用房申请报告.doc

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篇一：

房地产项目申请报告备案用

目前房地产项目可行性研究报告，需要让具有资质的编制单位进行编制，不然编制完成了也不会获批。

国家发展改革委关于发布项目申请报告

通用文本的通知

项目申请报告通用文本

第一章申报单位及项目概况

1、项目申报单位概况。

包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

2、项目概况。

包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章发展规划、产业政策和行业准入分析

1、发展规划分析。

拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

2、产业政策分析。

拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

3、行业准入分析。

项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章资源开发及综合利用分析

1、资源开发方案。

资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

2、资源利用方案。

包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。

3、资源节约措施。

阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。

对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章节能方案分析

1、用能标准和节能规范。

阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

2、能耗状况和能耗指标分析。

阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。

根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。

3、节能措施和节能效果分析。

阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析

1、项目选址及用地方案。

包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。

分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。

2、土地利用合理性分析。

分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

3、征地拆迁和移民安置规划方案。

对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章环境和生态影响分析

l、环境和生态现状。

包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

2、生态环境影响分析。

包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3、生态环境保护措施。

按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

4、地质灾害影响分析。

在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

5、特殊环境影响。

分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

第七章经济影响分析

1、经济费用效益或费用效果分析。

从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

2、行业影响分析。

阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

3、区域经济影响分析。

对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

4、宏观经济影响分析。

投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。

涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第八章社会影响分析

1、社会影响效果分析。

阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

2、社会适应性分析。

分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

3、社会风险及对策分析。

针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

国家发展改革委关于发布项目申请报告

通用文本的通知

附件二

关于《项目申请报告通用文本》的说明

一、编写项目申请报告通用文本的主要目的

为贯彻落实投资体制改革精神，进一步完善企业投资项目核准制，帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》和《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》等规定，特编写项目申请报告通用文本，供有关方面借鉴和参考。

项目申请报告通用文本是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求。

企业在编写具体项目的申请报告时，可结合项目自身的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整；如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后不再进行详细论证。

为了更好地适应不同行业的具体情况和要求，国家发展改革委将在通用本的基础上，逐步制定特定行业的项目申请报告文本。

行业本将充分反映不同行业的特殊情况，并根据工作需要对通用本的内容进行适当增减。

二、项目申请报告的性质及研究思路

按照投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。

尽管不需再报政府审批，但为了防止和减少投资失误、保证投资效益，企业在进行自主决策时，仍应编制可行性研究报告，对上述内容进行分析论证，作为投资决策的重要依据。

因此，投资体制改革之后，可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要，其内容和深度可由企业根据决策需要和项目情况相应确定。

项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。

项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。

编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。

至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

三、“申报单位及项目概况”的编写说明

全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。

如果不能充分了解有关情况，就难以做出正确的核准决定。

因此，对项目申报单位及拟建项目基本情况的介绍，在项目申请报告的编写中占有非常重要的地位。

通过对项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目情况和现有生产能力等内容的阐述，为项目核准机关分析判断项目申报单位是否具备承担拟建项目的资格、是否符合有关的市场准入条件等提供依据。

通过对项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容的阐述，为项目核准机关对拟建项目的相关核准事项进行分析、评价奠定基础和前提。

四、“发展规划、产业政策和行业准入分析”的编写说明

发展规划、产业政策和行业准入标准等，是加强和改善宏观调控的重要手段，是核准企业投资项目的重要依据。

本章编写的主要目的，是从发展规划、产业政策及行业准入的角度，论证项目建设的目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。

在发展规划方面，应阐述国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市总体规划、城镇体系规划、行业发展规划等各类规划中与拟建项目密切相关的内容，对拟建项目是否符合相关规划的要求、项目建设目标与规划内容是否衔接和协调等进行分析论证。

在产业政策方面，阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发展方向、产业空间布局、产业技术政策等内容，分析拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规的要求，如贯彻国家技术装备政策提高自主创新能力的情况等。

在行业准入方面，阐述与拟建项目相关的行业准入政策、准入标准等内容，分析评价项目建设单位和拟建项目是否符合相关规定。

五、“资源开发及综合利用分析”的编写说明

合理开发并有效利用资源，是贯彻落实科学发展观的重要内容。

对于开发和利用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度，对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。

对于资源开发类项目，要阐述资源储量和品质勘探情况，论述拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，分析评价项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求，是否符合保护资源环境的政策规定，是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求。

在资源开发方案的分析评价中，应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析，限制盲目开发，避免资源开采中的浪费现象；分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求；评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要求。

对于需要占用重要资源的建设项目，应阐述项目需要占用的资源品种和数量，提出资源供应方案；涉及多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等情况的，应根据资源特征提出合理的综合利用方案，做到物尽其用；通过单位生产能力主要资源消耗量、资源循环再生利用率等指标的国内外先进水平对比分析，评价拟建项目资源利用效率的先进性和合理性；分析评价资源综合利用方案是否符合发展循环经济、建设节约型社会的要求；分析资源利用是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响，以提高资源利用综合效率。

在资源利用分析中，应对资源节约措施进行分析评价。

本章主要阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案，并对其进行分析评价。

有关节能的分析评价设专章单独阐述。

对于耗水量大或严重依赖水资源的建设项目，以及涉及主要金属矿、非金属矿开发利用的建设项目，应对节水措施及相应的金属矿、非金属矿等原材料节约方案进行专题论证，分析拟建项目的资源消耗指标，阐述工程建设方案是否符合资源节约综合利用政策及相关专项规划的要求，就如何提高资源利用效率、降低资源消耗提出对策措施。

六、“节能方案分析”的编写说明

能源是制约我国经济社会发展的重要因素。

解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。

为缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发展观的要求，对企业投资涉及能源消耗的重大项目,尤其是钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业及高耗能企业投资建设的项目，应重视从节能的角度进行核准，企业上报的项目申请报告应包括节能方案分析的相关内容。

用能标准和节能规范，应阐述项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定，项目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准，以及节能设计规范。

评价所采用的标准及规范是否充分考虑到行业及项目所在地区的特殊要求，是否全面和适宜。

能耗状况和能耗指标分析。

应阐述项目所在地的能源供应状况，项目方案所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗种类和数量，是否按照规范标准进行设计。

应根据项目特点，选择计算单位产品产量能耗、万元产值能耗、单位建筑面积能耗、主要工序能耗等指标，并与国际国内先进水平进行对比分析，就是否符合国家规定的能耗准入标准进行阐述。

节能措施和节能效果分析。

应根据国家有关节能工程实施方案及其他相关政策法规要求，分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍，在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施，并对节能效果进行分析论证。

七、“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”的编写说明

土地是极其宝贵的稀缺资源，节约土地是我国的基本国策。

项目选址和土地利用应严格贯彻国家有关土地管理的法律法规，切实做到依法、科学、合理、节约用地。

因项目建设而导致的征地拆迁和移民安置人口，是项目建设中易受损害的社会群体。

为有效使用土地资源，保障受征地拆迁影响的公众利益，应制定项目建设用地、征地拆迁及移民安置规划方案，并进行分析评价。

项目选址和用地方案，应阐述项目建设地点、场址土地权属类别、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等内容，为项目用地的合理性分析和制定征地拆迁及移民安置规划方案提供背景依据。

在选择项目场址时，还应考虑项目建设是否会对相关方面造成不利影响，对拟建项目是否压覆矿床和文物、是否影响防洪和排涝、是否影响通航、是否影响军事设施安全等进行分析论证，并提出解决方案。

土地利用合理性分析，应分析评价项目建设用地是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合保护耕地的要求，耕地占用补充方案是否可行，是否符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁移民的原则，是否符合有关土地管理的政策法规的要求。

如果因项目建设用地需要进行征地拆迁，则应根据项目建设方案和土地利用方案，进行征地拆迁影响的相关调查分析，依法制定征地拆迁和移民安置规划方案。

要简述征地拆迁和移民安置规划方案提出的主要依据，说明征地拆迁的范围及其确定的依据、原则和标准；提出项目影响人口和实物指标的调查结果，分析实物指标的合理性；说明移民生产安置、搬迁安置、收入恢复和就业重建规划方案的主要内容，并对方案的可行性进行分析评价；说明征地拆迁和移民安置补偿费用编制的依据和相关补偿政策；阐述地方政府对移民安置规划、补偿标准的意见。

八、“环境和生态影响分析”的编写说明

为保护生态环境和自然文化遗产，维护公共利益，对于可能对环境产生重要影响的企业投资项目，应从防治污染、保护生态环境等角度进行环境和生态影响的分析评价，确保生态环境和自然文化遗产在项目建设和运营过程中得到有效保护，并避免出现由于项目建设实施而引发的地质灾害等问题。

环境和生态现状。

应通过阐述项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况，为拟建项目的环境和生态影响分析提供依据。

拟建项目对生态环境的影响。

应分析拟建项目在工程建设和投入运营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度，包括废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量，水土流失情况，对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影响等。

生态环境保护措施的分析。

应从减少污染排放、防止水土流失、强化污染治理、促进清洁生产、保持生态环境可持续能力的角度，按照国家有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对项目实施可能造成的生态环境损害提出保护措施，对环境影响治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果进行分析评价。

治理措施方案的制定，应反映不同污染源和污染排放物及其他环境影响因素的性质特点，所采用的技术和设备应满足先进性、适用性、可靠性等要求；环境治理方案应符合发展循环经济的要求，对项目产生的废气、废水、固体废弃物等，提出回收处理和再利用方案；污染治理效果应能满足达标排放的有关要求。

涉及水土保持的建设项目，还应包括水土保持方案的内容。

对于建设在地质灾害易发区内或可能诱发地质灾害的项目，应结合工程技术方案及场址布局情况，分析项目建设诱发地质灾害的可能性及规避对策。

通过工程实施可能诱发的地质灾害分析，评价项目实施可能导致的公共安全问题，是否会对项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

对依照国家有关规定需要编制的建设项目地质灾害及地震安全评价文件的主要内容，进行简要描述。

对于历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等特殊环境，应分析项目建设可能产生的影响，研究论证影响因素、影响程度，提出保护措施，并论证保护措施的可行性。

九、“经济影响分析”的编写说明

企业投资项目的财务评价，主要是进行财务盈利能力和债务清偿能力分析。

而经济影响分析，则是对投资项目所耗费的社会资源及其产生的经济效果进行论证，分析项目对行业发展、区域和宏观经济的影响，从而判断拟建项目的经济合理性。

篇二：

关于用房建设项目申请报告

第一章申报单位及项目概况

1.1项目申报单位概况

本项目的申报单位是*********管理局（以下简称*********）。

*********是党中央、国务院于1972年5月正式批准成立的中央石油、天然气开采的全民所有制企业。

经过四十余年的艰苦奋斗，*********已经成长为中国南方一流的油气勘探开发基地、工程技术服务基地和石油机械装备制造基地，盐卤化工、科研设计、辅助生产、社区服务等副业也具有一定的规模和实力。

*********获得过大型一档企业、国有企业500强等各项殊荣，拥有一批专业的技术、管理队伍，在业内享有盛誉。

目前，*********地处和谐优雅的*********平原，本部设在湖北省潜江市广华城区。

至2006年底，有在职职工3.27万人，资产总额124.71亿元，累计生产原油4466万吨、天然气18.6亿立方米，主营业务项目及现有生产能力如下：

i油气勘探开发

*********已建成*********油区、山东八面河油田、陕西安塞坪北油田和建南气田等四个油气生产基地。

截至2007年底，拥有国内探矿权区块11个，面积2.63万平方千米，石油资源量7.87亿吨，天然气资源量2.13亿立方米；累计发现油田31个，探明石油地质储量3.29亿吨；发现气田1个，探明天然气地质储量100.25亿立方米；******************1

原油年生产能力162万吨，天然气年生产能力2.07亿立方米。

经过长期实践，*********形成了从勘探选区、盆地评价、区带评价到目标钻探全过程的油气勘探技术和丰富的工程服务经验，具备独立开发大中型海相陆相整装油气田、复杂断块油气田和特低渗透油气田的能力。

ii石油工程技术服务

*********所属6个工程技术施工单位均通过iso国际质量体系认证，实施了完善的hse管理。

拥有408ul地震仪、70d电驱钻机、excell-2000i成像测井系统、apr测试工具、2000型压裂车组等一批先进的工程施工装备。

在石油物探、钻井、测录井、油气井测试、压裂酸化、井下作业等方面形成了一定的特色和优势技术，并具备较强的南方海相油气藏勘探开发工程技术服务能力，能够提供从油气田勘探开发到地面建设一体化的工程技术服务。

iii石油机械制造

*********是中石化石油钻采机械装备制造基地。

目前，也是国内最大的石油机械装备制造与出口基地，所属江钻股份公司、四机厂、三机厂、钢管厂等4家石油机械制造企业均通过iso国际质量体系认证和美国api认证，主要生产石油钻头、固井压裂成套设备、车装钻机、修井机、钢管、天然气压缩机、抽油机、水处理设备等。

机械制造企业在引进、消化国外先进技术的基础上自主开发和创新，逐步形成了自主知识产权，现拥有190项专利、30项专有技术，主导******************2

产品技术水平国内领先、国际先进，优势产品远销美国、加拿大、墨西哥、俄罗斯、叙利亚、印度等20多个国家和地区。

iv管道勘察设计、施工与钢管制造

*********具备较强的油气长输管道勘察设计和建设施工能力。

勘察设计有十多项专有技术居国内领先水平。

近几年，先后完成了苏丹班布油田、伊拉克东巴油田产能工程和巴基斯坦、巴西管道工程的设计。

长输管道建设经过西气东输管道建设的锤炼，迅速成长为中国长输管道施工行业的一支劲旅，连续完成西气东输23a和9b标段、西南成品油管道和苏丹3/7区b1段等长输管道的建设施工。

管道水平定向穿越属国内先进工艺技术，曾成功穿越汉江、黄浦江和苏丹青尼罗河等多条河流。

钢管生产在从德国引进世界最先进的直缝钢管生产线的同时，对螺旋钢管生产线进行技术改造，钢管生产技术和产品质量处于国内先进水平，直缝、螺旋钢管配套年生产能力达35万吨。

v盐卤化工

*********地下盐卤资源丰富，探明岩盐储量7900亿吨、卤水1000亿立方米。

所属盐化工总厂2001年通过iso9001质量管理体系认证，主要产品食盐获“湖北省用户满意产品”称号，离子膜烧碱、漂粉精被评定为“湖北名牌产品”。

漂粉精被国家科技部评定为国家重点新产品，产品98%销往东南亚、欧美等58个国家和地区；拥有自主知识产权的钠法漂粉精生产技术国际领先，具备独立设计和建******************3

设年产5000吨、10000吨漂粉精生产装臵的能力。

2006年，油田主要经济效益指标创历史同期最好水平。

实现主营业务收入119.06亿元、同比增长25.1%。

油气生产完成计划任务；石油工程单位服务油田促上产，海外市场获得大突破,签订合同额同比增长10倍，先后有13支施工队伍进入8个国家；机械制造实现快速增长；盐化工生产平稳运行。

1.2项目概况

1.2.1项目背景

*********为继续解决天门、沙洋境内的第三石油机械厂和石油仪表厂等单位的职工向油田矿区回迁的住房问题，同时也为了进一步改善矿区内职工的居住条件、解决新婚无房人员和住房不达标户的住房问题，按照潜江市城市总体规划、结合油田实际在油田自有土地上建设经济适用住房。

1.2.2建设地点

本项目为经济适用房建设项目，拟于广华城区各居住区内进行扩建经济适用房；项目周边全部为*********自有地，项目建成后将很快融入*********的大集体中去。

1.2.3建设方案

本项目包括广华华美小区、广华八达小区、广华广北小区、向阳设计院小区、潜江物探小区等既有小区和向阳南九号地（一般农******************4

田）上的房屋扩建。

项目拟在共计188000㎡的总用地面积上建设195000㎡建筑面积的经济适用房。

建筑设计参考国家法律与规范，充分利用地形，提高使用率。

室内设计功能分区明确、实用，考虑业主的家庭构成及活动特点，做到干湿分区、动静分区、功能分区，特别注重细节的实用性。

同时，为贯彻国家节能减排精神，本设计严格控制建筑体型系数和各方位窗墙面积比、朝向遮阳、围护结构传热等等技术指标以确保夏季降温能耗的减少。

本项目的建筑设计采取简洁、明快的手法，力求内容的多样化与外观统一的结合。

建筑外部设计时，充分利用材料的肌理、光影效果及建筑的形体组合来塑造建筑物的个性，探索与创造具备领先特色的建筑风格。

住宅设计中，同样强调均好性、协调性、居住性、灵活适用性。

建筑造型生动细腻，富于高雅优美的古典风格于其中，同时结合地方特色与周边环境相协调，实现了现代园林的居住理想。

1.2.4项目投资及资金来源

项目投资估算约16575万元，其中来自于职工集资房款13650万元用于主要建设，*********自筹资金2925万元用于新建住房的配套建设。

1.2.5财务评价