全市人口计生工作部署会议的汇报.docx

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全市人口计生工作部署会议的汇报

九原区人口计生工作汇报

各位领导、同志们：

大家好！

根据会议安排，我就九原区人口计生工作作以下简要汇报：

一、人口和计划生育工作执行情况

2009年，全区总人口为171970人，其中流入人口47629人；全区共出生2098人，出生率为12.76‰，自然增长率为9.19‰；计划外出生45人，计划生育率为97.86%；婴儿性别比为105.28，属正常值；全区已婚育龄妇女39645人，长效措施落实率为92.49%，综合节育率为90.17%。

服务群众满意率达到96.2%。

　二、工作措施

（一）加强领导，强化目标管理责任的落实

我区始终高度重视人口计生工作，把计生工作摆在突出位置与经济建设同研究同部署。

一是坚持发展经济和统筹人口两手抓、两不误，将人口计生工作的惠民政策纳入全区为民办的实事好事中，在城乡一体化、村委会换届工作中，融入了人口计生工作内容。

切实做到领导到位、措施到位。

二是落实人口和计划生育工作会议精神，细化责任目标。

今年，自治区、包头市两级人口计生工作会议之后，我区立即召开了全区人口和计划生育工作会议进行传达贯彻，安排部署了2009年的工作，与各苏木镇、办事处和共管部门签订了《目标管理责任书》，及时将各项目标任务层层分解细化，落实到人。

三是健全和完善督促检查与考核评比的长效机制，定期不定期督促指导各苏木镇、办事处人口和计划生育工作，加大了对基层的考核力度，使上级会议精神和“党政一把手亲自抓、负总责”的工作机制真正落到了实处。

四是把加大经费投入作为保障人口计生工作健康发展的重要抓手，区委、区政府坚持将人口和计划生育事业费全部纳入财政预算，做到按期足额拨付。

2009年我区人口和计划生育事业费按照人均7.2元标准安排预算110万元，独生子女父母、双女结扎户、四术奖励费等单独列入财政预算。

苏木镇每人6.5元，安排预算99万元，并按进度如期拨付，9月底已到位80%。

（二）抓机遇，强化责任感和使命感

一是强化基础设施建设。

根据房屋、人员、设施“三配套”的要求，进一步改善了基层服务站（所）的服务条件；为全区8个乡镇、办事处全部配备了流动服务车；投资16万元新建村服务室4个，争取国债资金20万元用于麻池镇服务站建设，又投资30万元通过政府采购程序购置设备。

以上措施使群众享受到了方便、快捷、优质的服务。

二是充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性。

利用区委中心组学习和科学发展观大学习大讨论活动等有利契机，加大了区、镇两级人口理论学习的力度，在区党校建设了人口研究基地，开展了《关于九原区迅速集聚人口的调查与思考》的专题研究并形成了报告，论文成果正在进一步整理当中，同时，我们还在区委、政府组织的各级各类党群培训中增加了人口计生内容，在全区形成了有利于人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的良好舆论环境。

三是切实增强机遇意识、忧患意识、法制意识、服务意识、创新意识，以新的思路和新的方法不断解决存在的矛盾和问题，树立了诚信计生、法制计生的良好形象，寓管理于服务之中。

　（三）抓宣传，营造良好的社会氛围

我区始终将宣传教育放在人口计生工作的首要位置，立足大宣传，促进大联合，全面推行宣传阵地外移，打造宣传精品，营造人人关心支持人口和计划生育工作的良好氛围。

一是以“双六进”为载体，全面宣传贯彻国家、自治区、包头市和我区计划生育政策及有关法律法规，着力提高广大群众对计划生育法律法规和各项优惠政策的知晓率。

二是规范了宣传标语，对一些旧、俗、不适应当前工作的标语进行清除更换，保证标语的质量。

三是加强“人口文化大院”建设，着力打造“一院多能、一室多用、灵活多样、功能齐全”的人口文化活动阵地。

利用村人口文化大院开展优生优育、咨询、避孕药具发放，避孕节育知情选择指导，生殖健康检查等服务，同时以文化大院为平台，提供相关的致富信息，法律常识和科技知识。

今年，我区又新建人口文化大院3个，在九原区人口文化广场设立人口计生内涵的雕塑也正在制作之中，同时，新印制出生缺陷一级预防宣传教育手册5000余份。

四是充分利用3.15消费者权益保护宣传周、科普宣传周、5.29计划生育协会活动宣传周及7.11世界人口日等积极开展宣传活动，展出婚育新风、生殖健康、优生优育、艾滋病预防知识等展板，设立了避孕药具发放点和政策法规咨询点。

今年共发放各类宣传品3万余份，为近6万余人次提供了生殖保健及咨询服务。

提高了广大干部群众对计划生育工作重要性必要性的认识和政策知晓率，增强了自觉执行计划生育政策的意识，为全面提高人口素质，推动人口与计划生育工作的发展营造了良好的社会氛围。

（四）抓队伍，提高综合服务能力

　作为包头市人口计生队伍专业化、职业化建设试点地区，我区大胆创新，加大投入，采取多种举措，打造了一支政治过硬、技术精湛、敢于吃苦、乐于奉献、战斗有力的专业化、职业化队伍。

一是进一步提高了镇、村两级计生工作人员的待遇，积极争取解决镇级人员编制、待遇、医疗、养老保险等问题，调动干部和技术服务人员积极性，满足工作需求。

经过几年的努力，各镇计划生育服务人员的工资待遇基本实现由政府财政全额拨款；村级助理员工资从2006年的人均每月不足200元，提高到了现在的每月700元，并积极为村级助理员探索建立养老机制。

二是完善区聘、镇管、村用的用人机制，健全完善了基层工作人员管理考核办法，多种渠道吸纳年轻、学历高的人员，积极探索专业化、职业化管理的科学模式。

今年初，面向社会公开招聘了9名技术服务人员，全部充实到了各苏木镇、办事处。

三是开展区、镇、村三级计生干部岗位技能练兵和培训活动。

加强对服务人员的专业技能培训工作，集中开展了药具管理人员规范化管理培训和生殖健康知识培训，为考试合格者颁发了“药具发放资格证”，作到了持证上岗；今年，分期对全区8个苏木镇的村级计生助理员开展了培训，对专业知识、管理能力、基本功等要素加强指导，极大地提高了基层一线计生专干业务水平。

上半年，我区共有200余人次参加了区内培训。

四是深入开展干部队伍的职业道德教育，增强了计生干部的政策意识、责任意识和法制意识，增强了计生干部做群众工作的能力，增强了计生干部参与大局工作的积极性和主动性。

（五）抓创新，全面推进新机制建设。

一是强化政策，进一步完善利益导向机制。

积极构建农村牧区部分计划生育家庭实行奖励扶助制度为主要内容，其它奖励优惠政策为补充的计生利益导向机制。

2009年，我区享受国家奖励扶助政策的计划生育家庭奖扶金进一步提高到1320元，享受年龄从60周岁降到58周岁，09年确定为61户，落实奖扶金90520元；对政策内二孩结扎家庭，独生子女伤残的不再生育和收养的家庭，安排救助金共32.38万元。

除实行国家、自治区政策内的奖励扶助外，我区还出台了一系列具有九原特色的计划生育家庭奖励优惠政策：

农牧、林业、水利等涉农部门发挥行业优势，对计划生育家庭实行政策帮扶、项目帮扶、生产生活生育一体化帮扶；教育、卫生、民政、社保等部门在就学、就医、社保等方面均对计划生育家庭给予优先优惠；由政府买单，全区实行免费婚检，义务为育龄群众提供医学指导；对参加生育保险并领取独生子女证的职工，多给予报销一个月工资；免除了在九原区就读高中的农村独生子女、双女户家庭子女的书费和学杂费，并降低分数线5分优先录取独生子女就读高中。

同时，各苏木镇、办事处结合地区实际，在分配集体收入、享受集体福利、划拨宅基地、承包土地、转移劳动力等方面，对计划生育家庭给予特殊照顾。

通过整合各方力量，全方位开展“惠民计生行动”，真正让实行计划生育的家庭在经济上有实惠、生活上有保障、社会上有地位，使广大群众充分感受到了实行与不实行计划生育有明显差距。

二是以人为本构建人口计生优质服务、生殖健康服务体系。

1.认真开展出生缺陷一级预防工作。

建立了出生缺陷一级预防工作领导小组，制定印发了《实施方案》，明确了各级人口计生部门的工作职责和工作流程图，并组织技术人员积极行动，为群众免费进行婚前体检、孕前筛查工作，上半年已为全区600余名育龄妇女进行了体检和筛查。

2.抓好生育关怀。

我区积极贯彻落实“一杯奶”工程，制定印发了《实施方案》，截止目前，已为全区378名政策内孕妇领到了“一杯奶”，其中包括47名城镇户籍孕妇。

3.加强人口信息网络建设，区、镇全部配齐了微机，部分村级也配备了微机，建立了全国流动人口软件管理系统，使流动人口信息管理更加准确、及时，为实施数字化计生奠定了良好基础，使之能够更好的为全区经济建设服务。

同时，利用国家PAIDS网络信息平台录入计生系统工作人员和服务对象基本信息，建成了计生工作队伍人员管理、育龄妇女个案信息管理、技术服务管理、利益导向落实、生殖健康服务、避孕药具发放、流动人口管理于一体的信息服务系统。

三是因地制宜，积极探索流动人口管理服务新模式。

我区现有流入人口4.8万人，占总人口的1/4，是计划生育工作的重点和难点。

在流动人口综合治理机制和工作方法上我区积极探索、大胆创新，将最初的6个共管部门增加到现在的15个，成立了流动人口计划生育工作领导小组，制定了流动人口管理办法，按照综治、计生“双促进、双考核”工作机制要求，在村级设立了流动人口协管员，进一步加大了双考核力度，年终计生目标管理考核不能评优的乡镇，同时取消其综治工作评优资格；反之，同时取消其计生目标管理考核评优资格，形成强大的合力来共同搞好我区的人口和计划生育工作。

三、2010年工作思路

2010年要努力探索建立具有九原特色的人口计生工作新机制，在促进人的全面发展和统筹解决人口问题上争取在以下几个方面实现新跨越。

（一）进一步完善流动人口计划生育服务管理新机制，实现服务管理优质高效的新跨越。

切实将流动人口计生服务管理由过去控制人口数量的单纯管理向市民化服务、优质高效服务转变；切实做好流动人口计生服务管理中的重点工作，特别是社区、村、居全员流动人口基本数据统计、生殖保健拓展的服务项目、各相关部门的工作措施、努力打造"一县一品"的特色服务。

（二）进一步加强人口文化大院建设，实现缺陷干预、宣传教育、优质服务一站式服务的新跨越。

完善集出生缺陷干预、避孕节育措施知情选择、生殖健康服务、家庭保健、预防艾滋病为一体的优质服务体系。

（三）积极探索应对人口老龄化的思路和对策，实现计划生育利益导向机制体系的新跨越。

我区人口老龄化进程具有速度快、增量大、来势猛、负担重、集中于农村等明显特征，而且随着经济的快速发展、城市化进程的加快和人们生活方式的转变，我区老龄化程度将更加严重。

要在大力发展经济的同时，及时应对人口老龄化问题，抓紧研究解决养老特别是农村计划生育家庭养老问题；深入开展计划生育“一杯奶”生育关怀行动，加强对“一杯奶”质量安全监督，畅通发放渠道，保证受益对象能及时领取“一杯奶”。

不断创新计划生育利益导向机制，完善体系建设，使划生育家庭为社会发展和民族振兴所做出的奉献和牺牲得到应有的回报，使计划生育家庭充分享受到改革开放和社会经济发展的成果。

（四）建立系统、高效的人口和计划生育信息化管理服务网络，实现管理服务数字化的新跨越。

建立起以信息化手段为依托的人口信息快速、动态采集机制，推进人口信息的综合开发利用和有效整合，全面把握人口发展和变化的特点与规律，科学地分析人口总体情况、人口构成、人口分布、人口素质等人口发展中的一些重要问题， 正确判断未来影响人口发展的主要因素及其规律，为人口、经济和社会的发展提供基础依据。

为新时期人口和计划生育工作的科学发展提供基础信息支撑。

（五）加强人口计生队伍建设，实现职业化、专业化的新跨越。

要建设一支年轻化、专业化、观念新、素质高、能力强的基层计生干部队伍，处理好人口计生工作转型时期的各种矛盾和困难，促进人与社会的和谐发展，具有十分重要的意义。

一是善于思考问题、判断形势，善于发现和把握机遇，促进发展。

二是充分发扬民主，集思广益，在问题面前广泛听取各方面意见，完善决策方式，三是依法行政能力。

坚决克服有法不依、执法不严、违法不究、以言代法的现象，严格依法行政，强化执法监督。

四是强化服务意识，提高服务技能，按照群众的需求确定我们的工作项目和工作目标，提高群众的满意程度。

五是综合协调能力。

加强与相关部门和社会各方面的联系，努力形成综合治理人口问题的良好工作格局。

（六）建立九原区0—3岁婴幼儿早期教育基地，实现人口优生、优育、优教的新跨越。

成立人口早教基地是新时期人口计生工作的重要内容之一，对丰富人口计生工作的内涵，促进人的全面发展具有积极的作用。

主要围绕0～3岁婴幼儿的生理和心理健康，开展以生活和学习活动，包括营养保健、潜能开发、人格塑造、性格养成及心理卫生等为内容的教育活动，促进人的全面发展。

（七）围绕纪念建国60周年，深入开展国策再教育，巩固宣传成果。

全面回顾本地60年来人口发展历程，总结人口计生工作30多年来的经验和规律，大力宣传计划生育工作对经济社会发展的贡献，充分利用春节期间外出人员返乡的有利时机，运用报刊、广播、电视、互联网等现代宣传、通讯手段，采用丰富多样的宣传形式，开展计划生育国策再教育，促进新型生育文化建设。

九原区人口计生局

二00九年十月二十日