江西省普通高等学校党建和思想政治工作评估指标体系.docx
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江西省普通高等学校党建和思想政治工作评估指标体系
江西省普通高等学校党建和思想政治工作评估指标体系
（草稿2007.08.22）
（共分七个方面、24个一级指标和40个二级指标，总分1000分）
一、党对学校工作的领导（150分）
1-1办学方向20
1-2办学思路20
1-3改革与事业发展70
1-3-1内部管理体制改革20
1-3-2师资队伍建设20
1-3-3结构、规模、质量、效益全面协调可持续发展30
1-4社会主义和谐校园建设40
1-4-1和谐文明校园建设20
1-4-2稳定工作20
二、领导班子和干部队伍建设（200分）
2-1领导班子思想政治建设50
2-1-1领导班子理论学习25
2-1-2领导班子民主生活会25
2-2领导班子组织建设50
2-2-1党的民主集中制建设30
2-2-2班子换届与党代会召开情况20
2-3领导班子作风建设50
2-3-1班子成员密切联系基层情况20
2-3-2坚持双重组织生活情况10
2-3-3领导干部廉洁自律20
2-4干部队伍建设50
2-4-1认真执行干部选拔任用工作条例15
2-4-2中层干部培训工作10
2-4-3中层干部考核工作15
2-4-4中层后备干部队伍建设10
三、党的基层组织建设（220分）
3-1党委领导与指导30
3-1-1党的先进性长效机制建设20
3-1-2基层党建工作责任制10
3-2基层组织建设状况40
3-2-1基层组织设置及书记选配和换届情况10
3-2-2基层组织工作制度10
3-2-3党建工作试验点、示范点建设20
3-3基层组织作用发挥30
3-3-1院（系）级党组织的保证监督作用发挥15
3-3-2基层党支部战斗堡垒作用发挥15
3-4党员教育管理40
3-4-1党员经常性教育活动10
3-4-2党内组织生活10
3-4-3流动党员教育管理10
3-4-4党建信息维护与党内统计工作10
3-5发展党员工作40
3-5-1发展党员工作机制10
3-5-2发展教职工党员工作15
3-5-3发展大学生党员工作15
3-6学生党组织建设40
3-6-1学生党组织设置状况15
3-6-2学生党支部作用发挥25
四、思想政治工作（180分）
4-1大学生思想政治教育100
4-1-1大学生思想政治教育工作体制30
4-1-2学生政工干部队伍建设20
4-1-3德育工作40
4-1-4网络思想政治教育工作10
4-2大学生日常管理教育工作50
4-2-1主题实践教育活动与成效15
4-2-2大学生心理咨询与教育工作10
4-2-3贫困大学生帮扶工作10
4-2-4学生思想及学风状况15
4-3教职工思想政治工作30
五、组织机构设置（100分）
5-1组织机构设置25
5-2党的纪律检查委员会工作25
5-3党校工作25
5-4统战工作25
六、群众团体工作（50分）
6-1工会、教代会工作20
6-2共青团工作15
6-3学生会、研究生会工作15
七、特色工作（100分），
江西省普通高等学校党建和思想政治工作
评估指标体系（草）
（共分七个方面、24个一级指标和40个二级指标，总分1000分）
一、党委对学校工作的领导（150分）
1-1办学方向20分
基本要求:
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真实行党委领导下的校长负责制，加强和改善党对学校的领导；认真执行党的教育方针、教育法规；坚持社会主义办学方向，坚持把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人作为学校的根本任务。
评估参考:
贯彻执行党的路线方针政策及上级有关指示有一项失误或被上级有关部门通报批评者，扣20分。
1-2办学思路20分
基本要求:
领导班子认真学习和牢固树立了科学发展观，解放思想，实事求是，与时俱进，勇于探索，勇于创新，办学思路清晰，学校定位和事业发展目标明确，切实可行，符合实际。
检查项目:
近四年学校党政年度工作计划和总结；学校战略发展规划、校园建设规划、学校“十一五”发展规划及落实规划的措施等文件。
评估参考:
改革与发展规划未体现科学发展观的扣10分。
缺一项规划扣2分；学校基本定位、发展目标不明确者各扣5分；党政年度计划不全者，缺一年扣1分。
1-3改革与事业发展70分
1-3-1内部管理体制改革20分
基本要求：
不断深化和完善干部人事制度、劳动分配制度、后勤社会化等内部管理体制改革，制订了切实可行的改革方案，有明确的改革配套措施，管理水平和工作效率明显提高。
检查项目：
近四年学校内部管理体制改革、干部人事分配制度改革、后勤社会化改革的文件及改革成效分析材料；
评估参考：
改革滞后，机构人员臃肿，扣4分;未实行教职工全员聘用制，扣4分;未进行分配制度改革，扣4分;未推进后勤社会化改革，扣4分。
某项改革措施力度不够，效果不明显，扣4分。
1-3-2师资队伍建设20分
基本要求：
具有明确的师资队伍中长期建设规划，措施有力，近几年师资队伍建设取得明显进展，师资队伍的各种结构数据进一步趋于合理。
检查项目：
师资队伍中长期发展规划。
近四年教师队伍的各种结构数据的统计资料。
评估参考：
未制定教师队伍中长期发展规划，扣10分；教师队伍结构不合理的扣10分。
1-3-3结构、规模、质量、效益全面协调可持续发展30分
基本要求：
办学整体水平和效益呈上升趋势，综合实力不断提高，办学条件不断改善，队伍结构不断优化，自我发展、自我完善的能力不断增强，教育质量不断提高，基本实现了结构、规模、质量、效益的全面协调可持续发展。
检查项目：
近四年的学科建设规划、科研规划、校园基本建设计划及近四年来的执行情况。
提高教育教学质量的相关措施。
评估参考：
缺学科建设规划、科研规划、校园基本建设计划的每项扣5分；提高教育教学质量的措施不得力、效果不明显的扣15分。
1-4社会主义和谐校园建设50
1-4-1和谐文明校园建设25分
基本要求：
认真贯彻全国高校第十五次党建工作会议精神，制定出和谐校园建设规划。
重视校园文化建设，校园文化氛围浓郁，师生员工业余文化生活丰富多彩；重视新闻宣传工作，注重对外宣传，扩大社会影响。
加强校园文化阵地的建设和管理，把握正确的舆论导向，在校内形成了文明、健康、积极向上的育人和工作生活环境，校园和谐文明，师生精神面貌好。
检查项目：
制定出和谐校园建设规划；校园文化氛围、文化活动、文化阵地管理及对外宣传情况总结资料；近四年文明校园建设的成果资料。
评估参考：
无和谐校园建设规划扣10分；安全文明校园检查未达标的扣10分。
校园公共秩序不好的扣5分；
1-4-2稳定工作25分
基本要求：
领导重视，组织健全，安全稳定工作目标责任制明确。
信息网络健全，报送及时准确。
妥善处置突发事件。
注重依法治校，强化校园内部管理，校园社会治安综合治理有成效，教学、科研和生活秩序良好。
检查项目：
落实安全稳定工作目标责任制和责任追究制的文件及责任书；安全稳定工作和处置突发事件预案；近四年来上报信息记录;社会治安综合治理委员会年度工作计划和工作报告；近四年来校园各类案件发案数统计资料。
评估参考：
稳定工作目标责任制、责任追究制，责任书及预案缺一项扣5分；发生迟报、漏报事件，每件扣10分；发生影响稳定的重大事件和重大安全责任事故，实行“一票否决”。
二、领导班子和干部队伍建设（200分）
2-1领导班子思想政治建设50分
2-1-1领导班子理论学习25分
基本要求：
用“三个代表”重要思想武装头脑，学习和树立科学发展观，班子成员坚持解放思想、实事求是，开拓创新；政治意识、责任意识、大局意识强；深入实际，调查研究，真抓实干，作风正派，干群关系融洽。
领导班子在重大理论与实际问题上认识统一，学习效果好。
认真执行干部调学计划。
检查项目：
四年来党委中心组学习计划、记录；四年来领导干部参加脱产培训、撰写理论学习体会文章、上交文章的统计资料。
领导干部深入基层调查研究的调查报告和解决实际问题的有关资料。
评估参考：
中心组学习主题不突出、计划不落实的扣15分；每年集中学习时间达不到上级要求的扣5分；参学率低于85%的，每次扣5分；领导班子成员未按要求参加上级调学的，有一名扣5分。
2-1-2领导班子民主生活会25分
基本要求：
坚持定期召开民主生活会，认真开展批评和自我批评；班子解决自身问题能力强。
检查项目：
四年来领导班子民主生活会开展情况、总结和有关记录；
评估参考：
不按规定召开民主生活会，有一次扣10分；开展批评与自我批评不深入或不实事求是，有一次扣5分；班子对自身存在的问题解决不力，在群众中造成不良影响的，扣10分。
2-2领导班子组织建设50分
2-2-1党的民主集中制建设30分
基本要求：
认真贯彻党的民主集中制，党委会、校长办公会、书记办公会等党政议事规则健全；党政领导分工明确合理，配合默契，班子成员遵守组织纪律。
坚持党代表大会根本政治制度，定期召开党代会报告工作。
检查项目：
党委和行政议事规则。
近四年召开党代会的情况。
领导班子成员和中层干部对班子执行民主集中制情况的综合评价情况；
评估参考：
贯彻民主集中制不力的扣5分。
无特殊原因未召开党代会报告工作的扣5分。
对会议决定的事项执行不力，有一例扣5分；领导班子成员权责不明，工作越位、错位、不到位，以至影响工作，有一例扣5分；
2-2-2班子换届和党代会召开情况20分
基本要求：
领导班子成员齐备，结构合理。
建立了校级后备干部队伍，培养措施落实。
能按期召开党代会进行换届选举。
检查项目：
近四年领导班子换届选举情况。
校级后备干部的数量、结构及培养措施。
评估参考：
1、校党委不能及时研究党政班子换届并向上级提出建议，扣10分；后备干部未建立的扣5分；未按时进行换届选举的扣5分（非学校原因除外）。
2-3领导班子作风建设50分
2-3-1班子成员密切联系基层情况20分
基本要求：
对照胡锦涛同志提出的八个方面的良好风气，认真查找班子成员的不足，切实改进领导作风，认真执行班子成员联系基层制度，进一步密切联系群众。
检查项目：
领导班子成员联系基层单位分工情况，教职工群众对领导干部作风的基本评价。
评估参考：
没有联系基层单位制度扣5分。
分工不明确和不落实的扣5分。
群众测评满意率在80%以下的扣10分。
2-3-2：
坚持双重组织生活情况10分
基本要求：
严格执行领导干部双重组织生活制度，班子成员能按时参加所在支部的组织生活。
检查项目：
班子成员参加所在支部组织生活的统计资料。
评估参考：
不能认真执行双重组织生活制度的，一例扣1分。
2-3-3：
领导干部廉洁自律20分
基本要求：
领导干部模范遵守各项廉洁自律规定。
管好自己的配偶和子女，不以权谋私。
检查项目：
党风廉政建设总结材料。
群众对领导班子党风廉政建设的评价。
评估参考：
群众满意度低于80%的扣10分；领导干部廉洁自律方面出现问题的，每一例扣5分。
未执行收入申报、个人重大事项报告、礼品登记上缴等制度的，每一例扣2分。
2-4干部队伍建设50分
2-4-1认真执行干部选拔任用工作条例15分
基本要求：
认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定并落实了干部选拔任用的具体制度，干部选拔任用做到了公开、平等、竞争、择优。
检查项目：
干部工作条例及相关工作制度，群众对干部选拔任用工作的评价。
评估参考：
工作制度不健全的扣5分；群众评价满意度低于80%的扣10分。
2-4-2干部培训工作10分
基本要求：
认真执行《2006-2010年全国干部教育培训规划》，建立健全了干部教育培训的工作制度和机制，培训工作有进展、有成效。
检查项目：
干部培训工作制度，工作体系，近四年来干部教育和培训的内容，批次及人数，建库情况。
评估参考：
干部培训时数达不到要求的扣4分，工作制度和机制不健全的扣3分，未建立干部培训数据库的扣3分。
2-4-3干部考核工作15分
基本要求：
按照中组部《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，制定和完善了干部考核工作制度和办法，干部考核工作有成效。
检查项目：
干部考核工作相关制度，近四年来干部考核工作情况
评估参考：
干部考核制度不健全的扣5分；未按期对干部进行考核的扣10分。
2-4-4中层后备干部队伍建设10分
基本要求：
后备干部队伍建设有规划，培养措施明确、落实，队伍结构合理。
检查项目：
后备干部队伍建设规划及队伍相关资料。
评估参考：
后备干部数量、结构及培养措施达不到要求的扣10分。
三、党的基层组织建设（220分）
3-1党委领导与指导30分
3-1-1基层组织先进性长效机制建设20分
基本要求：
认真贯彻落实中央下发的四个文件，加强基层组织先进性长效机制建设。
注重调查研究，注重制度建设，及时解决基层组织建设中的问题。
工作有创新，有成效。
检查项目：
近四年来建立和健全党的基层组织先进性长效机制建设工作的文件和措施、成效分析。
评估参考：
基层组织先进性长效机制不健全的扣10分；工作无创新，成效不显著的扣10分。
3-1-2基层党建工作责任制10分
基本要求：
建立了校、院（系）两级党建工作责任制，形成了校党委统一领导、党委各部门齐抓共管的党建工作格局，各部门相互协调，不推诿，党的建设各项工作都能落实到位。
检查项目：
校、院（系）两级党建工作领导体系与职责分工及落实状况。
评估参考：
未落实党建工作责任制的扣5分。
党建工作格局不完善，工作不协调不落实的扣5分。
3-2党的基层组织建设状况40分
3-2-1基层组织设置及书记选配和换届情况10分
基本要求：
基层组织设置合理。
推进了在教研室、实验室和班组建立党支部工作、选配和培训了党支部书记。
各级党组织能按时换届。
检查项目：
基层党组织设置状况、换届状况，近四年来培训党支部书记的统计资料。
评估参考：
党组织设置不合理的扣5分，未培训支部书记的扣5分，不能按时换届的扣5分。
3-2-2基层组织工作制度10分
基本要求：
不断完善和健全基层党组织工作制度和机制，基层组织建设工作有成效。
不断创新党组织活动方式，丰富活动内容，党内政治生活健全。
检查项目：
院（系）级党组织和基层党支部工作条例、工作目标考核办法。
近四年来党组织考核、民主评议党员、党内创先争优评比、表彰先进基层党组织和优秀党员、处置不合格党员的情况。
评估参考：
工作制度不健全的扣3分，未开展基层党组织考核、民主评议党员和创先争优评比的扣3分。
发现有党组织软弱涣散或瘫痪的扣4分。
3-2-3党建工作试验点、示范点建设20分
基本要求：
坚持“以点带面”，不断创新党建工作的形式和载体，重视各类示范点和试验点建设，工作有特色、有成效。
检查项目：
党建工作示范点、试验点的总结材料并实地察看。
评估参考：
未建立党建工作示范点或试验点的扣15分。
3-3党组织作用发挥30分
3-3-1院（系）级党组织的保证监督作用15分
基本要求：
院（系）级党组织认真贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，坚持党政联席会制度参与重大问题决策，保证监督党的路线、方针、政策在本单位的贯彻执行，引导和带领全体党员和群众努力完成教学、科研、管理、服务等各项工作任务。
党内外群众对党组织、党员发挥作用的满意率达到80%，党委书记、党总支书记在党员中的满意率达到80%。
检查项目：
抽查1-3个院（系）级党委、党总支会议记录和工作计划、党政联席会议、领导班子民主生活会等相关材料。
党内外群众对院（系）级党组织、党员发挥作用情况的评价材料、本单位党员对院（系）党委书记、总支书记的评价材料。
近三年来开展党员教育、民主评议党员、创先争优评比及其他党建活动的相关材料。
评估参考：
党委（总支）会议制度、党政联席会议制度、领导班子民主生活会制度不健全的扣5分；党内外群众对党组织、党员发挥作用的满意率小于80%的扣5分；党委书记、党总支书记在党员中的满意率小于80%扣5分。
3-3-2基层党支部作用发挥15分
基本要求：
不断加强基层党支部建设，充分发挥支部战斗堡垒作用，进一步提升党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
检查项目：
近四年来加强基层党支部建设的措施、办法。
抽查1-5个不同类型的基层党支部的会议记录。
评估参考：
加强基层党支部建设方面没有措施的扣5分。
党支部创造力、凝聚力和战斗力方面存在明显问题的扣5分。
党支部会议记录不完备的扣5分。
3-4党员教育管理40分
3-4-1党员经常性教育活动10分。
基本要求：
认真贯彻落实党中央四个长效机制文件，切实抓好党员经常性教育，年集中教育时间不少于中央的规定。
检查项目：
党员经常性教育活动总结材料，党员思想状况调研分析报告，开展教育活动的部署文件，富有特色的经验交流材料等。
评估参考：
党员经常性教育机制不健全的扣4分。
党员教育工作不落实，没有成效的扣3分。
教育覆盖面不广的扣3分。
3-4-2党内组织生活10分
基本要求：
基层党支部能坚持“三会一课”制度，党员组织生活健全。
检查项目：
抽查1-5个基层党支部的组织生活记录。
评估参考：
发现组织生活不健全的，一例扣2分。
3-4-3流动党员教育管理10分
基本要求：
认真执行流动党员管理制度和中央下发的《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，建立了流动党员管理、教育、服务的工作机制和信息库，不断探索和创新管理办法，管理工作有成效。
检查项目：
建立健全流动党员管理工作机制的文件及相关材料。
评估参考：
管理机制不健全的扣5分；管理工作无成效的扣5分。
3-4-3党建信息维护与党内统计工作10分
基本要求：
重视党建信息管理工作。
做好党建信息的收集整理上报和传递工作，定期对党员信息库进行维护，准确及时地上报党内统计报表，并做好党内统计分析报告。
检查项目：
近四年的党内统计报表、党员信息库维护、统计分析报告等相关资料
评估参考：
信息库管理与维护存在问题的扣10分。
3-5发展党员工作40分
3-5-1发展党员工作机制10分
基本要求：
校党委对发展党员工作的整体思路清晰，措施有力；建立了专兼职组织员队伍，发展党员工作制度规范，程序严谨，手续完备，年度发展党员有计划，入党积极分子培养教育和党校培训工作规范，发展党员质量有保证。
检查项目：
校党委近四年来关于发展党员工作的指导性文件，工作制度及组织员队伍建设状况相关资料。
评估参考：
工作机制和工作程序存在缺陷的扣5分。
不重视组织员队伍建设的扣5分。
3-5-2发展教职工党员工作15分
基本要求：
重点做好在学科带头人、骨干教师、具有高学历、高级技术职称人员和青年教师中培养发展党员工作，培养到位，措施落实、发展教职工党员工作成效明显；
检查项目：
近四年来发展教职工党员情况，学校教职工党员的结构数据及各类人员中党员比例情况。
评估参考：
教职工中党员比例低于40%的扣5分；专业技术人员中党员比例低于35%的扣5分；35岁以下青年教师中党员比例低于35％的扣5分。
3-5-3发展大学生党员工作15分
基本要求：
学校党委高度重视发展大学生党员工作，培养教育措施到位，大学生和研究生党员队伍结构合理，实现了“低年级有党员，高年级有党支部”和“学年底本科学生中党员比例达到9％以上；研究生中党员比例达到40％以上”的基本目标。
检查项目：
近四年来发展大学生和研究生党员情况与学生党员分布结构等数据资料。
评估参考：
一、二年级未发展大学生党员的扣5分；学生党员比例未达到基本目标的扣10分。
3-6学生党组织建设40分
3-6-1学生党组织设置状况15
基本要求:
党委高度重视大学生党组织建设，积极推进了低年级建有党小组、研究生班级和本科生高年级班级建有学生党支部工作，开展了学生党支部书记工作培训,使学生党支部成为班级学生团结进步的政治核心。
检查项目：
近四年来研究生、本科学生党组织设置、选拔和培训学生党支部书记的相关资料。
评估参考：
未推进在研究生班级和高年级本科生班级建立学生党支部工作的扣10分；未开展学生党支部书记培训的扣5分。
3-6-2学生党支部作用发挥状况25分
基本要求：
根据学生党员的特点，不断创新学生党组织活动内容和方式，开展丰富多彩的学生党员主题教育活动，形成了学生党支部紧密联系学生党员、学生党员紧密联系广大学生的政治局面，不断发挥学生党支部在学生思想政治工作和学生日常管理教育中的作用，使学生党支部成为学生班级团结进步的政治核心。
检查项目：
近四年学生党组织开展主题教育活动、发挥学生党员和学生党支部作用方面的相关总结材料。
评估参考：
学生党员和学生党支部作用发挥不充分的扣10分；未开展学生党员主题教育活动的扣10分；未实行学生党员联系广大学生制度的扣5分。
四、思想政治工作（180分）
4-1大学生思想政治教育100分
4-1-1大学生思想政治教育工作体制30分
基本要求：
校党委认真贯彻落实中发[2004]16号文件精神，成立了大学生思想政治教育工作领导小组或相应机构，牢固树立“学校教育，育人为本；德智体美，德育为先”的育人理念，切实加强领导，不断创新教育方式，拓展教育途径、丰富教育内涵，构建了以德育教育为主渠道、党团组织教育、学生政工队伍日常管理教育、网络教育和校园文化教育等多渠道教育格局。
重视学生辅导员队伍建设和发挥学生党组织的教育作用。
形成了健全的大学生思想政治教育的工作体制和机制。
检查项目：
近四年党委宣传思想政治工作的年度计划和总结；党委加强和改进大学生思想政治教育工作的相关文件和措施；设立思政课教学部、大学生心理咨询与教育中心、国家助学贷款服务机构的相关资料；近四年学生工作经费投入状况。
评估参考：
未成立大学生思想政治教育工作领导小组的扣5分；思想政治工作体系和德育工作体制不完备的扣5分；缺少年度思想政治工作计划和总结的扣5分；管理制度不完善，各部门德育职责不明确的扣5分；思政课教学部、大学生心理咨询与教育中心、国家助学贷款服务机构等不健全的扣5分；学生专门经费投入少于当年学校事业费和学生交费总额的3-5%的扣5分。
4-1-2学生政工干部队伍建设20分
基本要求：
党委重视学生政工干部队伍建设，按照1：
200的比例配备学生辅导员，妥善解决了政治辅导员的待遇和工作条件问题，加强岗前培训和工作培训，组建了一支能打硬仗的学生思想政治工作队伍。
检查项目：
近四年来学生政工干部队伍的相关资料。
（注：
学生思想政治工作人员主要指：
党委主管学生工作的副书记，学生工作部、团委干部，各系（院）专职从事学生工作的党总支、团总支正副书记和辅导员（班主任）等。
）
评估参考：
辅导员的配备与在校学生的比例达不到1：
200的扣10分；院（系）党委、总支副书记未配齐全的扣5分；未进行学生辅导员岗前培训和工作培训的扣5分。
4-1-3德育工作40分
基本要求：
加强思想政治理论课的建设，大力推动中国化的马克思主义进教材、进课堂、进大学生头脑的“三进”工作。
保证必要的经费和较强的师资队伍，教学效果好。
检查项目：
加强“两课”建设的文件、规划与具体措施，教改立项及成
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