厦门技师学院关于食堂招标工作的请示doc.docx
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厦门技师学院关于食堂招标工作的请示doc
2０1７年食堂（含小卖部）经营权（二次采购）
招标文件
一、招标方式
校内招标
二、经营期限
经营期限为三年，合同一年一签，合同期满后，若考核合格,合同续签一年;三年合同期满后，若当年考核优秀,在原有条件上给予经营权延期一年的优惠。
三、经营范围
主要经营师生快餐、套餐、蒸煮类小吃、小炒、面点等。
供应时间界定:
早餐:
6:
４5—-８:
１0;
中餐：
11:
00——１3:
０0
晚餐：
１6：
2０—-１９：
０0
夜宵：
21:
00——22：
30
备注：
寒、暑假期、休息日可根据学院具体要求调整服务时间,并及时满足师生的临时需求.
四、投标人的资格性要求：
（一）经工商注册为独立法人资格的厦门市本地餐饮企业，各项证照合法、齐全（包括：
餐饮服务许可证、工商营业执照、食品流通许可证、组织机构代码证［已执行三证合一，按新政策执行］、税务部门出具的年度完税证明、从业人员健康证），注册资金8０0万元（含800万元）以上的餐饮企业（须提供相关证明文件）.
（二）经营过厦门本地３家（含3家）以上大中专院校或中学食堂业绩的餐饮企业（须提供相关合同等证明文件）。
（三）经营过厦门本地3家（含３家）以上大中专院校或中学食堂卫生等级达到Ａ级的餐饮企业（须提供卫生主管部门出具的证明文件）.
（四）从事餐饮经营管理经验连续达3年及以上（单个食堂在1500㎡以上，服务150０名学生以上），目前还有在营业的大中专院校或中学食堂项目（须提供合同等相关证明文件）。
（五）在以往经营经历中无任何信誉、食品卫生、消防安全等方面的不良记录的餐饮企业（须提供承诺函或相关证明文件）。
（六）具有经营过学校小卖部的经验（须提供合同等相关证明文件）.
（七）餐饮企业应通过质量管理体系认证或食品安全管理体系认证。
（须提供认证书相关证明文件）
投标人的符合性要求：
（一）投标人须编制并递交响应文件正本一份,副本一份，正本必须用A４幅面纸张打印装订，副本可以用正本的完整复印件。
（二）本项目不接受联合体投标。
（三）报价及优惠方案。
五、经营要求
在满足国家及省市对学院食堂安全卫生管理的要求下，应做到以下要求：
（一）食堂由承办人负责经营，不得转让或委托他人经营。
如经营的副食品分包必须征得学院批准。
（二）食堂工作人员由承办人自行安排，但均必须持有健康证，并保持相对稳定，经费自理；卫生检疫、工作人员体检、伤残疾病等费用均由承办人自理。
（三）经营场所所需的水、电及学生餐厅用水用电由承办人负责，价格按供电局和水厂计费标准计算，具体按学院规定执行。
（四）保洁费用及垃圾清运等费用由承办人负责.
（五）承办人自主经营，自负盈亏。
（六）承办人经营的项目以自选餐为主，非自选餐不得超过30%,其中，确有特色、广受欢迎但自营有难度的非自选餐，如需设立应报采购人批准后,可在约定的30％比例范围内外包，但外包比例不超过１5％（上述比例以承办人实际使用总窗口数为基数计算）,且必须确保原材料来源由承办人统一管控，食品卫生安全实行统一监管。
按不同季节，分早中晚安排适度的主、副食品种,花色品种应经常变化，以满足师生需求.价格分高、中、低三个档次,按3：
4：
3比例。
早餐品种要有选择的余地，干稀饭搭配，主副食品不得少于5－６种,中晚餐供应的主、副食品不得少于7种、40种，其中2元以下的中档菜（包括2元）有40％以上,1．5元以下的低档菜有7个以上，高档菜不得超过5元。
饭菜分量要准备充分，不得脱销。
菜谱要每月自动更新一次。
米饭男生吃到饱1元／人,女生吃到饱０。
８元/人。
（七）配备的员工人数应与食堂的经营规模相适应，食堂专职负责人必须具有饮食经营管理经验，掌握食品质量安全相关的法律法规知识，所有从事食品生产、经营和销售的人员必须持有有效的健康证，并经卫生知识培训合格.
（八）必须了解学院的情况，要有立足为师生提供优质服务的思想，有良好的思想素质和职业道德，充分认识学院食堂具有明显的公益性的特点。
（九）承办人必须有完整的组织机构，有健全的规章制度,包括人事管理、用工培训、工作规范、安全防范、卫生保障、民主管理、文明服务、价格管理、财务管理等制度。
（十）食堂自行负责经营区域相关宣传氛围的布置，但不得破坏食堂设施器材。
（十一）投标人在法律法规允许的框架下,对校方做出适当优惠，对师生承诺合适的优惠方案（可折算金额报送）。
（十二）小卖部经营权的承包金为100000。
0０元/年，不得转包。
（十三）投标人须提供小卖部主要销售商品进货渠道和品名（规格）、品牌及当前售价，并以承诺书的方式承诺:
若中标后，
1、对销售的商品保障品质及安全.
2、投标人经营小卖部的同品牌（规格）商品售价不高于学院所在地（翔安区新店镇文教园）周边的同类超市售价。
3、有违反上述承诺,采购人有权即时终止合约.
（十四）投标人经营小卖部需提供给师生的优惠方案（可折算金额报送）.
六、相关原则
在满足国家及省市对学院食堂安全卫生管理的要求下，应执行以下原则：
（一）社会化原则
学院提供餐饮场所和设备、设施，承办人经营按社会市场化的机制运作,食堂员工不享受学院有关福利待遇。
（二）服务监管原则
1、学院后勤保卫处和膳食委员会行使对食堂餐饮服务经营状况日常监管工作,安全部门负责食堂安全工作的监督检查,依据食品安全法和协议对食堂经营状况进行监督管理.如果学院出具书面整改意见，食堂在限期内整改若达不到要求,学院有权取消其经营服务的资格并没收履约保证金。
2、师生在食堂消费时采用自选点餐刷卡方式.未经许可,食堂经营者不得收取现金.
3、学生食堂卡统一到学院指定账户充值，资金暂由学院保管，学生凭卡消费，学院每月5日前对经营者考核其上月情况,在结清水电费等相关费用后，根据考核情况进行消费金额结算.
（三）安全自负原则
1、食堂工作人员由承办人自行组织人员，但须具有相应资质。
2、涉及食堂工作人员的经费、卫生检疫、工作人员体检、伤残疾病等费用均由承办人自理，食堂工作人员在校园内发生的人身及财产安全损失承办人负连带责任。
3、承办人必须制定安全条例，对职工进行安全教育,员工必须经培训合格后持证上岗,并报后勤保卫处备案.承办人必须与学院签订安全责任书,并与班组、个人逐级签订安全责任书，全权负责其人员的安全工作，并对全体工作人员生命、患病等负责。
4、承办人必须制定切实可行的食物安全事故、消防安全事故处置应急预案.对承包的餐厅相应区域的消防、防盗、防火和食品安全责任工作全面负责.
（四）饭菜价格核价、定价原则
1、承办人应本着微利经营理念、为学院师生服务的宗旨进行经营，收费标准应报学院审核，接受学院对其卫生安全、服务质量等方面的监督检查。
２、饭菜价格应明码标价,每次就餐前须在醒目位置张挂饭菜品种及价目表。
3、食堂每月底必须送一份食堂经营报表到后勤保卫处，以便学校审核经营情况和控制食堂的毛利率。
七、设施设备
（一）学院提供食堂经营场所,水电系统供应到位，配置基本厨具（如厨房排烟系统、冰库及大件厨具）。
承办人如需要改变现有的布局，必须征得学院批准，所需资金由经营者负责.如属房屋正常维修,基础设施建设由学院统筹解决.
（二）食堂所需每件采购单价在３０00元以下的设备或器具、包括其他日常耗用低值易耗品,属于小件采购，由承办人自行负责。
食堂设备日常维修及产生的费用由承办人负责,若出现损坏无法继用必须更换的，已达到报废年限的由采购人负责更换，若设备未达到报废年限，其损坏原因是由于承办人使用不当造成的，承办人须承担一定的赔偿责任,更换费用由双方共同承担,具体比例协商确定。
（三）合同期满或由于经营者自身经营不善或其它原因造成经营中断无法继续履行合同的，承办人投入的装修无偿归学院所有.
（四）餐厅卡机由学院安装完成后，由承办人负责使用管理及保养。
八、食品采购及卫生
（一）采购的食品必需符合国家有关食品卫生标准和规定。
餐厅使用的米、肉、食用油、碘盐、面粉、酱油、食醋等主要食品原料必须是合格的品牌产品，要有ＱＳ标识,必须提供确实有效的食品检验合格证或检测单。
（二）严格执行食品卫生法，搞好食品卫生、个人卫生和环境卫生。
做好消毒工作，把住病从口入关,严防食物中毒和食源性病源。
严格执行安全生产制度，做好防火、防盗,加强设备维修,杜绝重大事故。
（三）饭菜有质量保证。
食堂销售的各类主、副食品,必须符合规定的质量标准,做到质高、量足、热菜、热饭，注重食品的营养搭配。
（四）环境卫生符合要求。
食堂餐厅室内外清洁卫生是指内到厨房卫生，外到餐厅卫生及周边环境卫生，均由经营单位负责。
所有餐饮各项标准（含除四害）都应达到量化分级A级标准要求。
（五）粗加工卫生、切配卫生、烧煮烹调卫生、餐具清洗消毒符合要求。
八、对承办人的其他要求
（一）在教师节、中秋节、端午节、运动会等节日期间，向师生提供适当优惠服务。
（二）在新生军训期间、学院承办各类考试、接待来宾、学生举办活动、学生毕业用餐及新生入学时等，根据学院要求提供必需的服务.
（三）为师生提供的其他优惠方案。
（四）投标响应文件一经投递，不可退回.
九、评审方法、评审标准、定标原则
（一）、评审方法：
☑ 综合评分法
（二）、评审标准：
首先按照评审程序的规定对各投标人的资格性以及符合性做出评审,只有资格性检查和符合性检查合格的投标文件才能进入综合评分。
资格性检查和符合性检查合格的投标人,即为入围供应商，学院根据实际需求,选定1至3家信誉度较高的投标人作为评审对象。
其次，学院组织对入围供应商正在营业的大中专院校或中学食堂（抽取1家）进行现场考查，评审小组各位评委依据评分标准以及各项权重,就每个合格投标人的投标文件及其对招标件要求的响应情况进行综合比较和评价，统计每个通过审核的投标人的得分。
１、具体的评审标准.
通过评审小组资格性、符合性审核，对有符合专业条件要求并对招标文件作实质性响应的投标人,则依照以下标准和权重进行评分:
评分细则（按满分10０分打分）
序号
评分因素及评分细则
满分
分值
备注
1
根据投标单位的食堂整体布局情况。
（布局科学、顺畅、合理、安全。
有无提供布局图）优（10-8分）、良（７-５分）、一般（４－2分）。
10
现场查看
2
根据投标单位的主要食材进货渠道的可靠性进行综合评价。
（主要食材如米、油、肉、盐等的品牌情况，是否具有相应的食品安全检测能力或有相应仪器及设备）优（1０-8分）、良（７—5分）、一般（4－2分）。
10
现场查看供应商发票和当月账目
３
根据投标单位的后厨操作情况（粗加工、细加工、冷藏间生熟分离、留样程序和餐盘消杀），优（1０－8分）、良（7－５分）、一般（４－2分）。
1０
现场查看
４
根据投标单位的人员仪容仪表情况。
（如制服、口罩等卫生用品佩戴情况）优（10—８分）、良（7—5分）、一般（４—2分）。
10
现场查看
5
根据投标单位的饭菜价格情况。
（价格合理，但是要在保证菜品质量、色彩搭配合理等的前提下）优（１0-8分）、良（7-5分）、一般（4－2分）.
1０
现场查看不定餐标
6
根据投标单位菜的色香味情况。
（要求随机抽取某一种菜品每个评审成员进行品尝,然后进行评价）优（10－8分）、良（７-5分）、一般（4—2分）。
１０
现场查看
7
根据投标单位菜的配置比例情况。
（要求具有菜品更新方案，有菜品更新管理制度，建立周菜谱制、包括频次和更新内容,每月提供每周的菜谱，菜谱各类搭配、菜色等情况.并设定菜品的最低搭配、种类等要求）优（10－8分）、良（7—5分）、一般（4－2分）.
10
现场查看
8
A、流程管理（根据投标人提供的采购、检验、存储、加工、留样等环节的管理流程图示的完整性、科学性）
B、环境卫生管理（餐具卫生、食品卫生、人员卫生、环境卫生、人员培训、厨房卫生、餐厅卫生等环节有整套的管理和考评制度或方案的完整性和科学性）
C、人员配置方案（项目人员配置的组织架构清楚、岗位职责明确，人数匹配、资质符合）
D、服务质量控制（服务承诺、服务速度、服务态度、菜单制作、服务质量、投诉处理、特殊天气停水停电情况下的供餐保障等应急处置方案完整、科学）
10
现场查看资料，A、Ｂ、C、D每一项最高得2。
5分
9
根据投标单位小卖部经营商品售价及优惠方案进行评价.优（10-8分）、良（7-5分）、一般（4—２分）。
１0
查看投标文件
10
根据投标单位食堂经营的优惠方案进行评价。
优（10—８分）、良（7－5分）、一般（4-2分）。
1０
查看投标文件
备注：
由于评分主要根据投标文件提供的资料以及现场查看进行,投标人须自行承担由于资料提供不全、错漏、或者无效而导致的不利评审，并对自身提供的投标文件、资料的真实可靠性负责，所有证明材料均应加盖投标人公章.
（三）、定标原则：
1、定标原则
（1）、评审小组对所有投标人的投标文件的评审，都采用相同的程序和标准。
（2）、根据各评委的打分结果,在计算投标人得分时，去掉一个最高分和去掉一个最低分，再进行算术平均，计算出各有效投标人的最终得分.
（3）、参加评审的相关人员，不得将有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及会影响评审工作的一切情况，透露给任何一位投标人或与上述评审工作无关的人员.
2、推荐中标候选投标人名单
（1）、中标候选投标人数量:
一至三个.
（2）、中标候选投标人排列顺序。
经投标文件初审、澄清有关问题、比较与评价评审程序后，按以下办法推荐中标候选投标人名单的排列顺序：
☑采用综合评分法的,按评审后的最终得分由高到低顺序排列;最终得分相同的,按投标报价由高到低顺序排列;最终得分、投标报价均相同的，由评审小组商议决定排列顺序.
厦门技师学院
2017年8月3日
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