镇廉政风险防控措施Word文档格式.doc

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（三）主要目标

突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求。

通过开展廉政风险预警防范机制建设工作，初步建立起与经济社会发展相适应、具有**特色的融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控岗位廉政风险的新机制，使党员干部特别是党员领导干部更加重视、支持预防腐败工作，理解和掌握岗位廉政风险防范机制建设的基本理念和主要方法。

二、廉政风险防控措施的主要内容和方法步骤

（一）主要内容

各部门要重点围绕监督制约和规范权力运行，紧紧结合本部门的实际，突出重点岗位和重点人员，认真查找在业务流程、岗位职责、制度机制、外部环境等可能发生腐败行为的风险点，构筑前期预防、中期监控、后期处置三道防线，对预防腐败工作进行科学化、系统化管理。

（二）方法步骤

1、明确部门岗位工作职责

根据县编委办的有关方案，结合**镇实际，明确各个岗位工作职责。

2、排查廉政风险

（1）排查范围。

掌控行政权力，可能利用其为他人带来直接或间接、近期或分期的不当利益和好处，从中谋求私利的领导及工作岗位；

有自由裁量权的领导及工作岗位；

权力运行需要公开、需要民主决策、需要监察机关监察的领导及工作岗位；

可借助工作中的权力和机会谋取私利的领导及工作岗位。

（2）排查要点。

根据确定相关基本风险点和反腐倡廉工作实际，依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生机率等因素，将风险点登记汇总，报镇廉政风险防范工作领导小组办公室备案。

3、分部门制定防控措施

根据查找出的廉政风险点制定岗位廉政风险防控措施，建立防控模式，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制。

（1）建立廉政风险防控模式。

针对岗位职责，根据梳理出来的行政、业务流程以及查找出的廉政风险，设计相应的岗位廉政风险防控模式，并按干部管理权限由个人向组织作出岗位廉政风险防范承诺。

（2）防控模式基本要求。

对确认的岗位廉政风险，锁定履权界限、规范操作程序、实行权力的相互制衡，控制自由裁量权，防止个人说了算或暗箱操作，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到人”，制定岗位廉政风险防控措施，达到阻断岗位廉政风险演变成违纪违法事实的目的。

（3）防控最终目标。

把岗位廉政教育和为任职者的必修课，根据查找出来的岗位廉政风险点，结合岗位廉政行为规范和相关的制度要求，从最容易产生腐败和不正之风的环节、党员干部思想认识上最模糊的问题等方面入手，梳理教育内容，形成系统的教育材料，对相关领导干部进行教育。

三、组织实施

根据查找的廉政风险点制定岗位廉政风险防控措施，建立防控模式，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制。

根据不同层面、不同岗位所制定的防范措施，逐一落实。

四、监督检查落实

（一）建立廉政风险公开承诺制度

由不同岗位人员作出岗位廉政风险防范承诺，并在一定范围内进行公开，接受社会和群众监督。

（二）建立廉政风险预警机制

通过岗位廉政风险动态监控和廉政风险信息分析发出预警信号，运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等方式采取处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解廉政现实性高风险，避免问题演化发展成违纪违法行为。

（三）建立风险处理机制

建立岗位廉政风险处理机制，对岗位廉政风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查，对发现制度不落实，防控措施不到位的要及时指出，责成整改，保证廉政风险防范机制的有效运行。

（四）建立风险管理考核机制。

建立风险管理考核机制，及时汇总分析岗位廉政风险态势，研究采取有效对策措施。

对不认真开展岗位廉政风险防范机制建设，不积极防控岗位廉政风险，发生违纪违法案件的，要按照党风廉政建设责任制有关规定，追究单位党政主要负责人和其他相关责任人的责任。

五、工作要求

（一）深入宣传，提高认识。

充分认识开展廉政风险预警防范机制建设工作的重要性，把其作为本部门党风廉政建设的一项重要任务，领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险预警防范工作。

要积极运用各种宣传教育方式，使广大党员干部特别是领导干部充分认识开展廉政风险预警防范机制建设的重要意义。

（二）突出重点，统筹兼顾。

按照贯彻落实科学发展观的要求，确定重点部门、重要领域和重要环节，突出抓好拥有行政审批、行政执法、行政处罚及人、财、物管理等关键岗位，着力解决本单位、本部门涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题，努力把廉政风险预警防范融入到业务工作的全过程。

（三）强化督查，确保落实。

镇廉政风险防范工作领导小组要结合工作开展的各个环节，采取多种方式，有针对性地进行督促、检查、指导，及时发现问题，积极解决问题，增强廉政风险防范措施的实效性。

（四）总结完善，稳步推进。

收集、保存好各个阶段工作开展的有关文字等资料，以便形成一套反映本单位、本部门开展排查廉政风险点，建立预警防范机制的经验总结材料。

附：

各岗位部门工作职责、风险点及防控措施

各岗位部门工作职责、风险点及防控措施

一、镇党委书记、人大主席

工作职责：

全面负责贯彻落实党的路线、方针、政策，认真执行上级党委、本镇党委的重大工作决策和各项决议；

坚持党要管党的原则，加强党的基层组织建设，保证党的统一和团结；

负责镇党委全面工作，主持讨论决定本镇经济发展方向、思路、措施和社会发展中的重大问题；

把握经济发展的宏观管理；

负责运筹全镇整体工作，组织落实全镇物质文明建设和精神文明建设的各项任务，组织抓好党委、纪检、人大、武装、综治、信访、组织人事、宣传、精神文明、民宗统战、工青妇等工作。

负责干部的选拔、任用、推荐、人事管理等工作；

完成市县党委、政府交办的其它工作。

风险点：

在落实党风廉政建设责任制、“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用）

制度时，执行政策不到位，工作力度不到位，把关不严的风险。

在公务活动中用公款参与高消费娱乐、及健身活动的风险。

利用职权或者职务上的影响为本人、亲属及身边工作人员谋取利益的风险。

放松对党员干部政治、思想道德方面的学习、教育。

在干部选拨任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊，谋取个人利益或为他人谋取利益的风险。

有可能存在“一言堂”，个人说了算，有失公允的风险。

防控措施：

加强学习和思想教育，以正面典型激励自己、以反面事例教育自己，筑牢拒腐防变的思想防线；

工作中着眼于大思路、大视野、大举措来推动全镇经济和各项事业的大发展。

努力增强加快经济发展的紧迫意识和危机意识，开动脑筋，着力研究适应农村经济发展新形势的新方法、新举措；

加强监督、审核等制度的建设，规范办事程序，保证工程建设、大额度资金使用、干部任免等重大事项通过党委会集体研究，坚持一把手末位表态，以民主集中制原则商讨重大事项，接受群众监督；

大宗物品采购、基建等，严格按照上级文件精神进行统一招投标；

定期进行廉政风险防控专题总结分析；

强化干部职工教育管理，严格执行相关工作制度，发现问题及时指正。

二、镇党委副书记、镇长

宣传贯彻执行党和国家的方针、政策，按照镇党委、政府的决定，全面安排部署工作，突出工作重点；

主持政府工作会议，向人代会提交工作报告，做好年初工作计划和长远规划，做好年终总结；

制定行政管理决策，对镇政府领导班子及工作人员的工作情况进行督促检查，主持召开镇长办公会议，研究决定有关事项，保证各项工作正常、有序开展；

制定全镇经济和社会事业发展的目标、思路、措施，实施重大经济项目，对全镇财政收支情况进行管理和审批；

重点抓好财政、农业、计划生育、科教文卫、安全生产、社会保障、招商引资、乡镇规划、乡村道路、乡镇企业等工作。

在落实“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用）制度时执行政策不到位，工作力度不到位，把关不严的风险。

在公务活动中接受礼金和各种有价、支付凭证的风险。

违反规定干预和插手经济活动，谋取私利的风险。

虚报工作业绩的风险，利用职权和职务上的影响为本人、亲属及身边工作人员谋取利益的风险。

亲戚、朋友、领导打招呼，可能导致干预单位、部门违反政策原则为他人办事的风险；

接受可能影响执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动的安排的风险。

认真履行工作职责，加强行政、财务管理，严格财经制度；

加强法律、法规知识的学习，不断提高履职能力和拒腐防变的能力；

不断完善各项规章制度，建立监督制约机制，严肃工作纪律和工作作风，增强接受监督的自觉性和约束性。

公开办事程序，增强工作透明度；

坚持原则，在重大事项、重大资金使用以及干部任免上，做到民主决策，集体审批；

不参与、不干预经济活动。

三、镇党委副书记

协助书记做好党委工作；

认真执行镇党委、政府集体形成的决议和决定，定期不定期向党委书记反映情况，汇报工作；

根据上级党委有关路线、方针、政策和规定，结合本镇实际，负责组织制定党的建设、班子建设、党风廉政建设以及党群工作的工作计划和措施，并定期督促检查，及时给予指导并向书记反馈；

组织党委中心组及干部强化理论学习，抓好思想政治工作，不断提高党员、干部和群众的政治素质；

认真贯彻党风廉政建设责任制，经常调查研究，掌握党风廉政建设状况，加强对领导干部廉洁自律的监督检查，开展党风党纪教育，促进党风好转。

加强辖区内信访矛盾纠纷排查调处工作，化解各类矛盾纠纷；

围绕镇党委政府中心工作，抓好机关管理、分管站所及包村工作。

完成镇党委、政府交办的其它工作。

容易在集体决策和执行任务决策出现偏差，或受其他因素影响公正性。

容易在工作过程中使用权力不当或滥用权力造成行为失控、工作失误等。

容易因对工作制度理解不深刻，导致行政行为失控，或执行和落实政策制度不到位，难以形成有效的规范化管理措施。

容易利用职权和职务为本人、亲属及身边工作人员谋取利益，在公务活动中接受超过标准的接待，或者超过标准报销招待费。

加强学习，完善制度，加强监督检查，狠抓工作落实；

认真落实党风廉政建设责任制，认真执行党员干部廉政教育培训制度，加强干部良好作风养成，强化对党员干部行为的监督管理；

把好廉洁自律关，加强廉政自律，主动增强防腐意识；

凭实绩推荐干部，公道正派选人用人；

秉公办事，不徇私情。

不断反思，知错就改；

坚持原则，在重大事项做到民主决策。

四、党委委员（含武装部长、纪委书记、财政所长）、副镇长

贯彻执行党的路线、方针、政策，协助书记、镇长做好分管工作；

认真执行镇党委、政府集体形成的决议和决定，定期不定期向书记、镇长反映情况，汇报工作；

按照上级要求检查各项工作指标、任务完成情况；

围绕镇党委政府中心工作，抓好分管站所及包村工作。

完成镇党委、政府和上级交办的其他工作。

在工作过程中，推诿、拖延处理；

接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请；

用公款报销或支付应由个人负担的费用、参与高消费娱乐、健身活动的风险；

容易出现落实农村政策有偏差不到位的风险；

工作中可能出现重大责任事故的风险；

在执行农村的路线、方针、政策方面，可能存在决策上出现工作指导上的偏差的风险；

对分管部门管理不严、监督不到位以致造成失职，延误工作的责任风险。

认真遵守《廉政准则》和廉洁自律各项规定，不断提高反腐倡廉的自觉性；

坚持原则，认真履行工作职责，严格规定程序办理各项工作；

严守政治纪律，树立典范形象；

严守机关工作纪律，加强约束监管；

强化政治理论学习和业务学习，提高自身素质和拒腐防变努力；

增强责任意识，提高工作效能；

加强学习，完善制度，加强监督检查，狠抓工作落实。

五、党政综合办公室

负责党委、人大、政府日常事务，协调各办公室之间的关系。

完成镇党委、政府以及上级业务部门交办的各项工作。

借工作的便利，容易获取某些利益；

处理党政办日常工作时不够科学，对各项工作安排不合理；

在使用公务车辆的过程中原则性不强，公车私用；

利用知悉或掌握的内幕信息，谋取利益；

存在材料撰写涉及方面不足、内容不够详实、报送不够及时等问题；

保管不善，造成人事档案丢失或材料缺失。

加强学习，完善制度，加强监督检查，狠抓工作落实；

加强廉政自律，主动增强防腐意识；

坚持原则，在重大事项做到民主决策。

强化政治理论学习和业务学习，提高自身素质和拒腐防变能力。

六、经济办、安监办、财政所

负责经济建设的发展规划；

协调经济综合管理和监督部门的工作；

协调与经济发展相关的其它工作；

负责安全生产管理等工作。

贯彻执行党和国家的方针、政策和法规，做好培财、理财工作。

利用职务便利为本人、亲属谋取利益，虚报工作业绩；

对企业安全生产条件不符合规定的隐瞒不报，对镇内经济数据收集失实；

对统计资料的收集、审核和汇总不严谨；

潜在以不合规的原始凭证编制汇账凭证，登记账簿，存在汇账凭证、登记账簿与原始凭证金额不一致，存在会计档案中出现原始凭证和附件资料遗失现象的责任风险；

潜在经费使用审核把关不严的风险。

严格执行政务公开，实行阳光操作，确保专款专用，接受监督；

强化学习和思想教育，筑牢拒腐防变的思想防线。

七、社管办、维稳办、文化站、社保站

负责社会治安综合治理工作及协调政法工作；

负责民政、残联等社会事务；

负责教育、文化、卫生、体育和广播电视等工作；

负责本镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设工作。

宣传贯彻劳动保障法律、法规和政策，组织实施辖区内的劳动和社会保障服务工作。

对民政救济资金不按标准发放到位，挪用的风险；

对信访接待工作中反应的情况不调查，不处理，不上报的风险；

虚报、多报补偿金额，串谋套取农合资金，挪用农合资金的风险；

不按时上缴占道费，有管理的漏洞；

接受他人宴请及娱乐活动，影响公务工作的公正性的风险。

低保户、救灾救济物资的发放以及优抚安置等实行公示制，实行阳光操作，接受社会监督；

严格救灾救济资金的审批，确保专款专用；

增强责任意识，提高工作效能。

规范办事程序，按社会保障制度流程办理，接受群众监督。

八、农业综合服务站

负责农林、水利、畜牧等工作；

负责农村经营管理工作；

负责科学技术管理工作。

做好种植业、养殖业新品种、新技术的示范、推广及相关服务工作，做好农业机械化技术推广工作。

完成镇委、镇政府以及上级业务部门交办的各项工作。

利用职务方便，为他人透露信息谋取利益的风险；

水利工程建设出现质量不过关，防汛森林防火工作无落实工作方案、人员、经费的风险；

索取、接受或以借为名，占用管理或服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的财务的风险；

在执行农村的路线、方针、政策方面，可能存在决策上出现工作指导上的偏差的风险。

强化学习和思想教育，筑牢拒腐防变的思想防线；

坚持落实惠农政策公开公示制，严格把关，强化监督检查单位职能作用；

坚持原则，照章办事；

加大对强农惠民政策的宣传落实力度。

九、人口与计划生育服务站

贯彻执行有关计划生育工作方针政策、法规，落实计划生育任务；

完善人口服务，协调流动人口计划生育治理工作。

宣传国家计划生育方针、政策、法规；

宣传避孕节育、优生优育和生殖健康的科学知识。

对流动人口的情况等把握不准确，可能出现反馈信息与实际情况不相符；

对信息的错报、瞒报、漏报，造成数据错误；

对政策解读不够深入，造成群众不理解，误导群众；

在审批过程中存在马虎、大意等情况；

在计生执行过程中未依法行政，违反办案程序和裁量规定，滥用裁量权，擅自改变行政处罚种类；

忽略工作程序，简化工作环节。

加强廉政自律学习，主动增强防腐意识；

加强学习，完善制度，加强监督检查，狠抓各项工作落实；

增强风险意识、责任意识，严格把好计生各项关口；

严格按照上级和镇党委计生工作要求履行职责，制定措施；

贯彻落实《陕西省人口与计划生育条例》等政策法规，严格按制度流程办理，接受群众监督。

十、村镇规划建设管理办公室、国土所

负责镇、村建设规划；

协调镇、村基础设施和公用事业的建设管理；

组织协调辖区内村镇发展的日常事务；

负责环保工作。

对村民建房、矿产企业等巡查、监管时不严谨，没有以专业负责的态度对待；

执行公务时可能接受礼品、宴请等活动安排；

对不达质量标准的建设工程项目给予验收通过；

对不符合办证条件的单位或个人，给予办理申报手续，违规操作，把关不严。

加强廉政自律，主动增强防腐意识.秉公办事，不徇私情；

坚持原则，照章办事。

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