安全生产机构及人员配备管理.docx
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安全生产机构及人员配备管理
安全生产机构及人员配备管理
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安全生产机构及人员配备管理
前言
为了加强全市旅游行业安全生产管理工作，保障旅游企事业单位员工在生产经营过程中的安全与健康，预防和减少生产安全事故，北京市旅游局依照国家、北京市关于安全生产和劳动保护的相关法律法规及行业规范，结合旅游行业安全生产实际情况，编制了《北京市旅游行业安全生产工作指导手册》。
安全生产管理规章制度是旅游企事业单位各项管理规章制度中的重要组成部分。
建立健全安全生产各项管理规章制度，是旅游企事业单位做好安全生产工作最重要的基础性工作。
安全生产管理规章制度，是人们对生产经营过程中客观规律进行反复认识的结果，甚至是用鲜血和生命换来的经验总结。
各旅游企事业单位要认真学习、宣传、贯彻国家各项安全生产法律法规和行业规范，按照《北京市旅游行业安全生产工作指导手册》的内容及要求，精心组织、认真学习，建立健全并不断完善本单位的各项安全生产规章制度。
首先要明确自己的安全生产职责，落实岗位安全责任制，同时组织全体员工贯彻、学习和落实各项安全生产规章制度，确保本单位的安全生产，做到“安全生产，人人有责”。
各旅游企事业单位员工必须加强法制观念，严格遵守各项安全生产规章制度和安全操作规程，任何人不得违犯。
对违犯和不听劝阻者，视其情节轻重，给予必要的经济处罚或行政处分，发生生产安全事故导致严重后果的，依法追究单位负责人及当事人的法律责任。
《北京市旅游行业安全生产工作指导手册》在起草、编制过程中，得到了北京市安全生产监督管理局、朝阳区安全生产监督管理局等相关部门的大力支持和帮助，在此表示衷心的感谢。
编者
二00八年一月十五日
第一章安全生产组织机构………
第二章安全生产责任制
一、安全生产委员会职责
二、工会组织安全生产职责
三、安全生产主管部门职责
四、各部门安全生产职责
（一）办公室（总办）安全生产职责
（二）安全保卫部安全生产职责
（三）工程（后勤）部安全生产职责.
（四）人力资源部安全生产职责……
（五）前厅（接待）部安全生产职责……
（六）客房（住宿）部安全生产职责………
（七）餐饮部安全生产职责……
（八）娱乐（康乐）部安全生产职责……
（九）财务部安全生产职责………
（十）行政部（综合办公室）安全生产职责………
（十一）销售（预订）部安全生产职责……
五、各级岗位（人员）安全生产职责………
（一）总经理安全生产职责……………
（二）主管安全副总经理安全生产职责……
（三）其他副总经理安全生产职责……
（四）安全生产主管部门负责人职责……
（五）各部门负责人安全生产职责………
（六）专（兼）职安全生产管理人员职责……
（七）专（兼）职交通安全管理人员职责
（八）消防主管安全生产职责
（九）消防中控室领班安全生产职责………
（十）消防中控室人员安全生产职责
（十一）各部门领班（班组长）安全生产职责
（十二）各部门员工安全生产职责…………
第三章安全生产管理制度……………
一、安全生产管理制度
（一）安全生产例会制度
（二）安全生产教育和培训制度………
（三）安全生产检查制度………………
（四）生产安全事故隐患排查制度
（五）安全生产投入制度
（六）危险作业管理制度
（七）危险物品管理制度…………
（八）重点要害部位安全管理制度
（九）重点要害岗位安全制度……………
（十）特种作业人员管理制度…………
（十一）安全用电管理制度……………
（十二）临时用电管理制度……………………
（十三）装修改造及施工现场安全管理制度………
（十四）劳动保护用品配备和管理制度…………
（十五）职业卫生安全管理制度
（十六）安全生产奖惩制度
（十七）生产安全事故报告和调查处理制度
二、专项安全管理制度
（一）消防安全管理制度………………………
（二）特种设备安全管理制度………………
（三）交通安全管理制度
第四章安全生产操作规程……………
一、配电室安全操作规程
二、维修电工安全操作规程
三、外部停电安全操作规程
四、空调机房安全操作规程
五、空调工安全操作规程
六、压力容器安全操作规程
七、使用燃气安全操作规程
八、电梯维修工安全操作规程
九、升降车安全操作规程
十、手持电动工具安全操作规程
十一、木工机械安全操作规程
十二、木工安全操作规程
十三、设备维修组安全操作规程
十四、砂轮机安全操作规程
十五、油漆工安全操作规程
十六、电气焊安全操作规程
十七、司炉工安全操作规程…
十八、炊事员安全操作规程…
十九、各类饮食机械安全操作规程
（一）打蛋机安全操作规程
（二）压面机安全操作规程
（三）面点烤箱安全操作规程
（四）冰箱的安全操作规程
（五）合面机安全操作规程
（六）绞肉机安全操作规程
（七）切片机安全操作规程
（八）电饼铛安全操作规程
第五章安全生产应急救援预案
一、安全生产综合应急预案
二、火灾应急救援预案……
三、电力系统故障处置预案…
四、燃气系统故障处置预案…
五、电梯故障处置预案……
六、压力容器故障处置预案……
七、锅炉故障处置预案……
八、自然灾害处置预案……
九、交通事故处置预案
十、发生食物中毒处置预案
第一章安全生产组织机构
旅游企事业单位的安全生产委员会由本单位的主要负责人、主管安全生产负责人、其他相关负责人及各职能部门负责人组成，是本单位安全生产管理工作的最高领导机构。
旅游企事业单位的安全生产主管部门是由本单位安全生产委员会指定的、执行其决策并统一管理其他职能部门安全生产工作的职能部门。
安全生产委员会
组织结构图
总经理
综合行政办公室
餐饮部
客房部
前厅（接待）部
安全保卫部
人力资源部
销售（预订）部
娱乐（康乐）部
工程部
财务部
副主任
副总经理
工会
主席
安全生产管理员
消防主管
交通主管
安全生产主管部门
第二章安全生产责任制
一、安全生产委员会职责
（一）全面贯彻执行有关安全生产的法律法规及方针政策。
（二）审核本单位年度安全生产工作计划、长期规划和经费预算，并对执行情况进行监督落实。
（三）审核本单位安全生产技术措施的增加、改造和安全生产设备设施的更新改造等重大工程项目。
（四）定期召开安全生产工作例会，听取安全生产主管领导和部门汇报，分析安全生产形势，研究部署安全生产工作。
（五）对轻伤事故做出处罚决定；对重伤以上事故在1小时内上报旅游行政管理部门、安全生产监督管理部门和相关行政管理部门；协助调查事故取证及善后处理工作，并落实整改措施。
（六）总结、考核、评比本单位安全生产工作。
二、工会组织安全生产职责
（一）工会组织应成立安全生产监督委员会。
依法组织员工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护员工在安全生产方面的合法权益，对单位执行安全生产法律法规及行业规范的总体情况进行监督，及时制止违章指挥和违章作业，支持员工保障人身安全的合理要求。
（二）经常组织员工学习、宣传、贯彻党和国家安全生产、劳动保护的方针政策和法律法规，教育员工遵守安全生产规章制度和安全操作规程，遵守劳动纪律。
（三）监督、协助各职能部门认真执行员工安全生产三级教育制度。
（四）组织开展安全生产劳动竞赛活动，对涌现出的先进个人和先进集体进行表彰。
（五）审查落实企业经济承包方案中的安全生产措施，对没有安全生产承包内容的方案提出意见。
（六）及时发现生产环境和设施方面存在的事故隐患，并向相关部门提出整改意见，及时督促解决。
（七）参加安全生产大检查，监督安全生产工作的考核评比工作。
（八）按照“四不放过”的原则，参加重大伤亡事故的调查、分析、处理及善后工作。
三、安全生产主管部门职责
安全生产主管部门是单位领导的参谋和助手，应当全面负责本单位的安全生产管理工作。
贯彻执行上级安全生产的方针政策、法律法规和质量标准，检查本单位执行安全生产制度和规定的落实情况，督促和协助职能部门采取整改措施，防止发生生产安全事故，及时消除职业危害因素，保障员工的安全、健康和经营活动的顺利进行。
其主要职责是：
（一）协助单位领导认真贯彻执行安全生产法律法规、规章制度和行业规范。
（二）负责制定本单位年度安全生产工作计划、中长期规划和经费预算。
（三）汇总、审查安全生产技术措施和实施方案，并督促有关部门切实按期执行。
（四）组织、协助相关部门制定或修订安全生产规章制度和安全技术操作规程。
（五）负责对员工的安全生产宣传，教育和培训工作。
（六）指导各部门和班组安全员工作。
（七）经常进行现场检查，协助解决安全生产问题；遇到特别紧急的不安全状况，有权责令先行停止作业，并立即报告单位领导，及时研究处理。
（八）督促和检查员工是否正确使用劳动防护用品。
（九）定期组织本单位开展安全生产大检查，检查情况做好记录，向主管领导汇报。
（十）定期召开安全生产工作会议，做好记录；对安全生产管理工作的意见和建议以及存在的问题要及时向主管领导汇报。
（十一）负责对危险作业的审批和监管工作。
（十二）有权向主管领导提出奖惩意见。
（十三）总结和推广安全生产的先进经验。
（十四）参加审批新建、改建、扩建和装修改造的设计计划，并按规定上报政府相关部门审批，参加工程验收及试运行工作。
（十五）严格执行《北京市星级饭店安全生产规定》、《北京市等级旅游景区安全管理规范（试行）》、《北京市旅行社安全管理规范（试行）》和《北京市旅游安全事故报告制度规定》，及时上报本单位安全生产工作动态及重大安全隐患，及时、如实报告生产安全事故。
（十六）参加伤亡事故的调查和处理，进行年度伤亡事故统计、分析和报告，协助有关部门提出事故的防范措施，并督促相关部门按期实施。
（十七）督促、协助相关部门做好劳逸结合和女员工、未成年员工的劳动保护工作。
（十八）协助主管领导组织开展安全生产应急预案的演练，并做好记录。
（十九）负责统计和收集安全生产资料及档案管理。
（二十）完成上级布置的其他安全生产工作。
四、各部门安全生产职责
（一）办公室（总办）安全生产职责
1、负责制定本部门的安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全生产教育和培训。
2、协助单位领导贯彻上级有关安全生产指示精神，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料。
做好本单位安全生产会议记录，对安全生产主管部门的有关文件、材料及时组织汇审、打印、下发。
3、组织检查落实领导干部值班制度。
4、做好所管辖岗位的安全生产工作，并检查各项安全生产规章制度的落实情况。
5、在安排总结工作的同时，安排总结安全生产工作。
（二）安全保卫部安全生产职责
1、在安全生产委员会领导下，制定安全管理工作的方案和各种防范预案。
2、制定各项安全管理制度及规定，报请总经理批准后发布实施，并监督落实。
3、进行安全检查，对安全隐患提出解决办法，通知有关部门限期整改，到期进行复查，直至隐患消除；对已发生的安全事故查明原因，提出对策。
4、负责警卫工作，维护饭店安全环境，加强重点要害部位的安全管理。
5、与出租场地和长包房签订安全协议书，明确责任，进行安全监督。
6、对装修、改造等施工现场的安全状况进行检查，同施工单位签订安全管理协议并监督执行。
7、对各种安全设施设备的维护、保养、使用状况进行监督检查。
8、对新入店员工进行岗前安全培训；对在岗员工进行安全知识教育与安全素质考核；对义务消防队及专职保卫人员进行专业技能培训。
9、参与安全生产事故的调查处理。
10、广泛收集安全信息，建立安全保卫工作档案。
（三）工程（后勤）部安全生产职责
1、负责制定本部门的安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全生产教育和培训。
2、负责单位内所有设备设施的安全管理，保证安全附件齐全、灵敏有效；按照安全技术规范定期进行检查和校验，使全部设备保持良好状态。
3、负责单位基建、装修、改造工程安全工作计划的实施。
4、建立健全各岗位安全生产规章制度和安全操作规程。
5、加强安全生产岗位培训，特种作业人员应持证上岗。
6、掌握相关的安全生产应急预案，一旦发生问题，负责排除险情，做好工程保障工作。
7、教育本部门员工严格遵守各项规章制度和安全操作规程，提高员工安全生产知识和安全防范意识。
（四）人力资源部安全生产职责
1、负责制定本部门的安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全生产教育和培训。
2、建立健全安全用工管理制度，不得将有残疾的员工分配到其所禁忌的工作岗位。
3、做好女工的“四期”保护工作及未成年员工的劳动保护工作。
4、建立健全安全培训体系，对员工要进行长期的安全教育和培训；对新入职员工进行三级安全教育，考试合格后，方可上岗工作。
5、贯彻国家有关规定，对本单位的安全生产工作进行管理、监督、检查和指导。
6、与安全生产主管部门及相关部门共同制定本单位安全生产管理制度和各岗位、各工种的安全操作规程，并对落实情况进行经常性的监督、检查。
7、做好员工劳动纪律教育工作，对严重违反劳动纪律、影响安全生产的，提出处理意见。
8、对发生事故的部门或个人，按单位相关规定予以处理。
9、依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险金。
10、及时向安全生产主管部门提供安全生产信息。
（五）前厅（接待）部安全生产职责
1、负责制定本部门的安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全生产教育和培训。
2、注意发现是否有携带易燃易爆、放射性化学物品等危险品的宾客，一经发现立即阻止，并立即报告安全生产主管部门。
3、在工作中要做到勤转、勤看、勤问，以便及时发现客人故意遗留的危险品及可疑人员。
4、了解和反映宾客对本单位安全生产工作的意见。
5、掌握相关安全生产应急预案，一旦发生问题，负责疏散、集中、清点、安抚宾客。
6、解决处理一般性生产安全事故隐患和问题；遇有突发事件，应在处理的同时立即报告，服从领导的指挥、调遣，参与抢险救援等处置行动，并保护现场。
（六）客房（住宿）部安全生产职责
1、负责制定本部门的安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全生产教育和培训。
2、经常检查客房内各种安全设施，及时发现和消除安全生产隐患。
3、注意发现是否有携带易燃易爆、放射性化学物品等危险品住宿的宾客，一经发现立即上报。
4、教育本部门员工严格遵守各项规章制度和安全操作规程，提高员工的安全生产知识和安全防范意识。
5、掌握相关安全生产应急预案，一旦发生问题，负责引导、疏散住宿宾客。
（七）餐饮部安全生产职责
1、负责制定本部门的安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全生产教育和培训。
2、经常检查厨房、操作间、库房等各种安全设备设施和消防器材，及时发现和消除安全生产隐患。
3、严格执行食品卫生有关规定，防止食物中毒事件发生。
4、教育本部门员工严格遵守各项规章制度及安全操作规程，提高员工的安全生产能力和安全防范意识。
5、掌握相关安全生产应急预案，一旦发生问题，负责排险、引导、疏散就餐宾客。
（八）娱乐（康乐）部安全生产职责
1、负责制定本部门的安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全生产教育和培训。
2、维护经营场所秩序，确保宾客安全，不发生责任性生产安全事故。
3、经常检查本部门的各种娱乐设施、安全防护设施和消防器材，及时发现和解决不安全隐患。
4、把好食品安全关，预防食物中毒事故。
5、及时向安全生产主管部门提供安全生产信息。
6、教育本部门员工严格遵守各项规章制度，提高员工的安全生产知识和安全防范意识。
7、掌握相关安全生产应急预案，一旦发生问题，负责排险、引导、疏散、抢救宾客。
（九）财务部安全生产职责
1、负责制定本部门的安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全生产教育和培训。
2、健全财务制度。
按照国家规定或实际需要，按比例提取安全技术措施经费和其他劳动保护经费，并且单立科目，监督专款专用。
3、负责拨付对员工进行安全生产宣传教育和培训所需经费。
4、负责拨付各岗位员工劳动防护用品所需经费。
5、负责拨付有毒有害等特殊工种人员的体检和疗养经费。
6、负责拨付各岗位员工防暑降温经费。
7、对财务部所用设备、器材进行经常性检查，及时发现和解决安全生产隐患。
8、教育所属员工自觉遵守财务制度和各项安全生产规定。
9、掌握相关安全生产应急预案，一旦发生问题，负责保护单位现金、票证、账目等不受损失。
（十）行政部（综合办公室）安全生产职责
1、负责制定本部门的安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全生产教育和培训。
2、协助单位领导贯彻上级有关安全生产指示精神，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料。
3、建立健全内部安全生产管理制度，并检查各项安全生产规章制度落实情况。
确保办公区、员工活动区的安全生产。
4、组织检查、落实干部值班制度。
5、在安排总结工作的同时，安排总结安全生产工作。
6、对所属区域内的安全设备设施、消防器材进行检查维护，发现隐患及时排除。
7、对后勤保障工作的各个环节加强安全管理，防止发生安全问题。
8、编制劳动防护用品计划，采购符合国家标准或行业标准的各类劳动防护用品。
9、负责按计划采购供应安全生产技术措施所需的设备和材料。
10、做好员工食堂卫生管理，预防发生食物中毒。
11、在高温环境下，为员工供应符合卫生要求的清凉饮料，合理使用防暑降温经费。
。
13、教育本部门员工严格遵守各项规章制度，提高员工的安全生产知识和安全防范意识。
（十一）销售（预订）部安全生产职责
1、负责制定本部门的安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全生产教育和培训。
2、在策划大型销售活动中，要及时与安全生产主管部门沟通，制定安全生产方案。
3、及时向安全生产主管部门提供安全生产信息。
4、教育本部门员工严格遵守各项规章制度，提高员工的安全生产知识和安全防范意识。
5、掌握相关安全生产应急预案，一旦发生问题，负责协助各部门，做好抢险救援工作。
五、各级岗位（人员）安全生产职责
（一）总经理安全生产职责
1、单位的主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。
2、认真贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护法规和规章，对本单位员工生产劳动过程中的安全与健康负全责。
3、负责组织制定安全生产规章制度和安全操作规程；组织制定并审核批准安全生产工作计划。
4、保证本单位安全生产投入的有效实施。
5、定期召开安全生产工作会议，听取主管部门工作汇报，研究解决安全生产中存在的问题。
6、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产事故隐患。
7、组织制定本单位的应急救援预案，并定期演练。
8、及时、如实报告生产安全事故，并积极配合上级有关部门对事故的分析和调查取证。
（二）主管安全副总经理安全生产职责
1、协助本单位主要负责人开展安全生产工作，对本单位的安全生产工作负直接领导责任。
2、每月至少应研究一次安全生产、职业卫生和劳动保护工作，针对存在的问题，制定解决办法并组织实施。
3、在计划、布置、检查、总结、评比经营活动的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。
4、负责组织制定安全生产工作年度计划、中长期规划和安全投入经费预算。
5、组织并参加安全生产大检查，对查出的安全生产隐患要及时消除或采取必要的措施，确保安全生产。
6、对于新建、改建、扩建等工程项目，必须做到“三同时”，即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
7、负责安全生产投入资金使用情况的监督检查。
8、发生生产安全事故后，按照“四不放过”的原则，组织协调对事故的分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。
配合政府有关部门做好事故调查处理及善后工作。
9、加强对安全生产工作的考核，提出奖惩意见。
（三）其他副总经理安全生产职责
1、对分管部门的安全生产工作负主要领导责任。
2、在生产经营活动中，要做到“五同时”。
3、负责组织分管部门的安全生产检查，研究解决安全生产中存在的问题，及时排除安全隐患。
4、配合开展分管部门的安全生产教育、培训和考核工作。
（四）安全生产主管部门负责人职责
1、对分管的安全生产工作负直接管理责任。
对各职能部门安全生产工作实施监督检查。
2、承担安全生产委员会的各项日常工作，贯彻落实本单位安全生产委员会的各项决议，协助主管领导检查各职能部门的落实情况。
3、负责组织起草本单位安全生产工作计划和年度规划，督促各职能部门落实。
4、负责组织起草本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。
5、负责组织起草本单位的安全生产应急救援预案，定期实施演练并做好记录。
6、负责组织本单位员工的安全生产宣传、教育、培训和考核。
7、负责督促各职能部门进行安全生产隐患排查，对发现的隐患和问题积极组织落实整改。
8、负责本单位危险作业的审批和监管工作；负责对外来施工单位的安全生产进行协调、管理。
9、生产安全事故发生后及时组织相关人员进行救援或采取有效措施，保护现场并及时报告，积极协助有关部门调查处理。
10、组织开展安全生产检查活动，对违反安全生产管理规定的部门和个人，有权提出处罚建议。
11、了解和掌握本单位安全生产设备设施状况，督促相关部门确保安全生产设备设施完好有效。
12、全过程参与本单位新建、改建、扩建等重大工程项目，安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用。
（五）各部门负责人安全生产职责
1、对所属部门的安全生产工作负直接管理责任。
2组织编制本部门安全生产岗位责任制和安全操作规程，并组织实施。
3、贯彻上级各项安全生产工作的指示精神，落实各项安全生产防范措施和工作要求。
4、制定、布置本部门安全生产工作计划和措施，检查、督导落实情况，督促整改安全隐患。
5、积极发现和反映安全生产工作中存在的问题，汇报本部门安全生产工作完成情况，对安全生产问题或隐患提出切实有效的整改建议和措施。
6、对本部门员工进行各种安全生产教育和培训，提高员工的安全生产知识和安全防范意识。
7、熟悉和掌握本部门各项安全生产应急预案，处理工作中遇到的各种突发事件。
8、发生生产安全事故必须到场，组织相关人员进行救援或采取其他有效措施，保护现场，及时报告，积极协助有关部门调查处理。
（六）专（兼）职安全生产管理人员职责
1、在主管安全生产负责人的直接领导下，对本单位安全生产工作负权限范围内的管理责任。
2、贯彻上级有关安全生产的指示和规定，对交办的工作任务要按时按质完成，并及时汇报。
3、履行安全生产检查职责并做好检查记录，及时纠正违反安全生产规章制度和安全操作规程的行为，发现安全隐患及时上报并督促整改。
4、熟悉和掌握各种突发事件应急救援预案。
对本单位发生的生产安全事故积极协助主管领导做好相关工作。
5、熟悉本单位的疏散通道、安全出口、消防栓、消防器材、报警系统等安全设备设施位置，熟练使用各种器材。
6、检查、监督员工正确使用个人劳动防护用品。
（七）专（兼）职交通安全管理人员安全生产职责
1、在主管安全生产负责人的直接领导下，对本单位交通安全工作负权限范围内的管理责任。
2、认真贯彻执行国家及单位制定的各种有关交通安全工作的法律、法规和规章制度，在单位安委会的领导下负责交通安全管理工作。
3、制定单位交通安全管理制度、工作计划、安全措施、交通事故紧急处理程序和交通安全应急方案，并督促落实。
4、组织制定交通安全责任书，层层签订，落实到人。
5、熟悉单位机动车型号、性能、数量、用途等情况，督促驾
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