贵州省文明乡镇测评体系定.docx

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贵州省文明乡镇测评体系定

贵州省文明乡（镇）测评体系（试行）

（2012年版）

说明

一、贵州省文明乡（镇）是我省精神文明建设指导委员会授予积极开展创建文明乡（镇）活动，物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设协调发展，精神文明建设成绩突出，能够在全省发挥示范带动作用的乡（镇）的荣誉称号。

二、根据我省创建工作实际，测评体系包括6个考评项目、24个考评内容，分布在领导班子坚强有力、创建工作深入开展；生产生活设施配套、经济质量稳步提高；道德实践载体丰富、人的素质显著提升；科教文体全面发展、社会事业功能完善；综治工作依法推进、治安秩序明显优化；乡（镇）环境建设有序、镇容镇貌温馨优美之中，总分100分+特色分2分。

三、测评体系考评采取材料审核、实地考察、抽样调查、听取汇报等方式进行。

四、申报前两年内有下列情形之一的，不得申报全省文明乡（镇）：

1、领导班子主要负责人发生严重违纪和违法；

2、发生重大刑事案件；

3、发生重大安全生产、食品安全、环境污染事故；

4、发生重大群体上访事件；

5、违反国家计划生育政策。

贵州省文明乡（镇）测评体系

县（市、区）乡（镇）

测评

项目

测评内容

测评标准及分值

测评方法

得分

Ⅰ-Ⅰ

领导

班子

坚强

有力

，

创建

工作

深入

开展

（20分）

Ⅱ-1

学习型党组织建设

（4.3分）

1）加强学习型党组织建设，制定工作实施方案（1分）；

2）建立党委中心组学习制度（0.5分），领导干部理论学习考核制度落实（0.5分）；

3）干部理想信念、从政道德教育形成制度，有计划、有主题、有典型（每项0.2分，共0.8分）；

4）党风廉政和反腐教育工作经常化、制度化（0.5分）；

5）综合文化站（中心）承担理论宣传及业务学习任务（0.5分），正常开展活动（0.5分）。

1）2）3）4）5）材料审核

分

Ⅱ-2

创先争优活动

（2.9分）

1）加强创建活动的组织领导，结合实际制定实施方案（0.5分），并抓好落实（0.5分）；

2）基层组织健全（0.6分），党组织发挥核心领导作用，党员的先锋模范作用突出（0.4分）；

3）重视群众团体工作，共青团、妇联、民兵等群众工作得到加强，作用发挥好（每项0.3分，共0.9分）。

1）、3）材料审核2）抽样调查

分

Ⅱ-3

班子

建设

（4分）

1）认真执行党在农村的各项方针政策（0.5分），乡（镇）发展思路明确（0.5分），执行有力（0.5分）；

2）党政班子成员团结协作（0.5分），廉政制度完善、监督有力（0.5分），班子成员无违法违纪行为（0.5分）；

3）密切联系群众（0.5分），积极为群众办实事、办好事（0.5分）。

1）、2）材料审核3）实地考察

分

Ⅱ-4

创建

机制

（3分）

1）创建机制健全（0.5分），创建经费落实（0.5分）；

2）把文明创建工作列入乡（镇）发展规划和年度考核（各0.5分，共1分）；

3）每年召开≥2次以上农村精神文明创建工作部署、总结会（每次0.5分，共1分）。

1）2）3）材料审核

分

Ⅱ-5

创建

活动

（5.8分）

1）把精神文明建设列入重要议事日程，有计划、措施（每项1分，共2分）；

2）认真落实上级文明办的工作部署，扎实开展“四在农家”创建活动、“整脏治乱”专项行动（1分），县（市、区）级以上文明村比例达到≥20%以上（0.8分），10%以上（0.3分）；

3）大力开展文明村、信用村、文明家庭、星级文明户、诚信农民、文明集市等创建活动，有计划、措施，成效明显（每项0.4分，共2分）。

1）2）3）

材料审核

实地考察

分

测评

项目

测评内容

测评标准及分值

测评方法

得分

Ⅰ-2

生产

生活

设施

配套

，

经济

质量

稳步

提高

（13分）

Ⅱ-6

改革与

发展

（6.5分）

1）以科学发展为主题，推进农村改革发展，乡（镇）企业和多种经营持续快速健康发展，经营成效居于县（市、区）前列（1分），乡（镇）财政收入逐年增加（0.5分）；

2）农业生产稳定发展，农业投入不断增加（1分），各村的农业基础设施逐步改善（1分）；

3）积极培育乡（镇）主导产业，农村经济合作组织，产业结构合理协调（1分）；

4）乡镇可支配财力、农民人均纯收入及增长幅度超过所在县（市、区）平均水平（每项1分,共2分）。

1）2）3）4）材料审核

分

Ⅱ-7

生活

水平

（6.5分）

1）脱贫致富成效显著（2分）；

2）社会化服务体系发展良好，积极服务“三农”（1分）；

3）严格执行国家政策、法规，保护农民合法权益，切实减轻农民负担，农民生活条件改善（1分），人均纯收入逐年增加（1分）；

4）农民实际生活水平明显提高，人均住房面积、电话和电脑拥有率超过所在县（市、区）农村平均水平（每项0.5分,共1.5分）。

1）、2）材料审核

3）、4）抽样调查

分

测评

项目

测评内容

测评标准及分值

测评方法

得分

Ⅰ-3

道德

实践

载体

丰富

，

人的

素质

显著

提升

（15分）

Ⅱ-8

思想

教育

（1.6分）

1）加强社会主义核心价值体系建设，教育干部和农民树立中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观（0.8分）；

2）开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导农民正确处理国家、集体和个人三者关系（0.8分）。

1）2）材料审核

分

Ⅱ-9

道德

建设

（3.8分）

1）建立道德讲堂，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育（1分）；

2）制定完善乡（镇）规民约（0.8分）；

3）积极参与学习宣传道德模范和“我推荐、我评议身边好人”活动（每项0.5分,共1分）；

4）乡（镇）职能部门、基层站所、服务窗口恪守职业道德，开展“满意在贵州”主题活动，为群众提供优质服务（1分）。

1）、2）、3）材料审核

4）实地考察

分

Ⅱ-10

未成年人思想道德

建设

（3.7分）

1）建立健全学校、家庭、社会三位一体的未成年人思想道德教育网络，形成有利于未成年人健康成长的社会文化环境（1.5分）；

2）扎实开展“祖国好·家乡美”主题系列活动,有方案（0.5分），活动资料、图片齐全（0.5分）；

3）关爱特殊群体的未成年人，做好留守、流动儿童的入学、日常管理工作（每项0.4分,1.2分）。

1）2）3）材料审核

分

Ⅱ-11

乡风文

明建设

（5.9分）

1）采取有效措施崇尚科学，移风易俗，有效遏制封建迷信，破除陈规陋习（1分）；

2）广泛开展文明村（寨）、文明家庭、星级文明户、诚信农民、五心教育、“三关爱”绿丝带志愿服务等创建活动，社会风气优良（每项0.3分,2.1分）；

3）无黑恶势力和黄、赌、毒丑恶现象（每项0.3分,共1.2分）；

4）开展关爱孤寡老人、残疾人、留守妇女、生活困难家庭等农村志愿服务活动（每项0.3分,共1.2分）；

5）没有在城区占用公共场地操办红白喜事现象（0.4分）。

1）、2）、4）材料审核

3）、5）实地考察

分

测评

项目

测评内容

测评标准及分值

测评方法

得分

Ⅰ-4

科教

文体

全面

发展

，

社会

事业

功能

完善

（15分）

Ⅱ-12义务

教育

（4分）

1）九年义务教育入学率达100%（1分）；

2）“双基”教育达标（1分）；

3）积极推进乡村学校少年宫建设（1分）；

4）中小学校无教学安全事故和食物中毒事故（每项0.5分,共1分）。

1）、2）、4）材料审核

3）、4）实地考察

分

Ⅱ-13科普

活动

（3分）

1）乡（镇）有科普领导小组（0.5分），科普工作持续开展（0.5分）；

2）乡（镇）有专业技术协会（0.5分），有示范户、科技带头人（0.5分）；

3）科技投入不断增加（0.5分），有计划进行科普教育，积极推广农民致富实用技术和运用成效显著（0.5分）。

1）、2）、3）材料审核

2）、3）实地考察

分

Ⅱ-14文体活动

（5分）

1）乡（镇）建有文化和体育活动场所（0.5分），设施配套、功能齐全（0.5分），制度健全（0.5分），

专人负责（0.5分）；

2）文化生活与全民健身氛围浓厚，经常开展丰富多彩的文体活动（2分）；

3）开展“我们的节日”活动，弘扬传统优秀文化,有方案（0.5分）,狠抓落实（0.5分）。

1）、2）、3）材料审核

1）实地考察

分

Ⅱ-15

社会保障

（3分）

1）建立新型合作医疗体系，医疗卫生机构健全（1分）；

2）建立农村社会公共服务体系、农村社会救助体系、新型农村社会养老保险制度和经办服务体系，最低生活保障等制度（每项0.5分,共2分）。

1）、2）材料审核

1）实地考察

分

测评

项目

测评内容

测评标准及分值

测评方法

得分

Ⅰ-5

综治

工作

依法

推进

，

治安

秩序

明显

优化

（12分）

Ⅱ-16

综治机制（2分）

1）社会治安综合治理工作摆上议事日程，有规划（0.5分）和措施（0.5分）；

2）基层创安活动逐步深化，治安防范网络（0.5分）和群防群治队伍健全（0.5分）。

1）、2）材料审核

2）实地考察

分

Ⅱ-17

综治管理

（5分）

1）严厉打击地方黑恶势力（0.5分）；无重大治安案件（0.5分）、严重刑事案件（0.5分）；

2）依法打击邪教和利用宗教进行的非法活动措施有力（0.8分），成效明显（0.7分）；

3）治理整顿和规范录像放映厅、游戏厅、歌舞厅等文化场所的经营行为（1分），坚决扫除黄、赌、

毒等社会丑恶现象（1分）。

1）、2）、3）材料审核

3）实地考察

分

Ⅱ-18

人民调解

（2分）

1）民间调解组织健全（0.5分），充分发挥作用（0.5分）；

2）调处民事纠纷及时有效（1分）。

1）、2）材料审核

2）实地考察

分

Ⅱ-19治安

秩序

（3分）

1）无集体上访（0.5分）和大规模械斗事件（0.5分）；治安案件逐年减少（0.5分）；

2）刑事犯罪率逐年下降（0.8分）；群众安全感普遍增强（0.7分）。

1）、2）材料审核、抽样调查

分

测评

项目

测评

内容

测评标准及分值

测评方法

得分

Ⅰ-6

乡镇

环境

建设

有序

，

镇容

镇貌

温馨

优美

（25分）

Ⅱ-20规划

建设

（4分）

1）乡（镇）建设有整体规划（1分），基础设施逐步改善（1分）；

2）无违法占地（0.5分）和违章建筑（0.5分）；

3）注重文化广场规划建设（2分）。

1）、3）材料审核

2）、3）实地考察

分

Ⅱ-21环境

建设

（7分）

1）深入开展“整脏治乱”专项行动，有动员（0.4分）、有措施（0.4分）、有成效（0.7分）；

2）卫生管理制度健全（0.4分），按规定配备保洁员（0.2分）、垃圾车（0.2分）、街道有环卫设施（0.2）；

3）开展文明交通行动，有动员（0.2分）、有措施（0.5分）、有成效（0.3分）；

4）街道整洁通畅（0.5分），集贸市场整洁有序（0.5分），庭院卫生清洁（0.5分）；农村“五乱”（柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑）现象得到有效治理（1.5分）；

5）不占用公共道路、不在高速公路（国省干道）沿线违规设置加水点、餐饮点或从事其它经营性活动（0.5分）。

1）、2）、3）4）材料审核

4）5）实地考察

分

Ⅱ-22生态

保护

（3分）

1）生态环境保护措施有力（1.5分）；

2）开展绿色乡（镇）创建活动（1分），植树造林成效显著（0.5分）。

1）2）材料审核

实地考察

分

Ⅱ-23民主

管理

（5分）

1）管理制度完善（1.5分）；

2）党务、政务公开（1.5分）；

3）全面推行村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督（每项0.5分,共2分）。

1）、2）材料审核

1）、2）、3）实地考察、抽样调查

分

Ⅱ-24基础设施建设

（6分）

1、道路、集贸市场等设施完善（1分），管理规范（1分）；

2、供电、供水、通讯、水利设施保护完好（各项0.5分，共2分），运转正常（1分）。

3、政府所在地有公厕，管理好，干净整洁（1分）。

1）、2）实地考察

分

总分值

（100分）

最后测评得分分

特色指标

序号

指标名称

测评内容

测评标准和分值

测评

方法

得分

1

创建工作

集中宣传

创建文明乡（镇）先进经验作为重大典型在全国全省集中宣传过

创建工作经验在全国集中宣传过得0.5分，在全省集中宣传过得0.3分。

材料审核

分

2

工作创新

创建工作有创新，有成效

创建届期内有一项创新成果在全省范围推广加0.1分，在全国范围推广加0.2分；该项目累计最高不超过0.6分。

材料审核

听取汇报

分

3

荣誉称号

获得国家、有关部委和省委、省政府及省直部门授予的荣誉称号

获得国家、有关部委授予的荣誉称号，每项得0.3分；获得省委、省政府及省直部门授予的荣誉称号，每项得0.2分；累计最高不超过0.6分。

材料审核

分

注：

特色指标：

1、创建工作集中宣传是指中宣部、中央文明办及省委宣传部、省文明办组织媒体开展的集中宣传。

2、创建工作的创新成果指：

在创建工作中创造的行之有效的新方法、新载体、新做法。

在测评之年，由申报参加省级文明乡（镇）评选的县（市、区、特区）向省文明办申报创新成果项目，并注明推广的范围。

每项在全省或全国宣传推广的创建工作的创新成果，不能重复计算。

3、荣誉称号是指所在乡（镇）的荣誉。

荣誉称号与精神文明建设直接相关，包括精神文明创建、科教文体卫及环保、绿化园林等荣誉。