道县农产品批发市场建设项目.docx
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道县农产品批发市场建设项目
第一章总论
1.1项目名称
道县农产品批发市场建设项目
1.2项目承办单位概况
单位名称：
道县市场服务中心
法人代表：
刘少学
企业类型：
国有企业
1.3编制依据
①中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）；
②中共中央、国务院《关于切实加强农村基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）；
③中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）；
④国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发[2006]16号）；
⑤《农产品批发市场管理技术规范》（GB/T19575—2004）；
⑥《湖南省标准化农产品批发市场评分细则》；
⑦《湖南省农产品批发市场标准化工作方案》；
⑧永州市委、市政府《关于大力推进农业产业化的决定》；
⑨永州市委、市政府《关于推进承接产业转移工作的决定》（永发[2008]6号）；
⑩《永州市道县国民经济和社会发展“十二五”规划和2015年远景规划》；
⑾道县县委、县政府《关于加快承接沿海加工贸易产业转移的实施意见》；
⑿国家和省、市有关部门颁布的政策、法律、法规、规范及定额等;
⒀国家发改委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
⒁建设单位提供的有关基础资料。
1.4项目概况
1.4.1建设地点
道县农产品批发市场拟建于道县县城北部位置，湘源路与城西路交汇处。
该项目位于道县城区交通要道，项目区内交通完善、便捷，朝夕可往返粤桂港，地理位置十分优越，是建设大型农产品批发市场的理想场所。
1.4.2主要建设内容与规模
道县农产品批发市场建设项目用地面积为48亩（折合约32000平方米），总建筑面积26000平方米，总投资4980万元，其中建设投资4883.2万元，建设期利息96.8万元，主要包括以下建设内容：
1、蔬菜肉类市场，建筑面积6000平方米；
2、干货市场，建筑面积3000平方米；
3、水果市场，建筑面积3000平方米；
4、家禽市场，建筑面积3000平方米；
5、鲜活水产品市场，建筑面积6000平方米；
6、农贸市场，建筑面积4000平方米
7、市场信息系统和检验检测系统配套建筑，1000平方米。
1.4.3各项建设条件落实情况
1、本项目选址于道县县城北部位置，位于湘源路与城西路交汇处。
项目扩建选址方案由道县规划、国土等职能部门联合研究确定，符合国家有关政策，符合城市发展总体规划，具有较好的建设条件。
该项目土地自然条件较好，地势高，不会受洪水及地质灾害影响；交通、水电、通讯、环保等条件好，市政设施完备，能满足项目建设需要。
2、该项目已通过县发改委的核准立项，并取得环评批复。
3、项目建设资金总投资4980万元，拟申请国家补助资金1000万元，银行贷款1000万元，招商引资2000万元，项目建设单位自筹980万元。
4、项目建设单位资金雄厚，具有丰富的农产品批发市场经营管理经验，为项目的实施提供了保障。
本项目是县委、县政府招商引资重点项目之一，享受道县招商引资的相关优惠政策，得到道县相关部门的大力支持。
1.4.4项目投入总资金及效益情况
项目总投资4980万元，其中建设投资4883.2万元，建设期利息96.8万元，资金来源于申请国家补助资金1000万元，银行贷款1000万元，招商引资2000万元，项目建设单位自筹980万元。
项目建成后经营期期预计每年可实现营业收入1734万元，项目投资回收期为6.76年，财务内部收益率为13.58%，财务净现值为288.2万元。
1.4.5主要技术经济指标
表1-1主要经济技术指标表
项目
单位
指标
总用地面积
平方米
32000
总建筑面积
平方米
26000
其中
蔬菜肉类市场
平方米
6000
干货市场
平方米
3000
水果市场
平方米
3000
家禽市场
平方米
3000
鲜活水产品市场
平方米
6000
农贸市场
平方米
4000
市场信息系统与检验检测系统配套建筑
平方米
1000
容积率
0.81
建筑密度
39.16%
绿化面积
平方米
4238.00
绿地率
15%
建筑栋数
栋
10
建筑层数
层
2
1.5结论
道县是农业大县，随着社会经济的发展和居民生活水平的提高，人们对果品、蔬菜、畜牧、水产等农产品质量要求更高，安全、优质、新鲜已经成为人们普遍关心的问题，直接影响市场的销售情况，关系农民的切身利益。
因现有市场规模小，设施简陋落后，管理不规范，不能满足作为道县作为农产品基地的农产品批发流通需要。
为完善道县农产品批发市场，提高农产品批发集散能力，加快农业产业结构调整，增强农产品抗风险能力和稳定农产品价格，道县市场服务中心拟实施道县农产品批发市场建设项目。
本项目建成后，道县将整合农产品市场，把原本分散的农产品交易集中起来，并吸引周边农产品到市场集散，扩大交易量，形成集农产品的储藏、加工、运输、配送、批发、销售为一体的上规模经营，配备现代化的市场信息系统和检验检测系统，保障农产品质量，提高管理水平，促进道县农产品流通，加快道县经济发展。
本项目符合国家产业政策、行业发展规划及地方的发展需要，建设及经营条件成熟，社会和经济效益显著；项目建设单位管理规范，资金实力雄厚，能够保证该项目顺利实施。
所以，本项目建设条件成熟，经济上合理，项目建设是必要的、可行的。
1.6申请国家补助资金的主要理由和政策依据
本项目依托道县良好的自然和资源条件，项目完成后，将建成一个集农产品的储藏、加工、运输、配送、批发、销售为一体的批发市场。
道县农作物播种面积达到112.38千公顷，农作物总产量约34.3万吨，其中：
粮食总产量达28.93万吨，蔬菜总产量近55.6万吨，水果总产量9.48万吨，水产品总产量2.14万吨。
道县为永州南六县中心区，加上毗邻的几个县及外省县，覆盖人口达250万人，按人平每天消费水果200克计算，全年需消费水果10万吨。
每年本地生产的蔬菜、水果除商贩和生产者直接外销外，通过本地市场交易量达15万吨以上，加上外地生产的蔬菜水果调入本地市场销售（转销）量都在10万吨左右；地产粮食除农民自留和国家储备外的市场交易量每年约100万吨，外地产粮食及粮油制品（种子、饲料）调入本地销售量均为10万吨以上；其他经济作物的地产和外产调入市场交易量约2万吨。
项目的实施将为农产品批发交易提供更大的交易平台，对促进道县农产品乃至永州地区农产品集散起到重要作用。
项目符合国家和地区产业发展规划，项目的实施有利于促进和提高永州地区蔬菜、水果、家禽、粮油产品等农产品产业化经营水平和市场竞争力；有利于降低农产品生产成本，增强道县农产品的市场竞争力；有利于带动更多农户进行绿色环保农产品的生产，把分散的小生产同国内大市场直接联系起来，创造就业岗位，增加税收。
项目的实施对促进农产品市场调整和振兴具有明显的带动作用。
项目符合《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的发展方向和目标，是国家重点鼓励发展的项目。
项目同时符合《关于加快农产品流通设施建设的若干意见》支持的方向和流通领域专项资金重点支持的范围。
依据《农产品批发市场中央预算内投资专项资金（国债）项目建设的实施意见》的通知中的相关要求，本项目申请给予农产品批发市场投资补助资金的扶持，以尽快完成建设和投入经营，满足道县农产品市场的迫切需求。
第二章项目建设背景及必要性
2.1项目的背景和意义
2.1.1区域概况
道县位于湖南南部，潇水中游都庞岭东麓，是永州市南六县中心，也是湘、粤、桂三省（区）边界重镇，素有“襟带两广、屏蔽三湘”之称，是湘南地区重要的物质集散中心。
该县地处东径111°17′-111°56′，北纬25°09′-25°50′，县界东邻宁远，南毗江华、江永，西接广西灌阳、全州,北连双牌,全县总面积2442平方公里,总人口68.71万人，辖23个乡镇，3个农林场。
国民生产总值为51.29亿元，其中第一产业18.8亿元，第二产业10.14亿元，第三产业22.35亿元，人均国民生产总值为8557元。
境内属亚热带季风湿润气候区，日照充足，雨量充沛，四季分明。
道县区位优势明显，境内交通便利。
207国道贯穿南北，省道322线、325线横贯东西。
洛湛铁路（冷梧段）基本建成，道贺高速（道县至贺州）、“二广高速”正在兴建，规划中的福贵铁路将在道县与洛湛铁路形成交汇，不久的将来道县将成为湘南桂北重要的交通要塞。
道县资源丰富，物华天宝，特色农业突出，支柱产业发达，旅游业发展十分迅速。
道县是全国秸杆养牛示范基地、道州灰鹅养殖基地，也是全国100个柑桔生产基地县之一，又是全省唯一产业化蔬菜基地县。
全国第二大水泥厂华鑫水泥投资5亿元，在道县寿雁豪福村兴建分厂。
道县工业园内的鑫龙纺织、建溢鞋业、科茂林化、捷宝电讯等一批国有中型企业，以纺织、水泥、皮革、建材、五金、冶炼等为主的支柱产业已初步形成。
随着道县工业园区建设步伐加快，今日的道县经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业。
2.1.2道县农业基本情况
道县是个农业大县，全县农作物播种面积达到112.38千公顷，农作物总产量约34.3万吨，其中：
粮食总产量达28.93万吨，蔬菜总产量近55.6万吨，水果总产量9.48万吨，水产品总产量2.14万吨。
2.1.3道县区域农产品市场与交易情况
随着社会经济的发展和居民生活水平的提高，人们对果品、蔬菜、畜牧、水产等农产品质量要求更高，安全、优质、新鲜已经成为人们普遍关心的问题，直接影响市场的销售情况，关系农民的切身利益。
该项目的建设可成为道县农产品市场交易龙头企业，从而带动辐射道县及其附近地区农产品供销，可有效地解决农产品尤其是鲜果、蔬菜和家畜、水产品的购销难问题，利于取消农产品马路市场，便于农产品质量安全监管，利于农产品市场准入，确保公众消费安全，公平交易，不仅可以激励农民生产农产品的积极性，而且可以提高消费者的消费信心，因此对繁荣市场、促进当地经济的发展极为有利，具有很好的发展前景和良好的经济效益。
该项目建设对于促进道县农产品基地建设和发展，加快农业产业结构调整，增强农产品抗风险能力和稳定农产品价格将起到积极作用，是现代农业产业未来走向的必然趋势，同时也是时代的要求，项目的建设具有十分重要的意义。
2.1.4项目意义
第一，通过项目实施，将直接改善道县农产品交易市场“小、乱、差”情况，完善道县农产品批发市场，有利于市场信息采集和质量安全监督管理，推动放心“菜篮子工程”建设。
第二，通过项目实施推动道县农产品产业化、集约化经营，促进农业的结构调整和升级改造，增强科技创新能力，提高市场竞争力水平，增加农民收入，扎实推进新农村建设，具有显著的社会效益。
第三，项目的实施建设可以推动道县经济发展，项目在建设和经营期间可以创造大约500多个就业岗位，同时项目的建成可以推动县内农业发展，带动相关产业发展，创造更多的就业机会，促进市场经济繁荣，更有利于促进道县形成成永州地区农产品集散基地，发挥交通枢纽的作用。
2.2项目建设的必要性
1、符合国家和地区产业发展规划。
中央《十二五全国农产品市场体系的建设规划》、《关于做好2011年流通领域中央投资项目储备工作的通知》中，农产品批发市场被列为重点发展领域。
道县是永州市农产品的重要产区之一，大力发展无公害、绿色有机农产品，是永州市农业产业的重点。
完善农产品市场等基础设施，推进新农村建设，符合国家和地区产业发展规划。
本项目属2011年流通领域中央投资储备项目中的“农产品批发市场”。
项目的建成实施将为道县农产品流通建设做出积极的贡献。
2、有利于促进和提高道县地区蔬菜、水果、茶叶、家禽等农产品产业化经营水平和市场竞争力。
道县的蔬菜、水果产业已经初具规模，但产业化经营水平还不高，由于市场体系滞后，对外信息不通，以及交易市场缺乏等现状严重制约了产业化经营水平的提高，本项目的建成，将提供一个科学、完善的交易平台，极大地推进产业化经营的进程，有利于提高农产品生产企业和农户的经济效益。
3、有利于降低农产品生产成本，增强道县农产品竞争力。
道县涉及农产品的储藏、加工、运输、配送、批发、销售各环节设施不完善，交易场所分散，进场耗费大量的时间和精力。
本项目的建成，将有效降低该县农产品企业或农户的经济成本和时间成本，有利于增强竞争力。
4、项目的建成还将带动更多企业、农户进行绿色农产品的生产，走产业化、集约化经营道路，创造就业岗位，增加税收。
本项目的实施建设，将直接可以创造约500多个工作岗位，同时促进农产品的产业化发展，带动相关产业发展，为当地群众提供就业机会，增加群众的收入，有利于社会的稳定和发展。
第三章市场分析与产业化发展
3.1市场分析
3.1.1农产品市场成熟度分析
农产品批发市场是我国农产品市场体系的重要组成部分,是农产品流通的主渠道和中心环节。
加快农产品市场建设，是推进我国农产品现代化、产业化经营及扎实新农村建设的重要举措。
农产品批发市场作为农产品批量交易的场所，可以大量吸引和汇集各地的农产品商品，并在较短时间内完成交易，再把农产品商品发散到各地。
目前，全国有4300多个农产品批发市场，年经营额近3000亿元，覆盖了所有的大中小城市和农产品集中产区，承担着70%-80%的农产品流通任务，成为农产品流通的主导力量。
同时，由于农产品批发市场交易地点集中、交易量大、交易成员多，来自全国的农产品同场竞争，同一种农产品就可以通过比较按质论价，便于农产品价格的形成。
我国农产品价格主要由市场供求决定，批发市场成为农产品变现的唯一场所。
道县是永州市的农业大县，在永州市农产品市场中占有重要地位。
近年来伴随着道县经济的快速发展，县内逐步形成基地产业、“三高农业”、特色农业，树立“一镇一品”格局。
至今，道县已成功建设了全国秸杆养牛示范基地、道州灰鹅养殖基地、是全国100个柑桔生产基地县之一，又是全省唯一产业化蔬菜基地县，畜牧、水产、蔬菜、水果等农产品产量逐年上升。
全县农作物播种面积达到112.38千公顷，农作物总产量约34.3万吨，其中：
粮食总产量达28.93万吨，蔬菜总产量近55.6万吨，水果总产量9.48万吨，水产品总产量2.14万吨。
道县县委、县政府加大对农业扶持力度，积极推进农业现代化、产业化经营，主要农产品产量持续快速增长。
随着道县农产品的快速发展，建立一个现代化、上规模的批发市场迫在眉睫。
目前，道县农产品交易量不断扩大，已经逐步形成规模，现有的农贸市场已不能适应农产品市场发展。
随着县内农产品市场的日益成熟，加快相关市场及配套设施建设，有利于进一步完善道县农产品交易及监管，将国内外市场和县区内农产品企业和农户联系起来，同时可以保障“菜篮子工程”顺利实施，带动相关产业发展，增加农民收入。
3.1.2项目承担企业条件
道县市场服务中心成立于2000年4月，国有企业。
职工总人数106人。
公司注册资金121万元。
总资产678.12万元，其中：
固定资产630.5万元，流动资产47.62万元。
现有建筑总面积21600平方米，年经营收入159万元，上级补助收入186万元。
中心主要经营管理农副产品市场。
中心下设办公室（含财务科、计生办）、市场经营管理部（含消防安全股）、市场建设开发部。
项目承担企业具备相关经营、管理资质，组织架构完善，具有一支高素质的管理和经营队伍，确保项目的建设和经营顺利进行。
3.2产业关联度分析
3.2.1对农产品市场发展的作用
道县农产品交易主要集中在县城，县城现有农贸市场规模均不大，且没有大型专业农产品批发市场。
现有农贸市场面积偏小，配套设施落后，规划不尽合理，已经不能满足本县的农产品交易需求。
本项目的建设实施将直接改变道县农产品缺乏集散地、交易场所的局面，促进该县农产品流通设施建设，为农产品市场的持续发展打下良好基础，对农业持续发展和新农村建设具有重要意义。
3.2.2对“菜篮子工程”发展的作用
项目的建设可以为农产品交易提供更好服务于监管，有利于吸引更多的农产品企业和农户，增加“菜篮子工程”的农产品；同时项目配套设施的完善，可以加强对农产品的市场信息收集与质量安全监督，保证“菜篮子工程”的农产品质量。
项目建成后将有利于农产品的集散和价格形成，调节农产品的供求，推动“菜篮子工程”发展。
3.2.3对农民创收的作用
项目的建成可以给生产农产品的农户提供一个更好的交易平台，规范农产品经营管理，提高质量安全，增加附加值，增加农民收入；同时，项目的建设与经营可以直接创造500多个工作岗位，有利于促进当地农民的就业，增加收入；项目的发展会促进道县农业产业结构调整和合优化，实现规模经营，带动农户创收。
3.2.4对农产品企业的作用
首先，本项目可以为企业提供一个很好的交易平台，有利于农产品的流通，扩大农产品流通范围，增加销路；其次，项目可以给企业带来更多的发展机会，推动企业进行改革创新，提高农产品质量，增强企业竞争能力；再者，有利于企业扩大生产规模，实现产业化、集约化经营，节省成本。
3.2.5对区域经济发展的作用
道县是山区县域，又是永州市农业大县，项目对区域经济发展的作用如下：
1、促进农业产业结构调整和升级
2、推动农产品企业走产业化路线，不断创新，提高竞争水平
3、将道县零散的农产品交易集中起来，实现规模经营，统一监管
4、带动农户创收，扎实新农村建设
5、促进就业，稳定社会经济
第四章建设规模与内容
4.1项目建设内容
本项目用地面积32000平方米，将建成一个集储藏、加工、运输、配送、批发、销售为一体的农产品批发市场。
项目包括农产品批发市场主体工程的建设以及建设一套面向国内外市场的农产品市场信息系统及检验检测系统。
农产品批发市场主体工程总建筑面积26000平方米，主要包括以下建设内容：
1、蔬菜肉类市场，建筑面积6000平方米；
2、干货市场，建筑面积3000平方米；
3、水果市场，建筑面积3000平方米；
4、家禽市场，建筑面积3000平方米；
5、鲜活水产品市场，建筑面积6000平方米；
6、农贸市场，建筑面积4000平方米
7、市场信息系统和检验检测系统配套建筑，1000平方米。
农产品市场信息系统及检验检测系统的建设主要包括以下内容：
（1）蔬菜、水果、干货、家禽等农产品的国内外市场供求、价格等信息查询系统的建设；
（2）以建设居民食品安全体系、保证“菜篮子工程”建设为目的的农产品检验检测系统。
4.2项目建成后拟达到的交易规模和检验检测样本数量
本项目建成后，将主要为蔬菜、水果、干货、家禽等农产品提供交易平台，并对相关农产品进行检验检测，保证产品质量安全。
项目建成后，将成为道县唯一的农产品批发市场，是主要的农产品集散地，成交量预计占全县农产品日均消费量的70%以上，拟达到的交易规模和检验检样本测数量见下表：
表4-1项目交易规模和检验检测样本数量一览表
产品
交易规模（吨/天）
检测样本数量（个/天）
蔬菜肉类市场
8.5
150
水果市场
3.5
65
干货市场
3.5
45
家禽市场
5
60
农贸市场
7.5
80
第五章场址选择
5.1场址所在位置现状
道县农产品批发市场拟建于道县县城北部位置，湘源路与城西路交汇处。
该项目位于道县城区交通要道，项目区内交通完善、便捷，朝夕可往返粤桂港，地理位置十分优越，是建设大型农产品批发市场的理想场所。
项目选址方案由道县规划、国土等职能部门联合研究确定，符合国家有关政策，符合城市发展总体规划，具有较好的建设条件。
该项目土地自然条件较好，地势高，不会受洪水及地质灾害影响；交通、水电、通讯、环保等条件好，市政设施完备，能满足项目建设需要。
项目周围1km内无水源保护区、自然保护区、风景旅游区，且给水、供电等基础设施良好，交通便利，适合项目的经营运作。
5.2场址建设条件
5.2.1气候条件
道县属中亚热带季风湿润气候区，春夏多雨，炎热期长，四季分明。
气温：
年平均气温为17.6℃-18.6℃，最低气温-4℃，最高气温40℃，年平均降雨量为1200-1870毫米左右。
风向：
主导风向南北风，平均风力2-3级，冬季风更大，一般可达5-7级，最大风力可达8级以上。
气压：
多年平均气压为980hPa，最低950hPa，最高998hPa。
以上气象条件对项目实施无影响。
5.2.2地震设防条件
根据国家地震区划图划分为6度以下地震区，本项目建筑可按6级抗震设防即可。
5.2.3场地工程地质条件
道县属丘陵地带，地形较平坦，地形式坡度小于15度，主要岩性为灰岩，白云质岩，局限面含硅质团块，上伏为风化红色、棕红色残积粘土，土层厚度为6-8米，土质粘性好、质纯、透水性差、对地表水有稳定的隔水作用，拟建场址内无不良地质条件。
5.2.4施工条件
本项目交通运输畅通，场地宽敞，建设管理方便，供水、供电、通讯设施均可利用市场现有设施。
场地旁道路已硬化，能保证运输材料进场。
施工场地较好，能满足项目施工管理需要。
5.2.5原材料供应
1、该项目所用的主要建筑材料在本地均有供应，为减少资金及建材占地堆放，可采取按工程进度提前十天购买，部分装饰材料和制冷设备，电气设备，可以采取预先订货。
2、项目施工期间动力电和施工用水可以从附近电力、供水系统接用。
现场施工用电、用水单独装表计量。
5.2.6防洪
潇水河是道县城内的主要河流，低于项目场地设计标高，因此项目可考虑防洪按50年一遇设计。
5.2.7交通条件
该项目位于道县城区黄金地段，区内交通完善、便捷，朝夕往返粤桂港，地理位置十分优越，是建设大型农产品批发市场的理想场所。
5.2.8用地条件
拟建市场地形起伏不大，且已平整。
无权属纠纷。
第六章建设方案
6.1总体规划
道县农产品批发市场用地面积32000平方米，总建筑面积26000平方米，将建成一个集储藏、加工、运输、配送、批发、销售为一体的农产品批发市场。
项目总投资4980万元，其中：
固定资产投入3533万元，无形资产1100万元，基本预备费250万元，建设期利息97万元。
项目建设期为1.5年，至2012年12月完成市场主体建设及市场信息系统、检验检测系统等配套设施建设。
6.2主体建筑工程
道县农产品批发市场项目主要工程包括蔬菜肉类市场、干货市场、家禽市场、农贸市场、水果市场、鲜活水产品市场等，总建筑面积26000平方米。
项目组成如下表：
表6-1项目组成一览表
名称
单位
数量
蔬菜肉类市场
平方米
6000
干货市场
平方米
3000
水果市场
平方米
3000
家禽市场
平方米
3000
鲜活水产品市场
平方米
6000
农贸市场
平方米
4000
市场信息系统与检验检测系统配套建筑
平方米
1000
总建筑面积
平方米
26000
6.3市场信息系统和检验检测系统
本项目为农产品批发市场，主要交易农产品有蔬菜、肉类、干货、水果、家禽等。
为保证农产品的质量和实现对市场的有效监管，拟建设市场信息系统和检验检测系统。
市场信息系统建设采用业界成熟技术，符合现代批发市场管理理念，主要包括电子商务交易平台、信息采集与发布系统、综合管理系统、物流配送系统、信息基础平台及数据交换系统五部分，各部分既自成体系、独立运行，又互联互通、信息共享。
本系统的建成将为实现道县农产品批发市场信息流、物流、资金流的通畅运行创造良好条件，为提升道县农产品批发市场的运作水平打下坚实基础。
详细建设内容见表6-2。
检验检测系统主要包括蔬菜水果检验检
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