远景设计院浅谈如何推动现代农业示范区转型升级.docx

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远景设计院浅谈如何推动现代农业示范区转型升级

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远景设计院浅谈如何推动现代农业示范区转型升级

改革创新是现代农业示范区建设的灵魂，把构建现代农业经营体系、加快推进农业现代化作为主攻方向，以改革创新推动现代农业示范区转型升级，着力抓好四个方面工作：

1.坚持以农村土地确权为突破口，着力推进农村产权制度改革。

2.坚持以产业联合体为重点，加快培育新型农业经营主体。

3.坚持以财政资金为撬动，着力推进投融资机制创新。

4.坚持以技术集成应用为目标，不断完善农业社会化服务体系。

具体如下：

以农村土地确权为突破口，着力推进农村产权制度改革

示范区要瞄准“三权”分离的现实趋势，推进产权交易平台建设、土地流转、小型水利工程建管改革，在促进农村产权要素有效配置，激发农村发展活力上作表率。

“改到深处是产权”，“放活之要在产权”，放活农村经济的重点也在产权。

当前，现代农业发展呈现“三权”分离的趋势，如何更好地坚持集体对土地的所有权，保障农户的承包权，用活放活经营权，需要示范区先行先试、做好表率。

一是稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

二是逐步建立农村产权流转交易平台。

三是推进农村土地规范流转。

以产业联合体为重点，加快培育新型农业经营主体

示范区要瞄准农业经营方式变化的现实，探索建立与规模化生产相适应、市场经济相契合、农民群众能接受的农业经营组织化体系，在构建新型农业经营体系上作表率。

构建农业经营体系，首要任务是培育新型经营主体，核心是提高其组织化程度，要逐步建立完善农业经营组织化体系。

当前，示范区在培育新型经营主体方面已有一定基础，但是仍存在诸多问题，难以形成以点带面、产业联结、集群发展的整体格局，亟待构建产业联合体来有效克服这些短板。

坚持多元化发展，鼓励扶持各类经营主体发挥各自优势，加速融合、协同发展，大力构建产业联合体，实现产业链接、要素链接和利益链接。

一是以培育骨干龙头企业为引领，支持区域性产业联合体健康发展。

二是以培育示范合作社为引领，支持农民专业合作社联合社健康发展。

三是以培育新型职业农民为引领，支持家庭农场健康发展。

以财政资金为撬动，着力推进投融资机制创新

在农业支持保护政策体系中，财政和金融具有显著的协同效应。

农村金融离不开财政支持，但财政补贴资金总量有限，补贴政策也会效应递减，必须创新财政支农方式，运用财政资金撬动金融资本，提高资金使用效率。

一是有效整合涉农资金。

二是开发利用农村信用资源。

以技术集成应用为目标，不断完善农业社会化服务体系

示范区要瞄准现代农业生产需求，最新的科技成果首先在示范区应用，最适用的农业技术首先在示范区推广，在促进农业节本增效、增加农民收入上作表率。

加快农业技术的集成应用，是转变农业发展方式、促进节本增收的现实途径。

应充分发挥科学技术在推动现代农业发展中的支撑作用，突出农业技术的集成应用推广，努力构建科学高效、覆盖全程、综合配套的农业社会化服务体系。

一

以项目建设为抓手，大力提升农产品加工水平，重点抓好总投资8.2亿元的30个农产品加工新建和续建项目，争取早日投产达效。

农业产业化示范区建设要有新进展。

制定推进全市农业产业化示范区建设实施意见，积极争创国家级和省级农业产业化示范区，加快宁国、广德两个省级农产品加工示范园区建设步伐，完善配套功能，启动建设宣州、绩溪农产加工园区。

农民专业合作社水平要有新提升。

组织开展40个农民专业合作社规范化建设，进一步提升合作层次和带动能力；争创省级示范社10个以上，国家级示范社1-2个。

现代农业示范区建设要有新突破。

制定市级现代化农业示范区建设标准，力争建成10个市级示范区。

重点抓好宣州省级现代农业示范园区建设，积极支持宁国、绩溪省级休闲农业示范县创建工作，争创3个省级畜牧业示范县。

二、工作重点

根据全市农产品加工业发展现状和农业产业化规划建设目标，鼓励和支持农产品加工业向精深加工发展。

重点推进肉制品、粮油、林特产品、茶叶、蔬菜、竹木和茧丝麻等主导产业和特色农产品深加工，形成终端产品。

（一）肉制品加工。

重点发展畜禽标准化养殖基地建设，提高工业化屠宰集中度，提升重点企业畜禽产品加工能力，大力发展冷鲜分割肉、熟食制品、休闲食品等深加工。

加大蜂产品深度开发。

（二）粮油加工。

重点开发粮油深加工系列产品，针对市场需求开发优质、多样化和精细加工、小包装产品。

大力提升黄酒产量和品质，打响地域黄酒品牌。

引进采用植物油低温冷榨技术，开发精炼油、高级烹调油、色拉油和营养保健油。

积极发展茶籽油加工。

（三）林特产品加工。

充分利用我市林特山珍资源丰富、质量优良等优势，推进林特产品向精细、休闲、保健品等方向发展。

重点发展山核桃、香菇、木耳、竹笋、灵芝等产品，加大深度开发，大力发展系列休闲旅游产品和特色保健饮品。

（四）名优茶加工。

重点开发名优茶、出口茶及茶饮料，提高名优茶比重，整合品牌，扩大名茶知名度和品牌影响力。

（五）蔬菜加工。

加快蔬菜基地建设，利用皖南特有环境优势，扩大高山蔬菜、水生蔬菜等基地规模。

搭建龙头企业与生产基地的良性合作关系，大力发展保鲜蔬菜、脱水蔬菜、速冻蔬菜以及酱制、腌制品加工。

（六）竹木加工。

加强竹木地板的环保耐磨等先进技术研发，建立高档竹木地板生产基地。

延长产业链条，着力发展竹木家具、工艺品，大力开发竹木材料综合利用，加快建设竹木加工产业园区。

（七）茧丝麻加工。

积极整合和发展丝绸行业，加快形成集群优势。

引进和推广新品种和养殖新技术，建设桑、麻标准化生产基地。

加大技术改造力度，引进箭杆、喷色、喷水等先进的自动化设备，提升产品等级，进一步延长丝绸产业链条，加快形成养蚕、缫丝、面料和服装一体化经营格局。

在突出抓好上述产业发展的基础上，各地要结合实际，切实提高中药材、棉花等其他地方特色农产品的加工水平。

三、工作措施

（一）加快农业产业化示范区建设。

各地要根据当地的区域农业经济特色，确定发展重点，抓紧规划建设各类农业产业化示范区。

今年宁国、广德已批的省级农业产业化示范区要加快建设步伐，宣州、绩溪要启动示范区建设，其他县要完成示范区规划并着手建设。

要制定相应政策措施，引导和推进关联龙头企业向农产品加工园区集聚，促进园区向集群化方向发展。

同时，要加强产业技术研发中心、产品质量和食品安全检测中心以及农产品保鲜、贮藏和物流配送基础设施配套建设。

（二）扶持重点龙头企业发展。

继续实施农业产业化龙头企业升级计划，重点扶持规模较大、牵动力较强的农产品加工企业，促进龙头企业实施技术改造、规模扩张和产品升级。

加大政策扶持力度，多种形式推动龙头企业与合作社、基地和市场的“三对接”，进一步完善产加销一体化的经营体系。

引进嫁接一批招商引资、合资合作的加工型企业，推动龙头企业跨越式发展。

大力扶持重点企业项目建设，不断提升产业规模和竞争能力，推动产品创新和产业升级。

加强重点企业现代企业制度建设，推动有条件的企业上市。

（三）加大农业招商引资力度。

结合农业产业化示范区、农产品加工园区建设，面向苏浙沪等发达地区的大企业、大集团，积极开展招商引资，注重引进对结构调整、产业发展具有牵动性的大企业、大项目、大品牌。

各地要结合本地区资源优势，摸排编制一批农产品加工业重点项目，进行招商和推介。

（四）抓好现代农业示范区建设。

围绕粮食、畜牧养殖、特色经济作物、蔬菜、花卉苗木、休闲观光农业等具有比较优势的产业，选择集中连片区域，大力推广应用新品种、新技术和新设施，打造各具特色的现代农业示范区。

各地在加大财政投入的基础上，要积极争取国家和省项目资金，鼓励和引导工商资本和民间资本投入。

要把农业项目整合和示范区建设集合起来，切实发挥投入的综合效益和项目的示范效应。

（五）组织实施品牌推进战略。

在继续打造“生态、绿色产品”地域品牌的基础上，组织实施品牌推进战略，制定政策措施，支持重点企业扩大名牌影响力和创建自主品牌。

积极组织申报有机、绿色食品和地理标志认证，通过技术创新、产品创新和管理创新，争创名牌企业和名牌产品。

同时，积极组织参加上海名优农产品交易会、合肥农业产业化交易会等各类农产品展示展销活动，多渠道开展品牌宣传和推介活动，提高我市名优农产品的知名度和影响力。

（六）加大资金投入力度。

各级政府要加大农产品加工业的投入力度，整合现代农业发展资金、农业综合开发资金、科技支农资金，以及其他省以上财政支农资金向农产品加工企业倾斜。

市财政已安排专项资金，用于推动全市农产品精深加工发展。

各县市区也要安排专项资金，用于农产品加工、新建项目建设补助、技术改造、市场开拓、品牌建设和贷款贴息。

同时，各地要积极组织银企对接活动，协调解决企业资金需求；鼓励企业上市融资，为企业做好各项上市服务工作。

（七）切实加强组织领导。

推动农产品精深加工业发展，是加快农业转型升级的重要抓手。

各县市区政府要高度重视，切实加强组织领导，明确工作措施，加快推进农产品精深加工发展。

各相关单位要切实发挥职能作用，围绕农产品精深加工发展目标和工作重点，建立联系帮扶制度，主动搞好服务。