主动性、连续性、和坚定性。

二是抓好学习，培训。

认真学习了党的十七大精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，通过学习，每位党员都作了读书笔记，并撰写了心得体会。

三是开展专题调研，围绕我县发展油菜生产、粮食流通等工作，写出了《关于当前华宁县粮食流通调研工作报告》、《论华宁县油菜产业的发展与对策》两篇调研报告。

四是结合粮食工作实际，组织党员干部深入基层开展“办实事、抓落实、促发展”的主题实践活动。

五是开展科学发展大家谈活动。

六是在学习调研的基础上进一步找准存在的主要问题。

七是认真撰写《华宁县粮食局领导班子分析检查报告》；八是按时召开民主生活会和组织生活会。

九是组织群众评议，参加评议的有本部门本单位的党员群众，服务对象、人大代表共计22人，评议的满意率为95%。

通过开展学习实践科学发展观活动，边学边改，注重实效，进一步转变机关工作作风，办事效率不断提高，党组织建设得到加强，粮食流通监管得到了强化，粮食库存管理进一步规范和完善，粮食系统平安、和谐、稳定，国有粮食企业扭亏为盈。

（三）围绕扭亏增盈目标，加强对国有粮食企业的监管，做好引导、协调和服务工作。

一是进一步提升企业财务管理水平，监督检查企业财务、各种补贴、费用资金的使用情况，协同财政部门管理和使用粮食风险基金，加强对企业资金的管理，指导资金调剂融通，保证企业资金的安全、有效运转；二是对国有粮食企业采取考核法人代表，签订目标管理责任书，年末进行奖惩，并对企业的经济指标完成情况实行跟踪监督和审计；三是局领导以及股（室）制定了联系基层和工作目标责任制，并时适跟踪问效，年底作为公务员考评的重要依据。

通过大胆探索和创新工作思路，有力地促进粮食流通管理工作的有序开展；四是积极为企业争取政策和资金支持尽力为企业解决困难和问题。

（四）积极做好粮食宏观调控，确保我县粮食安全，保证了粮食市场供应和粮价基本稳定

一是适时对粮食市场进行分析预测，做好价格监测，正确引导粮食生产和流通；二是认真做好全社会粮食流通统计工作，为县委、政府决策提供依据；三是加强县级储备粮的管理，争取政府出台《华宁县县级储备粮管理办法》，确保县级储备粮数量真实，质量完好，管理规范，帐实相符，做到了有紧急情况和特殊需要时调得动，用得上，有保障；增强政府粮食宏观调控能力；四是按照“服务优质，供应及时，坚持标准，确保质量，保障有力，操作规范”的要求，确保军队粮油的供应，做到了部队官兵满意，县委、政府放心。

同时，配合民政部门完成了救灾救济扶贫粮食的供应任务，保障了困难群众的基本生活，把党和政府的温暖及时送到千家万户。

（五）立足企业增效和农民增收，积极引导国有粮食企业和个体粮食经营户做好粮食购销工作

在小春粮食收购开始之前，局领导班子成员亲自到基层进行调查研究，了解粮食生产和收成情况，明确粮食收购工作思路，指导好收购工作。

具体做法：

一是在坚持国家粮食质量标准的前提下，指导企业敞开收购农民手中的粮食，要求企业做到不限收、不拒收，不打“白条”，随行就市，以质论价，不损害农民利益，不代扣代缴任何税费，使售粮农民高兴而来，满意而归。

如今年小春收购中，我县国有粮食企业小麦定价1.88元至1.93/公斤，为全省最高收购价格，与其他县区比，每公斤小麦价格高出0.15元，农民在小麦一项与县外比较效益多增加收入120万元,今年,我县小麦总产约800万公斤,县粮食收储公司收购609万公斤,占总产量的72.5%.二是发挥国有粮食企业主渠道作用，与个体粮商联合，结成利益共同体，使个体粮商成为国有粮食企业的粮食收购网点，扩大收购；三是国有粮食企业实行工资与收购量挂钩，激发了职工积极性，为农民售粮提供优质服务，增强了竞争意识；四是本着“购得进，销得出，能赢利”的原则，与粮油加工企业合作等方式，时时掌握市场信息。

采取勤进快销，加速资金周转，降低市场风险，保护农民利益，促进企业增收。

（六）、强化市场监管，做好社会粮食流通统计工作，确保全县粮油食品安全和粮食流通。

为促进我县的粮油食品安全，确保粮食市场管而不死、放而有序、活而不乱，切实维护粮食生产者、经营者和消费者的切身利益。

县粮食局一是对原已经取得收购许可资格的44户经营户进行核实换证，对3户达不到办证条件的个体经营户作了注销处理；二是在小春粮食收购以及元旦、春节和“五·一”节假日期间，宣传《粮食流通管理条例》，检查全县的粮食供应情况和粮油质量，查处无证照经营，坚决打击哄抬物价，掺杂使假，短斤少两，坑农害农等违法行为，维护了消费者的合法权益，使全县人民吃上放心粮油。

上半年的市场巡查和检查，共出动车15辆次，人员92人次，散发宣传材料500份。

共检查商品周转粮、县级储备粮xx万公斤，成品粮xx万公斤，菜油x万公斤，没有发现不能食用的粮食和油脂。

在做好粮食流通监督检查的同时，做好全社会的粮食流通统计工作，充分发挥统计工作“信息、咨询、监督”的作用，督促粮食经营户建立经营台账，为粮食宏观调控提供决策的依据。

（七）加强招商引资工作，服务龙头企业，致力于工业强县

围绕县委提出的实施华宁“工业强县”战略，我们在做好粮食收储公司（粮食流通龙头企业）的基础上，积极为粮油加工企业做好服务，扶植好龙头企业。

一是对全县粮食生产和粮油加工情况进行摸底调查，并向县政府分管领导汇报工作开展情况；二是热忱为金福粮油工业公司协调服务。

金福粮油工业公司是我县的招商引资项目，年生产规模1.5万吨，可带动我县油菜产业的发展，促进农民增收，为使该公司尽快投产，搞好服务，我局明确了一个股和一名领导联系该项目，定期或不定期地到现场指导协调，帮助协调资金和油菜籽原料。

同时，在盘活资产上作文章，利用原扁担酒厂的资产引进合作伙伴，该项目正在商谈中。

（八）认真抓好粮油保管工作，确保储粮安全

粮食经营主体多元化后，争夺粮源，竞争激烈，收购和调入的粮食杂质、水分超标的现象十分突出，造成粮食保管难度加大，针对这些困难和问题，采取以下措施，做到四化保粮：

一是仓储管理制度化。

仓储制度、保管员责任制度、粮情检查制度等上墙进仓，专职保管员坚持“五、十”粮情检查制度，做好记录，及时发现问题，处理问题，认真落实《储备粮管理办法》和《粮油储藏技术规范》的要求，大力普及“双低”保粮，推广科学保粮技术，延缓粮食陈化，努力提高粮油仓储管理水平，杜绝了坏粮事故的发生。

二是入库质量达标化。

入库的粮食坚持国家标准，与保管员签订粮食质量责任书，以杜绝劣质粮食进库，确保入库粮食3达标。

三是仓储管理规范化。

新收购的粮食边收边管，满一仓，管一仓、规范一仓，保持仓库内外清洁卫生，周围无杂草，水沟畅通，常规储粮粮温符合粮温变化规律，严格药剂管理，实行专人管理、专室存放，县储粮做到只有管好的义务，没有动用的权利，做到一符、三专、四落实，确保县级储备粮数量真实，质量保证，储存安全。

四是实现“四无”常年化。

常年坚持以防为主，综合防治的方针，确保“一符四无”的实现。

五是根据中央、省、市储备粮管理办法，结合华宁实际，制定争取县政府出台了《华宁县县级储备粮管理办法》.

（九）、围绕县委、政府的中心，认真抓好联系点的新农村建设。

一是响应县委、政府的号召，在烤烟种植农忙季节，局领导带领全体干部职工，到联系点胡芦冲村委会帮助抓好烤烟生产，解决生产中出现的困难和问题，投入资金2000元，按时完成了县委安排的烤烟生产工作任务。

二是为村委会的新农村建设献计献策，局领导班子多次深入村委会实地考察调研，为村委会的新农村建设提出了许多意见和建议，支部书记为联系点的党员上了一堂党课。

（十）加强机关作风和党风廉政建设，促进各项工作协调发展。

一是通过学习贯彻实施责任政府“四项制度”，阳光政府“四项制度”，进一步增强了干部职工工作的责任感、紧迫感和事业心，责任意识、大局意识有了进一步的提高，上半年，响应县委、县政府的号召，捐款1700元，其中单位捐款1000元，干部职工捐款700元。

二是按照“领导当楷模、机关做表率、基层树形象”的要求，结合部门职能转换，切实加强对社会、对企业、对群众的服务意识，按照“八个坚持、八个反对”和“云南省公务员八条禁令”的要求，进一步严肃机关工作纪律，增强事业心、责任感，尽职尽责做好各项工作，加强党支部建设，完善了党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。

四是认真贯彻落实中央、省、市、县有关党风廉政建设会议精神，紧紧围绕粮食工作的重点，做好机关和系统党风廉政建设和反腐败工作，认真开展党风廉政建设教育月活动，把倡导清正廉洁、遵纪守法延伸到部门工作的方方面面。

同时按照县委《党风廉政建设管理责任书》的要求，层层签订责任书，机关到科室，公司签到粮点，认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》学习读本，学习《全面加强干部领导干部作风建设学习读本》，结合部门实际，狠抓落实，加强党纪党风教育，从源头上预防和治理腐败；五是做好机关档案、社会治安综合治理和普法工作，参加普法教育和考试，认真做好社会治安综合治理工作，层层签订责任书，工作有计划、有落实。

通过卓有成效的工作，上半年，粮食系统未发生涉及治安、刑事以及纪律方面的案件。

六是关心干部职工生活，组织公司员工进行一年一度的身体检查。

三、存在的主要困难和问题

1、老帐问题仍然是制约国有粮食企业发展的瓶颈。

2004年末，经当地政府认定但尚未与企业剥离的政策性粮食财务挂帐xx万元，仍然制约着国有粮食企业的发展。

2、开展对粮油食品安全和粮食市场监管，缺乏必要的工作经费和执法工具。

3、粮食购销市场化和市场主体多元化后，国有粮食企业如何适应市场变化、趋利避害、规避风险等方面需要积极研究，不断探索。

2009年下半年工作计划

2009年下半年我县粮食流通工作的指导思想是：

认真学习、宣传党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和实践科学发展观，围绕服务三农、改善民生、确保粮食安全的工作要求，积极完善粮食购销市场机制，建立健全粮油调控监管体系，继续深化粮食企业内部改革，认真落实粮食行政首长负责制，开拓创新，扎实工作，推进粮食流通工作再上新台阶，为华宁的经济和社会发展作出贡献。

一、主要工作目标任务

1、完成县级储备粮轮换任务确保县级储备粮数量真实，质量完好，管理规范，在政府需要时调得动、用得上、有保障，进一步增强政府宏观调控能力。

2、确保按时、按质、按量完成军队粮食、救灾救济扶贫政策性粮油供应，使党委、政府放心，群众满意。

3、确保储粮安全，全年实现“一符四无”目标。

4、确保国有资产保值增值，国有粮食企业实现盈利。

5、确保全县粮食流通，放而不乱，活而有序，进一步繁荣城乡粮油市场，让人民吃上放心粮油。

二、主要工作措施

1、继续深入学习实践科学发展观，按照县委、政府的要求，做好整改落实阶段的工作，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、要围绕主题，把握灵魂，明确任务，狠抓落实，真正把党员干部和职工的思想、行动统一到科学发展上来，落实到胡锦涛总书记在十七大提出的“确保国家粮食安全”的目标上来，进一步增强做好粮食工作的使命感、责任感和荣誉感，围绕县委、县政府的中心工作，研究粮食流通工作面临的新形势、新任务、新要求，切实转变观念，进一步增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，充分发挥粮食流通工作在服务三农、改善民生中的作用。

2，以发展为根本，以扭亏增盈为突破口，创新管理机制和激励机制。

要转换企业经营机制，指导企业按照<公司法>的规定，科学设立权力机构，决策机构、执行机构和监督机构，完善权责明确、各负其责、协调运转、有效制衡的管理和经营机制，进一步盘活国有资产，强化资产管理，开展多种经营，保证国有资产的保值增值，坚持按劳分配为主、效率优先，兼顾公平的原则，鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，建立公平合理的收益分配制度，吸引社会资本参与粮食流通。

继续推进目标管理责任制，引导国有粮食企业搞活经营，提高经济效益，强化内部管理，降低经营费用，定期进行经济活动分析，进一步规范会计核算，加强财务管理，提高经济效益。

3，以促进农民增收、企业增效为目标，高度重视粮食购销工作，进一步强化粮食宏观调控。

适时适度做好粮食宏观调控工作，认真分析粮食供求形势，及时提出调控措施建议，促进粮食总量、品种、结构基本平衡，加强对粮食市场的分析工作，认真进行市场预测和监测，切实加强调控，积极组织粮源，确保粮油供应不断档、确保灾区不断粮。

一是做好粮食购销工作，保护农民利益，引导县内取得粮食收购资格的企业和个体经营户，按照国家粮食流通政策，敞开收购，掌握粮源，同时，组织和推动我县粮食经营企业与省外粮食主产区建立稳定的粮食购销协作关系，繁荣市场，保障供应。

二是按照《华宁县县级储备粮管理办法》的规定，创新储备粮管理方式，积极探索动态储备管理办法，提高储备粮质量和储备效益。

三是做好粮油价格监测，及时掌握市场粮油动态和行情，分析市场粮油价格变化趋势，为政府掌握粮情、宏观调控和决策提供科学依据。

4、以粮食流通监督检查为重点，维护粮食流通秩序，保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，确保我县的粮食安全。

坚持依法行政和依法管粮，继续深入宣传《粮食流通管理条例》，加强粮食执法队伍建设，做到执法和监督检查人员持证上岗，提高依法行政，依法管粮的能力，切实维护生产者、经营者、消费者的合法权益。

健全粮食收购市场准入制度，严格粮食收购企业的资格审查，对已经取得收购资格的企业，要加强引导、服务和监管，定期和不定期地开展监督检查，要高度重视粮食质量管理，加大对原粮卫生、品质测报的监督检查，严防有毒有害粮食流入口粮市场，高度重视并查处涉粮案件，努力建立公平公正和教育与处罚相结合的长效机制。

要认真做好全社会粮食流通统计工作，认真覆行全社会粮食流通统计职能，进一步提高社会粮食供需平衡调查质量，重点对粮食经营个体户执行国家粮食统计制度的情况进行督促检查。

5，认真做好粮油保管工作，确保储粮安全。

一是要明确工作目标和职责，层层签订责任书，强化责任意识；二是对高水份、多杂质的粮食及时烘晒整理，达到国家标准才入库。

对入库的粮食及时开展“一符四无粮仓”活动，严格“五十”检查制度，加大粮油安全普查力度，狠抓勤查，严防工作；三是按照《国家粮油仓库管理办法》和《粮油储藏技术规范》要求，大力普及“双低”保粮，推广科学保粮技术，延缓粮食陈化。

6、以强化服务为着力点，配合有关部门做好产业结构调整和引进、推广粮食优良品种工作，为金福粮油工业公司搞好协调服务。

以金福粮油工业公司为头，整活我县的油菜籽生产资源，提高农民的种植效益。

7、以科学发展观为统领，以提高领导科学发展的能力为主线，把粮食系统领导班子和领导干部建设成为执行有力，创新有方，团结有为的坚强集体，为粮食系统的和谐发展提供有力的组织保证。

8，做好联系点的新农村建设工作，一是按照县委、县政府的安排，协助村委会完成村组道路硬化任务；二是继续在农忙时节，抽调人员参加联系点的农业生产，解决生产中存在的困难和问题。

9，加强党风廉政建设和社会治安综合治理工作。

抓好党风廉政建设，深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，结合粮食工作实际，坚持反腐倡廉方针，以进一步抓好党风廉政建设责任制为重点，深入开展党风廉政教育，增强干部、职工的反腐倡廉自觉性，勤政廉政，遵守党纪国法，在粮食流通管理中树立良好形象，推进全县粮食流通工作健康发展。

抓好社会治安综合治理工作，抓好防范综合治理，把问题处理在萌芽状态，层层落实工作责任，保持“平安单位”称号。