水利水电工程施工安全生产应急预案预警预案Word文档下载推荐.docx
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编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》；
（2）《中华人民共和国建筑法》；
（3）《中华人民共和国突发事件应对法》；
（4）《江西省建设工程安全生产管理条例》；
（5）《江西省生产安全事故报告和调查处理条例》；
（6）《国家突发公共事件总体应急预案》；
（7）《施工现场临时用电安全技术规范》；
（8）《职业健康安全管理体系要求》；
（9）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》；
（10）《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》；
（11）《中华人民共和国防洪法》；
（12）《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011；
（13）《建筑施工高处作业安全技术规范》；
（14）《爆破安全规程GB6722-2014》；
（15）《中华人民共和国消防法》；
（16）《民用爆炸物品安全管理条例》；
（17）《危险化学品名录》；
（18）《建筑安装工人安全技术操作规程》（强制性标准-水工）；
（19）《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011；
（20）《建筑施工高处作业安全技术规范》；
适用范围
本预案适用于水利水电工程施工项目范围内高边坡施工、防洪度汛、泥石流灾害、施工围堰、深基坑、脚手架及高支模板施工突发性事件的预防和应急处置。
突发性事件包括水利水电工程施工过程中发生崩塌、滑坡、危岩、地面塌陷、等与地质作用有关的灾害、火工品爆炸发生的群死群伤事件、机械伤害事件、高处坠落事件及触电事件等，针对可能发生的突发事件而制定的防御方案。
工作原则
（1）以人为本，安全第一。
把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
切实加强应急救援人员的安全防护。
充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
（2）依靠科学，依法规范。
采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。
采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。
依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
（3）预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2应急救援预案的应急反应组织机构
本公司应急救援预案的应急反应组织机构分为公司、项目部编制。
具体组织框架图如图1、图2。
应急救援组织机构的职责、分工、组成
公司应急反应组织机构的职能及职责
1、应急预案领导小组组长的职能及职责
①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；
②指挥、协调应急反应行动。
③与单位外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络。
④直接监察应急操作人员行动；
⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全
⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；
⑦应急反应组织的启动；
⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
⑨通报外部机构、确定请求外部援助；
⑩决定应急撤离、决定事故现场外影响区域的安全性。
2、应急预案领导小组副组长的职能及职责
①协调应急领导小组组长组织和指挥应急操作任务；
②向应急组长提出采取的减缓事故后果行动的应应反应对策和建议。
③保持与事故现场副组长的直接联络；
④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作。
⑤组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估。
⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
⑦根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
3、现场抢救组组长的职能及职责
①抢救现场伤员
②抢救现场物资
③组建现场消防队
④保证现场救援通道的畅通
4、危险源风险评估组组长的职能和职责
①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估。
②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生。
③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据。
④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；
⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用。
⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
5、技术处理组组长的职能和职责
①根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务，做好技术储备。
②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
6、事故调查组组长的职能及职责
①保护事故现场；
②对现场的有关实物资料进行取样封存。
③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。
④按“四不放过”原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
7、善后工作组组长的职能和职责
①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生生伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱。
②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。
③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。
④慰问有关伤员及家属。
8、后勤供应组组长的职能及职责
①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按己制订的项目施工生产现场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；
②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标。
③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备。
④应急预案启动后，按应急领导小组组长的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
应急反应救援组织机构及人员名单
1、公司应急管理通讯录
（1）、公司24小时应急值守电话（包括节假日及夜间）：
XXXXXXXXXXXXX；
直拨：
2；
手机：
（赖相慈）（涂海洪）。
（2）、应急通讯录
姓名
指挥部职务
职务
联系电话
XXX
总指挥员，组长
公司总经理
150
副指挥员、副组长
分公司总经理
139
指挥部成员、副组长
公司副经理
188
指挥部成员、现场抢救组组长
指挥部成员、事故调查组组长
安全生产部部长
151
指挥部成员、技术处理组长
技术负责人
135
指挥部成员、危险源风险评估组组长
指挥部成员、后勤供应组组长
办公室
189
指挥部成员、善后工作组组长
项目部应急反应组织机构各部门的职能及职责
1、事故现场副组长的职能及职责
①所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调
②现场事故评估；
③保证现场人员和公众应急反应行动的执行；
④控制紧急情况；
⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系。
2、现场伤员营救组组长的职能与责任
①引导现场作业人员从安全通道疏散
②对受伤人员进行营救至安全地带
③对抢救出的伤员，视情况采取急救处置措施
3、保安组长的职能和职责
负责工地的安全保卫，对场内外进行有效的隔离工作和维护现场应急通道畅通，疏散场内外人员撤出危险地带，支援其他应急小组的工作，保护好现场。
4、后勤供应组组长的职能及职责
①迅速调配抢险物资器材至事故发生点；
②提供和检查抢险人员的装备和安全防护；
③及时提供后续的抢险物资；
④迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。
3预警预防机制
危险源监控
根据事故危险源与风险分析结果，各分公司和项目部要逐级建立和健全事故隐患和危险源动态监控机制，制定相应的防控措施和安全技术措施，同时，将有关事故重大危险源和危险因素逐级上报至公司。
安全管理部门负责防洪度汛、泥石流灾害重大危险源信息的收集、评价、分析、处理，建立灾害监测、预警等应急机制和应急系统，发布安全预警信息及相应预防措施，实现资源共享。
公司所属基层单位要结合本单位实际，建立以预防为主的山体滑坡、泥石流灾害监测、预报、预警体系，形成严密的防汛、气象、地震等地质灾害监测网络。
监测、生产、技术、安全等各部门要密切合作，及时分析、传送、应对山体滑坡、泥石流灾害险情灾情。
预警行动
各分公司和项目部在对危险源、危险作业的日常检查和监测中发现有可能出现的事故信息，应根据各自制定的预案及时开展部署，迅速通知各相关部门采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大，并视情况及时向项目业主、监理和公司逐级上报。
广泛收集整理与山体滑坡、泥石流灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行山体滑坡、泥石流灾害中、短期趋势预测，建立山体滑坡、泥石流灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门间的共享。
公司各级应急机构接到有可能引起较大及以上事故的险情信息后，各级应急管理办公室应密切关注事态的发展趋势，根据事件的发展状况和严重程度，及时将信息逐级报送各级应急指挥机构，并通报给各相关保障部门。
事故灾难监控与信息报告
公司安全生产部门及项目部应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。
信息报告与通知
①公司应急救援组织设立24小时值班电话。
电话为：
XXXXXXXXXXXXX
②突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，由项目负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援组长和副组长。
应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援组长、副组长。
③为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。
火灾：
项目负责人拨打119，向公安消防部门求援。
急救：
项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。
④报告应包括以下内容：
事故发生时间、类别、地点和相关设施；
遇险人员人数；
现场联系人姓名和电话等。
⑤应急救援组长、副组长接事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；
应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。
⑥接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。
⑦根据事故类别及时向事故发生地建设行政主管部门报告。
信息上报
①事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司主管经理向政府有关部门上报。
②信息上报内容包括：
事故发生单位情况；
事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；
初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；
可能造成的危害以及采取的措施；
事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。
事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。
③按照国家规定，在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门进行报告。
信息传递
事故现场第一发现人员→现场项目负责人→应急值班电话或直接报告应急救援副组长和组长→各应急小组→应急小组人员→公司有关部门。
4 应急响应
分级响应
按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级（扩大救援响应）”和“二级（公司级救援响应）”两级。
响应标准如下（所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）：
一级响应启动标准（扩大救援响应）
存在下列任意一种情况，启动一级响应。
①公司应急机、应急力量或资源不足，无力控制事态，需要当地人民政府增援的；
②事故后，有3人以上被困的；
③已经或可能导致3人以上死亡的；
④已经或可能导致10人以上中毒（重伤）的；
⑤已经或可能导致1000万元以上直接经济损失的。
二级响应启动标准（公司级救援响应）
存在下列任意一种情况，且本公司有能力控制事态的，启动二级响应。
①事故后，有1人以上、3人以下被困的；
②已经或可能导致3人以下死亡的；
③已经或可能导致10人以下中毒（重伤）的；
④已经或可能导致1000万元以下直接经济损失的。
响应程序
项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。
施工现场突发事故发生后，由现场应急救援领导组长根据事故情况，确定响应级别。
需启动一级响应时，一级救援响应启动前，二级响应必须已经启动。
响应程序流程图
指挥和协调
进入一级响应后，公司有关部门及其专业应急救援领导小组立即按照预案组织相关应急救援力量，配合项目所在地的建设行政主管部门组织实施应急救援。
公司应急救援领导小组办公室根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作。
通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻省（区、市）人民政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。
有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。
现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地项目经理部负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。
应急结束
当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。
应急结束后，将事故情况上报；
向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；
写出事故应急工作总结报告。
事故情况上报事项
①发生事故工程基本情况；
②事故发生经过和事故救援情况；
③事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
④事故发生的原因和事故性质；
⑤事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；
⑥事故防范和整改措施。
需向事故调查处理小组移交的相关事项
①事故报告人情况；
②事故发生前和救援过程中有关的影响资料；
③事故初步上报情况及报告内容。
5保障措施
通信与信息保障
建立健全安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故灾难信息报告系统；
建立完善救援力量和资源信息数据库；
规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。
应急支援与保障
公司成立一支专职应急救援队伍，并对应急救援人员进行专门的应急救援培训，掌握相关的应急救援知识，适应应急救援工作的需要，熟练掌握应急救援器材和设备的使用，并定期开展应急救援演习。
培训
应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司、各项目部人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
1、公司应急组织每年进行一次培训；
2、项目部应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；
3、新加入的人员及时培训。
主要培训以下内容：
1、灭火器的使用及灭火步骤的训练；
2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施，施工用电常识，在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；
3、对危险源的突显特性辩识；
4、事故报警；
5、紧急情况下人员的安全疏散；
6、现场抢救的基本知识。
演练
应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，人员每年演练一次，施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数，每次演练结束，做好演练记录，及时作出总结，对存有一定差距的在日后工作中加以提高。
器材和设备清单
各项目部每年提取一定比例的费用，根据施工生产的性质，特点及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备、并派专人对应急救援器材、设备进行经常性维护，保养，并按要求及时废弃和更新，保证应急救援器材和设备的正常运转，不得挪作他用，启动应急救援预案后，各单位的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。
应急管理重要物资（设备）清单
序号
名称
规格型号
数量
备注
1
应急指挥车
别克商务车
2
公司仓库
通话器
TC3600、TC3400
7
现场
3
急救医药箱
5
4
止血药物
干粉灭火器
MF24系列
6
水桶
大器照明灯具
8
游标卡尺
0-150mm
9
扭力扳手
10
钢钎
11
大锤
12
手电筒
13
大剪
14
撬棍
15
氧气袋
16
千斤顶
17
担架
18
指挥旗
19
绳索
6附则
预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
责任追究
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在项目单位或者公司给予5000元人民币处罚：
（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员工作的或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的
部位环节的预防监控措施和应急预案
水利水电工程项目施工现场危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位
1、深基坑工程中事故的预防监控措施和应急预案
2、施工围堰工程中事故预防监控措施和应急预案
3、触电事故的预防监控措施和应急预案
4、机械伤害事故预防监控措施和应急预案
5、模板工程施工中事故的预防监控措施和应急预案
6、脚手架工程施工中事故的预防监控措施和应急预案
7、隧洞工程施工中事故的预防监控措施和应急预案
8、防洪度汛事故的预防监控措施和应急预案
9、高边坡工程施工中事故的预防监控措施和应急预案
10、高空坠落事故的预防监控措施和应急预案
11、火灾事故的预防监控措施和应急预案
12、易燃、易爆危险物品事故的监控措施和应急预案
一、深基坑工程中事故的预防监控措施和应急预案
1应急准备
（1）组织机构
1）项目部深基坑作业事故应急准备和响应领导小组
组长：
项目经理
组员：
生产负责人安全员各专业工长技术员质检员值勤人员
值班电话：
XXXXXXXXXXXXX
2）深基坑作业事件应急处置领导小组负责对项目深基坑作业事件的应急处理。
（2）培训和演练
1）项目部安全员负责主持、组织每年进行一次按深基坑作业事件“应急响应”的要求进行模拟演练。
各组员按其职责分工，协调配合完成演练演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。
演练、评价和更新的记录应予以保管。
2预防监控措施
1、基坑体系位移过大、塌方
①、施工措施：
A、根据基坑支护和土方开挖专项施工方案进行土方开挖，按照“时空效应”理论指导挖土支撑，要求做到“分层、分块、对称、平衡、限时”开挖。
控制每层土方开挖厚度不超过，采用多台挖掘从四周向中间开挖的。
最大程度地符合基坑围护设计的设计思路，保证支撑系统的受力工况。
B、加强基坑周边地面明排水，采取有效措施阻止地面水侵入基坑。
②、监测措施：
A、监测方监测：
a、基坑水平位移：
预警值为：
土体连续三天位移3mm或单日位移5mm，累计位移达55mm（基坑南侧建筑物处为45mm）。
b、支撑轴力监测：
第一道环形支撑轴力超过8000KN，支撑轴压力达4000KN时，第二道环形支撑轴力超过12000KN，支撑轴压力达6000KN时。
B、施工方
升级会员 