鹿寨县经济开发区循环化改造实施方案－.doc
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广西鹿寨经济开发区循环化改造示范试点实施方案
广西鹿寨经济开发区
循环化改造示范试点实施方案
（修订本）
申报单位：
广西鹿寨经济开发区管理委员会
编制单位：
广西华盛工程咨询有限公司
编制时间：
二○一三年十月
6
主编：
宋彦彦黄积候
副主编：
苏志明徐引想
参编：
覃秀凤王欣荣黄承都
邓菁 欧韦福张云天
许鹏阳丰元沈琰利
杨维庞中健吕广权
李永佳马梁安覃耀进
赵钢郑幼宁李阳
韦晓兰汪盛麒
目录
前言 1
第一章鹿寨县及园区现状和发展基础 1
一、鹿寨县位置、资源、环境和经济社会发展情况 1
（一）鹿寨县的位置 1
（二）资源现状 2
（三）环境现状 3
（四）社会经济情况 4
二、园区概况 5
（一）园区地理位置 5
（二）园区功能划分 6
三、园区经济发展和产业基础 9
四、园区社会发展和基础设施 14
（一）园区内人口状况和科、教、文、卫状况 14
（二）园区基础设施状况和道路交通状况 15
五、园区与周边区域的产业关联、基础设施和服务平台共享情况 16
（一）产业关联 16
（二）基础设施共享 18
（三）服务平台共享 19
六、园区资源和环境现状 19
（一）园区主要能源和资源的消耗水平 19
（二）园区资源产出和“十一五”节能减排目标完成情况 21
（三）污染源数量和分布 24
（四）主要污染物特征和产排污量 26
（五）重点污染源排放达标情况 27
（六）潜在的环境风险和应急方案 29
（七）园区建址的环境敏感分析 31
（八）区域环境质量 31
（九）区域环境容量和环境承载力 33
（十）环境法律法规的贯彻执行 34
（十一）环保投入 34
（十二）环境管理 35
第二章园区发展面临的问题和循环化改造的重要意义 37
一、园区发展面临的主要问题 37
（一）资源环境承载压力大 37
（二）资源利用率低 37
（三）企业产业链条短 38
（四）土地资源利用率不高 38
（五）企业创新能力不强 38
二、园区循环化改造的意义 39
（一）循环化改造是节能减排的途径 39
（二）循环化改造是延长产业链的需要 39
（三）循环化改造是提升地区综合竞争力的途径 40
（四）循环化改造是优化区域生态环境的重要手段 41
第三章循环化改造的有利条件和制约因素 42
一、有利条件分析 42
（一）产业结构具备循环化改造基础条件 42
（二）资源环境、基础设施、周边产业配套 42
（三）企业主动参与循环化改造 43
（四）技术条件成熟 43
二、制约因素分析 43
（一）地块划分松散不规则 43
（二）基础设施不够完善 43
（三）改造资金不足 44
第四章总体思路、原则和目标 45
一、总体思路 45
（一）改变经济发展方式 45
（二）确立园区内化工产业的主导地位 45
（三）承接柳州市和东部地区产业转移 45
（四）完善园区公共服务设施建设 46
二、基本原则 46
（一）坚持存量优化与增量严控相结合的原则 46
（二）坚持政府引导与市场运作并举的原则 47
（三）坚持经济效益和生态环境效益相结合的原则 47
（四）坚持择优扶强与重点突破相结合的原则 47
（五）坚持技术进步与强化管理相结合的原则 48
三、主要目标 48
（一）总体目标 48
（二）具体目标 49
（三）目标可达性分析 52
（四）园区物质流分析 55
第五章园区循环化改造主要任务 61
一、空间布局 61
（一）优化空间布局 62
（二）提高土地利用率 65
（三）构建物质交换系统 65
（四）布局重要节点企业 66
（五）优化园区产业布局 66
二、产业结构调整 67
（一）做大做强化工产业，增加化肥的比重 67
（二）加强化工产业的横向联系，构建多种化工产品链 70
（三）加强建材产业的循环化建设 71
（四）采用新技术进行节能减排技改 72
（五）中小企业规模化改造 73
（六）淘汰落后产能 73
三、循环经济产业链构建 74
（一）企业与企业间以物质利用为基础的循环链建设 74
（二）园区内基础设施建设与共享 78
四、高效利用能源资源途径 80
（一）应用先进技术提高能源和资源利用率 80
（二）提高水资源重复利用率 80
五、污染治理 81
（一）固废处理体系 81
（二）减少废水排放 81
（三）污水处理 81
（四）废气减排 82
（五）环境风险防范措施 82
六、基础设施优化改造 84
七、循环化的运行管理 85
第六章重点支撑项目 91
一、重点支撑项目概述 91
（一）拟申请专项资金支持的循环化改造项目 91
（二）不申请中央财政资金支持的自主实施项目 92
（三）项目对重点任务的支撑作用 93
二、申请专项资金支持的重点支撑项目基本情况 104
（一）广西鹿寨化肥有限公司硫酸尾气二氧化硫减排项目 104
（二）广西鹿寨化肥有限公司年产3万吨工业磷酸一铵联产复合肥项目 106
（三）广西鹿寨化肥有限公司硫酸渣制铁精矿粉项目 109
（四）广西柳化氯碱有限公司利用富余盐酸年产2万吨聚合氯化铝项目 111
（五）广西柳化氯碱有限公司利用电石渣年产5万吨超细碳酸钙项目 116
（六）广西柳化氯碱有限公司电石法PVC汞污染综合治理示范项目 120
（七）柳州化工股份有限公司利用一氧化碳废气年产10万吨甲酸钠项目 125
（八）柳州化工股份有限公司利用合成氨脱硫废气年产10万吨焦亚硫酸钠项目 128
（九）广西柳州鹿寨金利水泥有限公司利用煤渣、煤灰生产专用水泥项目 132
（十）柳州正菱鹿寨水泥有限公司利用废石料和工业废渣年产100万立方米蒸压加气混凝土砌块项目 135
（十一）柳州正菱鹿寨水泥有限公司利用废渣年产80万立方米商品混凝土、50万吨干混砂浆项目 138
（十二）广西鹿寨凯浩鹿宝新型建材有限公司利用工业固废生产轻质墙材产业示范项目 142
（十三）广西京龙生化有限责任公司酒精生产节能降耗及废液处理回用项目 151
（十四）鹿寨县贵盛蚕丝工贸有限公司缫丝废水再生回用项目 157
（十五）广西鹿寨联发投资有限责任公司工业园二区污水处理厂及中水回用项目 161
（十六）广西鹿寨联发投资有限责任公司园区能源梯级利用集中供热管网工程 165
（十七）广西鹿寨联发投资有限责任公司开发区中小企业创业孵化及循环经济技术推广项目 166
（十八）广西鹿寨联发投资有限责任公司园区雨水收集利用管网、污水管网及暗渠工程 168
三、不申请专项资金支持的重点支撑项目基本情况 169
（一）广西鹿寨化肥有限公司年节水345万立方米改造示范项目 169
（二）广西鹿寨化肥有限公司通过三废炉利用合成氨废弃物项目 176
（三）广西柳化氯碱有限公司3.54MW屋顶光伏电站金太阳示范工程 181
（四）柳州化工股份有限公司产业转型和技术升级改造项目 186
（五）广西鹿寨化肥有限公司年产5万立方米脱硝催化剂项目 195
（六）广西鹿寨化肥有限公司合成氨净化工序节能改造项目 198
（七）广西柳州中成化工有限公司年产10万吨保险粉（连二亚硫酸钠）节能减排技术升级改造项目 202
（八）柳州盛强化工有限公司从化工尾气中提取氢气年产10万吨双氧水项目 210
（九）柳州市新泉能源技术开发有限公司水泥余热发电项目 213
（十）柳州正菱鹿寨水泥有限公司利用矿山废料年产150万吨人工砂项目 218
（十一）广西鹿寨通用人造板有限公司热能中心综合利用木材废料项目 221
（十二）广西鹿寨联发投资有限责任公司工业园一区跨洛清江大桥项目 223
（十三）广西鹿寨联发投资有限责任公司工业园一区消防站项目 224
（十四）广西鹿寨联发投资有限责任公司园区沿江边坡护堤及泵站项目 225
（十五）广西鹿寨联发投资有限责任公司优化布局提高园区物流能力的道路改扩建工程 226
（十六）广西鹿寨联发投资有限责任公司园区南部主给水管网项目 227
（十七）广西鹿寨联发投资有限责任公司独岭至狮子山110KV城官电线迁移工程 227
（十八）广西鹿寨联发投资有限责任公司园区路灯节能改造和环境美化工程 228
（十九）广西鹿寨联发投资有限责任公司园区南部主供电线路改造和通讯光缆迁移工程 229
（二十）广西鹿寨联发投资有限责任公司利用中水和污泥建设防护绿地项目 230
（二十一）广西鹿寨联发投资有限责任公司园区垃圾处置项目 231
（二十二）广西鹿寨川页投资有限公司园区工业固废循环利用运输交换项目 231
第七章园区循环化改造效益分析 233
一、经济效益分析 233
（一）直接经济效益 233
（二）间接经济效益 234
二、节能效果分析 241
三、环境效益分析 241
（一）环境质量得到改善 241
（二）废弃物得到资源化利用 241
（三）减少污染物排放量 241
四、社会效益分析 242
（一）促进地方产业结构升级 242
（二）促进社会和谐发展 242
（三）改善投资环境 243
（四）促进城镇化进程 243
（五）促进教育文化发展 244
第八章保障措施 245
一、组织保障措施 245
二、政策保障措施 245
三、技术支撑措施 246
四、公共服务平台建设 246
五、统计评价考核体系 248
六、污染防治监督管理体制 249
七、产业链的风险分担和保障体系 250
八、公众参与 251
九、宣传教育 251
十、其他措施 251
附件一：
《国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于同意濮阳经济技术开发区等20个园区的循环化改造实施方案的通知》（发改办环资[2013]2197号）
附件二：
对《关于广西鹿寨经济开发区循环化改造示范试点实施方案的评审意见》的答复
前言
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化、无害化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的可持续发展的经济增长模式。
发展循环经济是党中央、国务院为贯彻落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会、推进节能减排、实现经济发展方式根本性转变而提出的一项重大战略任务，也是解决经济增长与环境保护之间矛盾的重要出路之一。
广西鹿寨经济开发区于1992年12月经广西壮族自治区人民政府批准设立，是国家发改委2005年74号公告保留的第一批145个省级经济开发区之一，2011年园区工业总产值68.5亿元，占鹿寨县工业总产值的67.82%。
园区主要产业有化工、造纸、建材、制糖、缫丝加工、机械加工等，其中化工和建材是园区的支柱产业，承接着我国东部地区和广西柳州工业项目搬迁转移的重任，也是本次循环化改造的重点产业。
本次循环化改造的支撑项目有：
化工和建材产品的产业链延伸与耦合、固体废弃物的综合利用、工业污水的治理与回用、节能减排技术的应用等，涉及化工、建材、制糖、纺织4个行业，并进一步完善园区的公用基础设施。
预计园区经过循环化改造后，将进一步提高资源利用率，保护生态环境，期以最小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益。
根据《广西壮族自治区园区循环化改造推进工作方案》和《鹿寨循环经济发展规划》的要求，结合广西鹿寨经济开发区实际情况，特制定本循环化改造示范试点实施方案。
编制依据：
1．《中华人民共和国循环经济促进法》（中华人民共和国主席令第四号）；
2．《关于进一步加快循环经济发展的若干意见》（国发〔2005〕22号）；
3．《关于推进园区循环化改造的意见》（发改环资〔2012〕765号）；
4．《广西壮族自治区循环经济发展规划》；
5．《广西壮族自治区“十二五”节能减排综合性实施方案》；
6.《关于印发广西壮族自治区园区循环化改造推进工作方案的通知》（桂发改环资[2012]826号）；
7．《鹿寨县城总体规划》（2009—2030）；
8.《鹿寨县“十二五”工业发展规划》；
9．《广西鹿寨经济开发区土地利用总体规划》（2009—2030）。
实施期限：
2013年—2017年。
第一章鹿寨县及园区现状和发展基础
一、鹿寨县位置、资源、环境和经济社会发展情况
（一）鹿寨县的位置
鹿寨县地处广西中部，柳州东北部，洛清江下游，湘桂走廊东部，北距旅游城市桂林115公里，南距广西工业重镇柳州33公里，区位上与柳东新区紧密相连，交通网络四通八达，湘桂铁路、桂海高速公路，322、323国道纵贯县境，水路经柳江河可直达梧州、广州等地，区位优势十分明显，素有“桂中宝地”之称，地理优势得天独厚。
辖4镇5乡，总人口41.36万人。
图1-1鹿寨县地理位置图
（二）资源现状
1、土地资源
2011年，鹿寨县土地总面积3019.35km2，其中：
林业用地面积2222.28km2，占土地总面积的73.60%；农业用地面积506.07km2，占土地总面积的16.76%；建设用地面积65.00km2，占土地总面积的2.15%；其他用地面积226.0km2，占土地总面积的7.49%。
2、矿产资源
鹿寨县现已勘探查明的矿产资源有数十种，以铁矿、锰矿、重晶石矿和方解石居多。
位于平山镇屯秋村的赤铁矿床贮藏量达3700万吨，中渡镇朝阳、响水的褐铁矿品位高达40%以上；重晶石矿主要埋藏于四排、导江等乡，年开采量近10万吨；方解石主要分布于中渡镇，藏量丰富，优质矿含钙量98%以上。
但总体上，鹿寨境内没有大型的煤炭、油气资源，所需的主要基础能源原料主要依靠外部运入。
3、水资源
鹿寨县有大小河流64条，河流总长1123公里，主要河流有洛清江、石榴河和古赏河。
全县多年平均降雨量1510.8毫米，折合地面径流27.91亿立方米,再加上洛清江过境水58.11亿立方米及地下水资源0.23亿立方米，全县多年平均水资源拥有量为86.25亿立方米，人均拥有水资源量为6200立方米。
全县水能理论蕴藏量10.8万千瓦。
目前，全县已建成水电站总装机容量78860千瓦。
4、森林资源
鹿寨县宜林面积众多，林地面积2222.28km2，森林覆盖率约73.60%。
寨沙镇的和尚岗、拉沟乡的关江、大坪等地区现存有大面积原始森林。
全县林木有桉、松、杉、竹等类，林木资源丰富。
（三）环境现状
2011年环境监测资料表明，鹿寨县城区二氧化硫日平均值为0.010毫克/立方米，二氧化氮日平均值为0.015毫克/立方米，总悬浮颗粒物日平均值为0.092毫克/立方米，分别达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的日均值Ⅱ级标准和年均值Ⅱ级标准。
2011年，县域四个河流监测断面水质均出现不同程度的超标。
百鸟滩断面水质除9、10、12三个月外，其他月份总氮和粪大肠菌群超标；渔村断面水质除12月外，其他月份总氮、总磷、氟化物和粪大肠菌群均超标；甘洲滩断面（单月监测）水质除1、9两个月外，其他月份总氮和粪大肠菌群超标。
城区设置了3个区域环境噪声监测点位进行监测，1号监测点（3类，工业区）昼间等效A声级Ld为54.9dB（A），夜间等效A声级Ld为48.7dB（A），达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类昼夜间标准；2号监测点（2类，居住、商业、工业混合区）昼间等效A声级Ld为50.1dB（A），夜间等效A声级Ld为46.5dB（A），达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类昼夜间标准；3号监测点（1类，居住、文教机关为主的区域）昼间等效A声级Ld为50.3dB（A），夜间等效A声级Ld为39.4dB（A），达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类昼夜间标准。
设置8个交通噪声监测点，昼间有部分监测点监测值超过《声环境质量标准》（GB3096-2008）4类区标准，其他昼间监测值均达标。
（四）社会经济情况
“十一五”期间，鹿寨县（含雒容镇）坚持实施“工业强县”战略，在承接产业转移中实现了跨越发展。
工业增加值由2005年的15.82亿元增加到2010年的50.65亿元，工业化水平由2005年的35.1%上升到2010年的47.04%，工业化率由2005年的1.20上升到2010年的2.27。
规模以上企业由2005年的51家增加到2010年的118家，规模以上企业平均产值由2005年的5564万元增加到2010年的10424万元，年均产值过亿元。
鹿寨县工业化进程中，主动接受柳州市产业辐射，科学规划化工循环经济产业园，化工、建材、造纸、制糖、缫丝等优势产业进一步发展壮大。
已形成了以化工为支柱，建材、造纸、制糖、缫丝为优势，汽配、机械、农林产品深加工、生物科技等具有潜力新产业的“144”产业联动发展新格局。
但是，雒容镇于2011年1月1日划归柳州市鱼峰区管辖后，对鹿寨县工业影响很大。
2011年数据显示：
鹿寨县工业总产值由156.8亿元减少到101亿元，减少了35.59%；规模以上工业企业数量从118家减少到38家，减少了67.80%；规模以上企业工业总产值从123亿元减少到80.04亿元，减少了34.93%。
从工业结构来看，雒容镇整体划出鹿寨县之后，鹿寨县工业结构发生了较大变化，“十一五”期间集中财力和招商引资倾力打造的雒容工业园被划出，汽车、机械制造、制糖、化工、建材等产业发展受到较大影响。
二、园区概况
（一）园区地理位置
广西鹿寨经济开发区位于鹿寨县城西片区，323国道、桂海高速公路、湘桂铁路贯穿园区，柳东大道延长线雒容至鹿寨段市政道路纵贯其中，交通条件十分便利。
开发区规划面积650公顷，目前已开发利用土地面积330公顷，投入基础设施建设资金约2亿元，开发区基础设施功能逐步完善。
图1-2鹿寨经济开发区区位图
（二）园区功能划分
园区划分为工业园一区和工业园二区两个区。
1、工业园一区
工业园一区位于湘桂线西北侧与洛清江之间的区域，规划面积320公顷，目前已开发利用260公顷，该区主要布局化工支柱产业，新材料主导产业，造纸、制糖传统优势产业及生物科技产业。
该区布局有广西柳化氯碱有限公司、广西鹿寨化肥有限公司、广西京龙集团有限公司、广西鹿寨中远化工有限公司、鹿寨县普生化工有限责任公司、广西鹿寨县大众化建有限公司、柳州蚊敌香业有限公司、广西柳州昊邦日化有限责任公司等化工企业，以及广西凤糖鹿寨制糖有限责任公司、鹿寨凤糖纸业有限公司（一期、二期）、柳州市柳林纸业有限公司、鹿寨盛兴纸业加工厂、柳州市百年糖酒食品有限责任公司、广西正堂药业有限责任公司、广西鹿寨凯浩鹿宝新型建材有限公司和广西鹿寨县鸿江石膏有限责任公司等制糖、造纸、制药、建材企业。
2、工业园二区
工业园二区位于湘桂线东南侧与桂海高速公路之间靠近鹿寨县城城区的区域，规划面积为330公顷，已开发利用70公顷。
该区主要布局建材、机械制造等产业，以及缫丝加工、林木加工等特色产业。
目前布局有广西鹿寨县华顺贸易有限责任公司、鹿寨县贵盛蚕丝工贸有限公司、鹿寨古典桑蚕丝织有限公司、广西鹿寨三协缫丝有限责任公司、广西鹿寨县金达珑蚕丝有限责任公司等缫丝加工产业，广西柳州昌业机械制造有限公司、柳州市桂东机械制造有限责任公司、广西柳州桂鹿钢管股份有限公司、柳州标新特钢泵阀有限公司、鹿寨新光汽车配件厂等机械、汽配产业，嘉汉板业（鹿寨）有限公司、广西鹿寨通用人造板有限公司、和瑞木业等林木加工产业，还有柳州正菱鹿寨水泥有限公司、广西柳州鹿寨金利水泥有限公司及广西牧成生物科技有限公司等建材和生物科技企业。
图1-3鹿寨经济开发区主要企业位置分布图
三、园区经济发展和产业基础
近年来，鹿寨县坚持实施“工业强县”战略，在承接产业转移中实现了跨越发展。
目前，园区主要产业有化工、造纸、建材、制糖、缫丝加工、机械加工等，主要产品有硫酸、盐酸、烧碱、合成氨、氮肥、磷肥、磷酸、水泥、茧丝、白砂糖、人造板、胶合板、纸浆、纸品、水泥缓凝剂、石膏板、钢管、农机、汽车配件等，2011年园区共实现产值68.5亿元。
园区2011年实现产值68.5亿元。
其中：
化工产业是园区的主要支柱产业，2011年化工产业实现产值23.2亿元。
主要企业有广西鹿寨化肥有限公司（简称鹿化公司）、广西柳化氯碱有限公司（简称柳化氯碱公司）、广西鹿寨中远化工有限公司（简称中远化工公司）、广西京龙生化有限责任公司（简称京龙生化公司）、鹿寨县普生化工有限责任公司和广西山云生化科技有限公司等9家。
建材是园区较有潜力的产业，2011年实现产值12.9亿元。
主要企业有广西柳州鹿寨金利水泥有限公司（简称金利水泥公司）和柳州正菱鹿寨水泥有限公司（简称正菱水泥公司），两家水泥生产企业新建投产的生产装置生产能力总计达到250万吨/年，将使鹿寨县成为广西主要的水泥生产基地，还有广西鹿寨凯浩鹿宝新型建材有限公司和广西鹿寨县鸿江石膏有限责任公司，以园区的磷石膏为原料，生产石膏建材产品。
缫丝加工产业是园区的特色产业，2011年实现产值11.06亿元。
主要缫丝加工企业有鹿寨县贵盛茧丝工贸有限公司（简称贵盛公司）、广西鹿寨县华顺贸易有限责任公司和广西鹿寨三协缫丝有限责任公司等7家。
机械企业2011年共实现产值6.5亿元。
主要有广西柳州桂鹿钢管股份有限公司、柳州标新特钢泵阀有限公司、广西柳州市昌业机械制造有限公司和柳州市桂东机械制造有限责任公司等。
制糖产业2011年实现产值6.31亿元，主体是广西凤糖鹿寨制糖有限责任公司。
木材加工也有一定规模，2011年实现产值4.77亿元，主要企业有：
广西鹿寨通用人造板有限公司、广西鹿寨北林胶合板有限公司和嘉汉板业（鹿寨）有限公司等。
造纸业2011年实现产值3.13亿元。
造纸产业以广西凤糖鹿寨纸业有限公司（简称凤糖鹿寨纸业公司）为主体生产纸浆，柳州市柳林纸业有限公司和鹿寨盛兴纸制品加工厂生产成品纸。
其他产业2011年实现产值0.63亿元。
表1-1园区内各行业经济指标统计表
序号
行业
企业数量（家）
2011年工业总产值
（万元）
税收
（万元）
利润
（万元）
产值比重
（%）
1
化工
9
232169
2615.75
-3473
33.87
2
建材
3
128955
561.01
26222
18.81
3
缫丝、纺织
7
110620
1403.54
9534
16.14
4
机械
8
65215
191.91
3892
9.51
5
制糖
2
63129
5668.66
4509
9.21
6
人造板
3
47684
174.51
1962
6.96
7
造纸
3
31343
1997.92
1051
4.57
8
其他
5
6333
354.63
246
0.92
合计
40
685448
12967.93
43943
100.00
化工
33%
建材
19%
缫丝、纺织
16%
机械
10%
制糖
9%
人造板
7%
造纸
5%
其他
1%
化工
建材
缫丝、纺织
机械
制糖
人造板
造纸
其他
图1-42011年园区各行业占工业产值比重图
表1-2园区主要企业情况表
序号
名称
现有产品及产能
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