生态旅游区基础设施建设项目可行性研究报告.docx

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生态旅游区基础设施建设项目可行性研究报告

生态旅游区基础设施建设项目

可行性研究报告

1总论…………………………………………………………………1

1.1编制依据…………………………………………………………1

1.2项目背景…………………………………………………………1

1.2.1背景依据…………………………………………………………1

1.2.2项目由来…………………………………………………………2

1.3项目概况……………………………………………………………2

1.3.1项目位置…………………………………………………………2

1.3.2项目范围…………………………………………………………2

1.3.3项目负责单位……………………………………………………2

1.4可研成果……………………………………………………………3

2现状概述及项目建设的必要性……………………………………4

2.1项目影响区概况……………………………………………………4

2.2某某县社会经济概况………………………………………………5

2.3某某生态旅游区现状概况………………………………………7

2.3.1地理位置…………………………………………………………7

2.3.2某某自然保护区现状概况……………………………………7

2.4风景旅游资源评价…………………………………………………8

2.4.1植物资源…………………………………………………………8

2.4.2植被种类…………………………………………………………9

2.4.3珍稀濒危保护植物及珍贵树种…………………………………9

2.4.4动物资源………………………………………………………10

2.4.5自然、人文景观………………………………………………10

2.5游客量预测………………………………………………………11

2.5.1环境容量估算…………………………………………………11

2.5.2年游客规模预测………………………………………………13

2.6项目建设的必要性………………………………………………14

2.7项目建设有利条件………………………………………………15

3项目建设方案………………………………………………………16

3.1建设条件…………………………………………………………16

3.2建设指导思想……………………………………………………20

3.3建设内容与规模…………………………………………………20

3.3.1道路及停车场…………………………………………………20

3.3.2供水工程………………………………………………………29

3.3.3排水工程………………………………………………………32

3.3.4供电工程………………………………………………………32

3.3.5电信工程………………………………………………………33

3.3.6环境保护………………………………………………………34

3.3.7消防……………………………………………………………35

3.3.8游客安全防护设施……………………………………………37

3.4工期安排…………………………………………………………37

4投资估算及资金筹措………………………………………………38

4.1投资估算…………………………………………………………38

4.2资金筹措…………………………………………………………41

4.3投资使用计划……………………………………………………41

5环境影响……………………………………………………………41

5.1旅游区现状环境特征……………………………………………41

5.2建设项目社会环境影响…………………………………………41

5.3建设项目环境质量影响…………………………………………42

5.4减缓工程环境影响的对策………………………………………47

6生态旅游区管理机构及职责………………………………………48

6.1管理机构…………………………………………………………48

6.2管理机构的主要职责……………………………………………48

6.3人员培训…………………………………………………………49

7建设项目效益分析…………………………………………………50

7.1经济效益…………………………………………………………50

7.1.1经营收入………………………………………………………50

7.1.2成本估算………………………………………………………50

7.1.3财务评价………………………………………………………51

7.1.4财务评价结论…………………………………………………51

7.2生态效益…………………………………………………………52

7.3社会效益…………………………………………………………53

8结论与建议…………………………………………………………54

8.1结论………………………………………………………………54

8.2问题与建议………………………………………………………54

附图：

1、某某生态旅游区位置图

2、道教胜地某某旅游区总体规划图

3、主要道路和停车场

4、主要道路、停车场、旅游步道断面及结构图

5、给水、排水设施图

6、供电、电信设施图

附件：

1、某某省发展计划委员会文件“关于《某某某某生态旅游区基础设施建设项目建议书》的批复”（豫计社会[2001]254号）

2、某某省环境保护局“关于《某某某某生态旅游区基础设施项目环境影响报告表》的批复”（豫环然表[2001]01号）

3、中共某某县委《关于进一步加快旅游业发展的决定》（栾发[2000]53号）

4、某某县财政局《关于建设某某某某某某生态旅游区项目配套资金的实施意见》（栾财[2000]36号）

5、某某县电业局《关于确保某某某某某某生态旅游区安全正常供电的意见》（栾电[2000]79号）

6、某某县交通局《关于某某某某某某生态旅游区项目建设公路硬化的意见》（栾交[2000]56号）

7、某某县建设管理委员会《关于某某某某某某生态旅游区供水的意见》（栾建[20000151号]

8、某某县旅游工作委员会《关于某某景区开发资金筹措的意见》（栾旅[2001]13号）

9、某某县农业银行贷款证明。

10、某某市人民政府护林防火指挥部办公室文件《关于某某某某生态旅游区基础设施建设项目森林消防方面的意见》（洛防办[2001]2号）

1总论

1.1编制依据

1中华人民共和国自然保护区条例

2中华人民共和国环境保护法

3中国自然保护纲要

4中华人民共和国文物保护法

5国家及自然保护区评审标准

6某某省自然保护区发展规划（1998—2010）及某某省人民政府豫政文（1999）62号文对此规划的批复

7某某某某生态旅游区总体规划

8某某省发展计划委员会“关于《某某某某生态旅游区基础设施建设项目建议书》的批复”

9某某省环境保护局“关于《某某某某生态旅游区基础设施建设项目环境影响报告表》的批复”

1.2项目背景

1.2.1背景依据

1、国家政策依据。

中共中央、国务院制定了实施西部大开发，加快中西部地区发展的战略部署和加快旅游业及基础设施建设投资，扩大内需，拉动经济增长的政策及加强生态建设和环境保护，保护天然林资源，实施黄河上中游天然林保护工程。

国家经济发展战略和政策，为本项目的实施带来了机遇。

2、某某市制定了旅游带动战略，旅游业为某某市经济发展的一个支柱产业。

某某生态旅游区是某某旅游南线——自然风光旅游的重要组成部分，某某市“十五”规划确定的重点建设项目，也是某某省重点发展的西部旅游的重要组成部分，已被纳入某某省旅游“十五”规划。

3、旅游需求增长，旅游消费扩大，旅游消费化的到来。

随着国家新的休假制度的出台和经济的发展，国内旅游需求明显增长。

工作条件改善，消闲时间增多，人们更崇尚大自然，渴望享受休闲的愉快，自然更热衷于旅游，旅游消费扩大，目前全国普遍掀起旅游发展的热潮。

种种迹象显示，在新世纪，旅游业对推动经济发展将会发挥更显著的作用。

4、旅游资源优势。

某某地处豫西山区，亚热带向暖温带过渡区，冬无严寒，夏无酷暑，融奇峰、神水、幽洞、流瀑为一体，兼有南方之清秀，尽显北方之苍竣，春日百花争艳，盛夏绿茵似海，金秋万山红遍，严冬银妆素裹。

特殊的地理位置，悠久的人文历史赋予了某某得天独厚的资源优势，为发展旅游业提供了条件。

1.2.2项目由来

某某县是国家级贫困县，为充分发挥本县的旅游资源优势，尽快脱贫致富，某某县委八届三次会议做出了《关于进一步加快旅游业发展的决定》，提出了“把某某生态旅游区做为王牌在全国叫响”的奋斗目标，为此，确定某某林场做为建设单位建设“某某生态旅游区”。

1.3项目概况

1.3.1项目位置

某某某某县城南某某自然保护区。

1.3.2项目范围

某某生态旅游区10000公顷范围内的道路、给排水、电力电讯、消防安全、环境卫生及环境保护等基础设施项目。

1.3.3项目负责单位

某某县人民政府。

1.3.4项目建设单位

某某某某某某林场。

1.4可研成果

1.4.1工程概况

1、道路工程

建设公路38.5公里，旅游步道102.5公里（其中铺台阶39.6公里），停车场6000平方米。

2、给排水工程

建蓄水池5个，容量共970立方；泵房5个，面积75平方米；铺供水管道DN50—DN100毫米共5公里。

机械动力式地埋污水处理装置2套，化粪池2座，容量各为100立方。

3、供电工程

铺设10KV供电线路（LGJ—95mm2）总长48公里，变压器5台。

4、电信工程

铺设架空电缆（10—80芯）48公里，安装程控电话15部，购置对讲机10部，座机1台。

5、环境卫生及环境保护设施

建设环保厕所10个，垃圾筒60个，垃圾处理站1个，购环保中巴车10辆。

6、消防工程

购森林消防车4辆，三轮摩托车3辆，两轮摩托车11辆，高倍望远镜4架，风力灭火机30部，泡沫灭火器40部，灭火工具30套。

7、游客安全防护设施

设栏杆扶手30公里。

1.4.2主要技术经济指标

总投资6220万元，其中工程建设费5389.01万元，其它费268.52万元，基本预费452.60万元，建设期贷款利息109.98万元。

动态投资回收期10.18年，静态投资回收期8.49年，内部收益率23.19%，净现值（i=10%）12741.32万元，借款偿还期5.02年（不包括建设期），投资利润率57.6%，投资利税率64.18%。

1.4.3结论

某某县旅游资源丰富，发展生态旅游具有得天独厚的条件，且具有旅游大环境的依托，旅游业是某某县经济发展的一个支柱产业。

某某某某生态旅游区基础设施建设项目是迫切需要的，项目的实施不会改变国家级自然保护区的环境质量等级，技术可行，经济回报丰厚，因此本项目是切实可行的。

2现状概述及项目建设的必要性

2.1项目影响区概况

1某某省

某某位于我国中部偏东，黄河中下游地带，中华民族的发祥地之一，旅游资源丰富。

在中国七大古都中，某某就有某某、开封、安阳三个，还有南阳、商丘、郑州三座国家级历史文化名城。

目前已形成了以郑州、开封、某某为轴心，以中原文化为内涵，以黄河为主线，以古（历史文化）、河（黄河）、拳（少林、陈氏拳术）、根（寻根觅祖）、花（某某牡丹花会）为特色的国际旅游线点，少林寺、相国寺、白马寺、龙门石窟等风景名胜区驰名中外。

据统计，1999年全省共接待来自海外各地的游客18.93万人次，旅游创外汇收入11000万美元，比上年增长8.6%。

2某某市

某某市位于某某省西部，东临嵩岳，西依秦岭，南望伏牛，北靠太行，面积1.52万平方公里。

全市共辖1市8县6区。

1999年末，全市总人口614.5万人，人口密度404人/平方公里。

某某属于暖温带大陆性季风气候，全年光照充裕，无霜期长，为农作物和花木生长提供了良好条件，特别是有利于牡丹的生长，因此，某某成为驰名中外的“牡丹城”。

某某是一座驰名中外的历史文化名城，我国七大古都之一。

素有“九朝古都”之称的某某，有誉满世界的石刻艺术宝库“龙门石窟”，有驰名中外的佛都“祖庭”白马寺，有重要考古价值的夏都斟鄩、商都西毫、周都洛邑、汉魏某某故城、隋唐东都城五大古城遗址和被誉为“无卧牛之地”的邙山古墓群。

北部有我国的母亲河——黄河和享誉世界的小浪底水利枢纽。

某某悠久的历史孕育了灿烂的河洛文化，成为海外游子寻根祖的热点。

此外，豫西山区还有嵩县白云山、宜阳花果山、某某龙峪湾等国家森林公园和某某生态旅游区、北国“第一洞”鸡冠洞、青要山、重渡沟等风景区，与登封少林寺、石人山风景名胜区等构成了某某省最重要的西部风景名胜旅游景区（点）群。

旅游业的发展有力地推动了豫西贫困山区的经济发展。

据某某市旅游局调查统计，2000年来洛旅游人数1029.1万人次，比上年增长10.1%，旅游总收入50.8亿元，增长11.2%。

在来洛旅游者中，海外宾客8.55万人次，比上年增长11.5%；国内游客1020.5万人次，增长10.1%。

在旅游总收入中，接待海外游客总收入3261万美元，增长12.3%，其中商品创汇所占比重为36%，比上年上升9个百分点；接待国内游客收入48.1亿元，增长11.1%。

2.2某某县社会经济概况

某某县地处豫西山区，某某市西南部，县城距省会郑州320公里，距某某市区186公里。

某某境内峰峦迭嶂，沟壑纵横，山峰林立，有“八山一水一分田”之称。

特殊的地理环境构成了某某矿业、旅游业、林果业、食用菌、中药材五大资源优势。

其中，已探明钼金属储量206万吨，居亚洲第一，世界第三。

同时，某某的森林覆盖率达83.4%，居某某省第一位，某某是“全国卫生县城”、“造林绿化百佳县”、“全国飞播造林先进县”、“全国生态示范区”。

某某县有15个乡（镇），209个行政村，土地面积247736公顷，农业用地面积11601公顷，林业用地162667公顷。

某某县工业门类众多，有矿产、冶金、化工、机械、食品、纺织、服装等数十个行业，拥有一批竞争力强的骨干企业和拳头产品。

矿产资源有金属及非金属矿产达50多种，主要有钼、钨、铅、锌、金、银、铜、铁、萤石、石墨、硅、灰石、白云岩、水晶石、滑石、大理石等。

某某交通四通八达。

总里程1352公里，其中干线136公里，二线249公里。

通往郑州、某某、三门峡、南阳、西安等地都有直达客车。

境内有206个行政村通车。

自1992年以来，某某县委、县政府强力实施旅游带动战略，不断加大投资力度，相继开发了鸡冠洞、某某、龙峪湾、九龙山温泉、重渡沟等旅游景区，先后建成了君山饭店（三星级）、弘电宾馆、某某宾馆等旅游宾馆，旅游专线公路60公里，旅游出租车100余台，开通了景区光缆通讯线路，国内国际通讯方便快捷。

初步形成了以“国家卫生县城”、旅游景区为龙头，以交通、商贸、宾馆服务为纽带的大旅游框架。

目前，某某已成为豫西的一条“黄金旅游热线”，出现了节假日游人如织，车流如潮的喜人景象，推动了第三产业的迅猛发展，旅游带动战略焕发勃勃生机。

1992—2000年旅游接待人次及收入一览表

表2-1

年份

接待人次（万人）

门票收入（万元）

综合收入（万元）

1992

5.2

13.0

52.0

1993

7.9

31.5

126.0

1994

10.2

52.7

210.8

1995

12.1

115.4

580.0

1996

15.3

162.3

1136.0

1997

18.0

210.3

1470.0

1998

22.3

290.7

2030.0

1999

25.9

325.8

2280.0

2000

25.1

476.0

3330.0

合计

142.0

1677.7

11214.8

2.3某某生态旅游区现状概况

2.3.1地理位置

某某某某生态旅游区位于某某省西部的某某县城南部、东部，距县城18公里。

地处秦岭东段，伏牛山北坡。

地理坐标介于北纬33°42′40″—33°44′25″，东径113°32′00″—111°37′40″之间，是一个东西长、南北窄的狭长地带，东与嵩县白云山接壤，西与三川镇为邻，北依城关镇，南毗西峡县，总面积10000公顷。

2.3.2某某自然保护区现状概况

某某自然保护区是在原某某林场和伊源林场的基础上合并而成的。

1982年6月，经某某省人民政府批准，建立“某某省某某省级自然保护区”，设立保护区管理处，场部在县城。

1997年12月，中华人民共和国国务院109号文件批准，将某某晋升为国家级自然保护区。

该保护区总面积2640公顷，森林繁茂，资源丰富，地形复杂，地域分散。

某某主峰玉皇顶、马鬃崖、帽盔山海拔高度均在2200米左右，其余超过海拔1800米的山峰有数十座。

复杂多变的山地地形不仅影响光照、水分、土壤、温湿度生态因子，容易形成小生态环境，而且人为活动较少，有利于植物生存与发展和生态系统的自然循环。

某某林场现有职工69人，其中离退休人员9人。

设有办公室、财务科、生产技术科、林业派出所、森林消防队等五个职能部门和伊源、大南沟、寨沟、十方院四个资源管理站。

现有岭壕至某某县城的公路16公里，伊源林区公路20公里，七里坪至救苦殿凹的三级沙石路面17公里，救苦殿凹至某某至大南沟的旅游步道12.5公里。

现只有大南沟有供水设施，其它地方都是利用河流、小溪、泉水就近取水。

保护区内现有供电线路6公里，配电房一座，供电范围较小。

管理区场部现有程控电话四部，电台一部，对讲机四部，其它地方因条件较差而无通讯设施。

2.4风景旅游资源评价

2.4.1植物资源

1植物种类繁多

某某生态旅游区地理位置优越，气候条件特殊，形成了独特的生态环境，荟集了丰富的植物资源，保存着较完整的天然次生植被和多种生物群落。

据调查分类统计，全区共有维管束植物156科，667属，1661种（含4亚种，128变种，8变型），占某某植物总数的40.9%。

某某林场维管束植物种类统计表

表2-2

数量

种类

科

属

种

蕨类植物

20

47

127

裸类植物

6

9

11

被子植物

130

611

1523

合计

156

677

1661

2植物区系的地理成分复杂，且有广泛的联系性。

我国植物区系的15种地理成分在这里均有分布，以温带成分为主，占71.3%；温带成分中又以北温带成分占明显优势，占30.7%；热带成分占25.3%。

该区植物具有独特的西南、华北、西北和华中—华东成分组成的过渡地带性植物区系，它与西北、华中—华东区联系甚微，而与华南区系基本上已脱离了联系。

多样性区系成分在此交汇，显示了北亚热带向暖温带地渡的明显特征。

2.4.2植被种类

某某生态旅游区的森林植被，属于我国暖温带落叶阔叶林植被类型。

旅游区的植物群落分为6个植被型组，13个植被群子纲，68个群系，主要是以落叶阔叶林及落叶阔叶灌丛为主体，占全区面积的90%以上，在植被的发展演变中起主导作用。

某某旅游区各区因受海拔高度、地形变化的影响，水分、气候、土壤也有明显差异，从而影响到植物的垂直分布，森林植被自下而上有三个明显的植被分布带。

海拔2000米以上为山顶灌丛、草甸及矮曲林带；海拔1300—2000米为落叶阔叶林带；海拔1300米下为低山灌丛、草甸及垦殖带。

2.4.3珍稀濒危保护植物及珍贵树种较多

某某地理位置特殊，地形复杂，水热条件良好，生态环境多样，不仅为南北植物的交汇分布提供了自然条件，而且也为珍稀濒危植物的生存和繁衍提供了避难所。

因素，某某保存了丰富的珍稀濒危植物。

据调查，某某现有各级保护植物61种，其中属于国家二级重点保护的有10种，占某某省国家二级重点保护植物种数的76.9%；属国家三级重点保护的有18种，占某某省国家三级重点保护植物56.8%；属某某省级重点保护的有33种，占全省省级重点保护植物种数的71.7%。

另据林业部林护字[1992]56号文件附件一国家珍贵树种名录统计，在132种国家第一批一、二级珍贵树种中，有18种在某某省有分布，而仅本区就有12种之多，占全省的66.7%。

2.4.4动物资源

某某旅游区地形复杂，林茂草丰，水源充足，野果繁多，生态环境良好，是野生动物生长繁殖的理想场所。

据调查，全区共有野生动物1200余种，其中鸟类124类，兽类36种，两栖爬行类40种，鱼类67种，昆虫939种。

某某旅游区共有国家重点保护的鸟兽26种，主要有：

金雕、白肩雕、金钱豹、苍鹰、鹊鹞、大鵟、鳶、松雀鹰、白尾鹞、白头鹞、红隼、红脚隼、纵纹腹小鸮、长耳鸮、短耳鸮、长尾林鸮、红腹锦鸡、勺鸡、白冠长尾雉、青鼬、小獭、狍、豺、狼、林麝、青羊等。

2.4.5自然、人文景观

某某是起伏蜿蜒八百里伏牛山的主峰，其山势巍峨，千峰竞秀，风光优美，是闻名遐迩的道教胜地，它山巍、水澈、峰奇、石怪、谷狭、洞幽、瀑壮、泉清，99座山峰森列竞秀，神话传说优美动听。

被列为某某十六大景观之首，被誉为“君山奇景”。

有泰山之雄伟，华山之险峻，庐山之朦胧，黄山之多姿，它以神奇独特的风貌而誉满中原，区内人文自然景观枚不胜数，步步有奇景，处处有洞天，被当代著名作家李准誉为“秀压五岳、奇冠三山”。

其最高峰玉皇顶（海拔2192米）与锐峰“亮宝台”两两对峙，镶嵌在南天门左右，恰似凌空风帆，破浪云天，如王母跨凤，似发珠引玉。

拴牛柱、“石破天惊”等山峰鬼斧神工，势如刀削，奇险无比。

区内峡谷幽深，峭壁林立，石壁间多有龛洞布于其上，如朝阳洞、舍身洞、眠鹿洞为群洞之首，洞上孤峰对峙，悬崖万丈，洞下深涧幽谷，周围草树蓊郁，洞中有洞，多有清泉叮咚，如鼓琴瑟，别有佳致。

“一日有四季，十里不同天，君山北麓冰未消，伊水之阳花艳艳。

”雄奇秀丽的某某，可春踏芳草，夏栖绿荫，秋观红叶，冬赏白雪，四时风光不同，各有佳趣。

三伏炎天如初春清凉，是人们度假避暑，寻觅山林野趣，回归大自然的理想去处。

登山沿途须经“太清宫”、“十方院”、“灵宫殿”、“回心石”、“淋醋殿”、“牧羊圈”、“救苦殿”、“舍身崖”、“罗汉床”、“转身楼”、“挤挤身”、“眠鹿洞”等十几处险景奇观，山顶君山古刹（老君庙），西侧有“马鬃崖”，崖下有“饮牛池”，东侧通过狭堑“挤挤身”，下跨“朝阳洞”，西上仙人桥。

“君山日出”诱人、多姿、瑰丽。

君山景景相序，景中有景。

下山途经中鼎压塌坪，西鼎华室山，白水电塔，龙潭瀑布，葌峡平湖等数十处湖光山色的沁人水景

2.5游客量预测

某某以“大抓旅游，抓大旅游”为主旋律，把发展旅游作为经济结构调整的重大举措和实现经济腾飞的突破口，至2005年全县年接待游客总数突破100万人次，门票收入5200万元，第三产业增加值超过7亿元，第三产业占国民经济总产值比重达45%，旅游业综合效益超过1亿元，周边省、市的旅游客源市场80%以上为某某占有，道教圣地——某某作为王牌在全国叫响，“北国第一洞”——鸡冠洞群作为名牌在北方诸省叫响，“龙峪湾”、“重渡沟”品牌在全省叫响，把某某建设成为国家优秀旅游名县。

2.5.1环境容量估算

⑴、面积计算法