健康城市评价指标体系.docx

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健康城市评价指标体系

附件2

健康城市评价指标体系

（征求意见稿）

健康城市指标体系分为基础指标和特色指标两部分。

基础指标包括健康环境、健康社会、健康人群、健康服务和健康政策五大类，共39项，其中环境指标7条，社会指标11条，服务指标8条，人群指标10条，政策指标3条。

具体指标定义及计算公式见附表。

一、基础指标

健康城市建设基础指标一览表

类别

项目

指标

1.健康环境指标

1.空气质量

1）环境空气质量优良天数占比

2.水质

2）城市污水集中处理率

3）生活饮用水末梢水水质合格率（分城乡）

3.废弃物处理

4）生活垃圾无害化处理率

5）无害化卫生厕所普及率（农村）

4.其他相关环境

6）人均公园绿地面积（平方米）

7）三类以上公厕比例

2.健康社会指标

1.社会公平

1）个人卫生支出占卫生总费用的比例

2）基本养老保险覆盖率

3）城镇登记（调查）失业率

4）低保标准的消费支出替代率

2.公共交通及住房

5）公交出行分担率

6）城市居民人均住房建筑面积

3.身体活动支持性环境

7）城市人均体育场地面积

8）每万人拥有健康步道公里数

4.职业安全

9）亿元GDP安全生产事故死亡率

5.食品安全

10）食品监督抽检合格率

6.文化教育

11）高中阶段教育毛入学率

3.健康服务指标

1.慢性病管理

1）糖尿病管理人群血糖控制率

2.精神卫生管理

2）严重精神障碍患者管理率

3.妇幼卫生服务

3）儿童系统管理率

4）产前健康管理率

4.卫生资源

5）每千人口执业（助理）医师数

6）每万人口拥有疾控机构人员数

7）医疗卫生支出占财政支出比例

5.养老服务

8）每千名老年人口拥有养老床位数

4.健康人群指标

1.健康水平

1）人均期望寿命

2）婴儿死亡率

3）孕产妇死亡率

4）成年人高血压患病率

5）传染病总发病率（1/10万）（甲乙类）

6）艾滋病感染者/病人管理率

7）结核病发病率

2.健康生活方式

8）15岁以上成人吸烟率（分性别）

9）经常参加体育锻炼人口比例

10）居民健康素养水平

5.组织保障指标

1）将健康融入所有政策

2）健康城市规划

3）有年度健康城市评估报告

二、特色指标

健康城市建设要求每个城市按照自身的社会经济发展水平、人群健康状况等实际情况看因地制宜地开展具体的活动。

在基础指标的基础上，设置特色指标，鼓励各城市根据自身特色开展相关项目。

附表：

健康城市指标体系解释

附表健康城市指标体系解释

指标

名词解释

口径范围

计算方法

数据来源

健康环境指标

环境空气质量优良天数占比

全年空气质量指数（AQI指数）≤100的天数占全年天数百分比

建成区

按照《城市空气质量日报技术规定》执行。

环保部门

城市污水集中处理率

经过城市污水处理厂二级或二级以上处理且达到排放标准的生活污水量与城市生活污水排放总量的百分比。

建成区

（经污水处理厂处理的生活污水量/建成区区生活污水排放总量）×100％

住建部门

生活饮用水末梢水水质合格率

居民饮用水末梢水抽检达到《生活饮用水卫生标准》常规指标的比例。

分城乡统计

（抽检符合《生活饮用水卫生标准》样本户数/样本总户数）×100％

环保部门或水务部门

生活垃圾无害化处理率

生活垃圾无害化处理量占城市生活垃圾总量的比例。

建成区

（生活垃圾无害化处理量/生活垃圾总量）×100％

环境部门

无害化卫生厕所普及率

无害化卫生厕所普及率是指使用无害化卫生厕所的农户数占占镇区内（农村）总户数的百分比

农村

使用无害化卫生厕所的（农）户数/镇区内（农村）总户数×100%

爱卫部门

人均公园绿地面积（平方米）

城镇公园绿地面积的人均占有量，以平方米/人表示

建成区

公园绿地面积/城市人口数量

住建部门

三类以上公厕比例

三类及以上公厕占所有公厕比例。

建成区

三类及以上公厕/公厕总数×100%

住建部门

项目

指标

名词解释

口径范围

计算方法

数据来源

健康社会指标

个人卫生支出占卫生总费用的比例

个人卫生支出占当年卫生总费用的比例

市区

个人卫生费用支出总数/当年个人卫生总费用×100％

人力资源与社会保障部门

基本养老保险覆盖率

纳入本市基本养老保险参保范围的城镇户籍人员中已参保人数与应参保人数之比。

市区

（已参保人数/应参保人数）×100％

人力资源与社会保障部门

城镇登记（调查）失业率

城市中符合国家有关失业人员登记规定的失业人数占从业人员总数与失业人数之和的比重。

市区

{符合登记规定的失业人数/（失业人数+从业人数）}×100％

人力资源与社会保障部门/统计部门

低保标准的消费支出替代率

当年城镇居民低保标准占当年人均消费支出的比重。

消费支出替代率越高，当地最低保障水平越好

市区

（当年城镇居民低保标准/当年城镇居民人均消费支出）×100％

民政部门

公交出行分担率

城市居民出行方式中选择公共交通（包括常规公交和轨道交通）的出行量占总出行量的比率

市区

（公共交通乘坐出行总人次/出行总人次）×100％

交通部门

城市居民人均住房建筑面积

按居住人口计算的平均每人拥有的住宅建筑面积

建成区

住宅建筑面积/居住人口

住建部门

城市居民人均体育场地面积

城市居民人均体育设施用地面积

建成区

[体育设施用地面积（室外，室内）/城市总人数]×100％

体育部门

每万人拥有健康步道公里数

每万常住人口拥有居民小区、公园修建有健康知识提示的健康步道长度（公里）。

建成区

（居民小区、公园修建有健康知识提示的健康步道累计长度（公里）/常住人口数）×10000/万

爱卫部门

亿元GDP安全生产事故死亡率

每亿元GDP安全生产事故死亡人数

市区

[安全生产事故死亡人数/GDP（亿元）]×100％

安全监督部门

食品监督抽检合格率

抽样合格食品件数占总抽检件数的比例

市区

（抽样合格食品件数/总抽检件数）×100％

食品药品监督部门

高中阶段教育毛入学率

高中（职高）教育在学人数与适龄人口之比（适龄人口是指该市内当年初中毕业总人数）

市区

高中（职高）教育在学人数/该市内当年初中毕业总人数）×100％

教育部门

项目

指标

名词解释

口径范围

计算方法

数据来源

健康服务指标

糖尿病管理人群血糖控制率

规范管理糖尿病病人血压达标的人数占同期辖区内已建档居民明确为糖尿病患者总数的比例

市区

（规范管理病人血糖达标者数/已建档居民明确为糖尿病患者总数）×100％

卫生计生部门

严重精神障碍患者管理率

严重精神障碍是指临床表现有幻觉、妄想、严重思维障碍、行为紊乱等精神病性症状，且患者社会生活能力严重受损的一组精神疾病。

市区

严重精神障碍患者管理率=每年按照规范要求进行管理的确诊严重精神障碍患者数/所有登记在册的确诊严重精神障碍患者数×100％

卫生计生部门

儿童系统管理率

年度辖区中按相应频次要求管理的0～6岁儿童数占年度辖区内应管理的0～6岁儿童数的百分比。

市区

年度辖区中按相应频次要求管理的0～6岁儿童数/年度辖区内应管理的0～6岁儿童数×100％。

卫生计生部门

产前健康管理率

辖区内按照规范要求在孕期接受5次及以上产前随访服务的人数占该地该时间段内活产数的百分比。

市区

辖区内按照规范要求在孕期接受5次及以上产前随访服务的人数/该地该时间段内活产数×100％。

卫生计生部门

每千人口执业（助理）医师数

每千名常住人口拥有的执业医师人数和执业助理医师人数的总和

市区

（执业医师数+执业助理医师数）/人口数×1000

卫生计生部门

每万人口拥有疾控机构人员数

市区

（疾控机构工作人员总数/

全市常住人口数）×100％

卫生计生部门

医疗卫生支出占财政支出比例

当地医疗卫生经费支出占财政支出的比例

市区

（医疗卫生经费支出/财政支出）×100％

财政部门或卫生计生部门

每千名老年人拥有养老的床位数

每千名老年人拥有的各类养老服务机构的床位数

市区

（各类养老老服务机构的床位数/60岁以上老年人数）×1000‰

卫生计生部门/民政部门

项目

指标

名词解释

口径范围

计算方法

数据来源

健康人群指标

人均期望寿命

0岁尚存者预期平均尚能存活年数。

市区

TX（生存总人年数）

Ex（人均期望寿命）=———————

LX（尚存人数）

卫生计生部门

婴儿死亡率

婴儿死亡率是指婴儿出生后不满周岁死亡人数占同期活产人数的比率

市区

（年内未满1岁婴儿死亡数/同年活产儿总数）×1000‰

卫生计生部门

孕产妇死亡率/10万

妇女从妊娠开始至产后42天内死于各种原因的孕产妇,占同期每10万次分娩活产数的比例

市区

（某年孕产妇死亡数/同地区活产数）×100000/10万

卫生计生部门

成年人高血压患病率

18岁以上成年人中患高血压人数占该人群人口总数的比例

市区

（同年18岁以上人口高血压患者数/同年18岁以上人口总数）×100％

卫生计生部门

传染病总发病率（1/10万）（甲乙类）

《中华人民共和国传染病防治法》规定管理的传染病分甲类、乙类、丙类三类，共37种。

市区

（甲乙类传染病新发病人数/同期平均总人数）×100000/10万

卫生计生部门

15岁以上成人吸烟率

抽样调查人群（15岁及以上）中吸烟者占调查者总数的比例。

市区

（被调查者中吸烟者人数/被调查者总数）×100％

卫生计生部门

艾滋病感染者/病人管理率

以现住址为统计口径，感染者/病人中，能够随访管理的比例。

“随访管理”是指一个自然年中，至少做过一次体检或免疫水平（CD4）检测或者正在接受抗病毒治疗。

市区

（随访管理的感染者/病人）/（全部感染者/病人）*100%

卫生计生部门

结核病发病率

市区

（新发结核病人数/总人口数）*100%

卫生计生部门

经常参加体育锻炼人口比例

经常参加体育锻炼人数的比例。

经常参加体育锻炼指每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上。

。

市区

（经常参加体育锻炼的人数/城市常住总人口数）×100％

体育部门

居民健康素养水平

具备基本健康素养居民占所有居民的比例。

市区

（调查居民中具备基本健康素养的人数/调查居民总人数）×100％

卫生计生部门

项目

指标

名词解释

口径范围

计算方法

数据来源

组织保障指标

将健康融入所有政策

健康城市建设纳入市政府同期的城市发展总体规划，并在制定的重大公共政策中充分考虑影响健康的因素。

市区

以10分制打分。

其中在市政府出台城市发展的总体规划中有建设健康城市的表述（3分）；并在制度上保证健康城市的有效实施，如1）成立专门的领导机构，并由主要负责人领导（2分）；2）建立重大公共政策制定的健康评估机制（2分）；3）出台有利于群众健康的重大公共政策，如控烟等（3分）。

发改部门/爱卫部门

健康城市规划

在健康城市需求评估的基础上，制定科学合理、针对性强、目标明确的行动计划

市区

以10分制打分。

1）健康城市建设领导机构对每一轮健康城市建设有一份明确的行动计划，针对需求评估发现的问题，提出明确目标、行动方案、年度时间安排等（5分）；2）各相关部分按照对应指标，制订年度工作计划（5分）。

爱卫部门

健康城市工作评价报告

用科学方法开展健康城市过程和效果评价，并形成评价报告

市区

以10分制打分。

（1）过程评估的机制和流程清晰明确（2分）；

（2）效果评价报告中，1）健康城市行动计划中所列活动的完成情况（2分）；2）市民参与情况（2分）；3）对照需求评估报告，明确健康城市建设在健康环境、健康社会、健康人群和健康服务方面取得的成绩（2分）；4）建立健康城市信息档案并有效运行使用（2分）。

爱卫部门