新农村建设相关流程及表格全集文档.docx
《新农村建设相关流程及表格全集文档.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新农村建设相关流程及表格全集文档.docx（34页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
新农村建设相关流程及表格全集文档
附：
新村基础设施建设项目材料清单
一、申报材料（施工前所需材料）
1、倡议书。
（项目建设方案征求意见书、投资概算等）需公示，并由乡镇政府签公示意见盖公章，公示期7天，有照片留底资料。
2、村民（代表）大会会议记录。
（村民或代表签字）
3、村民大会表决书。
﹝村民或代表签字并填村民（代表﹚会议记录及决议表）
4、决定书。
5、项目规划设计和实施方案。
6、实施前照片。
（实施前后照片必须有同一参照物）
7、村申请报乡镇审核，乡镇以正式文件上报新农村建设领导小组审批。
二、项目审批（报县批复）
领导小组批复文件。
三、项目实施（施工中所需材料）
1、领导机构文件。
﹙领导小组、理财小组、监督小组﹚
2、工作制度及管护制度或村规民约。
3、工程建设相关配套材料。
4、工程预决算情况及公示。
5、工程投资汇总表。
6、资金来源渠道花名册。
7、工程预决算说明。
（乡、村签章）
8、工程实施中照片资料。
（实施前后照片必须有同一参照物）
9、工程监督检查制度。
（含相关记录）
四、项目验收（竣工所需材料）
1、工程竣工公示。
2、工程完工照片。
（实施前后照片必须有同一参照物）
3、项目完成后，村自查、乡镇验收材料。
4、乡镇申请县级复核报告。
5、县级复核。
五、资金管理。
1、资金拨付申请及审批。
2、项目资金拨付。
3、会计核算。
4、竣工审计
六、档案管理。
1、工程资料。
2、财务资料。
相关材料模板
1、倡议书。
（项目建设方案征求意见书、投资概算等）需公示，并由乡镇政府签公示意见盖公章，公示期7天，有照片留底资料。
倡议书
XXX村全体村民们：
你们好！
为了更好地发展本村经济，改善广大群众的生活条件，更好的搞好本村的农业生产条件，改变从前肩挑背磨的困苦折磨，实现机械化耕作，使广大人民群众尽快地走上富裕的道路，更快地脱贫致富奔小康，本村两委会决定，将XXX路进行全面修建，修建一条长XX公里，路面宽XX米，厚XX米的水泥路面，但此工程工作量大，资金投入也大，完全依靠政府拨款完成此工程有很大的难度。
为此特向广大村民提出倡议书，望广大村民高度重视，人人都投入到这项工程建设中来，尽量地按村组的安排，做好投工投劳，保质保量完成投工量，在投工的同时一定要注意安全。
特此倡议
XXX乡XXX村委员会
2021年XX月XX日
XXX乡XXX村民委员会
关于对XXX项目建设方案征求意见书、投资概算表的公示
全体村民：
我村XXX项目建设于XXX年XX月XX日前已向全体村民征求意见，现将征求意见书、投资概算情况公示如下，和位村民如有问题反映，请于XXX年XX月XX日前到村委会办公室或来反映（号码：
XXXXXXXXXXX）。
公示期七天。
XXXXXTE乡XXXX村委会
XXXXRHRH年月日
项目征求意见表
镇（乡）村年月日
项目
类别
项目内容
征求意见签字
村内道路
村内小型
水利设施
环卫设施
村容美化亮化
其他项目
注：
筹资筹劳项目内容可由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出，并由村民代表逐户征求意见，签字认可。
项目投资概算表
编制单位：
年月日
项目名称
建设性质
新建（）改、扩建（）续建（）维修（）
建设规模
及标准
投资概算
项目名称
计量
单位
数量
单价
（元）
金额
（元）
一、原材料
1、
2、
……
二、人工工资
三、管理费用
四、其他
……
合计
村民（代表）会议记录及决议表（附记录、表决材料）
镇（乡）村
会议地点
会议时间
主持人
记录人
筹资标准
元/人
筹资总额
元
筹劳标准
个/劳
筹劳总数
个
计划建设
内容
建设方式
自建（）比选建设（）招投标建设（）
减免情况
其它事项
建设工期
年月日至年月日
参会人数
人
同意人数
人
反对人数
人
弃权人数
人
表决结果
通过（）否决（）
注：
1、此表应附参会人员签到名单、《筹资筹劳方案表》。
2、召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有代表2/3以上农户的村民代表参加。
所做筹资筹劳方案应当经到会人员过半数通过。
3、召开村民代表会议，应当有代表本村2/3以上农户的代表参加，表决时按一户一票进行，所做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。
4、村民（代表）会议表决后形成的决议，应由参加会议的村民或村民代表签字确认。
2.决定书材料；
3.项目规划设计和实施方案；
4.实施前照片;
项目建设图片
项目名称：
项目建设前图片
项目建设中图片
项目建成后图片
注：
所附图片原则上应选取同一参照物。
5.村申请报告材料；
6.乡镇正式文件材料；
7.领导小组批复文件。
8.领导机构文件。
（领导小组、理财小组、监督小组）以正式文件成立领导小组。
9.工作制度及管护制度或村规民约材料。
10.工程建设相关配套材料清单。
11.工程预决算情况及公示。
12.工程投资汇总表。
13.资金来源渠道花名册。
14.工程预决算说明。
（乡、村签章）
15.工程实施中照片资料。
16.工程监督检查制度。
（相关记录）
17.工程竣工公示。
18.工程完工照片。
（实施前后照片必须有同一参照物）
19.项目完成后，村自查、乡镇验收材料。
20.乡镇申请县级复核报告。
21.县级复核。
22.资金拨付申请及审批。
23.项目资金拨付。
24.会计核算。
24.竣工审计
财政奖补项目竣工验收表
镇（乡）村
年月日
项目名称
竣工时间
项目完成情况
资金到位情况
（元）
合计
村民
筹资
村民投
劳折资
财政奖
补资金
社会
捐赠
村集体
投入
整合
资金
其他
村民理财小组审核意见
（签字）
村民质量监督小组意见
（签字）
镇（乡）验收组验收意见
（签字）
县级验收组
验收意见
（签字）
注：
1、县（市、区）、镇（乡）应在收到申请验收报告1个月内完成验收并清算奖补资金。
2、各组意见中应按职责相应注明工程建设质量、资金监管、产生效益等有关情况。
3、完成项目验收5个工作日内，应将信息管理系统中项目相关信息进行完善。
财政奖补竣工项目公示表
镇（乡）村
年月日
项目名称
资金来源
（元）
合计
村民
筹资
村民投
劳折资
财政奖
补资金
社会
捐赠
村集体
投入
整合
资金
其他
项目决算
项目名称
单位
数量
单价
（元）
金额
（元）
一、原材料
1、
2、
……
二、人工费
三、管理费
四、其他
……
合计
开工日期
竣工日期
施工单位
责任人
质监单位
责任人
管护单位
责任人
举报
责任人
财政奖补项目管护制度（参考式样）：
村规民约
镇（乡）村社村内道路建设管护措施
镇（乡）村村民小组村内道路建设工程于年月日开工建设，于年月日完工。
硬化村内道路米，为加强对项目的管理，使之长期发挥效益，特制定以下管理办法。
第一条凡属村组道路每个村民都有监督管理的责任和维护的义务。
第二条为使路面长期保持清洁、文明、安全畅通，制定门前三包责任制度，即包清扫、包安全、包畅通。
第三条公共道路路旁严禁乱停乱放车辆，严禁堆放砖石、木料、粪土、柴草和垃圾，不得阻碍车辆和行人畅通。
第四条严禁村民将污水、粪水排入道路上，对造成环境污染的废水自觉、自行及时妥善处理。
第五条养殖户赶猪、牛、羊、马经过村组道路时，对其在路上排放的粪便，要求主人自觉及时清扫处理。
第六条严禁20吨以上的重车在村组道路上穿行，一般重车在村组道路上应安全减速行驶。
第七条严厉打击破坏村组道路的行为，对车辆、重物导致的损坏道路者，责任人应及时按质、按量进行修补。
第八条组织义务监督员及宣传员，广泛宣传，自觉培养广大村民以爱护公共设施为荣，以破坏公共设施为耻的思想。
对损坏路面设施不修复的给予元以上的处罚并责令其修复。
第九条确因不可抗力或使用时间长久造成的自然损毁，由村民会议或村民代表会议通过一事一议方式筹资筹劳解决。
第十条在工程未验收前，任何大小机动车辆不能从该路面通过，违者给予元的罚款，并必须修复好损坏的路面。
第十一条本管理办法由村两委及村民小组长拟定，于年月日在村民小组召开群众会议通过并公示，由村两委、村民小组和全体村民共同监督实施。
第十二条本规定从工程建设动工后开始实施，本规定由村两委负责监督执行，并纳入村规民约。
村民委员会
年月日
XXX医院
新技术、新项目准入管理制度
一、新技术、新项目管理考核制度
二、新技术、新项目应用、监督与评估制度
三、新技术、新项目中止和重开制度
四、开展新技术新项目保障患者安全措施与风险处置预案
附件1.新技术、新项目准入流程
附件2.新技术新项目申报表
一、新技术、新项目管理考核制度
新技术、新项目在临床的开发和应用是提高医疗技术水平和医疗质量的重要途径,是医院增强综合实力和持续发展的关键，也是增强医院竞争力的重要手段。
为了规范我院临床医疗新技术、新项目管理，鼓励技术创新，提高医疗质量，确保医疗安全，特制订本规定。
一、新技术、新项目的概念
凡是近年来在国内外医学领域具有发展趋势的新项目（即通过新手段取得的新成果）本院尚未开展过的项目和尚未使用的临床医疗、护理新手段，称为新技术、新项目。
二、新技术、新项目的分级
对开展的新项目实行分级管理，按项目的科学性、先进性、实用性、安全性分为国家级、省级、院级。
（一）国家级具有国际先进水平的新成果，在国内医学领域里尚未开展的项目和尚未使用的医疗、护理新项目。
（二）省级具有国内先进水平的新成果，在省内尚未开展的新项目和尚未使用的医疗、护理新项目。
（三）院级具有省内先进水平，在本市及本院尚未开展的新项目和尚未使用的医疗、护理新项目。
三、新医疗技术分为以下三类：
（一）探索使用技术，指医疗机构引进或自主开发的在国内尚未使用的新技术。
（二）限制使用技术（高难、高新技术），指需要在限定范围和具备一定条件方可使用的技术难度大、技术要求高的医疗技术。
（三）一般诊疗技术，指除国家或省卫生行政部门规定限制使用外的常用诊疗项目，具体是指在国内已开展且基本成熟或完全成熟的医疗技术。
新技术、新项目准入、审批制度
一、新技术、新项目准入制度是指各医疗、医技科室在开展新技术、新项目前须通过调研、论证及审批的制度。
凡引进本院尚未开展的新技术、新项目，均应严格遵守本准入、审批制度。
二、新技术、新项目准入的必备条件
（一）拟开展的新技术、新项目应符合国家相关法律法规和各项规章制度。
（二）拟开展的新项目应具有科学性、有效性、安全性、创新性和效益性。
（三）拟开展的新技术、新项目所使用的医疗仪器须有《医疗仪器生产企业许可证》、《医疗仪器经营企业许可证》、《医疗仪器产品注册证》和产品合格证，并提供加盖本企业印章的复印件备查；使用资质证件不齐的医疗仪器开展新项目，一律拒绝进入。
（四）拟开展的新项目所使用的药品须有《药品生产许可证》、《药品经营许可证》和产品合格证，进口药品须有《进口许可证》，并提供加盖本企业印章的复印件备查；使用资质证件不齐的药品开展新项目，一律不准进入。
三、新技术新项目的准入程序
（一）立项：
申报申报新技术、新项目的负责人应是本院临床、医技科室具有主治医师技术职称的人员或科主任，要首先在科室进行可行性研究，在确认其安全性、有效性及包括伦理、道德方面评定的基础上，本着实事求是的科学态度指导临床实践，同时要具备相应的技术条件、人员和设施，经科室集中讨论和科主任同意后，认真填写《XXXXXXXXXXXXXXXX医院新技术、新项目准入申请表》，科主任签署意见后报送医务科。
（二）论证：
审核医务科对《XXXXXXXXXXXXXXXX医院新技术、新项目准入申请表》进行审核，审核合格后，报请医院医疗技术管理委员会评估，经充分论证并同意准入后，报请分管院长审批。
注：
医院医疗技术管理委员会由医院主要专家组成，负责新技术项目的理论和技术论证，并提供权威性的评价。
包括：
提出医疗技术准入政策建议；提出限制使用技术项目的建议及相关的技术规范和准人标准；负责探索和限制使用技术项目技术评估，并出具评估报告；对重大技术准入项目实施效果和社会影响评估，以及其他与技术准入有关的咨询工作。
（三）审批
1、科室新开展一般诊疗技术项目只需填写申请表向医务科申请，在本院《医疗机构执业许可证》范围内的，由医务科组织审核和集体评估，分管院长审批；新项目为本院《医疗机构执业许可证》范围外的，分管院长审批后，由医务科向上级有关部门申报审核。
需要新增加收费项目的由财务科负责向物价部门申报收费标准，批准后方可实施；医保报销与否，由医保科上报至上级医保部门审批。
2、申请开展探索使用、限制度使用技术必须提交以下有关材料：
（1）医疗机构基本情况（包括床位数、科室设置、技术人员、设备和技术条件等）以及医疗机构合法性证明材料复印件；
（2）拟开展新技术项目相关的技术条件、设备条件、项目负责医师资质证明以及技术人员情况；
（3）拟开展新技术项目相关规章制度、技术规范和操作规程；
（4）拟开展探索使用技术项目的可行性报告；
（5）卫生行政部门或省医学会规定提交的其他材料。
3、探索使用技术、限制度使用技术项目评估和申报
（1）受理申报后由医务科进行形式审查；
（2）首先由医务科依据相关技术规范和准入标准进行初步技术评估；
（3）各科室申报材料完善后15个工作日内由医务科组织医院医疗技术管理委员会评审，并出具技术评估报告；
（4）由医务科向省卫生厅申报，由卫生厅和省医学会组织审核，医务科负责联络和执业登记。
二、新技术、新项目应用、监督与评估制度
（一）新技术、新项目经审批后必须按计划实施，凡增加或撤销项目需经医院医疗技术管理委员会审核同意，报院长批准后方可进行。
（二）医院医务科负责实施全院医疗技术准入的日常监督管理，定期监督检查，包括对已申报和开展的医疗新技术进行跟踪，了解其进展、协助培训相关人员、邀请院外专家指导，解决进展中的问题和困难等。
医务科与医院医疗技术管理委员会每半年对全院开展的新项目例行检查1次，对项目实施情况予以评估。
项目负责人每半年向医务科书面报告新项目的实施情况：
接受该项目的患者数量、临床疗效，经济效益和社会效益，产生的不良后果及处理措施，存在的问题及改进意见。
（三）对不能按期完成的新项目，项目申报人须向医务科详细说明原因。
医院医疗技术管理委员会有权根据具体情况，对项目申报人提出质疑批评或处罚意见。
（四）新技术、新项目准入实施后，应将有关技术资料妥善保存好；新项目验收后，应将技术总结、论文复印件交医务科存档备案。
要制定技术规范，以及相对应的新技术应急预案，有切实可行的应急措施。
认真执行技术风险预警实施方案，及时采取措施，消除安全隐患，降低技术风险，防止技术损害和医疗事故发生。
（五）在实施新技术、新项目前必须征得病人或其委托代理人的同意并书面签名备案。
（六）医疗新技术评价及申报医疗新技术成果奖：
1、医务科每年底对已经开展并取得成果的医疗新技术，组织医院医疗技术管理委员会专家采用高效、公正的程序进行评审，对其中非常有价值的项目授予奖励并向上级部门推介。
2、医务科每年底对以往已开展或已评奖的医疗新技术，组织医院医疗技术管理委员会专家进行回顾性总结和社会效益及经济效益的评估，对已失去实用价值或停止的医疗技术作出相应结论。
（七）违反本法规定，未经准人管理批准而擅自开展的医疗技术项目，按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》等相关法律法规进行处罚，并承担相应法律责任。
（八）违反本法规的医师，按《中华人民共和国执业医师法》等相关法律法规进行处罚，并承担相应法律责任。
（九）本制度如出现与国家行政管理部门相关医疗技术准入制度相冲突的情况，按国家行政管理部门相关医疗技术准人制度执行。
（十）国家行政管理部门另有规定的医疗技术准人项目或实验医疗项目，按国家有关规定执行医疗新技术建档制度
一、医疗新技术范围
本办法所指的医疗新技术是指本院医疗、医技、护理、药学等专业从未开展过的技术项目，包括下列内容：
（一）使用新试剂的诊断项目；
（二）使用二、三类医疗器械的诊断和治疗项目；
（三）创伤性的诊断和治疗项目；
（四）生物基因诊断和治疗项目；
（五）使用产生高能射线设备的诊断和治疗项目；
（六）组织、器官移植技术项目；
（七）其他可能对人体健康产生重大影响的新技术项目。
二、医疗新技术档案归档内容
（一）医疗新技术临床试用准入申请书，包括：
1、新技术项目名称；
2、申请单位，技术负责人（技术职称、专业年限），申请时间；
3、技术项目来源（首创、推广、引进、协作、承担科研任务、上级指令等）；
4、技术项目适用对象和范围；
5、技术原理：
（包括理论依据、技术方法、所采用的设备器材，以及设备器材准入情况）；
6、技术的先进性、科学性，在国内外应用的时间、范围、例数及获得相关监督管理部门的准入情况；
7、新技术在本院开展的必要性和可行性（患者需求，社会价值，医学价值，本院总体业务量与此项技术相关医疗需求状况，开展前景等）；
8、新技术的安全性、有效性、卫生经济学“投入／产出”测算，及其与现有同类技术的比较（需有相关的指标说明，并提供国内外应用实践的数据支撑）；
9、人员及设施、设备条件（包括开展该项技术的相关设施、设备情况、学科和人员资质条件及与应用该项技术有关人员的学习、培训情况等）；
10、新技术应用方案（包括技术的适应证、禁忌证、技术操作规范、对可能出现的并发症等不良反应的防范措施）；
11、需要医院或其他科室支持配合的事项；
12、科室承诺事项（严格遵守法律法规、规章制度、操作规程和医德规范，以及达到数量、质量、安全、科研、卫生经济、资料积累、规范管理等指标）。
（二）外来新技术项目有关资料（原著、协议、合同等）
（三）器械、药品、试剂说明书；
（四）医院医疗技术管理委员会讨论记录
（五）临床应用资料，包括：
1、病例登记表（新技术转为常规技术之前）；
2、新技术应用效果阶段性统计分析（例数、疗效、安全、费用、效益、副作用分析对比，存在的问题与改进情况等）；
3、新技术不良反应登记、报告、处理记录；
4、新技术阶段性评估记录（包括终止、重新开展记录）；
（六）新技术改进记录；
（七）开展新技术后研究成果、论文；
（八）新技术转入常规技术的有关资料包括科室总结、医务科意见、医院医疗质量管理委员会讨论记录、院长意见。
三、资料质量要求所有归档资料都必须真实、及时、完整。
四、资料归档程序
（一）申请书、专家组论证资料新技术通过立项批准开展后，即由医务科存档；
（二）开展新技术经常需要参考的资料由科室保管使用，最终交由医务科归入医院档案室；
（三）临床应用资料在实际运行中同步产生，由所在技术科室积累并负责临时保管，其中定期分析总结资料每季度产生一次，按时交医务科审查，做出相应处理后归档；
（四）新技术转为常规技术时，所有有关资料由医务科收集齐全移交医院档案室。
五、档案资料管理要求
（一）档案资料在技术科室使用和留存期间，必须明确有人兼职负责保管，要建立资料目录，防止丢失，不得擅自撤换、涂改。
医务科、档案室应当定期检查指导；
（二）新技术运行中，科室、医疗质量管理部门要合理利用档案资料，充分运用档案信息，及时采取有效措施，发扬成绩，弥补缺陷，提高医疗质量，确保医疗安全。
三、新技术、新项目中止和重开制度
一、已开展的新技术、新项目项目根据具体情况，医院医疗质量管理委员会有权实行中止。
二、有下列情形之一者，实行中止制度。
1、项目主要负责人因某种原因离开岗位，其他专业人员不能完全胜任该项技术操作；
2、项目主要设备仪器损坏，尚未添置新设备仪器；
3、项目辅助设备仪器损坏，且无同样功能的替代设备仪器；
4、项目在实施过程中，经济效益和社会效益不显著；
5、项目在实施过程中存在重大风险和安全隐患，
三、对过去本医院开展过，由于某种原因实施中止的技术较先进，周边地区开展不多的较新项目，医院医疗质量管理委员会经集体讨论，可以启动新技术、新项目重新开展机制。
四、有下列情形之一者，可以启动新技术、新项目重新开展机制。
1、在全国范围内尚属较先进的技术项目，且具有较好的经济效益和社会效益的；
2、通过对专业技术人员进行培训提高，完全掌握该项目关键技术的；
3、该项目所需设备仪器通过维修或更新达到重开条件的；
4、通过技术改进，规避了医疗风险和安全隐患，且经过新技术、新项目项目评估认可的。
落后技术、业务淘汰制度。
（一）医院医疗质量管理委员会为本院技术、业务项目评估机构，对医院医疗技术和医疗项目要定期进行评估论证，对于已被新技术、新项目淘汰的落后技术、项目，要及时告知相关科室，组织专家进行技术论证。
（二）需要淘汰的落后技术项目，科室要写出论证报告，医院医疗质量管理委员会审核，报业务院长批准，方可淘汰。
（三）落后的技术一经淘汰，医院任何人不得在我院进行使用，否则出现医疗事故，当事者承担一切后果。
四、开展新技术新项目保障患者安全措施与风险处置预案
一、目的
新技术、新项目因技术复杂，操作难度大等原因，开展过程中可能出现事先难以预料的情况，为了保障患者安全，减少医疗差错事故、防范医疗事故发生，特制订本预案。
二、要求
（一）严格执行《新技术、新项目准入制度》。
1、新技术、新项目提出后，为保证其安全有效地应用于临床，在开展新技术、新项目之前，有关医师应广泛查阅国内外相关著作及文献，并收集、整理写出书面论述或报告（附相关资料），制订各种意外情况的应急预案，并提交科主任进行全科集体讨论。
2、全科讨论由科主任主持。
参与人员应包括科室大部分正（副）主任医师，主治医师，住院医师，充分发表意见，认真进行讨论，并记录。
讨论结果由项目负责人写出书面报告提交医务科。
3、经全科人员讨论同意后，应认真填写《新技术、新项目申报表》，并附新技术新项目报告及相关资料送医务科，医务科对申报表进行初审合格后，报请伦理或医疗质量安全与管理委员会审核、评估，经论证同意后，报请院长审批后实施。
（二）严
升级会员 