各省市地方PPP项目分析案例数据领域汇编Word格式文档下载.docx
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健康养老项目5个，总投资55亿元。
主要包括万源市龙潭河养生保健基地、大英县郪江国际养生岛、理县养生休闲度假基地等项目。
医疗卫生项目14个，总投资200亿元。
主要包括西南医疗康健中心、甘孜州藏医院南派藏医药传承创新基地、省第二中医医院天府新城医疗健康综合体等项目。
教育文化项目6个，总投资89亿元。
主要包括四川卫生康复职业学院新校区、成都民办博物馆聚集中心、阿坝州羌文化产业园等项目。
江苏：
198个项目拟采用PPP等模式
23日，江苏省政府在南京举办重大项目投融资对接会，530个项目超过7300亿元投融资需求，得到驻苏银行、保险等金融机构及40多家重点民营企业的积极回应。
16个项目现场签约，其中融资授信项目12个，授信额230多亿元；
引入社会资本投资项目4个，协议投资额近50亿元。
经济下行压力在加大，作为稳增长、调结构重要支撑的投资，正受到越来越多关注。
各路资本助力转型升级
投资，经济增长“三驾马车”之一，在江苏的作用向来举足轻重。
今年1-2月，全省固定资产投资完成5449亿元，同比增11%，投资总量在全国遥遥领先。
尤其是一批重点项目的顺利推进成为一大看点，全省200个重点项目完成投资510亿元。
没有投资，就没有产出。
投融资对接会推介的530个项目涉及基础设施、先进制造、现代服务、民生工程，其中基础设施项目43个，融资需求达3435亿元。
产业项目最多，总共260个，投融资需求3147亿元，其中79个属于新能源、新材料、生物医药等先进制造业。
“这些项目都是通过在产业政策上把关、在质量规模上比较、在需求程度上排序形成的，较好地体现了促进我省经济转型升级的需要和成效。
”省发改委副主任徐莹说。
签约仪式上，作为先进制造和现代服务业项目代表，镇江汽车产业基地、昆山友达光电6代线、如东小洋口健康产业园、常州东方盐湖文化旅游以及盐城奥新轻量化电动车等5个项目顺利签约。
镇江汽车产业投资副总经理田习高表示，项目一期规划年产15万辆SUV、MPV和轻型客车，二期生产轿车、新能源汽车及汽车发动机等核心部件，总投资150亿元，截至去年已投入20亿元，一期征地拆迁、地质勘探、场地平整已完成，涂装车间主体封顶，正进行内部装修。
“我们与建设银行镇江分行顺利牵手，给项目进展提供有力保证。
这个项目上马，对镇江的产业结构调整优化意义重大。
”
PPP模式撬动社会资本
此次融资对接活动的一个显著亮点，是首次邀请我省40余家重点民营企业。
向社会资本开放，成为我省扩大有效投资新的有力抓手。
推介会推出的项目中，有198个项目拟采用PPP等模式，计划引入社会资本约1900亿元。
包括苏交科集团的新型城镇化项目，泰州智能化交通一期工程和红旗大道东延工程等。
PPP合作先人一步的国家开发银行江苏省分行行长茆君才说，政府和社会资本合作（PPP）是国家层面大力鼓励和推动的投融资模式，不仅有利于拓宽社会资本投资渠道，增强经济增长内生动力，也有利于理顺政府与市场关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用。
“我们已跟踪37个PPP项目。
江苏作为国家新型城镇化省级试点，将优先与各地财政实力强、地方负债低、政府积极性高的地方政府合作，推广运用PPP模式。
南京城北污水处理厂是我省PPP模式的一个成功案例，2007年以PPP方式将30年经营权转让给美国金州公司联合体，项目转让价5亿元。
南京城建集团副总经理夏卫民说，PPP模式的开启，理顺了政府和市场关系，城管部门腾出精力专注于项目监管，5亿元转让费全部用于其他污水处理设施，金州公司生产积极性有效释放，几年用于设备维护已有1000多万元。
在他看来，PPP不失为把社会资本纳入加快城市建设发展“篮子”的有效渠道。
让民间资本投资热情彻底释放，民营企业家建议，建立信息发布制，适时发布私募信息，简化审批程序，再造流程，消除歧视，通过顶层设计形成社会参与经营管理的有效机制，让社会资本“愿意来，留得住”。
济南首个ppp项目试水高新区
济南在鼓励社会资本参与基础设施建设与运营上正做出积极探索。
日前，济南高新区管委会与山东明科节能工程有限公司就两河片区热电联产二期工程签订ppp项目合同。
据悉，这是济南首个ppp项目。
在山东省首批上报国家财政部项目中，这也是我市唯一一个入选备案的ppp示范项目。
项目总投资约2.63亿元。
据了解，该热电联产ppp项目由济南高新区管委会、济南高新控股集团、山东明科节能工程有限公司组织实施，山东明科持股约90%。
该项目总投资约2.63亿元，其中2.109亿元投资由山东明科承担，高新区管委会承担0.52亿元。
两河片区是济南重要的高新技术产业高地，重点发展电子信息、生物医药、先进制造、新材料、新能源等新产业。
济南药谷在此规划建设1万亩生物医药产业园，首批企业已陆续入驻。
热电联产ppp项目将建2座75t/h生物质循环流化床锅炉及2组15mw发电机组，为两河片区企业提供供热保障。
该项目合作期限为22年，含2年建设期。
预计今年底首台锅炉及机组将投入运营。
记者了解到，山东明科生物质供热工程此前已在两河片区成功应用。
一期项目投产两年来，已为青岛啤酒、明仁福瑞达等企业供热约30万吨。
当时双方采用的合作模式是：
高新区管委会为项目建设配套投入方，明科为供热设备设施投入方。
据高新区财政局有关负责人介绍，二期工程采用ppp模式，政府实现了用少量资金撬动民营资本，既减轻了财政对公用事业建设的资金投入压力，也保障了片区企业的用热需求，将形成政府、企业、社会多方共赢的局面。
政府资金的介入也为社会资本解决了后顾之忧。
“政府参与到项目中，双方签订ppp合同，和民营企业一起遵循契约精神，风险共担，利益共享，并且在市场培育期对项目给予一定扶持，这增强了我们民营企业的信心。
”山东明科董事长苑晶表示作为济南首个ppp项目，该项目将为高新区后续推广应用ppp模式提供经验借鉴。
济南PPP需求巨大。
ppp即public—private—partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
今后，高新区也将积极探索创新，适时将ppp模式引入供水、道路建设、污水处理等其他基础设施建设领域。
在基础设施建设和公共服务领域，ppp正成为热词。
去年11月，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，要求积极推广ppp模式，增强公共产品供给能力。
我省于去年12月启动ppp项目试点。
目前，ppp模式在我省基础设施和公共服务领域的探索已在潍坊、淄博等地试水。
在业内人士看来，济南ppp项目需求空间巨大。
据了解，今年我市城镇化率将达70%以上，预计到2020年，全市城镇化率达75%左右，城镇人口超过640万人。
随着城镇化建设的推进，对基础设施的新增投资需求日益增大。
加上现有城市供水供热、污水垃圾处理、地下管网等各类公益性基础设施建设滞后，项目扩建、改造的任务也很重，政府投资压力很大。
济南社科院经济研究所所长王征认为，加快推广应用ppp模式，对济南加快城镇基础设施建设，增强公共产品供给能力至关重要。
ppp不仅可以缓解基础设施投资缺口大、政府财力不足的困境，还可以为民间资本找到合理出口，充分发挥政府和社会资本的比较优势，实现“1+1＞2”的效应。
从长远意义来看，这种模式将有力增强经济活力，提高竞争力。
湖北银行发放首笔PPP契约贷款
3月30日，计划于6月完工的随州市殡仪馆项目工地正加紧冲刺。
该项目总规划用地约29公顷，投资1.25亿元，在项目规划阶段已计划采用PPP模式引入社会资本共同建设和运营。
契约型基金是指把投资者、管理人、托管人三者作为当事人，通过签订基金契约的形式发行受益凭证而设立的一种基金。
2月，湖北银行与天风证券合作，采取PPP模式契约型基金融资方式，为随州城投公司成功实施“湖北省随州市殡仪馆及万安公墓工程”融资业务，解决了民生项目建设资金短缺的燃眉之急。
湖北银行总行公司金融部总经理助理杨明表示，PPP模式一般适用于具有长期稳定收益的基础设施项目建设。
与政府融资平台模式相比，具有三大特征：
一是融资方式从债务性融资变为权益性融资，降低政府负债率；
二是偿还方式从“统借统还”变为主要依靠项目自身现金流还款；
三是风险主体从平台变为项目，投资方需要对项目本身的风险收益进行筛选。
湖北银行PPP模式契约性基金融资的成功实施，开全省银政、银企合作之先河。
以首单PPP业务为契机，湖北银行正按照PPP业务的特点，着手开展全省同类项目的业务推广和实施工作。
安徽省首批42个基础设施项目使用PPP模式
安庆来肥推介拟建首座高架
其实，在42个项目正式公布前，省内部分城市已开始实际运行PPP模式。
而在第一批项目正式公布后，试点的10市8县也开始高调推介。
日前，在合肥稻香楼宾馆，安庆市2014（合肥）土地暨城建PPP项目推介会举行。
除了集中在安庆东部新城的4055亩优质地块外，10余个PPP项目引起了现场参会投资商的高度关注。
安庆市城乡建设委、国土局等部门介绍，作为我省人居环境PPP项目试点城市，推介的10余个城建项目涵盖环境整治、城市道路、排水设施、公共设施等城市基础设施方面，将综合运用特许经营、政府购买服务补贴等多种方式，实现项目资金的平衡。
“十三五”期间，该市还将重点对污水处理、路网建设、水环境整治、城市绿化，以及保障房、标准化厂房等项目开展PPP合作，总投资超过1000亿元。
据悉，在10余个项目中，安庆市南北高架项目备受关注。
作为拥有630万人口的大市，立体高架交通系统也成该市今后城市大建设中的重点项目。
推介会资料显示，该高架上下行分离设于安庆市合安高速两侧，起点（北）为外环北路立交，终点（南）为沿江路。
高架全长9.45公里，全线设置3座互通立交，项目投资10亿元。
建成后，将极大改善安庆市中心城区的交通。
目前，高架项目正在进行规划方案设计、报批。
至于PPP模式的合作细节，推介会上并未透露。
其实，我省推出PPP项目的时间要早于很多试点省份。
今年8月，我省就在基础设施等领域推出了28个鼓励社会资本参与建设营运的项目；
9月底，正式对外发布我省第一批城市基础设施PPP项目及其操作指南，共涉及42个项目，包括城镇污水处理、生活垃圾处理、供水、交通、生态园林等，总投资接近710亿元。
在我省首批42个项目中，涉及城镇生活污水处理设施项目共计17个，投资68.54亿元；
城镇生活垃圾处理设施项目共3个，投资8.19亿元；
城镇供水设施项目4个，投资10.6亿元;
生态环境项目有6个，投资82.1亿元。
涉及投资额最大的是城市交通设施项目，12个项目投资额高达504亿元，包括长达60公里的芜湖市轨道交通1、2号线，全长为55.32公里的滁州至南京城际轨道（投资均为150亿元）。
大批采用PPP模式融资、建设的城市基础设施项目，给市场和社会资本带来巨大机遇的同时，在专家看来也在推行着三方面的转变：
转变了基础设施建管方式；
转变了融资方式；
转变了政府采购方式。
昆明、甘肃：
推广运用PPP模式引导社会资本参与公共服务建设
近日，以《昆明市关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施方案（试行）》原则审议通过为标志，昆明市加大推广运用PPP模式，进一步鼓励社会资本参与昆明市重大基础设施和公共服务领域投资运营，加快昆明市新型城镇化、提升政府治理能力。
“PPP模式是指政府和社会资本合作，为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系。
旨在利用市场机制合理分配风险，充分发挥双方优势，提高公共产品或服务的供给数量、质量和效率。
”昆明将坚持科学决策的原则，认真制定PPP整体规划，明确项目的类型、条件和运作方式，实行公开招投标制度，优先选择一批定价机制透明、现金流稳定、市场化程度较高、投资规模较大、需求长期稳定的项目，确保PPP项目物有所值；
坚持权责对等的原则，处理好政府与市场的关系，该由政府管的，要切实管住管好，该由企业做的，要放手交给企业去做。
在项目运行中，政府和企业要在平等协商、依法合规的基础上达成合作关系，严格项目管理、合同管理、过程监管和绩效评价等环节，提高项目质量，降低项目成本；
坚持公共利益最大化原则，既要避免社会资本利润超出合理空间，公共服务价格过高引起群众不满，又要保障社会资本长期合理回报，尽可能实现政府与企业双赢，实现公共利益最大化。
据悉，今后，昆明市范围内交通、能源、市政、水利、环境污染治理与运营、保障性安居工程、文化体育设施、医疗和养老服务、信息等基础设施和公共服务、资源环境、生态保护等领域新建项目，经过PPP模式适宜性评估论证后，将优先选择PPP模式运作。
推广运用前期阶段，以轨道交通、高速公路、地下综合管廊、地下空间开发、公共建筑节能、公共交通场站枢纽、水环境治理、医疗养老、城市道路、桥梁和隧道工程为重点，并优先选择收费定价机制透明、有稳定现金流、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定的项目，引入社会资本参与建设运营。
甘肃省政府最新出台实施意见，鼓励社会资本参与重点领域的投融资，其中加快推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式成为重要内容。
甘肃省提出，将鼓励通过PPP方式盘活存量资源，并将变现资金用于重点领域建设。
据了解，甘肃省将在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域积极推行PPP模式，规范选择项目合作伙伴，引入社会资本，提高公共产品供给效率。
先期甘肃省将建立PPP项目库，并选择条件成熟的项目先行试点。
在PPP方式操作过程中，甘肃省提出将通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等多种方式，公平择优选择社会资本作为合作伙伴。
北京PPP：
新型城镇化融资新途
据了解，北京地铁4号线项目就是我国城市轨道交通行业第一个正式批复实施的特许经营项目，也是国内第一个运用PPP模式的地铁项目。
作为首条采用PPP方式建设运营的线路，北京地铁4号线引入了港铁公司的投资和运营管理经验。
项目总投资153亿元，分为A部分107亿元土建投资和B部分47亿元的机电、运营管理投资。
北京市政府投资107亿元建设项目A部分，B部分46亿元通过PPP模式由社会投资组建项目特许经营公司负责投资建设。
北京市政府及其控制的国有企业引入港铁公司，设立特许经营公司：
北京基投、首创集团和港铁公司共同出资设立京港地铁，其中港铁股份为49%，首创股份占比为49%，京投占比为2%。
作为特许经营公司的京港地铁，投资46亿元建设项目B部分，并作为B部分项目建成的运营管理主体。
项目建成后，京港地铁租赁使用项目A部分资产，负责该地铁线路的运营管理，并拥有北京地铁四号线30年的特许经营权。
特许经营期结束后，京港地铁将B部分项目设施完好、无偿地移交给北京市政府。
PPP融资模式引入我国时间不长，还有很多不完善之处，在新型城镇建设中使用PPP模式，更是一个全新的探索，关键是不要生搬硬套、盲目借鉴，而是要深入了解各地实际，结合各地特点和项目本身特点予以灵活借鉴，才能促进当地城镇化建设持续、健康的发展。
重庆：
风险中水务行业拓展PPP
从风险控制的角度审视，PPP的一大特点就是改变了公共服务投融资、运营和管理的传统风险配置。
通过合作使得风险分散，并由合作各方分担或共担。
然而在我国城市水务行业以往的某些PPP项目中，“风险共担”原则经常得不到很好地履行。
其中比较突出的就是政府为PPP企业的某些风险进行兜底。
例如，一些企业经常要求政府先行确定和审批服务水量，并在实际处理量达不到既定规模时，政府需要保量购买。
反之，如果按照审批的规模建成的设施能力满足不了实际需求，企业无需承担责任。
在我国以往的某些水务PPP项目中，企业一方面希望享有独家经营权利，另一方面却不愿独家承担投资和运营风险，由此一来，本应由企业承担的市场风险中的几个关键方面——竞争风险、投资风险和运营风险，就随着政府审批和政府兜底实现了转移。
在重庆北部片区供水PPP项目谈判中，根据公用事业“普遍服务”原理规定，企业享有独家经营的权利，但与此同时，它必须“保证向服务区内一切愿意接受服务和愿意支付服务价格的人提供连续、充足和有质量的供水服务”，这也是政府不再审批其他企业进入服务区域的重要前提。
重庆唐家沱污水处理PPP的法律文件也明确规定，企业的服务应“符合城市总体规划，满足特许经营区域内日常需求，以及具备适度的储备能力”。
换言之，企业应该根据服务区域的人口现状和增长趋势、城市发展规划、平均用水量、峰值用水量等因素去合理预测、建设、改造设施规模，应具备一定数量的储备能力并承担相应的投资和运营风险。
政府允许适度的储备能力建设费用计入固定成本，但日常的经营性付费则必须根据实际发生的处理水量来计算，政府拒绝进行水量兜底。
除了“普遍服务”原理外，西方公用事业法中还有另一条原理——专营服务区域内的“强制延伸服务”，即企业必须履行向服务区域内新增的服务人口提供延伸服务的义务。
由此看来，无论是普遍服务原理还是强制延伸服务原理，都蕴含着一个基本原则：
作为特许独家经营的企业，必须向专营区域内所有愿意接受服务和愿意支付价格的公众提供充足和连续的服务，并应承担相应的投资和运营风险。
反观我国城市水务行业以往PPP过程中的某些做法，尤其是对服务水量的保底，是有悖上述基本原理的，既不符合国际惯例，也不符合“利益分享/风险分担”的原则。
温州公布52个PPP项目1645.1亿元投资项目募集股东
温州市区餐厨垃圾处理工程、温州市域铁路S2线一期工程、甬台温高速公路复线平苍段，这些事关民生的市政工程广为人知。
但你知道吗?
它们已经被列入温州的PPP项目，成为政府和社会资本合作的样板模式。
4月1日，市发改委亮出了全市52个PPP项目，计划总投资1645.1亿元，现正面向全社会募集股东。
所谓PPP，就是政府和私人组织之间，合作建设城市基础设施项目。
说白了，就是公私合营模式。
PPP模式将部分政府责任，以特许经营权方式转给社会主体（企业），然后，政府与社会主体建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，这样一来，政府的财政负担减轻了，而社会主体的投资风险也减少了。
此次推出的52个项目，涵盖市政公用设施、交通基础设施、能源、水利、教育、医疗卫生、文化、体育、养老养生等9大领域，共52个项目，其中实施类20个，推介类32个，项目计划总投资1645.1亿元。
其中，医疗卫生领域是此次推出的项目数最多的一个，总共有13个，计划总投资129.7亿元。
这些项目分布在各个县（市、区），涉及瓯江口新区康复医院、韩国医乐园、温州经济技术开发区金海综合医院等多种不同功能类型的医院。
交通基础设施项目，则是此次投资总额最多的一个领域。
8个项目总投资685.2亿元，分别是温州市域铁路S1线一期工程、温州市域铁路S2线一期工程、温州市洞头至鹿城公路龙湾永中至海城段工程二期（经开区段）、状元岙港区化工码头一期工程、甬台温高速公路复线平苍段、甬台温高速公路瓯江北口大桥、温州港乐清湾港区C区一期工程和温州港状元岙港区二期工程。
有专家认为，在政府融资平台逐渐退出历史舞台之际，推广PPP一方面可以化解现有的债务，另一方面可以移植未来将会产生的新债务，从而成为地方政府融资的新宠。
对于社会资本来说，PPP模式也给他们资本市场配置提供了很大机遇。
东北发力推广PPP模式
今年，大连安排亿元以上建设项目920个，总投资1.76万亿元，并将以大连湾海底隧道等项目为试点，积极探索PPP发展模式。
今年2月出台的大连市国家新型城镇化综合试点工作方案要点也提及了PPP这个概念。
大连开展国家新型城镇化综合试点的总体目标，是全面提高城镇化质量，率先走出一条新型城镇化道路，为全国提供示范经验和模式。
具体内容里也包括建立多元化可持续的城镇化投融资机制，探索针对不同领域的PPP、资产证券化等差别化融资模式。
资金问题在新型城镇化建设中的作用自不待言。
在推进金普新区建设中，按照规划，普湾新区将率先在16平方公里的范围内全面铺设智慧管网。
智慧管网系统将依靠互联网、物联网、管理信息系统等手段，对已有地下管线与空间进行综合管理，包括给水、排水、排污、燃气、电力、通讯、热力七大类城市地下管线，都将实现智能化管理与控制，并通过物联网传感器建设实现对地下管线的可视化管理。
智慧管网建设面临巨大资金需求，仅一期管网建设需要的各类资金就高达10亿元。
由于地下管网建设周期长，不易产生增值效益，通过传统的信贷等模式很难获得资金支持。
解决融资难题，只有通过金融创新。
浦发银行研究后认为，在国家鼓励社会资本进入地下管网建设的大背景下，可基于项目的收益性特征设计投融资模式，通过构建现金流形成经营性资产，从而为后续融资提供便利，即通过项目后续运行产生的收益，逐步偿还最初建设的融资投入。
在项目设计阶段，浦发银行作为财务顾问，可为地方政府提供项目投资、建设、运营、融资产品设计等咨询服务；
项目建设阶段，浦发银行可作为资金供应商和资金组织者，为项目提供“股、债、贷”一体化的一揽子融资。
最终，浦发银行大连分行通过智慧城市金融服务，先期采用债务中期票据和定向工具等方式，投资金普新区智慧城市整体建设，超过100亿元，直接覆盖了管网建设的需要。
浦发银行大连分行相关负责人表示，根据双方签订的《“智慧城市”专项战略合作协议》，浦发银行大连分行将对金普新区的建设提供200亿元的金融服务和支持，还将持续推出创新金融服务手段，采取PPP服务模式进一步融资。
最近，一连串和东北振兴相关的信息也与PPP模式联系在一起。
吉林省：
加快推进新一轮城市棚户区改造
吉林省发布的相关意见提出，2014年至2017年期间，全省计划改造城市棚户区503万户，基本完成6000平方米以上的集中连片棚户区改造。
鼓励引导企业和民间资本通过
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