江苏省普通国省干线公路建设标准化考核办法.docx
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江苏省普通国省干线公路建设标准化考核办法
江苏省普通国省干线公路建设标准化考核办法
（试行）
第一章总则
第一条为加强江苏省普通国省干线公路（以下简称干线公路）建设管理，根据《江苏省干线公路建设标准化实施方案》，结合江苏省干线公路建设实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于在建的江苏省普通国省干线公路建设项目。
第二章考核内容
第三条考核主要内容有：
建设程序标准化、参建单位管理标准化、施工工艺标准化及安全管理标准化。
第四条建设程序标准化考核
建设程序标准化考核是指对项目从工程可行性研究到完成交工验收的相关程序进行的考核。
建设程序标准化考核主要内容有：
1、项目开工前，制定本项目建设标准化创建方案；
2、项目开工前，完成项目工程可行性研究的报批；初步设计和施工图设计经过审查并批复；完成征地、拆迁手续办理；完成工程招标，并在招标文件中提出创建标准化的相关要求；完成质量和安全监督申请，建立质量和安全保证体系；完成施工许可办理；
3、设计变更需办理审批手续方可实施；
4、满足规定条件及时申请交工验收，交工验收报告在省干线公路建设工程项目管理系统中备案。
第五条参建单位管理标准化考核
参建单位管理标准化考核是指对建设单位、施工单位及监理单位的驻地建设和人员配置，生产场地建设进行的考核。
参建单位管理标准化考核主要内容有：
1、建设单位、监理单位及施工单位驻地在选址、布局、规模、环境卫生等方面满足工程建设和文明施工的要求；
2、建设单位、监理单位及施工单位组织机构、人数和人员配置等应满足工程管理要求，所有人员应挂牌上岗，主要人员未经批准不得更换，并建立考勤制度；
3、建设单位、监理单位及施工单位实验室（如有）应布局合理、设备齐全，符合备案条件；委托试验机构（如有）应满足相应资质、手续齐全。
4、施工单位生产场地（拌和站、钢筋加工场、预制场、小型构件预制场、施工便道等）选址、建设规模、设备配置等应满足工程建设要求，材料存放符合分类、防雨防潮、标识清晰的要求。
第六条施工工艺标准化考核
施工工艺标准化考核是指对工程质量、三新技术应用和施工工艺进行的考核。
施工工艺标准化考核主要内容有：
1、工程质量
原材料，路基压实度，基层、底基层压实度，基层、底基层厚度，面层压实度（或强度），面层厚度，构造物强度，桥涵构造物几何尺寸及线形，钢筋保护层厚度。
2、三新技术应用
采用水泥混凝土桥面抛丸与防水粘结层施工技术、桥梁预应力智能施工技术、抗裂骨架水泥稳定碎石技术、沥青混合料温拌技术、厂拌热再生技术。
3、施工工艺
按照建设标准化指南施工相应分项工程。
第七条安全管理标准化考核
安全管理标准化考核是指对建设单位、施工单位及监理单位安全管理工作进行的考核。
安全管理标准化考核主要内容有：
1、建设单位
（1）编制安全生产责任体系，建立健全安全生产责任制度；
（2）按要求组织开展桥隧工程施工安全风险评估，参与危险性较大的分部分项工程的施工方案和安全技术方案审查；
（3）招标文件应当要求施工单位具有有效的《安全生产许可证》，相关人员应持有效证书，对施工单位现场安全管理提出明确要求及奖惩办法；
（4）按照《江苏省公路水运工程安全费用管理办法》列支安全专项经费，按要求及时支付安全生产费用，并检查从业单位安全生产费用使用和管理情况。
（5）按照《江苏省公路水运建设工程安全监管规定》要求，认真接受交通工程质量监督机构安全监督检查。
2、监理单位
（1）编制安全生产责任体系，建立健全安全生产责任制度；
（2）编写安全监理计划及实施细则；
（3）对安全管理措施进行审查、审批；
（4）对危险性较大分部分项工程专项施工方案和安全技术方案进行审查、审批，监督实施情况；
（5）对施工单位的安全生产费用使用计划、使用情况进行审查。
（6）按照《江苏省公路水运建设工程安全监管规定》要求，认真接受交通工程质量监督机构安全监督检查。
3、施工单位
（1）编制安全生产责任体系，建立健全安全生产责任制度；
（2）对风险源识别全面，按规定开展桥隧施工安全风险评估；编制危险性较大的分部分项工程专项施工方案和安全技术方案并组织审查；
（3）制定应急预案及现场处置方案，积极组织开展应急演练；
（4）制定安全生产费用管理制度；编制安全经费使用总体计划和月度计划；
（5）制定安全生产检查制度和隐患排查方案。
（6）按照《江苏省公路水运建设工程安全监管规定》要求，认真接受交通工程质量监督机构安全监督检查。
第三章考核程序
第八条江苏省交通运输厅公路局（以下简称省厅公路局）负责组织全省普通国省干线公路建设标准化考核工作，各市公路管理处（以下简称市公路处）具体负责本辖区普通国省干线公路建设标准化考核工作。
第九条建设标准化项目考核以建设单位为单元进行考核评选，从工程开工开始进行年度考核评分，在工程完成交工验收后综合每年度的得分来评定等级。
第一十条每年12月25日前，市公路处完成本辖区本年度普通国省干线公路项目的建设标准化考核工作，并将考核评分结果上报省厅公路局。
第一十一条省厅公路局次年初通过检查文件、现场查验等方式，抽查核实市公路处考核评分结果，评选“江苏省普通国省干线公路建设标准化活动示范项目”（以下简称“示范项目”）、“江苏省普通国省干线公路建设标准化活动达标项目”（以下简称“达标项目”）以及对工程建设标准化做出较大贡献的工作者，进行通报表彰。
第四章考核结果
第一十二条考核评分依据《江苏省干线公路建设标准化实施方案》和《江苏省普通国省干线公路建设标准化指南》等文件制定。
建设标准化考核按照百分制计算得分，由建设程序标准化、参建单位管理标准化、施工工艺标准化、安全管理标准化年度考核得分加权得出。
其中，建设程序标准化为0.1，参建单位管理标准化为0.3，施工工艺标准化为0.3，安全管理标准化为0.3。
第一十三条“示范项目”、“达标项目”评选标准：
（一）未发生重大质量、安全责任事故；
（二）未发生造成社会严重影响的群体性事件；
（三）从工程开工到交工验收期间，每年度考核得分≥70分为“达标项目”，每年度考核得分≥90分为“示范项目”；
（四）“示范项目”每年度评分中，建设程序标准化、参建单位管理标准化、施工工艺标准化、安全管理标准化各分项均不得低于85分。
第五章附则
第一十四条本办法由省厅公路局负责解释。
第一十五条本办法自发布之日起施行。
附件1：
表1:
建设程序标准化考核表
项目名称：
序号
考核内容
扣分标准
标准分
实得分
1
项目开工前，制定本项目建设标准化创建方案
未见创建方案，扣5分
5
1
项目开工前，完成项目工可研究报批
未见相关手续，扣10分；项目开工后，完成报批，扣5分
10
2
项目开工前，初步设计经过审查并批复
10
3
项目开工前，施工图设计经过审查并批复
10
4
项目段落开工前，完成该段落的征地、拆迁手续办理
未见相关手续，扣10分；项目段落开工后，完成报批，扣5分
10
5
项目开工前，完成工程招标，并在招标文件中提出创建标准化的相关要求
未见合同，扣15分；项目开工后，完成招投标，扣10分；招标文件中未提出创建标准化的相关要求，扣5分
15
6
项目开工前，完成质量监督和安全监督申请，建立质量和安全保证体系
未见质量监督相关手续，扣5分；未见安全监督相关手续，扣5分；质量和安全保证体系可操作性差，各扣2分
10
7
项目开工前，完成施工许可办理
未见相关手续，扣5分；项目主体工程开工后办理，扣2分
5
8
设计变更需办理审批手续方可实施
未见相关手续，扣10分；变更实施后完成审批手续，扣5分
10
9
满足规定条件及时申请交工验收，交工验收报告在省干线公路建设工程项目管理系统中登记
未满足规定条件就交工，扣5分；未办理交工验收就开通运营的，扣5分；交工验收报告未按规定在省干线公路建设工程项目管理系统中备案，扣5分
15
合计
100
考核日期：
表2：
参建单位管理标准化考核表
项目名称：
类别
序号
考核内容
扣分标准
标准分
实得分
建设单位
1
驻地在选址、布局、规模、环境卫生等方面满足工程建设和文明施工的要求。
综合办公面积不小于200m2；会议室面积不小于60m2；档案室面积不小于20m2；各办公室门口挂设名称牌，部门职责、岗位职责悬挂上墙；会议室悬挂组织机构图、主要管理制度、工程简介、项目平面图、工程形象进度图等，每发现一处不符合扣2分；驻地环境卫生不满足要求扣2分
10
2
建设单位的组织机构、人数和人员配置等应满足工程管理要求，所有人员应挂牌上岗，并建立考勤制度；
按照指南最低要求，每缺少一个机构扣1分；每缺少一个人员扣1分；每发现一个人员未挂牌上岗扣1分；未建立考勤制度扣2分，未对监理及施工单位主要人员考勤的扣2分。
10
3
中心试验室应布局合理、设备齐全，符合备案条件；委托试验机构应满足相应资质、手续齐全。
试验室各室面积不小于20m2，仪器配置齐全、布局合理，消防设施完善、试验人员持证上岗，备案手续齐全，每发现一处不符合要求扣1分；试验室管理制度不齐全或未上墙的，扣1分；试验室仪器未计量、备案的一个扣1分；委托试验手续不全或不满足资质的扣2分。
10
监理单位
4
驻地在选址、布局、规模、环境卫生等方面满足工程建设和文明施工的要求；
总监办综合办公面积不宜小于200m2，会议室面积不小于60m2，监理驻地办综合办公面积不小于40m2，档案室面积不小于10m2，总监办各办公室门口挂设名称牌，部门职责、岗位职责悬挂上墙；会议室悬挂公司简介、监理组织机构框图、安全监理组织机构框图等，每发现一处不符合扣2分；驻地环境卫生不满足要求扣2分。
10
5
组织机构、人数和人员配置等应满足工程管理和监理合同的要求，所有人员应挂牌上岗，主要人员未经批准不得更换，并建立考勤制度；
按照指南最低要求，每缺少一个机构扣1分；每缺少一个人员扣0.5分；每有一个人员未挂牌上岗扣0.5分；主要人员未经批准更换的一个扣1分；未建立考勤制度扣2分
10
6
试验室应布局合理、设备齐全，符合备案条件；委托试验机构（如有）应满足相应资质、手续齐全。
试验室各室面积不小于20m2，仪器配置齐全、布局合理，消防设施完善、试验人员持证上岗，备案手续齐全，每发现一处不符合要求扣1分；试验室管理制度不齐全或未上墙的，扣1分；试验室仪器未计量、备案的一个扣1分；委托试验手续不全或不满足资质的扣2分。
10
施工单位
7
驻地在选址、布局、规模、环境卫生等方面满足工程建设和文明施工的要求；
人均办公用房面积不小于5m2；须设一间不小于60m2的会议室；人均生活用房面积不小于4m2；各办公室门口挂设名称牌，部门职责、岗位职责悬挂上墙；会议室悬挂项目部组织机构框图、安全组织机构框图、主要管理制度、工程简介、项目平面图、工程形象进度图等；食堂与宿舍的间距不得小于15m；每发现一处不符合扣2分。
10
8
组织机构、人数和人员配置等应满足工程管理和施工合同的要求，所有人员应挂牌上岗，主要人员未经批准不得更换，并建立考勤制度；
按照指南最低要求和施工合同要求，每缺少一个机构扣1分；每缺少一个人员扣0.5分；每有一个人员未挂牌上岗扣0.5分；主要人员未经批准更换的一个扣1分；未建立考勤制度扣2分
10
9
试验室应布局合理、设备齐全，符合备案条件；委托试验机构（如有）应满足相应资质、手续齐全。
试验室各室面积不小于20m2，仪器配置齐全、布局合理，消防设施完善、试验人员持证上岗，备案手续齐全，每发现一处不符合要求扣1分；试验室管理制度不齐全或未上墙的，扣1分；试验室仪器未计量、备案的一个扣1分；委托试验手续不全或不满足资质的扣2分。
10
10
生产场地（拌和站、钢筋加工场、预制场、小型构件预制场、施工便道等）选址、建设规模、设备配置等应满足工程建设要求，材料存放符合分类、防雨防潮、标识清晰的要求，标志、标牌规范。
按照指南最低要求，生产场地选址、建设规模、设备配置等不能满足工程建设要求的一处扣1分；材料存放出现串料、未见防雨防潮措施、未有标识的一处扣1分；施工现场、生产场地标志、标牌设置不全或不规范的一处扣1分；施工现场环保措施不到位一处扣1分
10
合计
100
备注：
表中指南指的是《江苏省普通国省干线公路建设标准化指南（参建单位管理）》。
考核日期：
分化表3：
施工工艺标准化考核表
项目名称：
类别
序号
考核内容
得分标准
标准分
实得分
工程质量
1
原材料满足设计/规范要求
得分等于标准分乘以合格率
10
2
路基压实度满足设计/规范要求
10
3
基层厚度和成型情况满足设计/规范要求
10
4
底基层厚度、压实度满足设计/规范要求
10
5
面层压实度（或强度）满足设计/规范要求
10
6
面层厚度满足设计/规范要求
10
7
构造物强度满足设计/规范要求
10
8
桥涵构造物几何尺寸及线形满足设计/规范要求
10
9
钢筋保护层厚度满足设计/规范要求
10
三新技术
10
采用水泥混凝土桥面抛丸与防水粘结层施工技术、抗裂骨架水泥稳定碎石技术、沥青混合料温拌技术、厂拌热再生技术，且质量达到设计/规范要求
分项工程应采用而未采用该项技术的，扣1分
5
施工工艺
11
按照建设标准化指南施工相应分项工程
参照相关建设标准化指南酌情扣分
5
合计
100
考核日期：
表4:
安全管理标准化考核表
项目名称：
类别
序号
考核内容
扣分标准
标准分
实得分
建设单位
1
编制安全生产责任体系，建立健全安全生产责任制度
未见相关手续，扣5分；制度针对性不强、可操作性差，扣2分
5
2
按要求组织开展桥隧工程施工安全风险评估，参与危险性较大的分部分项工程的施工方案和安全技术方案审查。
未按要求组织开展桥隧工程施工安全风险评估，扣3分；未参与危险性较大的分部分项工程的施工方案和安全技术方案审查扣2分
5
3
招标文件应当要求施工单位具有有效的《安全生产许可证》，相关人员应持有效证书，对施工单位现场安全管理提出明确要求及奖惩办法
招标文件未明确要求的，扣3分；每发现一例个人证书缺少或失效的，扣1分；对安全管理未提出明确要求的，扣1分；未明确奖惩办法的，扣1分；未签订安全生产合同的，扣2分
6
4
按照《江苏省公路水运工程安全费用管理办法》列支安全专项经费，按要求及时支付安全生产费用，并检查从业单位安全生产费用使用和管理情况
未按要求列支安全经费的，扣6分；费用列支范围不正确的，扣2分；未及时支付费用的，扣3分；现场安全生产费用使用和管理不满足要求的，扣1分
6
5
按照《江苏省公路水运建设工程安全监管规定》要求，认真接受交通工程质量监督机构安全监督检查
发现重大安全隐患并被交通运输工程质量监督机构通报的，扣3分
3
监理单位
6
编制安全生产责任体系，建立健全安全生产责任制度
未见相关手续，扣5分；制度针对性不强、可操作性差，扣2分
5
7
编写安全监理计划及实施细则
未见相关手续，扣4分；安全监理计划及实施细则针对性不强，扣2分
4
8
对安全管理措施进行审查、审批
未审查施工组织设计，扣4分；未认真或未及时审查，扣2分
4
9
对危险性较大工程专项施工方案和安全技术方案进行审查、审批，监督实施情况
未及时对施工单位上报的专项施工方案进行审查审批，扣5分；经审批的专项施工方案不符合有关要求，扣3分
5
10
对施工单位的安全生产费用使用计划、使用情况进行审查
未审查，扣4分；不认真或不及时审查，扣2分；未建立安全费用使用监理台账或台账不清，扣2分
4
11
按照《江苏省公路水运建设工程安全监管规定》要求，认真接受交通工程质量监督机构安全监督检查
发现重大安全隐患并被交通运输工程质量监督机构通报的，扣3分
3
施工单位
12
编制安全生产责任体系，建立健全安全生产责任制度
未见相关手续，扣8分，制度针对性不强、可操作性差，扣4分
8
14
按规定开展桥隧施工安全风险评估，编制危险性较大的分部分项工程专项施工方案和安全技术方案并组织审查
未按规定开展桥隧施工安全风险评估，扣5分；未按要求编制危险性较大的分部分项工程专项施工方案和安全技术方案，扣3分；未及时组织审查扣2分
10
15
制定应急预案及现场处置方案，积极组织开展应急演练
未制定专项应急预案，扣4分；应急预案操作性不强，扣2分；未组织应急演练，扣4分
8
16
制定安全生产费用管理制度；编制安全经费使用总体计划和月度计划
未建立安全生产费用管理制度和使用计划，扣6分；计划未按季度（或月）落实，扣2分；挪用安全生产费用，扣2分
10
17
制定安全生产检查制度；对风险源识别全面；制定隐患排查方案
未建立安全检查制度，扣4分；重大风险源未制定安全管理方案，扣2分；未制定隐患排查方案，扣2分
8
13
按照《江苏省公路水运建设工程安全监管规定》要求，认真接受交通工程质量监督机构安全监督检查
发现重大安全隐患并被交通运输工程质量监督机构通报的，扣6分
6
合计
100
考核日期：
附件2：
说明
1、建设标准化年度考核得分满分为100分，由建设程序标准化、参建单位管理标准化、施工工艺标准化、安全管理标准化年度考核得分加权得出。
其中，建设程序标准化考核得分权值为0.1，参建单位管理标准化考核得分权值为0.3，施工工艺标准化考核得分权值为0.3，安全管理标准化考核得分权值为0.3。
如遇缺项，满分仍按100分计。
例如，缺施工工艺标准化考核得分时，建设标准化年度考核得分等于另三项合计得分除以0.7。
2、建设程序标准化、参建单位管理标准化、施工工艺标准化、安全管理标准化四项年度考核得分满分均为100分。
每项得分等于各分项实得分之和。
3、尚未交工的工程建设项目，建设程序标准化年度考核得分满分仍按100分计。
例如，工程建设项目无设计变更且尚未交工验收，建设程序标准化年度考核得分等于合计得分除以0.75。
4、施工工艺标准化中工程质量分项评分直接采用省厅公路局组织的干线公路建设工程质量检查评分。
尚未交工或缺工程质量中分项的工程建设项目，施工工艺标准化年度考核得分满分仍按100分计。
例如，缺桥涵构造物几何尺寸及线形时，施工工艺标准化年度考核得分等于其余各分项合计得分除以0.9。
5、所有分项评分采用扣分制，每分项扣分总和不得超过标准分。
6、市公路处在标准化考核工作中，应考核所有参建单位，若参建的监理单位超过1家，涉及监理单位建设标准化的考核得分按照Σ监理单位得分/监理单位个数计算；若参建的施工单位超过1家，涉及施工单位建设标准化的考核得分按照Σ（施工单位得分×合同价）/Σ施工单位合同价计算。
7、省厅公路局负责检查市公路处年度考核得分≥90分的项目，抽查市公路处年度考核得分≥70分的项目。
在考核工作中，若参建的监理单位超过1家，则随机抽查1家；若参建的施工单位超过1家，则随机抽查1家。
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