劳动力就业实名制管理方案策划方案.docx

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劳动力就业实名制管理方案策划方案

劳动力就业实名制管理实行方案

为进一步贯彻《省人民政府关于进一步做好农

村劳动力转移就业工作的意见》（政〔〕79

号）和《省人力资源和社会保障厅关于在全省

开展农村劳动力转移就业实名制管理工作的通

知》（人社发〔〕69号）精神，为适应劳务经

济发展需要，进一步做好我市农村劳动力转移

就业工作，现就开展农村劳动力转移就业实名

制工作制定方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照统筹城乡经济社会

发展的要求，紧紧围绕发展劳务经济和统筹城

乡就业，有效整合资源，加强基层劳动保障平

台基础工作和基本能力建设，提高其公共服务

能力与水平，为农村劳动力提供方便、快捷的

就业服务，积极推动农村劳动力向非农产业和

城镇转移，促进全市农民增收致富和城乡统筹

发展。

二、总体目标

按照“整合资源、夯实基础、规范服务、整体

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推进”的要求，在全市有计划、有步骤地实行

农村劳动力转移就业实名制管理。

按照“一人

一卡、一村一册、一乡一柜、一县一库”的要

求，建立全市农村劳动力资源基本信息数据

库，及时掌握农村适龄劳动者就业、失业、培

训、社保等基本情况，建立起农村劳动就业动

态管理服务机制，使公共就业服务落实到每一

位农村劳动者。

到“十二五”期末，全市农村劳动力转移就业

实名制基本要实现规范化、专业化、信息化、

动态化目标。

建立起转移就业动态管理服务体

系和公共就业人性化服务的工作制度。

使农村

劳动力能够就近享受到更加优质、高效、便捷

的就业服务。

三、实名制登记人员范围

1、具有我市农村户籍、年龄在16-60周岁、有

就业能力和就业愿望的农村劳动力；

2、从统计时间算起，一年内在非农产业就业

达到6个月及以上的农村劳动力。

四、工作内容

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（一）实名制管理内容。

就业实名制管理的基

本内容包括农村劳动力个人基本信息和就业信

息。

个人信息包括：

姓名（以本人身份证上姓

名为准）、性别、出生年月、身份证、就业失业

登记证号码、户籍所在地、文化程度等；就业

信息包括：

就业状态、求职意愿、职业技能等

级证书、去向、就业时间、单位、劳动合同签

订、工资待遇、社会保险参保情况、联系电话

等。

（二）实名制管理方式。

就业实名制管理，先

建立纸质台帐、再录入微机，确保记载真实，

查有实据。

数据由行政村（本人、家属、村信

息员）填报，乡镇（街道）、县（市、区）、设区

市逐级汇总上报。

行政村信息员定期做好本村

农村劳动力及转移就业调查工作，2012年每半

年报告其动态变化情况，从2013年开始按季报

告。

各级公共就业服务机构要充分利用就业失

业服务管理信息系统，将农村劳动力的基本情

况录入微机，实行动态管理；对实现就业人员

的就业时间、就业去向、合同签订、工资收入

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等就业信息半年（季）更新一次，确保管理信

息真实全面。

五、工作步骤

根据“一次规划，统一实施，滚动完善”的原

则，以农村适龄劳动力信息档案为基础，劳动

保障各项业务工作平台和街道（乡镇）社区

［村］劳动保障工作平台相结合，及时掌握劳

动力流动情况，形成反映农村劳动力就业基本

情况的动态信息登记管理服务制度。

（一）准备部署阶段（年10月-年底）。

根据

省、市要求，制定本地区实名制管理工作实施

方案，发布相关文件，组织各乡镇（街道）召

开专项会议布置细化工作，组织相关基层工作

人员进行实名制登记业务培训。

（二）统计调查阶段

（2012年月至2012年6月）。

在全市实施农村劳

动力资源基本情况的首次调查登记；完成有转

移愿望的农村富余劳动力转移到非农产业就业

农民基本情况的调查登记；完成农村外出务工

人员基本情况调查登记，建立我市农村劳动

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力资源基本信息数据库。

（三）数据总结阶段（2012年7月至2015年12

月）。

全面完成全市农村劳动力资源基本情况调

查登记，建立完善我市农村劳动力资源基本信

息数据库，建立起全市农村劳动力就业动态管

理服务机制。

六、实名制管理工作要求

（一）建立就业实名制管理登记制度

1、各县（市、区）要摸清辖区内有就业能力

和就业愿望农村劳动力和转移就业的人员底

数，每名农村劳动力要填写《省农村劳动力登

记卡》（见附件1），各行政村（社区）要建立

健全全村农村劳动力转移就业登记册，各乡镇

（街道）建立农村劳动力信息台帐并专柜储存,

各县（市、区）建立数据库,所有卡、册、

柜、库数据一致,且均为实名，并采取定期更

新方式，实施动态管理。

2、各县（市、区）要结合实际,建立实名制

管理制度。

一是明确村信息员、乡镇（街道）

劳动保障协理员、就业服务工作人员的职责。

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二是认真填写、汇总相关数据，保证真实有

效。

三是明确数据定期更新时间，在2013年前

每半年更新一次，2013年后每季更新一次。

四

是明确报表定期上报方式和时间，每年6月10

日和12月10日前以电子文档形式上报市局。

（二）建立就业实名制调查统计制度

1、各县（市、区）要充分发挥行政村（社

区）专（兼）职劳动保障信息员作用，建立责

任制，划片包干，负责属地内适龄劳动者基本

情况调查。

行政村（社区）专（兼）职劳动保

障信息员应对农村劳动力转移就业人员半年

（季）调查一次，调查时间为半年（季）、全

年度的最末月。

专（兼）职劳动保障信息员要

及时采集、登记适龄劳动者就业、失业信息变

动情况并及时上报。

乡镇（街道）协理员按规

定将调查数据录入信息系统网络，更新相关数

据。

2、根据省厅专门制定统一的农村劳动力转移

就业实名制统计表，将农村劳动力及转移就业

人员纳入就业实名制统计范围，实行以行政村

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（社区）为基本统计单位的就业实名制统计报

表报送办法。

完善就业实名制统计基础资料和

台帐管理，对实名制登记情况和提供就业服务

情况进行记录，建立全市农村劳动力转移就业

电子台帐。

（三）实现实名制管理与就业服务相结合

各县（市、区）在实施实名制管理的同时,要

按照人力资源和社会保障部《关于进一步加强

基层平台就业工作若干问题的意见》（人社部

发[]37号）明确的行政村承担就业工作的职责,

为农村劳动力提供全方位服务,促进农村劳动

力有组织转移就业。

各县（市、区）公共就业

服务机构要根据实名制管理掌握的农村劳动力

实际需求,提供相应的公共服务。

（四）建立依托信息化系统的实名制管理制度

各县（市、区）要积极推进信息化系统建设，

向基层劳动保障平台倾斜，优先保证基层开展

公共服务必需的设备和网络建设投入，加快信

息网络建设。

依托全省统一的就业失业服务管

理信息系统，建立农村劳动力资源和转移就业

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数据库，逐步向省级集中，实现农村劳动力转

移就业实名制管理全程信息化。

七、保障措施

（一）加强组织领导。

加强就业实名制管理，

是各级政府落实促进农村劳动力转移就业重要

职责、也是考核工作目标任务落实情况及工作

成效的一项有效措施。

各县（市、区）人力资

源和社会保障部门要高度重视，充分认识做好

此项工作的重要性，切实增强工作责任感和使

命感，建立健全工作责任体系，采取得力措

施，抓好就业实名制管理的实施工作。

（二）制订实施方案。

各县（市、区）要将农

村劳动力转移就业实名制管理工作纳入就业工

作计划，抓紧制订推进方案和实施办法，周密

部署安排，精心组织实施。

当前要尽快落实开

展农村劳动力及转移就业调查工作，做到人员

底数清楚；要完善服务设施，做好各项准备工

作；研究制订各项工作制度，提出具体任务目

标和时间要求。

（三）充实管理人员队伍。

各县（市、区）要

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结合辖区内面积、人口数量、特别是新成长劳

动力和富余劳动力情况和需求,合理配置专兼

职调查员。

按照省政府《关于进一步做好农村

劳动力转移就业工作的意见》（政[]79号）文

件要求,各行政村要将农村劳动力转移就业动

态管理工作作为重要工作职责,由农保统计人

员（没有农保统计人员的由村两委主要负责

人）负责信息统计工作，同时要发挥大学生村

官的作用,负责本村劳动力转移就业和动态管

理等基础工作。

要根据就业政策和实名制管理

等工作的需要,对基层从事实名制管理的工作

人员进行政策、业务和服务技能等培训,原则

上经过2-3年时间普遍轮训一次,提高基层工作

人员的整体素质。

（四）着力解决工作经费。

各县（市、区）要

积极争取地方政府的支持,按照满足当地就业

工作实际,将开展工作的基本经费争取纳入地

方财政预算。

可以采取政府购买服务成果、费

随事转、以奖代补等方式给予经费支持。

省人

社厅将根据工作情况从就业专项活动经费、农

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村劳动力就业示范县专项经费等项目经费中给

予重点扶持。

各县（市、区）也要多方筹措资

金，支持农村劳动力实名制动态管理工作。

县

（市、区）、乡镇（街道）要结合就业服务工

作，开展职业培训、职业介绍、劳务派遣，对

符合规定的培训、就业项目，要按规定申领补

贴。

（五）加强监督检查。

就业实名制管理，关键

要做到长期坚持、定期更新数据。

各县（市、

区）要定期进行监督检查，重点考核纸质档案

帐册和实名制信息化管理情况。

通过登陆公共

就业服务信息系统查询、纸质档案帐册核实、

电话调查、入户走访等形式开展实名制检查，

具体检查各项就业工作目标任务进展情况，监

测实名制建立情况以及各项目真实率。

检查结

果要进行通报，实名制管理检查情况将作为年

度就业工作目标责任制考核的重要依据。

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