建委领导班子科学发展观分析检查报告.docx

建委领导班子科学发展观分析检查报告.docx

《建委领导班子科学发展观分析检查报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建委领导班子科学发展观分析检查报告.docx（6页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

建委领导班子科学发展观分析检查报告

20XX年建委领导班子科学发展观分析检查报告

18年12月21日，市建委党组召开党员领导干部专题民主生活会，以“用科学发展观指导城乡建设”为主题，全面回顾总结了十六大以来贯彻落实科学发展观，推动全市建设事业发展所取得的成就及工作经验，系统、全面地查找存在的不符合科学发展观要求的主要问题，深刻剖析产生问题的原因，就今后的工作中如何更好地贯彻落实科学发展观，推动城乡建设又好又快发展提出了意见。

一、充分肯定成绩，坚定科学发展的信心

党的十六大以来，在市委、市政府的正确领导下，市建委系统以中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，以改革开放为动力，抢抓机遇，积极探索符合建设工作实际的科学发展之路，坚持统筹城乡建设发展，规范建筑市场秩序，加强建筑工程质量安全监管，推进建筑节能实施，做大做强建筑业企业，促进了建设事业又好又快发展。

（一）服务大局紧抓中心工作，克难攻坚彰显风采。

一是全力以赴对口援建四川灾区活动板房，在不到40天的时间里援建板房1406套，并一次性通过验收，建设速度和质量排在全省前列。

建委被建设部表彰为抗震救灾先进单位，获省援建板房先进单位称号，市建委质监站获省五一劳动奖状称号。

组织全系统捐救灾款123.8万元。

二是认真落实“十件实事”，精心代建“百花之窗”。

18年4月21日主体工程开始施工，7月30日市审批服务中心主体封顶，11月中旬承办了“双庆”布展，春节前后审批大厅即可投入使用，创造了**速度。

三是勇挑重担，严防死守保联创，加强中心城区42条道路人行道路整修质量监管、建筑工地、民权路整治，为创建国家优秀旅游城市、国家卫生城市省级验收的顺利通过作出了贡献。

四是创新城市建设模式，摸索旧城改革的新路子，推进XX路、工区路拆迁改造，打造了旧城道路改造的样板。

五是科学组织，在不到60天的工期内完成了鄂豫皖革命纪念馆基础装修及陈列布展任务，保证了市委、市政府既定的18年4月28日竣工开馆的目标。

（二）统筹城乡建设，城镇化水平显著提高。

目前，全市城镇建成区总面积已达500平方公里，人口250万人，城镇化率达33%，年均增长1.9个百分点，已跨入世界公认的30%—70%的城镇化加速发展阶段。

城镇对农村的辐射带动作用日益增强。

（三）加强建筑业指导和服务，支柱产业作用日益突显。

全市建筑施工企业有220家，装修装饰企业65家，勘察设计企业23家，工程监理企业12家，招标代理企业13家，工程造价咨询企业15家；建筑业从业人员11万人，有注册建筑师、勘察设计师、造价师、建造师、监理师1300人。

年均建筑劳务输出人员20余万人。

建筑业总产值年均增长35%，达到60多亿元。

建筑业对破解“就业”、“三农”难题，加快转移农村剩余劳动力和增加农民收入，推进城市化和建设社会主义新农村，拉动经济增长等方面发挥重要了作用。

（四）加强建筑市场管理，工程质量安全管理水平稳步提高。

依法全面加强对建设工程招投标、质量监督、安全生产监管和对工程造价、标准定额、勘察设计、施工图设计审查等管理。

全市获省“中州杯”奖60项、“中州平安杯”奖50项，创省级“文明工地”20个，评定市优质工程36项、优质结构工程370项、“文明工地”392个，没有发生重大工程质量和安全生产事故。

（五）坚持可持续发展，强力推进建筑节能和墙改、“禁实”。

按照起步即规范原则，实施闭合式管理，扎实推进建设资源节约和建筑节能工作，建筑节能年度目标顺利通过省检查验收，在冬冷夏热地区名列第一。

市区建筑节能标准执行率和实施率分别达100%和90.5%。

关闭砖瓦窑厂460多个，市区和7个县城区已通过“禁实”验收，基本完成省政府禁止使用实心粘土砖目标任务。

开展了整顿规范小型“免烧砖”厂工作。

全市新材企业达60家，确认的品种已增至6种，以混凝土多孔砖、页岩多孔砖、高掺量粉煤灰烧结砖为主导产品的承重墙材体系已基本形成。

（六）加强工作指导，统筹各项建设事业发展。

一是科学指导村镇建设，发挥试点示范带动作用，全市共有国家级重点镇7个，省级重点镇8个、“中州名镇”40个、“中州新村”8个、“小康示范村”22个，市级综合改革试点镇54个、“明星镇”20个、“示范村”17个。

二是大力发展风景名胜区事业，组织开展省、市级风景名胜区命名申报工作，积极开展创建市级文明景区活动，协助南湾、鸡公山、灵山风景名胜区成功评为国家级“4A”旅游区和省级“文明旅游区”。

三是重视城建档案工作，全市建成5家城建档案馆（室），专兼职档案管理技术人员30人，库房面积2000多平方米，馆藏档案4万多卷。

（七）坚持以人为本，全力做好清欠工作。

牵头建设领域清欠工作，坚持清旧欠与防新欠并举，建立长效机制，切实维护农民工合法权益，上报的拖欠工程款基本解决，拖欠的农民工工资全部解决，对维护我市社会稳定起了重要的作用。

（八）依法治建，优化发展环境。

大力加强法制建设，积极实施行政审批制度改革，行政许可、审批、服务及收收费项目全部进入审批中心办理，审批中心建委窗口被命名为省优质服务示范窗口。

（九）加强党风廉政建设，精神文明建设取得新进展。

先后开展了保持共产党员先进性教育、“讲正气、树新风”、反腐败抓源头等活动，自觉接受民主行风评议，促进了建设系统党风廉政建设。

开展创建文明行业、文明单位、文明示范窗口、文明工地等活动，加强精神文明建设，全系统共获省、市级文明单位20多个。

二、认真查找问题，明确科学发展方向

建委党组按“四对照、四检查”要求，多种形式认真查找在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题，综合起来有以下方面：

（一）解放思想不够，贯彻落实科学发展观意识不强。

对科学发展观的精神实质理解的还不透，对其要义、本质、基本要求、基本方法把握得不够准，以科学发展观指导城乡建设工作力度不够。

由于思想解放程度不够，创新意识不强，习惯于走老路，特别是联系建设系统的实际，在建筑国企改革等方面没有迈出更大的步伐。

研究新情况、解决新问题缺乏超前意识，没能经常向市委、市政府提供超前的、符合**实际的切实可行的城乡建设改革措施。

（二）统筹城乡发展意识不强，对村镇建设指导不具体。

政府赋予建委负责综合管理全市城市建设、村镇建设、工程建设职能。

而我市建设口职能部门多达六个，职能分割严重，客观上建委“三建”职能受到弱化。

工作中存在重城市建设轻村镇建设，重工程建设轻城乡建设，重加强工程建设轻建筑业管理的现象。

受职能弱化的影响，没有从全局的高度、全面协调发展的角度统筹考虑研究城乡建设工作，没有积极向市委、市政府提出统筹城乡发展、区域协调发展的思路与对策。

借口市级城建口职能部门多，且都对县区负有工作指导职责，怕加重县区对口部门的工作负担，对村镇建设工作只停留在发发文件，收集情况上，深入县区、基层调查研究、指导少，解决村镇建设发展问题少。

依法治建，对开发区、管理区及村镇建设工程管理上力度不够。

各管理区、开发区及村镇公共建筑工程没有纳入统一管理，个别县区以政府采购方式发包工程，带来工程质量、安全等诸多隐患。

（三）建筑市场管理有待加强，科学管理水平不高。

行业管理规范性规章制度不健全，管理措施不严，缺乏硬手腕。

市场秩序上有待进一步规范。

建筑市场还存在压级压价、阴阳合同、工程垫资等现象。

市场准入门槛过低，入市企业管理水平、从业人员素质良莠不齐，加重了建筑市场、勘察设计、建设监理市场无序竞争、恶意竞争，也给管理工作带来较大负担。

对做大做强建筑业企业重视不够，服务、扶持不够。

建筑业企业多而不强，缺乏竞争力，企业资质升级难，发展壮大受到局限。

建筑业企业发展环境不宽松，建设行政执法上存在多头执法现象，以罚代管、以罚代纠问题较普遍，存在执法相对人错位现象，如本来是建设单位工程许可手续不齐，往往处罚对象是建筑施工企业。

相关部门对企业的收费项目多、不合理，如垃圾处理费、噪音污染费、散装水泥费等费用，不是讲实际情况，有的强行向建筑企业收取。

大量的拖欠工程款问题也严重阻碍了企业的发展，还给社会带来极大的不稳定因素。

前清后欠、开发商拖欠，已形成建设单位拖欠建筑企业工程款，企业拖欠材料款、农民工工资的多级拖欠现象，造成大批农民工集体上访讨要工资。

建筑节能任务繁重、困难多、压力大。

我市建筑节能工作起步晚，较全省其他市晚二年起步。

今年强力推进，完成了省定工作目标，但还仍然存在着节能水平不高，开发区、管理区多数建设工程节能不落实问题。

既有建筑的节能改造工作尚待开展，“禁实”成果需要巩固，“免烧砖厂”需要进一步整治，新型材料质量需要提高。

（四）服务意识不强，工作不深入、不扎实。

委党组根据市委、市政府的要求，高度重视抓思想作风、工作作风建设，取得了明显效果，但是在思想、工作作风等方面仍然存在着一些问题。

服务意识不强，在对某些业务工作的指导中主动上门服务少，满足于以文件传达文件，以会议传达会议，会议多、文件多的问题依然存在。

待在上面的多，下去调查研究的少，坐等基层和企业到机关反映、解决问题，工作被动、效率低。

在管理上存在着“一手硬、一手软”的问题，导致个别下属单位和人员工作中服务质量不高。

以人为本，对群众普遍关注的难点问题缺少解决办法，所属国有企业经营困难，不稳定因素多，系统信访稳定工作难度大。

系统内干部职工的积极性有待进一步激发。

三、积极深挖根源，剖析影响科学发展的原因

针对存在的实际问题，建委党组在深入调研、多层次座谈、广泛征求意见的基础上，积极深入挖掘根源，深刻解剖分析。

（一）科学发展的观念树立不牢。

可持续发展在城乡建设发展中没有充分体现，以科学发展观统揽全局不够。

节能意识不强，建筑节能起步晚，相关法律、法规的严格贯彻执行有阻力，一些建设单位对建筑节能投入不够，工作被动。

对建筑业支柱产业地位认识不到位，在做大做强建筑业企业上不够重视，发展环境不宽松，对企业如何改革机制、创新体制指导不够，在扶持企业做大做强上探索不够、研究不透、办法不多。

（二）解放思想还很不够。

在探索城乡建设科学发展的主观思想上不够解放，有安于现状、固步自封的情绪，工作思路缺少创新，解决问题靠老经验，开创性、前瞻性、探索性的工作开展少。

对工程建设管理，特别是对开发区、管理区建设管理体制不顺、管理失控、隐患较大这一难题，在寻求破解方法上不够积极主动。

（三）科学发展理论联系实际不够。

科学发展观是马克思主义“关于发展的世界观和方法论的集中体现”，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。

由于对学习实践科学发展观重要性认识不够，没准确把握科学发展观的科学体系和精神实质，以科学发展指导工作意识不强，理论联系实际不够，致使在新形势下缺乏认识新情况、谋划新对策、解决新问题的能力，在实际工作中存在着这样那样的问题。

（四）主动服务意识不强。

服务社会、企业的意识还没有完全牢固树立，工作的紧迫感、危机感和热情、激情还不够强，服务水平还不能与快速发展的经济相适应，融入全市发展大局的行动还不够主动彻底。

服务窗口建设虽取得了一定成效，被评为省级示范窗口，但服务范围、内容、质量等方面还存在不广、不全、不高等问题。

（五）工作作风不够扎实。

一些干部存在作风漂浮，敷衍塞责，遇事推诿扯皮，责任心不强，草率应付的现象。

大局意识不够牢固，存在为小部门、小团体的利益打算的现象。

全委系统工作一盘棋的思想还不牢固。

忙于应付会议，热衷于以文件传达文件，深入基层调查研究不够。

四、制定整改措施，促进建设事业科学发展

市建委党组及全体领导班子成员决心贯彻落实边学边改、边查边改原则，按照市委关于学习实践活动的要求，采取坚决措施，对存在的问题认真加以整改，真正达到提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，打造和谐团体的目的，从而把今后的工作做得更好。

（一）抓住“理论武装”重点，不断提高思想和政治素质。

在科学理论的学习上做到“四抓”：

一是抓认识的提高。

用科学的理论武装思想，用科学的理论指导工作。

真正认识到只有认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，才能树立正确的世界观、方法论。

二是抓制度落实。

进一步完善学习制度，创新学习激励机制，狠抓学习制度落实，使学习成为广大干部职工的自觉行动，努力建设学习型机关、学习型系统。

三是抓学习深化，真正全面、系统、深入地学习科学发展观，做到理解要义、掌握精髓，不能停留在浅尝辄止。

四是抓理论与实践的结合。

将科学发展观理论与实际工作紧密结合，努力实现学习实践活动提出的“八个转化”。

（二）促进城乡协调发展，大力推进城镇化。

认真贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，围绕市委、市政府奋力推进中等城市向区域性中心城市跨越、打造“双百”城市奋斗目标，按照中心城市、小城市、小城镇、重点村“四头并进”的方针，以科学发展观统筹城乡发展，实施中心城市带动战略，积极推进城乡一体化进程，提高城镇化水平。

一是进一步贯彻落实市委、市政府加快城镇化工作部署，理清思路、明确任务、制定措施、落实责任，加强城乡建设，保持全市城镇化持续快速协调发展的良好势头。

二是强化城镇化目标监控工作，建立和完善目标考核评价体系，确保城镇化工作目标顺利实施。

三是以“六城联创”为契机，加强中心城区、县城和小城镇建设指导，推进城乡环境综合整治，加快城镇基础设施建设，不断完善城镇功能，提高城镇承载力，打造城镇化发展平台。

四是大力发展城镇经济，走“项目带动、产业支撑、特色建城镇”的路子，因势利导，通过项目建设实施，在增强产业基础的过程中建设城镇，壮大城镇规模，吸纳农村人口，促进城乡协调发展。

五是加快改革创新，发挥市场机制作用，以市场化带动城镇化，走以城镇建城镇、以城镇兴城镇路子。