乡镇党委测评体系.docx

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乡镇党委测评体系

乡镇党委测评体系

（一）把握方向职能测评体系

1把握方向职能

1.1依法执政

1.1.1乡镇党委选举

测评标准：

A民主推荐候选人由乡镇党代表或者党员大会直选。

B由上级安排候选人由乡镇党代表或者党员大会差额选举。

C由上级安排候选人由乡镇党代表或者党员大会等额选举。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党代表

1.1.2乡镇长选举

测评标准：

A乡镇党委书记被选举为乡镇长。

B乡镇党委成员被选举为乡镇长C非乡镇党委成员被选举为乡镇长。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

1.1.3党委意图在政府的实现形式

测评标准：

A乡镇党委通过建议形式提交政府由政府接受。

B乡镇党委通过在人大影响政府。

C乡镇党委通过联席办公会直接决定。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

1.1.4乡镇党委工作运行情况

测评标准：

A乡镇党委在法律和党的规范的范围内开展工作。

B为了推进工作，有逾越法律和党的规范的情况。

C有违反法律和党内法规的情况。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

1.2贯彻党的方针政策

1.2.1学习理解党的方针政策的深度

测评标准：

A乡镇党委有组织有计划地学习政策。

B乡镇党委成员以自学为主学习。

C了解党的方针政策的大致内容，具体内容不清楚。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

1.2.2宣传党的方针政策的情况

测评标准：

A及时的通过党的系统和公共宣传手段向群众广泛宣传。

B主要是通过党的系统进行宣传。

C没怎么进行宣传，群众自己从电视广播里了解党的政策。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

1.2.3兑现政策的情况

测评标准：

A及时、完全的兑现政策的规定内容。

B有条件的兑现政策规定的内容。

C有违背政策的情况。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

1.2.4民众对党委贯彻党的方针政策的满意度

测评标准：

A很满意。

B满意。

C不满意。

权重：

分值：

被测评的对象：

群众

1.3执行党代会的决议

1.3.1党委工作计划中党代会决议的内容

测评标准：

A以党代会决议的内容为主制定工作规划和计划。

B党委工作计划中纳入了党代会决议的内容。

C主要以上级要求制定党委工作计划。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

1.3.2执行的力度

测评标准：

A不折不扣地执行党代会的决议。

B结合实际变通执行党代会决议。

C主要从实际出发不一定执行党代会决议。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

1.3.3党代会代表对乡镇党委执行党代会决议的满意度

测评标准：

A很满意。

B满意。

C不满意。

权重：

分值：

被测评的对象：

党代会代表

1.4支持保障政府依法行政

1.4.1党委对政府职权范围内的事务

测评标准：

A不具体干预。

B对重大的事务进行干预。

C包揽政府事务。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

1.4.2乡镇党委工作计划内容与政府工作计划内容

测评标准：

A分别体现不同的工作领域。

B内容有很大的交叉。

C乡镇党委工作内容覆盖政府工作内容

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇政府工作人员

1.4.3党委对政府工作有不同意见采取的方式

测评标准：

A通过党委的建议监督和人大的监督实现。

B通过与政府协调沟通实现。

C直接通过党委会取代政府决策和执行权实现。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

1.4.4政府工作人员对党委的支持保障的满意度

测评标准：

A很满意。

B满意。

C不满意。

权重：

分值：

被测评的对象：

政府工作人员

1.5发挥人大的作用

1.5.1乡镇人大主席团

测评标准：

A真正是乡镇人大常设机构。

B有一定监督政府的职能。

C主要为乡镇人代会服务。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇人大主席团成员

1.5.2乡镇人大主席团成员

测评标准：

A完全由非政府人员出任。

B有政府人员出任，但比例较小。

C大多由政府成员出任。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇人大主席团成员

1.5.3党对人大的领导

测评标准：

A制度健全并严格执行。

B有一些制度在执行。

C有制度但随意性大。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇人大主席团成员

1.5.4人大主席团发挥作用的满意度

测评标准：

A很满意。

B满意。

C不满意。

权重：

分值：

被测评的对象：

人大代表

1.6推进和完善村民自治

1.6.1乡镇党委对村两委的选举

测评标准：

A由村民自由选举。

B有一些组织意图。

C强力实现组织意图。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

1.6.2村支委会和村委会的关系

测评标准：

A协调。

B总的协调但时有矛盾。

C不协调。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

1.6.3村务公开的情况

测评标准：

A完全及时公开。

B公开不及时不规范。

C公开只是形式。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

1.6.4村民对乡镇党委推进村民自治的满意度

测评标准：

A很满意。

B满意。

C不满意。

权重：

分值：

被测评的对象：

村民

（二）总揽协调职能测评体系

2总揽协调

2.1研究讨论决定乡镇发展的重大战略性问题

2.1.1制定乡镇新农村建设发展规划建议

测评标准：

A有科学完备的发展规划。

B有发展规划。

C没有规划。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

2.1.2乡镇党委工作计划

测评标准：

A具有全局性。

B有全局观念但计划不周全。

C过于具体，与政府工作重叠。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

2.1.3乡镇党委对新情况的调查研究

测评标准：

A及时调查并深入研究新农村建设中的新情况。

B开展了新农村建设中新情况的调查研究。

C很少调查和研究。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

2.1.4各方对乡镇党委讨论研究重大战略问题的满意度

测评标准：

A很满意。

B满意。

C不满意。

权重：

分值：

被测评的对象：

党代表

2.2干部的教育培养选拔和监督问题

2.2.1对干部的教育情况

测评标准：

A有制度有计划的开展对干部的思想教育。

B开展了对干部的思想教育活动。

C很少开展思想教育。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

2.2.2干部的培养情况

测评标准：

A有规划的有意识的对乡镇中层一级和村级组织中的年轻干部进行锻炼培养。

B对一些年轻干部进行培养。

C主要让干部自己成长。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

2.2.3干部的选拔情况

测评标准：

A用公开民主的方式推荐和选拔干部，将村干部的任用权切实交给民众。

B公开方式选拔干部，也会贯彻党委意图。

C全由党委决定。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

2.2.4干部的监督情况

2.3乡镇党委在政府、经济组织和其他组织中落实党委的决定

2.3.1乡镇党委在政府中落实党的决定的情况

测评标准：

A通过规范的程序采用党委对政府的建议权实现党组织的意图。

B与乡镇政府协调。

C直接代替乡镇政府作出决定。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

2.3.2乡镇党委在经济组织中落实党的决定的情况

测评标准：

A通过规范的程序以经济组织中的党组织发挥作用实现党组织的意图。

B乡镇党委直接与经济组织协调。

C直接命令经济组织作出决定。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

2.3.3乡镇党委在其他组织中落实党的决定的情况

测评标准：

A通过规范的程序以其他组织中的党组织发挥作用实现党组织的意图。

B乡镇党委直接与其他组织协调。

C直接命令其他组织作出决定。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

2.3.4各方对乡镇党委落实意图方式的满意度

测评标准：

A很满意。

B满意。

C不满意。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇政府、经济组织、其他组织

2.4乡镇党委外部协调整合资源

2.4.1乡镇党委与上级党委的协调

测评标准：

A在政策范围内争取到较多的资源支持。

B能够争取到资源支持。

C没有争取到任何资源。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

2.4.2乡镇党委与县区党政部门的协调

测评标准：

A落实较多的发展项目。

B落实一些发展项目。

C落实很少的发展项目。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

2.4.3乡镇党委与派驻乡镇各机构的协调

测评标准：

A各派驻机构对乡镇党委的工作积极支持配合。

B各派驻机构对乡镇党委的工作有一定的支持配合。

C各派驻机构对乡镇党委的工作消极配合。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

2.4.4各方对乡镇党委协调的满意度

测评标准：

A很满意。

B满意。

C不满意。

权重：

分值：

被测评的对象：

县区委、县级党政机关、派驻到乡镇的各机构

2.5乡镇党政内部的协调

2.5.1乡镇党委班子的协调

测评标准：

A班子成员相互理解相互支持工作。

B班子成员能够顾全大局但存在团结理解不够的情况。

C班子内部意见分歧严重。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

2.5.2乡镇党政内部机构工作运行的协调

测评标准：

A工作分工明确相互配合良好。

B能够较好的配合。

C工作冲突不断。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

2.5.3乡镇党委村支委之间事务的协调

测评标准：

A协调及时，支委之间关系良好。

B协调有一定的效果。

C缺乏协调工作冲突未能解决。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

2.5.4乡镇范围内的各机构人员对乡镇党委协调的满意度

测评标准：

A很满意。

B满意。

C不满意。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委、乡镇工作人员、村支委

2.6协调的保障机制

2.6.1乡镇党委协调制度

测评标准：

A有良好规范的协调制度。

B建立有协调制度。

C没有制度。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

2.6.2乡镇党委书记的协调能力

测评标准：

A很强。

B较强。

C一般。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

2.6.3上级党委对乡镇党委在协调方面的支持

测评标准：

A给予很大支持。

B有一定支持。

C完全由乡镇党委自己协调。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

2.6.4乡镇党委协调的有效性评价

测评标准：

A效果很好。

B效果较好。

C效果一般。

权重：

分值：

被测评的对象：

县区委、各部门、乡镇党委、乡镇经济组织、村支委

（三）党的建设职能测评体系

3党的建设

3.1思想建设

3.1.1在全乡镇党员中开展党的先进性教育

测评标准：

A有计划地开展党员教育活动。

B有时开展党员的教育活动。

C很少开展教育活动。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

3.1.2组织党员干部学习党的基本路线基本知识

测评标准：

A有计划地组织学习。

B组织过学习。

C没有专门组织过学习。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

3.1.3乡镇党委开展党员学习教育的方式

测评标准：

A多样化贴近党员实际吸引力强。

B有一定的吸引力。

C单一。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委、乡镇工作人员、村支委、党员

3.1.4乡镇党委开展的思想建设的效果

测评标准：

A很满意。

B满意。

C不满意。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委、乡镇工作人员、村支委、党员

3.2组织建设

3.2.1乡镇党委班子建设

测评标准：

A委员配备齐全，年龄结构知识结构合理。

B委员配备齐全，年龄结构知识结构较为合理。

C委员配备不齐全，年龄结构知识结构不合理。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

3.2.2村支委班子建设情况

测评标准：

A年龄结构知识结构合理。

B年龄结构知识结构较为合理。

C年龄结构知识结构不合理。

权重：

分值：

被测评的对象：

村支委

3.2.3党员队伍建设情况

测评标准：

A党员年轻化，党员发挥作用好。

B年轻化，党员发挥作用较好。

C党员年轻老化，党员未发挥好作用。

。

权重：

分值：

被测评的对象：

村支委

3.2.4党员领导干部和普通党员发挥作用的评价

测评标准：

A很满意。

B满意。

C不满意。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委、乡镇工作人员、村支委、党员

3.3作风建设

3.3.1乡镇党委理论联系实际的情况

测评标准：

A实事求事，解放思想，一切从实际出发。

B能够联系乡镇的实际。

C形式主义，教条主义严重。

权重：

分值：

被测评的对象：

党员

3.3.2乡镇党委密切联系群众的情况

测评标准：

A经常深入乡村关心群众生活。

B有时深入乡村。

C很少深入乡村。

权重：

分值：

被测评的对象：

党员

3.3.3乡镇党委批评与自我批评的情况

测评标准：

A能展开正常的批评与自我批评。

B能开展自我批评。

C不能开展批评与自我批评。

权重：

分值：

被测评的对象：

党员

3.3.4对乡镇党委发挥优良作风的满意度

测评标准：

A很满意。

B满意。

C不满意。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委、乡镇工作人员、村支委、党员

3.4执政能力建设

3.4.1驾驭社会主义市场经济的能力

测评标准：

A乡镇党委能够把握方向，谋划全局，提出战略，落实政策，营造良好环境。

B乡镇党委能够落实政策，营造良好环境。

C在经济战略决策中有重大失误。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇工作人员、村支委、党员

3.4.2乡镇党委发展民主政治的能力

测评标准：

A积极推进基层民主，保证基层选举的民主性。

B能够推进基层民主，保证基层选举的民主性，同时实现组织意图。

C选举中主要是实现组织意图。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇工作人员、村支委、党员

3.4.3乡镇党委提高社会主义文化的能力

测评标准：

A以新的内容、形式、手段开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的文化活动。

B能够开展健康的文化活动。

C很少开展文化活动。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇工作人员、村支委、党员

3.4.4对乡镇党委执政能力建设的满意度

测评标准：

A很满意。

B满意。

C不满意。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委、乡镇工作人员、村支委、党员

3.5乡镇党委接受监督制约

3.5.1党代会常任制的情况

测评标准：

A已经实行党代会常任制，乡镇党委切实对党代会负责。

B未实行党代会常任制，但乡镇党委每年召开党代会，向党代会报告工作。

C未实行党代会常任制。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇工作人员、村支委、党员

3.5.2乡镇乡镇党委党务公开的情况

测评标准：

A积极推行党务公开。

B一定程度上进行党务公开。

C没有开展党务公开。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇工作人员、村支委、党员

3.5.3乡镇党委民主集中制执行情况

测评标准：

A坚持少数服从多数原则，决策均进行票决。

B坚持少数服从多数原则，但多数决策未实行票决。

C先民主后由书记集中。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇工作人员、村支委、党员

3.5.4对乡镇党委接受监督制约的满意度

测评标准：

A很满意。

B满意。

C不满意。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇工作人员、党代表、党员

3.6制度建设

3.6.1在党的思想建设、组织建设、作风建设、执政能力建设和接收监督制约等方面的制度

测评标准：

A制度健全。

B多数有制度。

C制度较少。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

3.6.2制度的可操作性

测评标准：

A可操作性强。

B有一定的操作性。

C可操作性差。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

3.6.3制度的执行情况

测评标准：

A严格按制度执行。

B根据情况灵活执行。

C以制度应付检查。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

3.6.4乡镇党委制度建设的总的评价

测评标准：

A很满意。

B满意。

C不满意。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委、乡镇工作人员、村支委、党员

（四）服务群众职能测评体系

4服务群众

4.1组织群众

4.1.1乡镇党委推动村民建立经济合作组织情况

测评标准：

A积极推进建立了经济合作组织。

B正在建立经济合作组织。

C没有推进建立经济合作组织。

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委、群众

4.1.2乡镇党委组织群众学习致富技术情况

测评标准：

A结合乡镇发展规划有计划组织群众学习实用技术。

B有时组织群众学习农业实用技术。

C没有组织过学习。

权重：

分值：

被测评的对象：

群众

4.1.3组织群众改善生活环境情况

测评标准：

A促进了村容整洁。

B村容有一定的改善。

C没有变化。

权重：

分值：

被测评的对象：

群众

4.1.4乡镇党委服务群众的满意度

测评标准：

A很满意。

B满意。

C不满意。

权重：

分值：

被测评的对象：

群众

4.2引导群众

4.2.1党员带头致富、带领群众共同致富的情况

测评标准：

A有致富能力的党员切实带领群众致富。

B党员对群众致富提供了一定的帮助。

C党员与群众一个样。

权重：

分值：

被测评的对象：

群众

4.2.2产业结构调整中乡镇党委引导群众情况

测评标准：

A有效地引导群众进行产业结构调整，增加了群众收入。

B做了引导工作，有一定效果。

C工作没有效果。

权重：

分值：

被测评的对象：

群众

4.2.3引导群众建立邻里和睦的人际关系

测评标准：

A有很好的载体和好的效果。

B开展了一些工作，有一定效果。

C没有在这方面做工作。

权重：

分值：

被测评的对象：

群众

4.2.4乡镇党委引导群众的满意度

测评标准：

A很满意。

B满意。

C不满意。

权重：

分值：

被测评的对象：

群众

4.3保护群众利益

4.3.1切实保护农村承包土地经营权

测评标准：

A对违反农村承包土地经营权的行为及时纠正制止。

B对违反农村承包土地经营权的行为制止不力。

C对违反农村承包土地经营权的行为长期没有解决。

权重：

分值：

被测评的对象：

群众

4.3.2在农业开发、征用农民土地及农村“一事一议”过程中农民合法利益的保护

测评标准：

A公开政策用足政策保护农民利益。

B对农民利益的保护有一定帮助。

C未能很好地监督政策的完全落实。

权重：

分值：

被测评的对象：

群众

4.3.3在城镇拆迁中居民合法利益的保护

测评标准：

A坚持依法拆迁，并妥善处理好拆迁过程中的历史遗留问题。

B能够做好思想工作，使拆迁有序的进行。

C未能依法拆迁，激发矛盾。

权重：

分值：

被测评的对象：

群众

4.3.4制止农村乱收费情况

测评标准：

A没有乱收费的行为。

B还存在一些乱收费的行为。

C乱收费现象严重。

权重：

分值：

被测评的对象：

群众

4.4解决群众困难

4.4.1解决农民生活方面的困难

测评标准：

A很好地解决了农民的吃住行的困难。

B部分解决了农民吃住行的困难。

C农民吃住行困难大多没有得到解决。

权重：

分值：

被测评的对象：

群众

4.4.2解决农民生产困难

测评标准：

A很好地解决了农民生产中种植销售的困难。

B部分解决了农民生产中种植销售的困难。

C生产中种植销售的困难没有得到解决。

权重：

分值：

被测评的对象：

群众

4.4.3调解民众间的纠纷情况

测评标准：

A及时有效地调解了民间的纠纷促进了社会稳定。

B调解纠纷有一定效果。

C没有及时有效地调解致使事态扩大。

权重：

分值：

被测评的对象：

群众

4.4.4乡镇党委解决群众困难的满意度

测评标准：

A很满意。

B满意。

C不满意。

权重：

分值：

被测评的对象：

群众

4.5提高群众文化素质

4.5.1培养懂技术会管理的新型农民情况

测评标准：

A培养了大批的实用技术人才、经营管理人才和劳动技能人才。

B培养了一些实用技术人才、经营管理人才和劳动技能人才。

C培养了较少的实用技术人才、经营管理人才和劳动技能人才

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

4.5.2开展政策法治教育情况

测评标准：

A有效地开展了政策法治教育，农民知法守法护法慰然成风。

B开展了政策法治教育有一定成效。

C没有开展这项工作

权重：

分值：

被测评的对象：

乡镇党委

4.5.3加强农村道德建设情况

4.5.4提升和满足农民的精神需求情况

测评标准：

A组织开展有益的文化活动，丰富农民精神生活。

B有时组织农民的文化活动C没有组织过

权重：

分值：

被测评的对象：

群众